休宁县招商引资

―2018年2月2日在山斗乡第十八届人民代表大会第三次会议上周建坤各位代表：现在，我代表山斗乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议人员提出意见。2017年工作回顾2017年是实施“十三五”规划的重要一年，山斗乡政府深入学习贯彻党的十八大、十八大以来的中央全会和十九大精神，全面落实县委、县政府的决策部署，在乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下，紧密团结和依靠全乡干部群众，主动作为，奋力拼搏，实现了经济平稳健康发展和社会和谐稳定。一是坚持发展，乡域经济再上新台阶。经济指标稳中有进。全年完成财政收入507万元，占目标任务的145%，固定资产投资完成6500万元，占目标任务的107%，农民人均可支配收入14470元，同比增长10.8%。引进工业企业1家，到位资金2000万元。招商引资持续推进。全年外出招商6次，新签项目4个，在谈项目4个。对接浙江开元旅业集团、杭州安徽商会，与义乌26家电商、仓储物流企业座谈联系。义乌电商企业、广东、临安等地共6批客商来我乡就旅游休闲、农业产业化项目进行考察。俊轩仓储物流园、泽梅家园田园综合体项目已签约。产业结构不断优化。因地制宜大力发展现代生态农业和示范基地建设。金源猕猴桃种植基地投资70万元用于基础设施完善。加大青岭村50亩高效箬叶、覆盆子套种示范基地管护力度。鼓励返乡人士创办“北京山生态农场”，流转土地220亩发展高山绿色有机蔬菜种植产业。大力发展乡村旅游，加强旅游基础设施建设和民俗文化挖掘宣传，开展“杀年猪・吃杀猪饭”、“美丽乡约梦幻之旅”猕猴桃采摘节、“走新岭古道，探无人秘境”等户外活动，吸引近2万人参加，支持颜公河漂流公司发展壮大，年接待游客超过3万人次。二是加快建设，乡村发展呈现新面貌。全域环境整治持续发力。正式启动全域环境整治“三年行动”，农村垃圾污水厕所“三大革命”如火如荼，持续开展全域环境整治“六清理”。金源村“垃圾兑换超市”营业，收集垃圾6000余斤，山斗村推行村庄保洁购买服务模式，实施卫生保洁企业化运作，村庄环境得到持久有效改善。加大宣传教育，党员干部带头，开展全域环境整治“一献四捐”活动，组织“爱心家园”志愿服务队及乡村党员干部开展环境整治6次130余人次，实施“最美山斗人”、“十佳贤内助”、“美丽庭院”等文明评选活动。增设大型公益宣传栏8处，整治房前屋后及公路沿线乱堆乱放280余处，清理路段12公里，拆除简易茅厕121个，卫生改厕85个，铺设污水管网2400米，整理杆线6000米，清理河道4次27.8千米，乡村面貌焕然一新。项目建设力度持续加大。投资700余万元完成山斗中小河流域治理项目，投资近200万元完成山斗―韩家道路拓宽改造工程，投资69.2万元完成八小水利提升工程，完成山斗太阳殿道路修建、蛇颈停车场硬化、逞上停车场硬化、金坦道路硬化及污水处理等4个“一事一议”项目建设，新建文化健身场所一处。省级美丽乡村山斗中心村和县级美丽乡村牛岭中心村顺利通过考核验收。安排198.4万元用于乡政府驻地建成区26个整治项目。成功争创第四届黄山市文明村镇荣誉称号。三是创新思路，生态保护取得新成效。推进生态文明建设“六大行动”。制定和实施了《山斗乡关于加强生态文明建设的实施意见》，让天蓝水绿成为新常态。加强林政管理工作，实施“增绿、护绿”行动，新植苗木110亩，商品材采伐限额较上年减少60%，加大非法伐木处罚力度。开展封河禁渔、增殖放流活动，投放各类鱼苗15000余尾，处理违法捕鱼事件6起没收非法捕捞工具12件，罚款7500元;严禁河道采砂，落实6户企业和养殖户环保整改，倡导禁止使用除草剂和秸秆禁烧。落实“河长制”管理。建立三级全覆盖的“河长制”管理网络，充分发挥各级河长的模范带头作用，开展禁渔护渔行动，进行河道治理、污水治理、垃圾治理、行业治理，构建全民动员、全民参与水环境综合治理的工作格局，落实长效管理，全面改善水环境质量，努力建成水清、岸绿、河畅、景美的人居环境。河长制工作受到水利部太湖局及省市县相关部门一致认可。四是服务民生，社会事业再迈新步伐。精准扶贫落到实处。脱贫攻坚取得决定性进展，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，注重产业就业扶贫，增强贫困人口“造血”功能，建成全市首家乡级就业扶贫驿站，吸纳13名贫困人员就业，完成全年脱贫任务140人，实现了户户有产业。社会救助更加有力。民生投入持续加大，发放各类补助资金339万元，新农合、新农保参保率分别为101.26%、107.31%。持续做好危房改造工作，做到应改尽改。按时完成第三次全国农业普查工作。扎实做好卫生计生工作，全面落实两孩政策，完成27名新增奖扶对象上报工作。开展“三下乡”、“送法助春耕”、民生工程惠演等民生宣传6次。社会治理升级完善。推进“七五”普法工作，开展“法律八进”和法治宣传教育活动3次。社会治理体系更加完善，社会服务管理信息化“一网清”系统建设扎实推进。开展重大事项社会风险评估工作，落实好27名重度精神病患者监管责任。信访工作责任制扎实开展，十九大期间“零进京”上访。扎实推进兵役登记、民兵整组、征兵宣传及国防教育工作，完成夏秋季征兵任务。消防安全、食品药品安全、森林防火、防汛抗旱等工作扎实开展，社会大局和谐稳定。五是转变作风，政府建设开创新局面。深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化，扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，严格执行党风廉政建设责任制和“一岗双责”，加强廉政建设，认真贯彻执行中央“八项规定”和省市县各项规定，厉行节约，强化“三公”经费管理，“三公”经费同比下降28%。自觉接受人大监督。公开公共服务清单和服务事项指南102项，制定《山斗乡机关内部管理制度汇编》，推进机关效能建设工作常态化、制度化，推行“八项承诺五项服务”，签订机关效能提醒函，切实改进机关干部工作作风。实施“一周政务”网站及公告栏公开制度。开展督查检查16次，强化政府执行力，推进工作落实有音制度，确保政令畅通。重视网络电话舆情，处理来电来信6起，群众反映问题得到及时准确回复。各位代表，一年来的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想有力指导的结果，县委、县政府，乡党委坚强领导的结果，是全乡广大干部群众同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我代表山斗乡人民政府，向在座的各位代表，以及为支持全乡经济社会发展和安定团结的广大党员、干部、群众致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们应该清醒看到，工作中还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：乡域综合实力不够强，经济总量仍比较小，财政收支压力大，税源培植缺乏有效办法，农业基础依然存在薄弱环节，村级集体经济发展不够快，民生保障能力和水平有待提高，脱贫攻坚、生态环境保护、社会治安综合治理等领域还存在短板，农民收入单一的现状依然存在。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，山斗发展正处于大有可为的重要机遇期。2018年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入实施五大发展行动计划，紧紧围绕“名山秀水、文化休宁”，科学谋划各项工作，着力抓好重点项目建设、着力加强生态文明建设、着力实施乡村振兴战略、着力改善民生保障、着力加强政府自身建设，推动全乡经济社会持续健康发展和社会和谐稳定。2018年工作的预期目标是：财政收入达到600万元，同比增长18%，固定资产投资7080万元，增长9%，农民人均可支配收入增加8.5%，实际到位内资增长10%。为实现上述目标，重点抓好以下四个方面的工作：
一、注重有效投资，打造经济发展新亮点坚持把招商引资、项目建设作为经济发展的强大动能，抓招商、谋项目，打造山斗经济发展新亮点。全力推进招商引资。坚持把招商引资视为经济发展的“生命线”，大力优化招商服务环境，强化领导招商，以商招商，发挥“政商共建”品牌搭建的商会平台作用。加强与杭州、义乌、上海等地商会对接，力争在会展经济、跨境电商招商有突破，积极落实“休商回归”战略，落实1-2名有实力、爱家乡、符合产业发展要求的企业家回乡创业。力争1-2个工业项目落户开发区，总投资6000万元以上，年度动态储备项目2个。全力抓好项目建设。重点抓好泽梅家园生态农业项目，计划投资2000万元，打造集休闲、旅游、观光、民宿、农事体验于一体的田园综合体，2018年底一期建成运营;全力推进休宁电子商务孵化产业一体化项目建设，投资2400万元，打造集工厂、电商、仓储和物流于一体的供应链产业,4月份前开展运营;鼓励社会资本投入生态农业发展，促进农业转型升级。同时抓好农村道路畅通工程、八小水利提升等一批民生项目实施。
二、守护青山绿水，构建生态建设新屏障牢固树立社会主义生态文明观，深入实践绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境。扎实推进以农村环境“六清理”为重点的“全域环境整治三年行动”，排出9个方面33项工作任务。持续开展生态文明建设“六大行动”，推广“垃圾兑换超市”新模式，掀起农村环境“三大革命”热潮。将生态环境保护工作纳入村规民约。计划拆除和改造厕所180个，占任务数的50%，新建和改造污水管网6000米，集中整治政府驻地建成区、中心村、主要自然村主次干道、街巷、房前屋后、公共场所乱堆乱放，全面推行保洁项目承包制。严格落实“林长制”，大力开展植树造林，封山育林，杜绝森林火灾发生;严格落实“河长制”，全力打造水清、岸美的生态环境;创新“河长制”与一网清系统有效衔接，禁止河道采砂，巩固禁渔护鱼成果，在山斗村颜公河、东边河两岸600米范围内打造垂钓基地。
三、实施乡村振兴，筑牢农业农村发展新基石按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，努力打造“有产业、有颜值、有乡愁、有活力”的新乡村。优先发展特色农业。因地制宜发展猕猴桃、泉水鱼产业，力争创建猕猴桃精致农业特色村1个，建成青岭、燕源两地覆盆子种植基地100亩、北京山高山绿色蔬菜种植基地200亩，在猕猴桃农场试种“八月瓜”，泉水鱼产业以金源村为依托，集体鱼塘对外承包，农户养鱼注重品质和提高数量，按照群众为主、政府帮扶原则在全乡新发展鱼塘20-30口;支持创业者、投资商开发农趣体验、民俗文化、古道探幽等休闲农业产品。打造美丽传统村落。高质量推进建成区整治，将建成区整治任务细化为48个具体项目，通过集中攻坚、挂图作战等方式加大推进力度，确保乡政府驻地建成区顺利通过验收。实施本年度孙坑、汉公坑、古田3个自然村整治建设工作。积极申报第五批传统村落，力争牛岭、汉公坑两个古村落入围。
四、重视民生改善，夯实民生保障新网络始终把民生扛在肩头、放在心头，积极响应群众对美好生活的新期待，让人民群众共享改革发展成果。坚决打赢脱贫攻坚战。强化党政“一把手”负总责，落实“六看六确保”要求，坚持把脱贫攻坚作为第一民生来抓，实现87人稳定脱贫目标。以产业就业扶贫为总支撑，千方百计巩固脱贫成果，增强贫困人口“造血”功能，推动产业就业扶贫;认真落实好教育、健康、金融等扶贫政策，提高贫困户内生发展动力;扶贫驿站再吸纳10人稳定就业，申报3个扶贫项目，围绕猕猴桃、覆盆子种植使贫困户脱贫有保障。大力发展社会事业。加大民生工程建设，实施全民参保、参合计划。完善社会救助体系，保障困难群众基本生活。优化计划生育服务，严格落实计生奖励优惠政策。发挥团妇等团体作用，关爱农村“三留守”人员。全力推进家庭医生签约，提升全乡群众健康医疗保障水平。大力推进殡葬管理，积极倡导绿色、文明、生态殡葬，树立文明新风。健全完善社会治理体系。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的治理体制，多方联动加强预防和化解社会矛盾，深入开展“三访”活动(定期接访、主动约访、带案下访)，认真做好村两委“换届”选举工作，深入开展“七五”普法，严格落实安全生产责任，加强食品药品安全监管。健全完善应急管理体系，提升突发公共事件应急处置能力。
三、切实加强政府自身建设各位代表，面对发展新重任、工作新要求、群众新期待，我们必须切实加强政府自身建设，强化责任担当，勇挑改革重担，敢想敢谋、敢作敢为、善作善成，努力打造人民满意政府。一是坚持忠诚履职。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，切实坚定“四个自信”，真正做到“五个纯粹”。坚定不移向以习近平同志为核心的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐。严守政治纪律和政治规矩，严格落实《新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，严格执行中央八项规定精神和省市县委有关规定，坚决整肃“懒政、怠政”行为，坚决整治“不作为、乱作为”顽疾，坚决纠正“不愿意、不敢为”现象，弘扬实干作风，强化担当意识。二是坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行政府职能，执行权力清单、责任清单，做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持重大事项向乡党委报告制度，自觉接受人大法律监督和社会公众监督，认真办理人大议案、代表建议。继续推行政府法律顾问制度，健全完善科学民主决策机制，努力提高政府决策的透明度和公众的参与度。规范行政权力运行，增强责任意识，切实转变作风，建设“服务型、阳光型、法治型”政府。三是坚持高效施政。扎实推进机关效能建设和政府提速工程，全面实施政府服务承诺、首问责任、限时办结制度，大力弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风。完善政府工作推进落实有音制度，着力治庸、治懒、治散，对重点工作、重点事项定标准、定时限、定要求，以“踏石留印、抓铁有痕”的作风推动各项工作。完善考核激励机制，不断提高行政效能和执行力，推动广大干部敢作为、勇担当。四是坚持干净干事。严格落实党风廉政建设责任制，履行好“一岗双责”制度，自觉遵守廉洁自律准则。大力推进政务公开和村级四务公开，以公开为常态，让权力在阳光下运行。严控一般性支出，压缩“三公”经费，切实降低行政成本，将主要财力用于保民生、促发展。严肃查处各类违法违纪案件，守住思想道德和党纪国法底线，做到思想纯净、手脚干净、作风洁净，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代要有新气象，新征程要有新作为。站在新起点，开创新局面，我们满怀信心、豪情万丈，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚定走生产发展生活富裕生态良好的文明发展道路，为决胜全面建成小康山斗而努力奋斗!