来安县招商引资

2018年1月18日在三城乡第十三届人民代表大会第次会议上 乡长朱命令 各位代表： 现在，我代表乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见和建议。
一、2017年工作回顾 2017年，是我乡发展史上极不平凡的一年。一年来，面对区域竞争日趋激烈的发展形势，全乡上下深入学习贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻县委、县政府的决策部署，围绕“湿地水乡，幸福三城”的总目标，牢牢把握“稳中求进、进中求快”工作总基调，按照年初确定的目标任务，努力提高思想认识，积极转变发展理念，开拓创新，真抓实干，全乡经济社会发展呈现出持续向好、健康快速的良好态势。
（一）一年来，我们着力调结构、促转型，综合实力不断提升 一是经济持续健康稳步增长。全年实现地区生产总值7.36亿元，同比增长11.5%;固定资产投资5265万元，增长27.3%;工业总产值1.36亿元，增长50.2%;财政收入814.2万元，增长7.23%;农村居民人均可支配收入12206元，增长12%。 二是工业经济建设快速发展。全年实现规模以上工业增加值5117万元，同比增长10%。新增工业企业2家，总数达10家。瑞乐服饰、鑫晨羽绒等2家规上企业运行平稳。2017年，签约引进工业项目3个，总投资1.22亿元，超额完成县下达的1亿元目标任务。其中，投资5000万元的本创电子商贸园项目完成选址，开工建设;投资2000万元的宝来弘扬农作物种植加工项目，已完成厂房建设和设备安装，正式投产运营;投资5200万元的浦菲尔装饰项目成功入驻汊河园区。认真落实促进民营经济发展的各项政策措施，大力推进“大众创业、万众创新”，积极培育创业主体，2017年新增个体工商户9家。大力发展农村电子商务，新增村级淘宝7家，实现电子商务行政村全覆盖。 三是农业结构调整步伐加快。紧紧围绕农村发展、农业增效、农民增收的工作目标，加大资金投入力度，加快推进农业现代化发展步伐。投资136.4万元，开挖塘坝25面，扩容46.7万方，改善灌溉面积2584亩;投资66.5万元，清淤疏浚河沟10条、12.3公里，旱涝保面1.14万亩;投资230.4万元，建设改造泵站4座、抗旱电站1座、小型节制闸1座，受益田地1.9万余亩，受益群众1.5万余人，全乡抗旱排涝能力不断增强。投资400万元的冯巷村高标准农田整治项目和投资750万元的广大村徐渡组千亿斤粮食项目均已完成建设，新修水泥路12公里、砂石路18.7公里，硬化抗旱渠道6.3公里，各类涵闸陡门17座，农业现代化水平进一步提高。全面开展河长制工作，成立工作机构，加强河道巡查监管;实施河道清淤和圩堤清障工程，清淤河道43.5公里，清理圩堤路障30.6公里;实施“一河一策”，重点做好水环境保护和综合治理，持续改善水环境质量，努力实现“河畅、水清、岸绿、景美”目标。
（二）一年来，我们着力抓建设、强管理，乡村品质逐步提升。 一是强力推进基础设施建设。实施集镇风貌改造项目16个，累计投入资金5357万元。对沿街826间墙立面进行统一改造，拓宽黑化道路2200米，硬化背街小巷1800米，铺设污水管网4400米，弱电下地4400米，设置街头标识1个，安装路灯61盏，新建公共服务中心1个、文化健身广场1个、公园2个、公厕2个，修建景观渠道1条、农贸市场1个，集镇功能进一步完善，集镇形象和品位得到极大提升，全县美丽乡村建设现场会在我乡召开。扎实推进河口中心村建设，改造墙立面116间，新建污水处理站1座、铺设污水管网1100米，硬化背街小巷400米，清淤沟渠1500米，架设路灯24盏，初步形成了“环境优美、生态良好、村容整洁、乡风文明”的新气象。 二是强力推进卫生环境整治。持续推进农村生活垃圾治理市场化运作，重点整治集镇周边、公路沿线、村庄内外、沟渠塘坝等区域环境，生活暴露垃圾和面源污染得到彻底清除，农村垃圾治理工作成效连续四年位居全县前列。累计投入251.68万元，启动垃圾分类和资源化利用工作，设立可回收垃圾兑换超市1个，有机垃圾资源利用站和资源堆肥点正在选址建设中，积极构建“分类减量、资源回收、有机堆肥、无害处理”新模式，进一步巩固提升农村生活垃圾治理成果，切实改善农村人居环境。加强生态环境保护，“即要金山银山，更要绿水青山”，重拳治污，强制关停涉污企业3家。午、秋两季秸秆禁烧实现“零火点”。全年植树造林100亩。
（三）一年来，我们着力抓保障、兜底线，社会民生持续改善。 一是脱贫扶贫成效显著。扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整治行动，完成贫困户基本信息规范化采集和录入，整户新增1户1人，户内新增6户7人，全乡443户贫困户全部建档立卡、精准识别。继续实施脱贫攻坚十大工程，全年发放特色种养业补助资金43.38万元、金融扶贫贷款782万元、教育扶贫资金17.56万元、社会救助资金1.2万元。13户贫困户实施了危房改造，151户贫困户安装了自来水，所有建档立卡贫困户家庭在校生教育资助实现全覆盖。一镇一园项目全面推进，投资120万元入股云海米业公司，144户贫困户获利分红5.52万元。实施人居环境改善项目，78户预脱贫户累计获得15.6万元的实物帮助。 二是民生保障稳步提升。实施农村道路畅通工程，完成三城至乌衣6.6公里道路建设，新建沈圩村宋庄、小郢至乌汊路水泥路1.7公里，加宽村级道路10公里。社会保障体系进一步完善，居民养老保险参保续保15382人，参保率达95%。新农合参合人数19451人，参合率91.62%，位居全县前列。举办农民职业技能培训3次，参训人数322人次。提升农村基层党建与服务保障水平，发放村干部基本报酬97.49万元，村级组织基本运转经费51.45万元全部拨付到村，保障村级正常运转。全年发放各类低保金87.18万元、五保金78.32万元，发放残疾人补助款30.39万元、生活无着落人员救助资金8.5万元，发放高龄津贴717人、29.05万元，救助补助类项目实现应助尽助、应保尽保。2017年危房改造63户。 三是社会事业协调发展。加强群众性文化和精神文明建设，组织开展“学雷锋”志愿者活动、“大手牵小手”献爱心活动和“百年追梦，全面小康”爱国主义读书教育活动等，积极参加全县永阳民俗花灯调演和“民生杯”广场舞比赛，全市送文化、送科技、送卫生“三下乡”活动启动仪式在我乡召开。重视文化传承和文物保护，对境内的历史文化遗产进行了全面普查和收集整理。教育投入持续加大，义务教育均衡化发展工作顺利通过国家验收，三城中心校小升初考试取得农村类学校排名第
一、全县所有学校综合排名第二的优异成绩。卫生事业蓬勃发展，标准化预防接种门诊顺利通过市级验收，正积极争创省级示范基地。投入70余万元，购置DR影像诊疗仪、自动化生化仪、彩超等设备，乡卫生院诊疗水平进一步提升，全年接待各类门诊1.2万人次、住院800人次，基本实现“小病不出乡”目标。全面提高计划生育优质服务水平，兑现各项优惠政策资金85.725万元，计划生育群众满意度逐年提高。 四是社会治理创新有序。严格落实安全生产责任制，加大安全生产监管力度，全年共开展大检查活动12次，查处问题9起，全部督促整改到位，安全生产形势持续平稳。深入开展食品药品专项整治行动，落实“四员”制度，切实保障群众饮食用药安全。加强土地资源利用管理，切实强化基本农田保护，全年完成工矿地复垦110亩，补充耕地520亩。强化社会治安综合治理，一村一警“3+2”工作模式实现行政村全覆盖，组织开展夜间巡逻活动，技防、人防全面加强，社会治安防控体系进一步健全。认真做好信访维稳工作，畅通群众诉求渠道，全年化解各类矛盾纠纷75例，化解率达100%，无一例越级个体访和集体访，保持了信访工作的良好态势。
（四）一年来，我们着力抓作风、提效能，自身建设成效显著。 一是切实推进依法行政。以学习贯彻党的十九大精神为契机，不断加强政府自身建设，强化对行政权力的制约和监督，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，人大代表建议落实率、满意率均达到100%。通过建立工作责任制、首问责任制等，加强政务及村务公开，解决了大量与群众生产生活密切相关的热点难点问题，密切了党群干群关系。加强政府内部管理，严格各项规章制度，服务水平明显提高。 二是全面打造勤廉团队。扎实开展“讲重作”专题警示教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，政治文化建设进一步加强。认真履行党风廉政建设主体责任。牢固树立“四种形态”，组织全乡干部参观廉政教育基地，筑牢干部拒腐抗变的思想防线，将廉政警示教育工作落到实处。紧抓作风建设，大力查摆和整治干部当中“懒、混、散、浮、乱”现象，有效规避各类作风问题改头换面、卷土重来。 各位代表，同志们!刚刚过去的一年，是我乡发展史上投入最多、变化最大、发展最快的一年。一年来，我们遇到的困难比预料的多，经受的考验比预想的大，取得的成绩比预期的好。相继获得“县乡镇目标管理责任制党建类考核第五名、综合考核三等奖”、“县依法行政考核三等奖”等荣誉，获评“市无访乡镇”、“市平安乡镇”、“全市人口和计划生育先进乡镇”、“县文明乡镇”、“县双拥模范乡镇”、“县矛盾纠纷排查化解先进乡镇”、“县城乡居民社会养老保险先进乡镇”等称号。这些成绩的取得是县委、县政府坚强领导、大力支持的结果，是全乡上下扎实苦干、奋力拼搏的结果，是社会各界真诚关心、鼎力相助的结果。在此，我代表乡人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全乡人民，向给予三城发展大力支持的各位代表、离退休老同志、外来投资者和公安干警，向所有关心、支持、参与三城建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们清醒的看到，三城经济发展中还存在不少困难和问题，主要表现在。一是经济结构单一，工业化水平较低，工业企业数量少、规模小，缺少龙头型、支柱型产业带动;二是农业发展水平仍然较低，农业产业化和现代化程度不高，农民增收渠道不宽;三是服务业发展仍然较为滞后，成为制约我乡经济发展的最大短板;四是党员的先锋模范作用发挥不够明显，干部作风建设有待进一步加强等等。这些问题都是我们以后工作中的难点和重点，我们将积极探索更加切实有效的方式方法，努力加以解决。
二、2018年主要工作安排 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是我乡开创“湿地水乡，幸福三城”新局面的奋斗之年。我们将以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕“新时代”，立足“新起点”，实现“新目标”。 2018年工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省市县决策部署，始终坚持用新发展理念统领发展全局，牢牢把握“稳中求进、追赶跨越、能快则快”工作总基调，抢抓国家级南京江北新区和滁州产城融合示范区建设重大机遇，着力开展解放思想大讨论、城乡建设大变样、项目招引大突破、产业发展大融合、民生福祉大改善、党建工作大提升“六大行动”，不断推动经济社会高质量发展，奋力开创“湿地水乡，幸福三城”新局面。 2018年全乡经济社会发展主要预期目标是：规上工业增加值增长15%以上，财政收入增长15%以上，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上。
（一）坚持稳中求进，撸起袖子加油干。 党的十九大明确我国发展进入了新时代，新时代要有新 要求、新作派，要撸起袖子加油干，以新的更大作为展示新形象、新面貌。 一是新征程要有新目标。党的十九大绘制了新征程的蓝图，令人振奋，也充满挑战。近几年来，我乡发展势头强劲，多项指标增速或总量提升较快。但是，我们与其它兄弟乡镇相比，还存在不小差距，需要加快步伐，迎头赶上。我们决不能因为现在取得的一些成绩而沾沾自喜、小富即安，更不能夜郎自大、盲目乐观。要正视工作中存在的问题和不足，始终发扬“滴水穿石”的精神，脚踏实地、久久为功，在建设“湿地水乡，幸福三城”的道路上全速迈进。 二是新使命要有新作为。新时代有新要求，新时代有新使命。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动纲领，深入贯彻新发展理念，抓重点、补短板、强弱项，撸起袖子加油干，展现三城新气象。强化使命担当，增强学习的针对性和实效性，不断提升党员干部破解发展难题、驾驭复杂局面和推动跨越发展的能力，加快建设宜居、宜业、宜游、富足、安宁的美丽三城，确保与全国同步全面建成小康社会。
（二）构建美丽家园，狠抓乡村建设。 立足“苏滁产业园和汊河新城产业承接地”、“大滁城的后花园”、“都市人群的休闲度假区”这个定位，充分发挥水资源和生态优势，与市、县相关部门对接，完成交通路网、农田水利、生态旅游、产业发展、村庄布点等规划，全力打造生态休闲旅游特色小镇。 一是提升美丽乡村品质。加快三城集镇、河口中心村后续工程建设，重点推进给排水、绿化、亮化、美化等基础配套项目和文化、公园等公共服务项目，进一步提升功能品位和承载能力。谋划实施三城中心村项目，力争纳入全县美丽乡村建设规划范围。加强美丽乡村建设项目后期管护，确保正常使用、运营良好。将美丽乡村与现代农业发展、乡村休闲旅游相结合，拓展美丽经济产业链，在一产、三产融合衔接中彰显特色。打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的“田园居”。 二是加强生态持久保护。对三城发展负责，对子孙后代负责，坚决守住三城的生态优势和生态底线。全面推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，加快实施农村垃圾分类减量和资源化利用，建成污水处理站3座，改厕1800户，从源头上减少垃圾量和面源污染。结合八小水利工程，对全乡沟渠塘坝等水环境进行全面治理。积极争取上级项目资金，对河堤进行绿化改造，铺设35公里水泥路面，让人民群众真正“看得见绿水，记得住乡愁”。
（三）坚持靶向用力，聚力招商引资。 一是扎实开展招商引资。利用毗邻南京江北新区、苏滁产业园、汊河新城等区位优势，结合自身基础，解放思想，围绕服装加工、休闲用品、羽绒制品、农产品加工等主导产业，精心谋划招商良策，着力引进强乡立乡的大项目、好项目。开展乡党政班子领导定期外出抓招商活动，全面发动，全员出击，进一步扩宽招商渠道，扩大招商成果。 二是加快推进项目建设。继续开展“领导干部联系项目”制度，积极跟踪对接中东养老、登鑫秸秆综合利用、本创电子商务等项目，力争意向项目快签约、签约项目快落地、落地项目快建设、建设项目快运营，运营项目快达产。加大项目帮扶力度，及时帮助解决项目建设过程中存在的困难和问题。加大投产企业经济运行调度，加快规上企业培育，力争2018年规上企业数达3家，规模工业增加值1亿元以上。 三是全面完善载体功能。加快农民工创业园建设，加大资金投入，完善道路、水电等配套设施，进一步提升园区承载能力。加快项目入驻，力争再引进1―2家企业，使农民工创业园真正成为农民返乡创业的“孵化器”、乡域经济重要增长引擎。
（四）统筹协调发展，促进产业升级 坚持发展第一要务，着力构建特色鲜明、竞争力强的现代产业体系，推进
一、
二、三产业融合发展，促进全乡经济发展提质增效。 一是加快工业向中高端迈进。壮大主导产业，鼓励辖区企业立足现有资源，积极走出去，寻求合作伙伴，推进企业转型升级。加大企业创新和技改力度，紧盯上游产业，拉伸产业链条，由传统加工业向先进制造业转变。发挥区位优势，主动对接苏滁产业园和汊河开发区，积极承接上下游产业，实现错位发展，努力构建特色突出、错位发展、分工协作、互补促进、空间聚集、布局优化的区域一体化产业发展新格局。 二是加快农业向现代化转型。大力推进农业产业结构调整，加快发展生态、高效、特色、现代农业，推动农业产业“接二连三”，逐步实现农产品由初加工向精深加工转变，由传统工艺向先进适用技术转变，提高农业综合效益。积极培育专业种植大户、家庭农场、农业合作社等新型经营主体，发展多种形式适度规模经营。依托固镇、天涧传统蔬菜种植，培育打造三城净菜加工基地，不断提高农产品附加值和品牌竞争力，实现农民收入的持续稳定增长。加大农业科技、金融、保险、装备、气象等服务保障力度，优化农业发展环境。 三是加快服务业向全业态拓展。提升消费业态，加快发展文化创意、健康养老等新兴服务业。利用广大圩自然生态资源和天然水系，加大外宣推介力度，招引有实力的旅游开发集团，谋划建设湿地公园和主题公园，打造苏皖地区著名旅游景点。深挖三城历史和文化资源，合理编制旅游规划和线路，结合广佛古寺、千年古银杏树、万亩油菜、千亩荷花、葡萄采摘、休闲垂钓等，连点成线，打造南京、滁州等地都市人群的休闲度假天堂。加快农村电子商务发展，引导小微企业“触网上线”，推动本地产品线上销售，实现线上线下并行，搞活商贸流通。
（五）发展社会事业，提升群众幸福感 一是聚力打赢精准脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”，全面统筹政策、项目、资金，进一步深入实施扶贫“十大工程”。扶持168户贫困户发展蔬菜、养殖等增收产业，保障49名贫困家庭学生顺利入学、安心上学。落实贫困户医疗费用兜底政策，对无劳动能力、无经济来源的贫困对象做到优先保障、应保尽保。按照扶贫户实际情况，规范制定帮扶措施，做到产业扶贫、健康扶贫等全覆盖。 二是全面打好惠民工程持久战。围绕群众“衣食住行”等切身利益和最关心、最受益、最迫切需要解决的热点难点问题，认真办好十件为民实事。即：投入1200万元，建设冯巷至伍庄道路;投资5400万元，改造建设广大电站;完成来河防洪治理工程;启动沈圩、河口万亩千亿斤粮食项目;建设三城35千伏变电站;农村饮水安全实现全覆盖;推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”;落实扶贫产业园项目建设;做好农村集体产权制度改革;深入推进河长制。 三是坚决打好和谐安宁保卫战。深入推进“平安三城”建设，完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，提高群众的安全感和满意度。全面落实“党政同责、一岗双责”，抓好重点行业、重点领域安全隐患排查治理，确保全乡安全生产形势持续向好。加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。完善突发事件应急预案，健全应急救援机制，提高防范和处置突发公共事件的能力。规范信访程序，变“上访”为“下访”，切实把问题解决在基层和萌芽状态。2018年力争实现“市无访乡镇”称号五连冠。
（六）加强自身建设，建设人民满意政府 为政之要，重在力行，贵在担当。我们将不忘初心、牢记使命，认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，奋力走好新时代的长征路! 一是坚持依法行政，建设法治政府。认真落实“依法依规、集体决策、公开透明、终身负责”十六字要求，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。主动接受乡人大的法律监督、工作监督和民主监督。进一步规范行政决策程序，落实重大事项的议事规则和风险评估机制，实现政府决策科学化、民主化和规范化。认真落实政府权力清单和责任清单制度，实行“行政权力进清单、清单之外无权力”。加强政务公开、政府网站建设，扩大公众知情权、参与权和监督权。 二是坚持为民执政，建设服务政府。进一步改进工作作风，密切联系群众，切实解决好人民群众最直接、最现实的利益问题。严格落实各项惠民政策，切实为民办好事、办实事、解难事，打通服务“最后一米”，让群众有满满的获得感。 三是坚持科学理政，建设效能政府。进一步转变政府职能，简化办事流程，实现办事提速、管理提效。全面加强效能督查和绩效评价，建立健全目标考核机制、奖惩机制和责任倒查追究机制，严格绩效考核和行政问责，切实增强政府公信力和执行力。 四是坚持从严治政，建设清廉政府。严格执行中央八项规定，从严控制和压缩“三公”经费支出，进一步规范公务接待，严禁公车私用，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。加强审计监督，规范政府采购、工程招投标，确保资金安全。 各位代表，同志们!新起点开启新征程，新目标赋予新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取，共同谱写决胜全面小康，为开创“湿地水乡，幸福三城”新局面而努力奋斗!