绩溪县招商引资

2018年1月16日在扬溪镇第十八届人民代表大会第三次会议上 扬溪镇人民政府 汪成叁 各位代表： 现在，我代表扬溪镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。
一、2017年工作回顾 今年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，在社会各界的大力支持下，我们认真学习宣传贯彻党的十八大、十八届历次全会及十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣县委、县政府“2468”发展思路和“1+1+5”工作部署，以“抓项目、保生态、促文旅、强招商”为主线，端正作风，扎实工作，时序推进各项工作，全镇经济社会呈现出良好的发展态势。 全镇实现税收442.1万元，工农业生产总值1.95亿元，固定资产投资4.05亿元;规上企业工业总产值达4858万元，同比增长15.8%;城乡居民可支配收入达11985元，同比增长8%。 一是树牢发展理念，激发内生动力。美丽乡村建设亮点纷呈。坚持项目带动，2016年市级美丽乡村(楼基)、县级美丽乡村(东村)，2017年市级美丽乡村(丛山)、县级美丽乡村(塘)中心村建设项目均顺利完工并通过验收。总投资100万元的政府驻地建成区项目接近尾声;石门“创星”工程、丛山石街头自然村环境整治项目稳步推进。及时调整全镇土地使用总体规划，启动《扬溪镇总体规划(2016-2030年)》修编。基础设施配套日趋完善。扬溪、楼基、丛山2017年村级公路畅通工程全部完工。丛山安全饮用水工程、水渠修复，石门河护河坝、近坑停车场，东村农电改造等工程高质量完成。项目建设加快实施。皖赣铁路3个道口“平改立”项目完工，扬溪源水库弃渣场完成征地并交付使用，扬板线进场施工。八小水利工程、6个“一事一议”等项目建设顺利推进。 二是立足特色产业，培育实体经济。农业产业持续壮大。农业现代化进程不断加快，新增县级家庭农场8个，县级农业合作社1个。东村藏龙竹业种植专业合作社笋产品精加工生产线正式投产，成功注册“扬之源”笋干商标，打响扬溪笋竹品牌。农村电子商务稳步发展，东村“南米苑”电子商务公司年交易额突破300万元，“徽泉生态馆”销售达到100万元。农村集体产权制度改革工作深入推进，全镇六个村全面完成。工业经济稳定增长。黄山石英完成硅微粉生产线技改项目，海峰印刷持续打造印刷、包装精品经营之路、胡氏宴酒厂完成企业环保设施建设，锦屏机械、润达绝缘、晶鑫石英等企业顶住经济下行压力，不断探索和推进企业转型升级。招商引资不断推进。深入实施“徽商回归”工程，盛裕木业二期启动建设，成功引进黄山客商投资的徽阁装饰有限公司，与安吉县山川乡缔结友好乡镇，主动邀请上海梦阳旅游、杭州乐养微、余杭特色水产养殖等企业来扬溪实地考察、投资兴业。 三是保护生态环境，发展全域旅游。生态环境更加优良。以争创国家级生态文明乡镇为统揽,持续推进森林增长工程，维护好“安徽省森林城镇”招牌，不越“红线”，守住“绿线”，组织开展环境整治、关爱母亲河等活动，全面推行河长制，组建三级河长体系，完成公示牌设立，20个民间河长招募到位，一河一策编制完成。整治河沟水塘47处。圆满完成夏秋秸秆禁烧工作，认真贯彻落实中央环境保护督察反馈意见问题整改，7家禁养区养殖场完成关闭搬迁。170户非卫生厕所得到改造，农村“三大革命”、“五大整治行动”有序推进。文化旅游持续推进。依托丰富的生态资源优势，发展壮大乡村旅游，成功举办首届“行至扬溪--笋竹文化体验节”活动，开展“绿影小镇，生态扬溪”美图征集大赛，创作“绿影怡都”歌曲及专题MV，增强对外推介水平。“笆篱山乡村艺术空间”正式完工，“第二届笆篱山艺术节”圆满闭幕，“笆篱山音乐艺术节”成功举办，艺术村雏形初显。乡村民宿悄然升起，成为乡村旅游的新亮点。主动对接外界，成功协办2017“骑绩24H南京--绩溪300公里耐力赛，胡氏宴小窖酿造、石门路氏徽菜传承人市级非遗申报顺利通过，石门草龙舞项目省级非遗申报顺利通过。不断加大旅游基础设施投入，利用农发等项目资金，拓宽石京山、石门等旅游线路，让旅游资源得到进一步开发，扬溪知名度和美誉度不断提升。 四是抓实民生福祉，落实惠民举措。精准扶贫扎实推进。以脱贫攻坚和民生改善为重点，坚持输血与造血相结合，做好产业扶持、“351”、“180”健康脱贫、小额贷款等政策。今年共计脱贫20户38人。确保已脱贫户305户761人收入稳定增长。继续跟踪服务好丛山村覆盆子加工中心、中草药种植、文化旅游项目、东村60千瓦伏光伏发电项目、笋干基地建设项目，力争实现村集体经济经营性收入稳步增长。今年实现贫困村--丛山村出列。对接安徽高端品牌联盟开展扶贫慈善活动，推动形成全社会投入到脱贫攻坚的良好氛围。社会保障体系渐趋完善。民生工程顺利推进，各项惠农政策落实到位。全年共发放五保、低保、优抚、医疗救助、临时救助、残补等各类资金247万元。城乡居民养老保险任务全面完成。54户农村危房改造完成竣工验收，资金全部发放到位。 五是统筹事业发展，维护社会稳定。正确处理发展和稳定的关系，保持社会大局和谐稳定。积极推进“校安工程”、“平安扬溪”建设，完成镇综治中心(站)国标化建设，大力开展矛盾纠纷排查调处、反邪教警示教育、安置帮教、禁毒、反传销、反非法集资等工作，共化解各类矛盾纠纷58起。坚持党政主要领导每周一固定接访制度，落实领导干部开门接访、带案下访制度，共接待群众来访51次72人，化解信访事项12件，办结上级转交信访件5件。深入开展普法教育，建设“平安乡镇”,3个村获市级“民主法治示范村”，丛山村获评省级“民主法治示范村”、“全国无邪教示范村”。狠抓安全生产和食品药品监督，联合公安、市监部门开展安全生产大检查12次，日常安全检查70余次。不断深化精神文明建设，成功争创市级文明乡镇，扬溪村荣获市级文明村荣誉称号，开设“道德讲堂”4期，积极参与“绩溪好人”月评工作，成立“绿竹”志愿者服务队，组织开展志愿服务活动40余次，被评为县志愿服务标兵组织。持续开展“十星清洁户”、“最美庭院”评选活动，目前全镇共有星级清洁户2970户，挂牌率达82.4%。石门村成功创建市级家庭发展服务中心。圆满完成夏季征兵任务，向部队输送高素质兵员3名。 六是加强行政监督，提升群众满意度。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，全面落实党风廉政建设主体责任。认真学习贯彻廉洁自律准则，严格执行中央八项规定，强化正风肃纪，厉行勤俭节约，严控“三公经费”。完善值班考勤、外出报告、请销假等制度，实行机关事业单位干部积分制管理考核，工作运转更规范、更廉洁、更高效。自觉接受人大监督和社会公众监督，不断完善人大代表议案建议和办理联系机制，认真落实“权力清单”、“责任清单”制度。强化制度的约束性，坚决用制度管人、靠制度管权、按制度办事，严格执行重大决策法定程序，提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平。高度重视社会管理服务和政务公开工作，强化重大行政决策民主公开和重点领域信息公开，开通了政务微信，依法行政水平不断提升。 各位代表，过去的一年，镇政府紧紧围绕年初确定的各项工作目标，统筹协调、群策群力，圆满完成了目标任务，全镇经济不断发展，人民群众的实惠不断增多。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是上级各部门各单位大力支持、精心指导的结果，是全镇干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果!在此，我谨代表扬溪镇政府向各位代表，并通过你们向全镇人民，向关心、支持扬溪经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上还存在着不少困难和问题。一是小城镇发展滞后，镇区对农村带动能力有限。主要表现在镇区作为区域中心的地位不突出，辐射带动作用不强，很大程度上制约了我镇的后续发展。二是农业产业化程度偏低。新型经营主体专业化、规模化不高，辐射带动效应不大。农民增收后劲乏力，持续增收渠道狭窄。三是思想认识尚未完全到位，观念、作风有待进一步改进。少数干部、群众在思想、思维方式等方面仍然缺乏大开放、大改革、大发展意识，吃苦耐劳精神有待加强。对此，我们必须高度重视，要采取更加有力的措施，认真加以解决。
二、2018年工作打算 2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年政府各项工作，使命光荣，责任重大。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣县委、县政府“2468”发展思路和“12345”工作部署，坚持“生态立镇、文旅活镇、产业富民”，以实施乡村振兴为重点，以脱贫攻坚、文化旅游、招商引资、特色小镇为主攻方向，扎实推进扬溪经济社会更高质量发展。 综合考虑，建议今年经济社会发展的主要预期目标是：力争生产总值增长8.5%以上;财政收入增长8%以上;固定资产投资增长6%以上;城乡居民人均可支配收入增长与经济发展同步;完成节能减排年度任务。 围绕上述各项目标要求，今年将切实做好以下几个方面工作：
（一）优化生态环境，打造美丽扬溪 一是抓好生态保护。保障总投资2000万元的扬之河扬溪段河道整治工程顺利开工，实施扬之河沿线景观带，实现“河畅、水清、岸绿、景美”的河流水系。坚决打好“蓝天保卫战”，持续抓好秸杆禁烧和综合利用工作，积极推进生态红线划定工作，切实守护好碧水青山。深入推进采砂治砂等五个专项整治，扎实开展河道“四乱”整治，落实“一河三长”常态化管理，完善林长制，实施林业“增绿增效”行动。全力抓好畜禽养殖业生态化改造。二是打造美丽乡村。实施省级美丽乡村“创星”工程，提升美丽乡村管护水平，不断巩固石门、扬溪省级美丽乡村建设成果。推进建成区项目建设进度，确保顺利通过验收。积极申报丛山坡川省级美丽乡村中心村，完成丛山村生活污水处理二期工程。继续贯彻落实“三大革命”要求。加强镇村环卫设施建设，完善长效保洁机制，提升垃圾收运体系，实现农村清洁工程全覆盖，有序推进农村垃圾分类减量化处理提升试点工作，加快改善农村人居环境。三是引领乡风文明。深入推动移风易俗，树立文明乡风。树立新标杆，明确新要求，继续做好“十星”清洁户、文明户、文明家庭、最美庭院创建工作，以东村十里岩村民组最美庭院为标准，打造扬溪样板。深入挖掘发现好人好事，积极参与各级好人评选，营造崇德向善、见贤思齐的社会风气。以村委会、村民活动广场、村庄“文化墙”、宣传栏为重要阵地和载体，用形象的图画、通俗的语言、身边的事例生动诠释价值理念、行为规范、道德准则，发挥传播先进文化、涵养文明乡风、促进乡村和谐的独特作用。
（二）坚持项目驱动，发挥镇域优势 一是攻坚重点项目。完善“领导牵头―部门联动―督查督办―定期通报”工作机制，实行项目建设全过程动态管控和精准调度，加快项目推进步伐。全程跟进服务，保障杭黄铁路顺利开通运营;扎实做好征地拆迁、杆线迁移等基础工作，确保宣绩铁路、杭临绩高铁扬溪段顺利开工建设;加强沟通协调，保障扬溪源水库、扬之河治理、扬板线改建、抽水蓄能电站500千伏送出线路工程等顺利实施。二是落实基础项目。高质量完成总投资560万元的农发项目;完成东村至胡坦上、上舍至杨桐、高枧到高枧山、周家树林至墙后、夏树岭至楼下等乡村道路硬化工程，拓宽涉村至王息川、方村至塔石，塘至里坞道路，进一步完善村级道路体系。推进全镇农电改造。整合移民、发改、一事一议等各类资金，加大农村基础设施建设及偏远村庄项目投入。三是实施精准招商。坚持把招商引资作为带动镇域经济发展的有力抓手，强化主动意识和责任意识，紧跟招商信息不放松，根据全镇的规划定位、特色产业、自然资源，谋划扬溪镇项目库。组建扬溪商会，深化行业协会的联系合作，着力引进1家农产品深加工企业，力争引进1家初具规模的电商企业。支持黄山石英继续加大技改，推动规上企业做大做强。
（三）加快产业带动，实施乡村振兴 积极向上对接，争取要素、资源、公共资源等向下倾斜，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，大力实施乡村振兴三年行动计划，加快推进农业农村现代化。一是提质农业产业。广发开展“全民创业创新年”活动，研究出台政策，激励市民下乡、能人回乡、企业兴乡，发展壮大农业农村经济。推进徽菜产业振兴工程，紧盯笋竹资源优势，为争取燕笋干作为徽菜原材料食品认证打基础。培育壮大新型农业经营主体，在品种推广和产品包装、贮运、销售上探索新路子，新增示范农民专业合作社1家，示范家庭农场1家。按照规模化生产、区域化布局、产业化经营的要求，实施农业产业基地建设，新增覆盆子种植1000亩。推进农业服务组织和机制创新。二是做强全域旅游。以全县第七届徽菜美食文化旅游节为契机，认真谋划全镇文化旅游，举办节庆活动2次以上。全力做好石门村申报全国第五批传统古村落及丛山村申报市级乡村旅游示范村工作。在东村石京山，全面推进森林抚育经营，重点发展竹产业，申报国家绿笋标准化基地，打造石京山重点生态功能区;在扬溪村，千方百计保障胡氏宴酒文化园项目早日开工;在丛山坡川，全力支持笆篱山艺术乡村打造，完成“乐养微”养生休闲基地建设，继续讲述好笆篱山的故事。同时，把握蒙山至楼坛公路全线贯通的契机，对接周边乡镇，致力发展楼基、塘“农业休闲项目”及石门“古村落自在游”项目,主动融入全县大旅游发展圈。举全镇之力，创建特色小镇，做强生态文章。三是推进机制改革。创新机制体制，积极推进农村“三权”分置改革试点，不断深化农村集体产权制度改革，全面推进农村“三变”改革。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果。全面推行老宅基地退出机制，促进土地流转。有序组建村级股份经济合作社，立足自身资源，拓宽增收渠道，制定“一村一策”，确保东村、丛山村级集体经济稳步增收，其他4个村实现突破。
（四）持续改善民生，促进社会和谐 一是坚决打赢脱贫攻坚战。启动实施新一轮三年脱贫滚动计划，实行建档立卡贫困人口动态调整常态化管理，解决“边缘户”帮扶问题，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生脱贫动力，坚决完成年度脱贫任务。突出产业扶贫，提高“四带一自”比例。积极帮助丛山和东村找准产业发展方向，培育特色优势产业，不断壮大村级产业。二是加大民生投入。认真组织实施好各项省定民生工程，不折不扣落实好各项惠民政策。完善农村低保动态调整体系，认真落实社会救助、社会福利、慈善事业等政策。积极开展新型农民培训，扩大失业下岗人员、就业困难人员、农村闲散劳动力就业技能的培训面。统筹推进医疗卫生、教育、住房等，切实保障妇女儿童合法权益，继续实施好新农合和新型农民养老保险工作，促进社会和谐发展。三是完善社会治理。继续做好“七五”普法工作，营造平安稳定、依法有序的社会环境。完善村民自治机制，做好第10届村委会换届工作。严格落实信访工作机制，妥善解决好群众合理诉求，积极预防和化解社会矛盾。认真落实安全生产责任制，纵深推进安全生产“铸安行动”。建立完善各类预警和应急机制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平。切实抓好学校周边环境整治和安全工作，加强对食品药品安全的监管力度。持续加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设。
三、加强政府自身建设 一是坚持意识形态，统领发展全局。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，坚决做到“五个纯粹”。结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，围绕“六个聚焦”，深入贯彻学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，筹备组织多轮次的学教活动，学懂、弄通、做实，打造政治过硬、本领高强的镇、村两级党员干部队伍。一心一意跟党走，衷心拥戴核心、坚决维护核心、自觉服从核心、坚定跟紧核心。坚持中心工作与意识形态工作两手抓，党的中心工作与意识形态工作相辅相成，只有坚持两手抓，二者才会相得益彰。 二是坚持科学发展，深化行政管理。坚持民主集中制，重大事项决策、大额资金使用集体商议、会议决定，不断推进政府行政决策的合法性、科学性、民主性。坚持“一线工作法”，常态化深入村组、项目、企业一线，深入了解掌握实情，积极探索解决问题、化解矛盾的新方法。全面推行“清单”工作法，倒排时间，高频调度。坚持难题面前敢闯敢试、矛盾面前敢抓敢管，一招不让抓好工作落实。严格实施“三查三单”制度，坚决查处庸政懒政怠政行为，确保政令畅通、令行禁止。 三是坚持依法办事，优化行政效能。扎实开展“工作执行力提升年”活动，深入实施“三百工程”，激发工作热情，提高工作效率。自觉运用法治思维和法治方式推动发展，确保行政权力在法治轨道上运行。严格依照法定权限和程序履行职责，坚持用制度管权、管事、管人，确保法律、行政法规有效执行。加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及政府自身建设等方面的考核评估，加强行政问责，健全纠错制度，不断提高政府的公信力和执行力。加快推进“互联网+政务服务”工作，努力建成政府服务“一张网”。强化信息公开，自觉接受舆论监督，切实做到政府各项工作公开透明、阳光运行。 四是坚持正风肃纪，打造廉洁政府。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，全面落实党风廉政建设主体责任。认真学习贯彻廉洁自律准则，严格执行中央八项规定精神，强化正风肃纪，厉行勤俭节约，严控“三公经费”。完善值班考勤、外出报告、请销假等制度，实行机关事业单位干部积分制管理考核，工作运转更规范、更廉洁、更高效。自觉接受人大法律监督，认真落实“权力清单”、“责任清单”制度。高度重视社会管理服务和政务公开工作，强化重大行政决策民主公开和重点领域信息公开，开通政务微信，不断提升依法行政水平。加强对重大政策落实、项目招投标、土地出让、政府采购等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，从严查处违纪违法案件，努力营造风清气正的政治生态。 各位代表，发展成就鼓舞人心，发展前景催人奋进，2018年是全面贯彻十九大精神的开局之年。扬溪正站在新时代发展的新起点上。让我们在县委县政府和镇党委的正确领导下，以时不我待的历史使命感，紧紧依靠全镇人民，团结拼搏，开拓创新，扎实苦干，为全面建成小康社会而努力奋斗!