安徽招商引资

―2018年3月26日在石杨镇第十八届人民代表大会第二次会议上 石杨镇人民政府镇长过家虎 各位代表： 现在，我代表石杨镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾 一年来，面对经济下行压力加大、攻坚任务繁重、社会矛盾突出等严峻挑战，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下合力同心、攻坚克难、真抓实干，自觉践行新发展理念，紧紧围绕建设“经济强镇、文化强镇、生态强镇”总目标，经济社会呈现稳中有进、持续向好的发展态势，较好地完成了镇十八届人大一次会议确定的各项目标任务，为全面完成“十三五”规划目标奠定坚实基础。 2017年，全镇实现财政收入2.73亿元，同比增长16.2%，超年度目标任务10.8个百分点。完成固定资产投资17亿元、规上工业增加值6.5亿元、限上社会消费品零售总额2500万元。实现农民人均收入16620元，同比增长10%。
（一）项目建设稳步推进。总投资2.5亿元的山东华勤建材项目完成场地平整，正式开工建设。总投资3000万美元的龙顺新型环保材料项目厂房及办公用房主体工程已经完工，即将投入生产。滁马高速石杨互通项目2月10日正式通车。S367征迁工作全力保障，征迁房屋59户、征收土地410亩。修订完善绿建园总规、控详规、土地利用规划和产业发展规划。重点围绕绿色建材上下游产业，赴山东、江苏、上海、江西等地开展精准招商，累计外出招商达50余天。紧盯利仁环保科技、江西锦溪新型建材、盘固集团金坛旅游开发等重大项目，争取早日签约落地。新开工信福乡田生态健康等项目4个，到位资金1.3亿元。围绕“四送一服”千方百计帮助企业解决项目用地、劳资纠纷、供电供水等难题50余件，营造了良好的发展环境。
（二）脱贫攻坚精准发力。坚持真脱贫、脱真贫，在动态调整、精准识别的基础上，重点落实脱贫攻坚“八大工程”，确保贫困户如期脱贫不返贫。2017年，发展到户产业584户，发放补助资金166.67万元。顺利实施“金菜地”脱贫工程。全镇建成112户贫困户户联光伏项目，每户享受3KW光伏发电收益，目前已并网发电。健康脱贫政策实现全覆盖，有效防范贫困户因病返贫。对贫困户子女共160人实施教育补助，共发放补助资金20.3万元。完成93户贫困户危房改造任务，投入资金112万元。实施“金钥匙”工程，23名贫困人口实现就业。发放扶贫小额贷款322户共计1137.6万元。加强贫困村基础设施建设，绰庙社区北姜桥项目、芮城站渠道护砌工程和大武、大包、杨翟三条水泥路全部建成，总投资164万元。村级集体经济不断壮大，石杨社区、绰庙社区年收入均超10万元，花园村年收入突破20万元。在2017年历次省督查和市县交叉互查中，我镇脱贫攻坚工作均取得较好成绩。顺利通过省脱贫攻坚第三方评估验收，圆满完成230户514人脱贫及贫困村绰庙社区出列任务。
（三）环境整治巩固提升。加强生态建设，荣获安徽省生态乡镇称号。加强美丽集镇建设，完成美丽集镇规划编制工作。投资900万元对石善路街道段、石杨街道如方山路和绰庙街道幸福路进行改造升级。投资约5500万元建设石杨街道、绰庙街道两座污水处理厂及雨污管网项目，预计今年6月份投入使用。投资114万元建设绿色长廊13.3公里。加强美丽乡村建设，八禁黄家洼美丽乡村顺利通过省级验收并获表彰，2017年市级美丽乡村花园中心村村容村貌、基础设施提档升级。通过PPP模式累计投入约100万元，实现农村环卫保洁全覆盖。实施农村垃圾污水厕所专项整治“三大革命”，新建公厕88座，拆除露天土厕2000多座，清理拆除各类违建板房120余处。加强重点污染源整治，按时按质完成中央和省市环保督察组交办的12家畜禽养殖场所关停拆除任务，受到上级高度肯定。40家禁养区养殖场所也于9月30日前顺利关停拆除。在全市率先完成21座内河支流非法和无证码头整治工作，获通报表彰。狠抓矿山企业粉尘治理、秸秆禁烧、燃煤小锅炉淘汰等工作，完成7家“小散乱污”企业关停任务。
（四）现代农业转型升级。大力提升农业产业化水平，成功创建“黄河蔬菜”国家级标准示范园和“绿循农作物种植”省级示范合作社。加快建设顺天农场水稻产业提升行动核心示范区、新农村工厂化育秧示范点，充分发挥引领带动作用。加强新型职业农民队伍建设，组织开展职业农民培训，成功举办电子商务进农村全覆盖暨电商培训班。积极开展多元化农技服务，利用绰庙“三月三庙会”开展各类农业技术宣传。提高农村土地利用效率，提前半年完成402.5亩补充耕地任务，八禁村6400亩高标准基本农田整治项目已全部竣工，金城村8000亩高标准基本农田整治项目完成规划设计工作，土地增减挂项目完成净增耕地67亩，工矿废弃地整治项目完成净增耕地59.43亩，全镇2017年土地整治共获上级奖补资金2823万元。
（五）社会事业成效显著。落实“一事一议”财政奖补项目11个。完成新农合3.38万人参合任务，共筹资475.4万元，对大病家庭实行镇级再救助。发放低保补助1469人522.4万元，发放五保补助245人134万元，发放高龄补贴1361人41.3万元，发放重度残疾人护理补贴551人39.4万元，发放困难残疾人生活救助478人32.6万元。通过加强宣传引导、提升优质服务、兑现奖扶政策、服务流动人口，有效提升了群众对计生工作满意度。投资1806万元建成农村道路畅通工程道路11条、总里程23.7公里。总投资2400万元的水毁修复工程和900万元的官渡河除险加固工程建设有序推进，总投资约300万元“八小工程”项目已全部竣工验收。对全镇小型水库大坝、主要堤防实施第三方管护，对大小抗排泵站全面实施维修保养，完成4座小二型水库除险加固主体工程建设。
（六）文化事业繁荣发展。和县作家协会2017年年会暨石杨分会成立大会在我镇成功举行，全市首个乡镇作家协会在我镇成立。《气象树下》诗集成功出版发行。《石杨镇志》编纂工作顺利推进。组织参加第八届《周末大舞台》和第五届和县广场舞大赛。结合法定节假日及建党96周年、抗战胜利等重大活动日，举办电影放映、书法、咏诗、舞蹈等各类比赛活动。组织开展各类书画作品展，积极举办各类文化、科技培训班，丰富群众精神文化生活。巩固提升镇村两级公共文化服务中心建设，进一步加强村级文化活动室、农家书屋的管理和使用。
（七）社会治理深入推进。围绕“村民大管家”三级网格平台建设，镇级调度指挥中心、11个村服务中心和174个网格服务点全面建成。通过将村民“大管家”与多元调解机制、社会管理员的深度融合创新，形成了镇村组立体式矛盾调解机制，在矛盾化解、全域环境整治、控违拆违、美丽乡村建设、秸秆禁烧、防汛抗旱等方面发挥了重要作用，工作效率和群众满意度均大幅提高，进京赴省实现“零上访”。为民办实事721件，真正把服务送到群众家门口，打通服务群众“最后一公里”。继续深入推进“天网地网”工程等平安志愿服务组织品牌，织密治安防控网，全力打造平安石杨。深入开展“百日除患铸安”行动，强化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等专项整治，实现较大及以上安全生产事故零发生。
（八）作风效能不断提升。加强法治政府建设，全面推进依法行政，严格按照权力清单、责任清单行使职权，自觉接受法律监督、民主监督、社会监督。全面推进政务公开，及时回应社会关切。加强廉洁政府建设，按照“一岗双责”要求严格履行责任，加强重点领域监管，盯牢土地出让、工程建设、招标投标、政府采购等重大领域，从源头上防控廉政风险。加强效能建设，严格落实“八项规定”，建立作风效能常态化督查机制，严控“三公经费”支出，把有限财力更多地用在发展经济和改善民生上来。 此外，工会、团委、妇女、儿童、残疾人、老年人、关心下一代、统计等各项工作繁荣发展。 各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易，必须倍加珍惜。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大和社会各界人士的监督支持，凝聚着全镇干部群众的智慧汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，向奋战在全镇各条战线的广大干部群众，向关心、支持和参与石杨发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些问题和不足，主要表现在：经济下行压力仍然较大，受企业停产和矿山整合等影响，规上企业不断萎缩;部分在建项目推进缓慢，缺少具有牵动性的大项目、好项目;环境突出问题整治亟待加强，与群众期盼和上级要求还有较大差距;信访矛盾仍然突出，社会治理能力有待进一步加强，等等。对此，我们必须要正确面对，变压力为动力，化挑战为机遇，以饱满的激情、务实的作风、有力的措施，切实加以研究解决。
二、2018年工作安排 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键之年。新时代开启新征程，新征程赋予新使命。根据县委、县政府和镇党委的总体要求，2018年政府工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为引领，以群众对美好生活的向往为奋斗方向，牢固树立“五大”发展理念，举全镇之力打造“五个强镇”，即快速发展的经济强镇、独具特色的文化强镇、美丽宜居的生态强镇、和谐稳定的社会强镇、凝心聚力的党建强镇，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗。 综合考虑，2018年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%;财政总收入增长10%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长9%;规上工业增加值增长8%;农村居民人均可支配收入增长10%。 2018年将重点做好以下六个方面工作：
（一）聚焦经济建设，着力推动镇域经济发展 持续加大项目建设。加快推进龙顺环保、碧桂园组团
七、华勤建材等项目建设，争取早日投产达效。围绕打造滁河经济带，充分利用滁马高速、S367、S206和滁河、驷马河黄金水道等交通优势，加快推进“镇园合一”管理体制改革，完善园区功能，加快基础设施建设，加大项目引进力度，打造绿色建材产业集群。继续服务好S367项目建设，确保早日建成通车。 不断增强发展动力。始终将招商引资作为第一要事，重点围绕绿色建材上下游产业，力争全年新引进5000万元以上的项目5个以上，其中亿元以上项目2个，新开工项目3个。紧盯盘固集团金坛旅游开发、中南集团装配式建材等在谈亿元以上项目，争取早日签约落地，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的联动效应。加大重点企业服务力度，全力帮助盘景水泥、碧桂园做好征地拆迁、环境治理等矛盾协调和项目服务工作。 全力推动乡村振兴。深入贯彻中央农村工作会议精神，稳步落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策、承包地“三权分置”制度、农村集体产权制度改革等重大举措，鼓励引导种养大户和社会资本通过土地流转等方式，发展农业适度规模经营。大力扶持中正现代生态农业园、万源生态农场、黄河农业、明信水产、“金菜地”工程等农业企业做大做强，加快推进万亩水稻高产示范片、水稻标准化育秧工厂、规模畜禽健康示范养殖场、千亩水果标准示范园、400亩经果林采摘区等农业项目建设，支持鼓励农业企业加大与高校、科研院所产学研合作，切实提高农业产业化水平。扶持壮大村集体经济，规范财务管理，盘活集体资产，创新经营模式，确保持续健康快速发展。加快提升农民职业化水平，积极培育一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。积极推进农村电子商务平台建设。加强农产品质量安全工作，争创“省级农产品质量安全示范镇”。
（二）聚焦文化建设，着力打造特色魅力小镇 不断繁荣文化事业。围绕创建公共文化服务，进一步完善镇、村文化阵地设施，组织开展好《周末大舞台》《广场舞大赛》《江南之花》及乡镇文艺调演等群众文化活动。办好绰庙“三月三”庙会、“戴本孝纪念馆”书画创作展、“端木草堂”书画创作展等品牌文化活动。巩固提升公共文化服务创建成果，完成最后3个村公共文化标准化创建任务。通过县作家协会石杨分会平台，积极开展全民读书月及演讲征文比赛活动。完成《石杨镇志》编纂工作。 加快建设旅游名镇。紧抓全域大景区建设契机，深入挖掘本地历史文化和自然资源，编制全镇旅游发展规划，以A级景区创建为抓手，通过向上争取资金政策支持、本级政府投入和吸引社会资本参与开发等多种方式，谋划建设一批重点文旅项目，不断完善景区基础设施建设，打造“石杨一日游”品牌路线和旅游名片。加强农旅融合，结合美丽乡村建设，鼓励引导农民以土地房屋、投资投劳等形式参与旅游发展，让“农区变景区、农房变客房、农产品变旅游商品”。大力发展休闲旅游观光农业，叫响高关葡萄、先锋板栗、万源冬桃等本地特色农产品品牌。开展农家乐标准化建设，打造白果山庄、明信水产、万源生态农庄等一批示范点，通过以点带面、示范引领，促进乡村旅游蓬勃发展。充分利用碧桂园优势，重点面向南京、合肥等周边城市，加大宣传推广力度，全力打造区域性生态休闲旅游度假目的地。谋划高关老街改造工作，全力整治高关迢迢谷上下游及周边环境，在条件成熟的时候，适时举办首届高关葡萄节暨文化旅游周活动，观千年奇树、品美味葡萄、游如山湖景、赏文化大餐，进一步提升我镇社会知名度和美誉度。
（三）聚焦生态建设，着力建设美丽宜居家园 狠抓突出环境问题源头治理。牢固树立“绿色政绩观”，守好环境保护底线。巩固省级生态镇创建成果，以创建国家级生态镇为抓手，对标达标，补缺补差，确保生态环境持续改善。严格贯彻“大气十条”、“水十条”、“土十条”，全面落实“河长制”、“林长制”，深入开展各类环保专项检查，严厉打击、查处各类环境违法行为，从源头上保护好生态家园。按照纵向到底、横向到边、不留死角、不落一户的原则，全面开展突出环保问题大排查活动。根据“三区划定”方案，镇财政每年拿出专项资金，对禁养区养殖场逐步予以拆除，逐步改善生态环境。按照疏堵结合的原则，加快建设规模化、标准化集中养殖区。根据“遏制增量、消化存量”总体要求，加大控拆违工作力度，对违法建设坚决予以打击。按照“谁破坏、谁治理”原则和“边开采、边治理”要求，明确环境恢复治理责任主体，监督矿山企业严格履行环保手续，严禁粉尘、噪音污染。淘汰落后产能，全面依法整顿、规范、取缔各类“低小散”企业，深入推进小燃煤锅炉淘汰及改造工作。加强秸秆禁烧和综合利用工作，继续保持全镇秸秆禁烧“零火点”的良好态势。 推进全域环境整治巩固提升。继续深入推进公路沿线66个自然村全域环境整治工作，不断扩大整治范围，逐步实现全覆盖。建立健全镇级全域环境整治督查机制，确保每月一调度、月月有进度。推进农村垃圾污水厕所专项整治“三大革命”，完成所有中心村改水改厕任务，全面实现农村生活垃圾分类和资源化利用全覆盖，进一步完善污水处理厂及配套管网建设。创新环境治理有奖投诉举报机制，全面激发群众参与环境整治的热情。按照统筹规划、布局合理、功能完善的原则，继续完善美丽集镇规划，编制集镇建设项目清单，重点加强主干道路、绿化亮化、停车泊位、群众公共活动场所、污水处理等基础建设，逐步完善配套设施。完善城管管理体制改革，明确岗位职责，确保“事要有人干、人要有事干”。启动2018年市级美丽乡村裕民山陈中心村、铸陆夹山周中心村建设，大力实施道路通畅、污水处理和公共服务设施等基础建设。继续加大省级美丽乡村花园中心村建设，投入490万元实施景观提升改造、污水处理等基础建设，确保顺利通过省级考核验收。
（四）聚焦民生建设，着力提高群众幸福指数 坚决打赢脱贫攻坚战。牢固树立“扶贫是最大民生工程”理念，围绕脱贫攻坚“八大工程”，坚持“造血为主、输血为辅”扶贫理念，因户施策、精准帮扶，突出抓好金融扶贫、产业扶贫、就业扶贫，激发贫困群众内生动力，确保高质量完成2018年全镇76户、227人的脱贫任务。通过多措并举，确保脱贫户不发生返贫现象。做好动态管理和精准识别工作，确保“两该两不该”真正得到贯彻落实，确保脱贫攻坚公开公平公正，确保扶真贫，真扶贫。 持续增强民生福祉。加强村级道路建设，不断扩大农村校车、公交一体化通行覆盖面。优化人口计生服务，加快由管理型向服务型转变。继续对全镇65周岁以上老人实行免费健康体检，对大病家庭实行镇级再救助。实施居民最低生活保障动态管理，努力完善社会救助体系，做到应保尽保、应助尽助，确保困难群众基本生活得到保障。积极完善敬老院基础设施建设，全面提升养老服务水平。持续加大农村危房改造力度。投入1600万元实施9条畅通工程道路建设，投入300万元开展“八小”水利工程建设。不断完善水利管护体制改革，实施灾后水利薄弱环节建设性治理三年行动计划。启动盘景矿区周边村庄拆迁工作，逐步改善人居环境。
（五）聚焦社会建设，着力构建和谐稳定环境 不断完善多元调解机制。加强多元调解组织建设，着力解决好多元调解机制在实际运行中的问题和不足，增强多元调解机制活力。建成网上远程视频调解中心，实现矛盾纠纷就地及时化解。完善孺子牛、老骥等调解室品牌建设，形成敢于担当、仗义执言、多元调解的浓厚气氛。创新社会治理机制。推进网格化运用，建立健全社会治理组织网络，逐步形成“全方位覆盖、多功能调处”的镇、村、组三级社会治理组织网络体系。落实专人负责市县长信箱、大管家等网上平台交办的信访件，及时有效解决群众反映困难和问题，实现服务群众零距离。加强法治社会建设。通过开展以案施教、送法上门等活动，让全民知法、守法、用法成为一种习惯，成为群众维护自身合法权益的重要通道和有力武器。探索干部群众旁听法院庭审现场机制，进一步增强法治宣传教育。加强法治培训，创新普法形式，依法化解全镇信访积案。继续深入开展“法律六进”活动，着力营造浓厚的法治社会氛围。
（六）聚焦效能建设，着力打造群众满意政府 增强政治意识。深入学习十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”和“四个自信”，不忘初心、自觉实践、务实工作。增强规矩意识。将依法行政贯穿政府工作的始终，严格按照法定权限和程序行使权利、履行职责，自觉接受人大监督、法律监督和群众监督。增强廉洁意识。严格落实党风廉政建设责任制，持之以恒落实中央八项规定，严防“四风”问题反弹，严控“三公”经费支出和预算追加，严把关键领域和关键环节，努力营造风清气正的政治生态。增强担当意识。遇到艰巨任务时，挺身而出、主动承担，千方百计抓好落实;碰到难题时，知难而进、迎难而上，想方设法予以破解;出现问题时，主动面对、负起责任，积极稳妥处理解决，真正做到守土有责、守土尽责。增强服务意识。始终把人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，着力解决好发展不充分、不平衡的问题。深入推进政务公开和阳光信访，搭建政民沟通“连心桥”，努力提升群众满意度和获得感。 各位代表，新的时代描绘新的蓝图，新的一年孕育新的希望，新的使命开启新的征程，让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，不忘初心、牢记使命、砥砺奋进，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠和带领全镇人民，凝心聚力、开拓创新、攻坚克难、奋勇拼搏，为决胜全面建成小康社会、建设大美石杨而努力奋斗!