芜湖招商引资

2018年1月16日在湾镇第四届人民代表大会第二次会议上 镇长陶荣 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议同志提出意见。
一、2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们团结带领全镇广大干群，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及党的十九大精神，主动适应经济发展新常态，认真践行新发展理念，聚焦“攻坚、突破、提升”，实施“十大提升工程”，推进“活力新城、绿色湾”建设，较好完成了镇四届人大一次会议确定的目标任务。全年完成财政收入6.5亿元(预计数，下同)，增长6.4%;规模以上工业增加值3.1亿元，增长6.9%;全社会固定资产投资13.5亿元，增长12%;城镇居民人均可支配收入32907元，增长9%，农民人均纯收入20690元，增长9.2%。入选“全国综合实力千强镇”。 一年来，我们主要做了以下工作：
（一）聚焦实体经济，发展环境不断优化。完善产业扶持政策，兑现各类产业扶持资金3.09亿元，扶持企业上规模、上台阶，促进企业提质量、提效益。支持企业上市融资，芜湖蜂联生物科技有限公司挂牌新三板。加强经济运行调度，落实“双联系、入百企”帮扶机制，着力帮扶企业解决生产经营发展等问题。新增规模以上工业企业3家，新增开工项目7个、投产项目4个。组织麦诗特电气、飞科电器等企业用工专场招聘会，赴宿州泗县、淮北濉溪县进行招工，向德力西等开发区重点企业输送员工422人。完善招商奖惩机制，建立镇领导、部门、村(居)大招商工作格局，主攻一产三产项目，实行月通报、季调度，新签约招商项目85个，其中亿元以上项目6个、农业项目25个、三产项目48个。
（二）聚焦转型升级，发展动能持续增强。着力培育新型农业经营主体。发挥融资风险补偿基金撬动作用，帮助30家经营主体融资1500万元。积极整合涉农项目资源，优化农业综合生产条件和环境，保障符合条件的经营主体附属设施用地需求。新引进都市型生态观光和设施农业项目11个，新增农业产业化龙头企业市级6家、县级7家，新注册家庭农场44家，新增市级示范合作社1家、示范家庭农场7家。积极推进桃园、百花、老村、新竹、罗保、永丰“三变”试点和石坝、杨村集体资产股份合作制改革试点工作。实施百花、桃园、老村和新竹等四个村集体经济发展扶持项目。开展动物防疫体制机制改革试点。推动“双创”基地建设，积极培育创业创新主体。南湖创客街正式开街，入驻运营企业23家，其中电子商务17家。审核发放小额创业担保贷款561人次5610万元。三产服务业提档升级，永辉超市、大润发超市、太平洋百货正式运营。全年商贸企业实现营业额14.96亿元，增长30%。全域旅游开始破题，成功举办湾镇首届乡村旅游桃花文化周、百花八都苏赏桂、裕丰农业品桃、健康徒步大赛等具有影响力的活动，蜜蜂大观园建成开放，完成桃园村乡村旅游基础设施提升项目，新增星级农家乐5家，支持桃园香习自主改善村庄环境、发展农家乐和合作经济。
（三）聚焦城乡统筹，人居环境日益改善。巩固提升“四城同创”成果，打造“升级版”。深入开展“清洁城乡、美化家园”、“贴近群众六走进”、农村垃圾污水厕所“三大革命”等专项整治行动。完成G329国道沿线绿化提升工程。赵桥、新丰、三元三个集镇区市容市貌实行物业化管理。打好“蓝天碧水保卫战”。全面落实“河长制”，实施全镇20亩以上塘坝、1000米以上沟渠“一河一策”治理，稳步推进百花村、新丰村河湖水系联通工程和生态清洁型小流域建设。森林城市创建新增造林面积7800亩，创建省级森林村庄1个。取缔石坝禁养区养殖场3户。继续保持桔杆禁烧国家卫星监控和省、市督查巡查“零火点”。实施百花苏大村美丽乡村提升项目。完善美丽乡村长效管理机制，污水处理设施引入专业机构托管。实施农村公路畅通工程40.98公里、安保工程17.9公里。推进水利“六小工程”建设，完成3座涵闸、1座74KW泵站、122口塘坝扩挖和13条沟渠清淤工程建。启动新增建设用地“零违法”试点，拆除违法建设2100余平方米，复垦复绿面积30余亩。完成危房改造30户。实施土地开发复垦项目8个，新增耕地136.4亩;工矿废弃地复垦项目1个，新增耕地16.4亩。
（四）聚焦阳光征收，重点工程保障有力。进一步规范房屋征收与土地征用流程，改进和创新征收工作方法，引进GPS、红外线丈量方式，推进阳光征收、依法征收、和谐征收，全力保障芜宣机场、县城防洪保安、G329拓宽改造和棚户区改造等县重点项目建设。芜宣机场征收房屋358户、土地4899亩，防洪保安工程征收房屋179户，南湖南北埂整体拆迁86户，G329拓宽改造工程征收房屋62户，南亚及周边地块征收房屋36户，完成湾南站配套工程、城南学校项目、火龙岗路延伸工程全部土地房屋征收任务，对湾石路绿化提升、碧桂园、恒大等项目地块进行了清表。妥善化解稳控征收信访矛盾隐患。完成2016年芜宣机场、航产园和罗保防洪保安工程征收项目审计工作。集体土地征收安置审计反馈意见整改基本结束。着力加强已征待用土地管理，结合森林城市创建，新增利用面积3261亩。
（五）聚焦民生工程，群众福祉不断提升。投入3600万元实施26项民生工程，高标准推进6项建设类民生工程。城乡居民养老保险发放9018人次，参保21311人、人均缴费441元。城乡居民合作医疗保险财政补助提高到450元/人，参保人数95216人，外伤报销医药费538人次287万元。城乡居民最低生活保障标准提高至600元/月，强化动态管理，做到应保尽保。新办理失地农民参保759人次。健全城乡医疗救助和临时救助机制，发放医疗救助261人次88.5万元、临时救助168人次38万元、困难残疾人补贴1022人84.5万元。解决失业人员再就业545人次。兑现购房补贴资金4158万元，农民缴存公积金贷款191人次4680万元，促进城镇化购房3025套。投入近600万元，完成虹安花园、铁路小区、蟠龙山庄三个老旧小区改造。积极支持镇内卫生机构和教育资源优化整合，改善办学办医条件。创建省级健康镇和新丰、永丰两个省级卫生村，宣传“医共体”惠及千家万户。广泛开展“送戏下乡”、“送文化下乡”等活动，建立了桃园和新竹两个村级文化活动中心。全面两孩政策平稳实施，计划生育服务水平不断提升，完成开发区计划生育管理体制交接。组织义务献血763人次。完善石坝南山公墓管理机制,完成公墓二期工程建设。积极争创双拥模范单位，兑现优抚优待金506万元，全面完成年度征兵工作任务。
（六）聚焦治理创新，社会管理有序和谐。积极推进“村改居”工作，坚持成熟一个改一个，顺利完成罗保和永丰“村改居”，全镇现有10个社区10个村。顺应城市化步伐，推进社会管理重心下移，加强社区治理能力建设，扎实推进文明创建、小区管理、志愿服务等工作。开展小区物业管理巩固年活动，全面接管属地商业小区，组建镇级物业管理机构，成立16个村(居)物管站、53个小区业主委员会，推行物业管理市场化、专业化运作，规范安置小区电梯管理，初步形成镇村、业主委员会、物业公司“三位一体”物业管理模式。深入开展平安创建，推进“七五”普法宣传教育，完成12个安置小区及新农村建设点视频监控建设。落实稳定第一责任，强化属地管理，开展信访积案“百日攻坚”，化解积案28件，重视初信初访，全力做好党的十九大期间信访维稳各项工作。加强安全生产和食品药品监管，做好暑期及节假日防溺水工作，开展老旧危楼排查整治，安全生产形势保持稳定，全年无较大事故发生。积极支持工会、妇联、共青团、老年委等开展工作。
（七）聚焦能力提升，自身建设不断加强。深入学习贯彻党的十九大精神，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲重作”专题警示活动，始终把严守党的政治纪律和政治规矩作为思想和行动的基本准则。持续开展“向东看、往东比”活动，组织镇村(居)干部到江浙等先进发达地区考察学习。自觉接受人大法律监督工作监督和政协民主监督，办理人大议案建议44件和政协提案32件。建立健全重大事项合法性审查制度。推进政府信息公开，回应社会关切，回复网民咨询投诉和信箱热线503件。推进“互联网+政务服务”，“一站通”平台办事27593件。严格执行中央和省、市、县作风建设各项规定，深入开展“亲切服务”，严控“三公”经费支出，规范招标采购工作，抓好督查和内控制度建设。完成省委巡视、县委巡察反馈意见整改工作。强化审计监督，规范村级财务管理。推动“小微权力”监督制约扩面提质，形成镇级“小微权力”12条，村级小微权力清单精减到19条。 各位代表，成绩凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和全体人大代表及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众开拓进取、创新实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，并通过你们向全镇广大干群、社会各界人士，向所有关心、支持、参与湾镇建设发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意! 同时，我们也清醒认识到，当前经济社会发展还面临很多困难和挑战，发展不平衡不充分的问题同时存在，政府工作还存在一些不足，主要体现在：一是招商引资大项目偏少，项目争取存在短板，产业转型升级乏力，经济增长缺乏新的支撑点。二是民生改善与人民群众美好生活新愿景还有较大差距，公共服务供给不均衡;三是城市管理工作任重道远，社区治理能力和体系有待进一步提升完善;四是信访矛盾隐患依然十分突出，社会管理创新没有休止符;五是政府自身建设仍需加强，干部法治思维、创新能力和公仆精神有待进一步提升。对于这些困难和问题，我们将高度重视、认真研究，在今后的工作中采取有效措施加以解决。
二、2018年工作安排 2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是芜湖县也是湾镇的“创新发展年”。站在中国特色社会主义进入新时代的历史方位，面对经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的宏观形势和人民群众对美好生活的新需求，我们将全面学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和践行新发展理念，抢抓芜湖县建设现代化产业体系、建设现代化的芜湖新城区发展机遇，围绕“活力新城、绿色湾”，统筹服务县重点工程建设和镇域经济社会发展，坚持创新引领，推动城乡品质面貌和产业质量效益双提升，打造城市和乡村两个升级版，奋力建设创新创业活力城、美丽绿色宜居镇。 由于赵桥工业园划归新芜经济开发区管理以及县镇财政管理体制调整，综合考虑各种因素，2018年全镇经济社会发展的主要预期目标为：财政收入达到6.17亿元，社会固定资产投资、城乡居民可支配收入等主要经济指标同比增长。 围绕上述思路和目标，结合新时代、新征程、新要求，我们将重点做好以下工作：
（一）注重创新驱动，谋求转型升级新突破。聚力攻关转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能。推动挑商选资。始终把招商引资作为经济发展的生命线来抓，立足以商招商、驻点招商、全民招商，主攻都市休闲农业、乡村生态旅游、现代三产服务业，提高招商精准度和产业融合度。沿G329国道、杨黄公路、九三公路两侧和环开发区周边，引进现代设施农业项目2家以上、都市休闲农业项目3家以上、乡村“文化+”民宿和旅游项目2家以上。拓展项目载体。抢抓政策机遇，找准定位和结合点，加大项目争取力度，建立分类动态项目库，强化项目落地和建设。积极整合盘活镇域存量闲置和商业开发增量资产资源，搭建“凤还巢”和创新创业服务平台，打造2个县域现代服务业聚集区。完善南湖创客街运管模式，打造成为芜湖市“双创”孵化基地。优化营商环境。切实提升“双联系、入百企”企业帮扶工作实效，完善产业发展扶持政策，支持企业增资扩能和产业技术产品升级改造，鼓励企业上市和资产重组，新增规模以上工业企业3家以上、资产重组3家以上。建立皖北招工基地，与周边职教院校和专业人力资源公司建立良好用工合作关系。发展都市农业。整合项目资源和扶持政策，加大资金尤其是民间资本投入，重点围绕G329国道、杨黄公路、九三公路两侧及开发区周边，培育新型农业经营主体，布局都市型生态农业观光带和环开发区绿腰带。实施1500亩“千亿斤”增粮项目，烟叶种植面积3000亩以上，新增钢架蔬菜大棚200亩。在桃园、三元村实施稻渔综合种养“双千”工程。新增农业产业化龙头企业5家、农民专业合作社3家、家庭农场10个以上。
（二）注重统筹协调，开创城乡联动新篇章。加强社区治理体系和能力建设。顺应城市化步伐，推动文明创建、志愿服务和社会组织共建共治共享，提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。组织开展小区物业管理提升年活动，精准实施分类管理，强化业主委员会作用发挥，选树优质专业物业服务单位，健全完善县镇两级联席会议、党建引领等共建机制，强化督查考核，提升社会和市民物业管理满意度。积极推进城市化进程，加大棚户区改造力度，鼓励引导农民进城安居乐业，提升县城人口集聚度。充分发挥产业和区位优势，全面启动“航空”特色小镇建设，申报实施三元新区改造和环境综合整治项目，着力提升美丽乡村自主经营和造血功能。全面推进农村集体资产股份制改革和农村“三变”改革试点工作，探索集体资产运营和集体经济增长新模式。大力发展全域旅游，引导社会资本投身乡村休闲旅游，支持绿荣山庄、苏大村创建3A级景区和桃园、百花、新丰创建省级乡村旅游示范村，沿九三路打造“十里绿色长廊、万亩桃花海洋”，统一规范主干道路两侧企业形象，推出2-3条精品旅游线路，新增农家乐10家以上，着力办好第二届乡村旅游桃花文化周等特色活动，推进农业文化旅游“三位一体”、农业工业服务业“三产融合”。推进城乡基础设施一体化建设。结合乡村旅游、防汛通道建设，实施农村道路畅通工程和安保工程。加大项目争取和资金投入力度，改建老旧水利设施，提高重要圩口防洪除涝标准，实施南湖南北埂除险加固、昭义圩达标延伸(长岗圩)、百花苏大村小型水库项目，分步实施亭子圩、立新圩、黄城圩“退耕还水”，新建一个昭义圩500KW排涝电站和一座800平方米防汛器材库。
（三）注重绿色发展，巩固生态文明新成果。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，严格落实生态建设和保护“双重责任”。推进“四城同创”升级完善，组织开展“两治三改”、农村垃圾污水厕所“三大革命”专项整治，推进农村垃圾分类试点，巩固农村清洁工程成果。开展大气污染防治行动，严格落实秸秆禁烧各项措施，深入推进“河长制”，建设新丰、百花河湖水系联通工程，加大沟渠、塘坝综合整治力度，治理工业污染、农业面源污染、居民生活污染，加大农产品检测力度，开展畜禽养殖产业摸底，逐步关闭禁养区和环保不达标的规模养殖户，努力让天更蓝、水更绿。全面完成2018年创建国家级森林城市17022亩造林任务，创建1个省级森林村庄。深挖土地综合整治项目潜力，实施1500亩高标准基本农田建设。严格落实土地管理共同责任和预防查处联动机制，实现新增用地“零违法”。
（四）注重阳光依法，展现服务大局新作为。整合优化征收工作队伍，合并组建一个征收工作组，统一人员、统一政策、统一流程。坚持阳光征收、依法征收、和谐征收，继续推进项目化征收，健全完善征收政策，逐步衔接芜湖市征收工作流程，继续推行GPS、红外线丈量等行之有效的征收工作方法，探索审计、法律顾问、公证评估等提前介入制度，引入第三方参与安置评审和补偿评估，接受社会和群众监督，规避征收矛盾和风险。做好棚户区改造、罗保南北埂拆迁工作、芜宣机场征地扫尾工作，按照时间节点推进南亚周边、G329拓宽改造等项目征收任务。妥善化解各类矛盾隐患。切实加强已征待用土地管理，做到界址清到位、界桩竖到位、图纸绘到位、日常管到位，进一步提高已征待用土地有效利用率。
（五）注重共享普惠，保障人民福祉新改善。抓好民生工程实施。加大镇本级对民生领域的投入力度。城乡居民养老保险围绕“提标、扩面、全覆盖”目标，力争人均缴费达到465元，确保实现全民参保。提升被征地农民养老保险工作水平，完善政策流程，建立动态数据库。严格城乡低保动态管理，筑牢以社会救助为重点的托底保障，提升医疗救助、临时救助以及特困户救助的时效性和精准度。培育发展养老服务产业，推进日间照料室建设，加强对养老机构的管理。进一步拓宽困难群众就业渠道，提升困难人群创业能力。繁荣发展社会事业。深入推进文化惠民工程，着力提升公共文化设施管理和服务水平，充分发挥好文化服务中心和农家书屋的职能作用，开展“书香新芜・阅读津”全民阅读活动。支持改善办学办医环境，加大医共体政策宣传，整合优化村卫生室布局，提高县域首诊率。加强社会治理创新。加大矛盾隐患排查调处力度，按照去存量、控增量目标，持续开展信访积案化解攻坚行动，切实重视初信初访，发挥“两代表一委员”等社会力量调解作用，有效化解并逐步减少信访矛盾隐患。逐步完善社会面治安立体化、信息化防控体系，完成第二批13个安置小区和新农村建设点视频监控建设，进一步增强群众安全感。树牢安全生产和食品药品安全红线意识，着力抓好重点人群、重点场所、重点部位监管。做好2018年第四次经济普查工作。支持工会、妇联、共青团等群团组织发挥作用。
（六）注重务实高效，迈出自身建设新步伐。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，开展“不忘初心、牢记使命”专题学习教育，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进“互联网+政务服务”、“亲切服务”及机关效能建设，提升镇村(社区)政务服务水平，打通联系服务群众“最后一公里”。始终用法治的理念、思维和方式推动政府工作，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，坚持雷厉风行与久久为功相结合。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。完善政府购买法律服务方式，推进政务信息公开规范化，不断提升政府工作透明度与群众满意度。积极稳妥推进村(居)“两委”换届选举工作。加强廉洁廉政建设，认真落实“一岗双责”，深化廉政风险防控，推进“小微权力”提质扩面常态化，完善日常监督、组织交叉监督、重点专项监督、群众网络监督“四位一体”的立体监督网络。加强村级财务管理和审计监督，规范完善招标采购程序。深化拓展省委巡视、县委巡察反馈整改成果工作。以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，以钉钉子精神做实做细各项工作，努力营造风清气正的政务环境。 各位代表!百舸争流，破浪者领航;千帆共进，奋勇者争先。迈入新时代，谋求新发展，实现新突破，是全镇人民的共同期待，是我们的光荣使命和神圣职责。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结依靠全镇广大干部群众，敢于担当、善谋实干、锐意进取，为建设创新创业活力城、美丽绿色宜居镇而努力奋斗!