芜湖招商引资

2018年1月12在红杨镇第四届人民代表大会第二次会议上 吴刚 各位代表： 现在，我代表红杨镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾 2017年，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十八大、十八届中央历次全会以及党的十九大精神，紧紧围绕县委、县政府提出的“十大工程”战略要求和“四区”建设目标任务，紧扣我镇“文化旅游新高地绿色生态大本营”功能定位，凝心聚力谋划在先、戮力同心实干在后，圆满地完成了镇四届人大一次会议确定的目标任务，实现了全镇经济稳步发展和社会各项事业的全面进步。 一年来，我们主要做了以下工作。
（一）坚持改革创新，激发经济发展活力 一是经济指标持续向好。全年财政收入达到1.96亿元，占县政府调整任务数的103.2%。2家规模以上工业企业累计实现产值2.32亿元，同比增长17.1%，工业增加值4347万元，同比增长6.1%,超县下达任务的1.1个百分点。完成固定资产投资累计6.22亿元，三产服务业营业收入23.5亿元，均超额完成县下达任务数。二是招商引资成效显著。全年新引进招商项目47个，一产项目6个，二产项目2个，三产项目39，项目投资总额达26亿元，其中亿元以上1个。引进社会资本对红杨集镇区农贸市场进行了标准化装饰并启动运营，极大地改善了周边广大居民的购销环境。占地300余亩的宝莲山生态文化陵园暨我镇公益性公墓项目正在有序推进。全镇7个农村淘宝服务站年购销总额超过450万元，同比增长28.5%，电商发展氛围日趋浓厚。三是农业基础不断巩固。新增省级家庭示范农场和农机示范合作社各1家、市级家庭示范农场5家、县级农业产业化龙头企业4家。先后引进并建成了珩琅山村粮食烘干厂、红杨树社区生物颗粒燃料加工等现代农业项目。积极推进“股改”和“三变”改革试点工作，完成了2个村集体经济股份制改革，盘活了3处村级闲置资产资源。投资1500万元的增粮项目已全部竣工并交付使用，收益农田面积达1.8万亩。四是土地治理有序推进。修编了我镇新一轮土地利用总体规划，开展了永久基本农田划定工作，完成了160亩新增耕地复垦和76亩增减挂钩及工矿废弃地复垦项目任务，先行启动了2018年度增减挂钩项目44亩，为各类重大项目申报并获批用地指标达300余亩。
（二）攻坚重点项目，补齐基础设施短板 一是保障重点项目稳步推进。全力做好110万、50万伏供电输变线路、皖赣铁路扩能改造和湾西路拓宽改造等重大项目征地拆迁工作，分别完成了湾西路拓宽改造项目房屋征收136户、土地征收574亩，青弋江干流整治工程房屋征收377户、土地征收56亩。红杨镇敬老院改扩建工程已竣工并投入使用。二是完善道路交通基础设施。投资2800余万元的县乡道路畅通工程已基本完工，打通了连接和兴圩与红星圩的时村路，完成了8.5公里的老湾西路刚改柔和寒西路拓宽改造工程。投入60余万元实施了乡村道路生命安全防护工程建设，完成了西河、六甲胡、十家坝等三处渡船的改造升级，消除了安全隐患，保障了群众出行安全。三是做好水利水保提升改造。总投资1417万元的25个标段堤防水毁工程已全部完工并通过验收，投入287万元改造建设了4座抗旱站和2条灌溉水渠，完成了小农水重点县项目续建工，扎实推进“八小工程”建设，新修塘坝91口，清淤沟渠5条。城乡供水一体化项目顺利推进，黄山头供水加压泵站主体已全面完工，梅村供水加压泵站和沿湾西路自来水管网铺设正在施工。四是持续聚焦美丽乡村建设。投资710万元的红杨集镇区美丽乡村项目已全部完工，岗山中心村美丽乡村项目已进入全面施工阶段。投资近4000万元的西河中心村美丽乡村建设正稳步推进，已完成老街青石板铺设、雨污分流、标线下地、绿化亮化及3座日处理能力达650吨的微动力污水处理系统，“两纵四横”沥青道路改造、沿河步道、陶塘整治及栈桥等工程正在抓紧施工中。
（三）狠抓薄弱环节，改善人居环境质量 一是强化防灾应急工作。总结2016年罕见的特大汛情经验，对全镇98公里长的圩堤、撇洪沟进行了2轮全面清障，并按照五级防汛要求，备足防汛物资和社会耗料，制定相应预案，组织了全镇干部参与的的防汛抗洪演练，切实增强了防汛抗洪实战能力。投入60万元对珩琅山灵观寺地质灾害隐患点进行了有效治理，及时消除了安全隐患。同时做好各类突发灾害天气的发布预警工作，加强薄弱环节监测，力争将各类灾害带来的损失降到最低。二是推进镇村环境提升。积极主动地抓好“三水共治，清洁家园”、贴近群众“六走进”和农村环境整治“三大革命”等专项行动，持续推进物业管理巩固年活动。对全镇范围内15个居民小区和所有村庄、沟河湖塘、田间地头的陈年垃圾进行集中清理，共清理外运垃圾7012.4吨，新建垃圾屋4座，添置垃圾桶3200余个，全面实行垃圾桶装化收集，垃圾分类试点工作有序推进。首批250户改厕试点任务已基本完成，市县“三大革命”暨改厕现场会均在我镇顺利召开。全面落实“河长制”工作，对全镇183口塘坝、76条沟渠分别落实了三级河长和管护员，又结合物业管理将全镇区域共划分为131个网格，进一步细化保洁和管护责任,一来年共清理保洁水域面积2.65万平米，疏浚淤堵沟渠河道3800米，水生态环境得到显著改善。三是巩固拓展生态优势。在集镇入口处新建了1万平米的生态文化广场，完成了红太路沿线约14公里绿化美化提升工作，大力推进森林城市创建，全年新增造林面积3730亩，占县下达任务数的101.4%，并创建了2个省级森林村庄。严格控制禁养区禽畜养殖，取缔关闭了6家禽畜养殖场。完成了国家级生态文明示范镇规划编制工作。疏堵并举，深入开展秸秆禁烧，实现“零火点”目标。对已建成的21座居民生活污水处理站实行了市场化管护运行，环境保护和生态效益明显提升。
（四）做好山水文章，推进全域旅游发展 一是加快旅游项目落地。上海鼎视集团投资的西河粮仓创客中心项目一期工程已完工并进入试运营阶段，首批36家企业陆续入驻;和平养生谷项目已完成土地报批工作。红杨山体育公园内部道路、旅游公厕、农家乐等基础设施先后建成,在2017年10月份举行的第四届中国汽车(房车)露营大会上被中国汽车摩托车运动联合会评定为汽车自驾运动营地并授牌。珩琅山玫瑰谷项目园区内种植及梅溪塘村房屋征收工作正在有序推进。东美咖啡、西美茶楼、红杨山庄、大鳄山庄等相继营业。分别与安徽出版集团和上海通用集团签订了西河老街和珩琅山旅游风景度假区项目投资战略合作框架协议。二是完善旅游配套设施。扎实推进和平森林公园研学基地和珩琅山旅游度假区专项债项目。完成了6座星级旅游公厕、2.45万平米停车场、2座景区门楼、景区内部道路及10公里长生态步道建设，目前琅山桥建设即将峻工，镇游客集散中心建设进展已完成50%。完成了新四军第三支队在西河纪念馆党员教育基地建设，继续开展对西河古镇五显殿等古民居及古建筑的保护性修复。扎实推进乡村旅游提升达标项目，完成了珩琅山高速出口景观绿化提升和全域旅游标识标牌的制作安装。三是拓展旅游发展空间。中央电视台《2018春节戏曲晚会》在西河古镇设立分会场，届时西河将“亮相”央视主流媒体，向全国展示独特魅力与民俗风情。举办了首届“月上西河”中秋民俗文化周、第二届“春约红杨”主题摄影大赛和3位名家书画展等活动。深入挖掘传统文化资源，弋农古琴斫制、万村马灯、东定罗汉灯、西河李氏铁艺等8项民俗技艺入选县级非物质文化遗产。通过了和平森林园国家AA级景区复核审查，西河古镇国家AAA级景区创建工作进展顺利。新增了红杨山庄、和平羊肉馆、老鲁土菜馆等5家星级农家乐。全镇全年接待游客15.6万人次，其中，首届“月上西河”中秋民俗文化周活动期间共接待游客达7.6万余人次，让“山水古镇乐活红杨”的美誉声名远扬。
（五）坚持群众路线，提升社会治理水平 一是加大社会保障力度。以逐步提高民生保障水平为根本，投入6500万元推进25项民生工程建设。全年发放各类惠农资金3045.3万元，发放各类救助资金1056.7万元。新农保、城乡低保、五保集中供养、大病医疗救助和城乡居民合作医疗等工作整体合力不断增强，困难群体得到及时救助。实行低保户动态化管理，全年新增56户88人，退出138户399人，力争实现应保尽保。投入250万元先后完成了三胜安置房屋面改造、枫华府第小区整治、东定万红小区污水管网及罗公安置小区公共服务配套设施建设。继续做好燃气入镇工作，全年新增燃气用户786户。二是提升社会管理水平。我镇和六桥村在2017年分别获得市级文明镇和省级文明村荣誉称号，姜海青等5人被评为全县第四届道德模范。在全镇新增社会主义核心价值观主题雕塑、景观小品共12处，打造了“诚信一条街”和“好人广场”。卫生计生服务观念和服务方式进一步转变，连续3年被市政府授予“人口和计划生育先进镇”称号。申报创建了2个国家卫生城市市级健康村(社区)。广泛开展了医共体工作宣传，卫生监督协管和血防地方病防治工作进一步巩固，家庭医生签约服务工作全面展开。超额完成合作医疗筹资和无偿献血任务。积极开展“七五”普法宣传活动，全年共调处摸排隐患矛盾230余件，新增矛盾化解率达到98.3%，全面推进安防体系建设，建立治安视频监控点位40个、交通探头12个，被市委、市政府继续授予“平安乡镇”称号。定期开展烟花爆竹、校车安全、食药安全等专项检查，市场综合监管和分类执法试点工作扎实推进，全年安全生产无事故发生。主动服务重点企业招工，为飞科、德力西等重点企业输送员工399人。超额完成了县下达的征兵和新型城镇化建设任务，积极稳妥地推进村居规模调整工作，组建了红杨镇城市管理行政执法中队，全年共拆除违法建设和临时搭建70余处近1万平米。三是繁荣文化教育事业。扶持万程黄梅戏剧团等民营艺术团体蓬勃发展，本土黄梅戏《村事家事》、《彩云》等剧目参加了市县展演，镇选派戏曲作品《海滩别》荣获第九届全国残疾人艺术汇演一等奖。镇道德模范与身边好人巡演巡讲暨美丽乡村大舞台活动有声有色。完成了送电影送戏下乡、“户户通”等惠民工程。积极发挥镇文化站和农家书屋的文化阵地作用，六桥村农家书屋管理员董树超荣获“全国优秀农家书屋管理员”称号。促进义务教育均衡发展，全镇各中小学共获得省市县各类教育教学团体性活动奖项12个，和平中学取得2017年中考全县均分第二名的好成绩。
（六）加强政府自身建设，全面提高履职能力 一是持续加强学习。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，每月召开机关干部学习例会，认真学习十九大精神和各类文件、制度，及时传达县委、县政府作出的重大方针政策、决策部署和工作要求，并积极推动各项工作要求和政策措施落到实处、取得实效。二是加强权力制约。继续深化权力清单工作，梳理、编制《红杨镇“小微权力”清单》，加强宣传培训，改版网络平台，更新公开数据，强化交叉监督，实现全镇范围内“小微权力”清单全覆盖，运行过程全公开，权力制约全方位，让权力在阳光下运行。三是推进职能转变。牢固树立服务群众的宗旨意识，扎实开展“亲切服务”。深入推进依法行政，加强政府法律顾问使用管理，及时清理规范性文件。全面推行“互联网+政务服务”，精简优化办事流程。认真接受人大代表监督，悉心听取他们的建议和意见，积极组织人大代表和政协委员开展视察工作，高质量办理人大议案和建议47件。及时回复网民咨询和县长信箱留言141余条，办结率与满意率均达到100%。四是改进政务作风。对组织架构进行优化，将原有26个镇直部门整合为8个部门、3个服务中心，同时将原有的部门中层干部40余人精简到20人，通过组织“瘦身”，实现了扁平化管理。加大督查力度，严格跟踪问效。进一步精简文件，全年共发文146件，同比减少了约30%。持续缩减“三公经费”，实现公务用车管理平台化、信息化、标识化。开展了机关干部星级评选，彰显先进，鞭策后进，引导镇机关干部爱岗敬业、创新实干、廉洁自律，营造比实绩、添动力、创先进、争优秀的良好氛围。 此外，全镇电力、通信、邮政、统计、民族宗教和拥军优属等工作取得新进展，工会、青少年、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人和慈善等事业取得新进步。 各位代表，总结2017年工作，我们深感成就鼓舞人心，进步来之不易。这些成绩的取得，归功于县委、县政府和镇党委的正确领导，归功于社会各界人士的广泛参与和共同努力，归功于全镇广大干群付出的聪明才智和辛勤汗水，在此，我谨代表红杨镇人民政府，向各位代表、列席会议的各位同志，并通过你们，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持、参与红杨镇建设与发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，影响我镇加快发展的困难和问题依然存在。主要表现在：一是可用财力有待提高，财政支出压力较大;二是精细化管理存在不足，品牌和亮点有待突破;三是产业融合不够充分，高附加值产品比例偏低;四是基础设施相对薄弱，水利交通等设施亟待完善提升;五是部分镇村干部缺乏创业激情，责任意识、担当意识还有待加强。对此，我们必须高度重视，并在今后的工作中采取有效措施加以解决。
二、2018年工作要点 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年,是实施“十三五”规划的中坚之年，也是改革开放40周年，做好各项工作意义重大。站在新的起点上，我们加快发展的愿望更强烈，信心更坚定，方向更明确，举措更务实。 2018年发展的总体指导思想是：认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“文化旅游新高地绿色生态大本营”的工作目标，继续坚持“农业稳镇、生态立镇、旅游兴镇”的发展思路，立足“一环两带七点”的优势资源，全面推进全域旅游发展，大力实施乡村振兴战略，努力在新时代谋求新发展、力创新作为、实现新跨越。 2018年全镇经济社会发展的主要预期目标是：确保财政收入突破2亿元大关，城镇、农村居民人均可支配收入与经济保持同步增长，全面完成县委、县政府下达的各项目标任务。 展望全年，红杨镇将从以下十个方面开展好政府各项工作。 一是推动乡村振兴发展。加快特色产业培育，结合乡村旅游及运动休闲要素，全力争创国家级、省级特色小镇。全面推进农村集体资产股份制改革及“三变”工作，深化一二三产业联动发展，想方设法增加村级集体经济收入。着力架起小农户和现代农企之间的衔接桥梁，创新特色农产品包装上市，扩大优质农副产品销售渠道和范围。全面完成西河、沈公和岗山中心村美丽乡村建设，进一步提升西河古镇周边环境。巩固提升乡风文明建设，让崇德向善在全镇蔚然成风。积极争取在西河建设一所可容纳在校学生达600人,具有高标准、高规格、配套设施齐全的学校。 二是激活经济发展动力。以培育财源税源、增加可用财力为目标，积极寻求财政收入增长点，着力引进投入多、效益好、带动力强、影响力大的品牌企业和重点项目，并对现有企业和项目实施定向帮扶、精准施策。进一步加大政策、资金和项目支持力度，盘活村级集体资产，撬动富民强村“杠杆”，积极争取村级集体经济发展项目。深挖土地后备资源，力争完成土地增减挂钩及工矿废弃地复垦不少于200亩。全力挖掘旅游资源项目，聚焦实现“文化旅游新高地绿色生态大本营”目标、重塑西河古镇业态和发挥农业资源优势三大方向，进一步梳理招商线索，着力引进民宿、餐饮、文创、养老、观光、采摘和垂钓等休闲文旅项目。 三是加大项目服务力度。进一步做好签约项目跟踪服务，大力营造亲商、安商、富商的招商引资环境。抓紧完成全镇所有重点项目的用地报批工作，全力以赴保障各类项目建设用地，努力克服招商引资项目落地难瓶颈。全力做好湾西路拓宽改造、皖赣铁路扩能改造工程、罗公圩节水灌溉、宝莲山生态文化陵园等重点工程、重大项目的征地、拆迁、补偿、调处等相关工作，最大限度减少矛盾纠纷，营造良好的施工环境，确保重点工程在红杨镇境内平稳有序推进。着力在失地农民保险申报规范化上下功夫，妥善处理好失地农民的社会保障问题，切实解决失地农民的后顾之忧。 四是打造全域旅游名片。明确“一环两带七点”总体布局，编制全域旅游节点规划和西河国家AAAA级旅游景区创建规划，全力打造沿湾西路全域旅游景观带、建设沿青弋江山水画廊风光带，结合高效节水灌溉项目打造十里长港水利景观。努力争创怡龙、青弋江分洪道省级水利风景区。争取将西河老街创建为国家AAAA级旅游景区、新四军三支队纪念馆创建为省、市级爱国主义教育基地，并新增一批星级农家乐和乡村旅游示范点。继续完善旅游基础和配套设施。深入挖掘和阐发传统文化，积极做好省级非物质文化遗产名录项目申报工作，谋划打造以“羊”为主题的西河烹饪文化。全面完成和平森林公园研学基地及珩琅山旅游度假区剩余工程建设。传承和保护百年老店和传统民俗，着力恢复老街的历史原貌，继续推进西河老街古建筑修复。全力推动鼎世和平养生谷、红杨山体育公园、珩琅山玫瑰谷、月上西河和江畔客栈民宿等旅游投资项目建成运营，引导民宿向中高端转型。动员在主干道沿线、景区和村村通周边种植四季观赏性农作物和花卉。将“一环两带七点”旅游景区和大鳄山庄、鑫鹿堂等特色农家乐有机融合起来，继举办好第二届月上西河民俗文化周、年货节等特色节庆活动。 五是推进现代农业发展。积极争取增粮、土壤改良、高标农田等农业综合开发项目。全面推广农业生产全程机械化操作，扎实做好农业企业一户一档工作，进一步加强农产品质量安全监管，加大农产品品牌创建力度。继续稳定全镇烟叶生产面积。大力发展家庭农场，规范提升专业合作社。积极培育具有明显示范效应的现代农业企业、设施农业和农产品加工企业。引进新兴农业科技技术，加大帮扶农业企业力度，在担保贷款方面优先向小微家庭农场倾斜，鼓励和引导初级农业产品转化为特色旅游商品和热销电商产品。 六是完善基础设施建设。全面完成先进排涝站更新改造。积极争取红星圩水系连通、和兴圩中小河流治理等水利项目。加快小型水利工程体制改革。建成西河客运中心和岗山加油站。实施红杨集镇区路灯改造工作，开展集镇区雨污分流和截污纳管工作。围绕“四横两纵”交通体系，全力配合做好湾西路拓宽改造项目矛盾调处工作，促进其尽快建成通车，扎实推进乡道畅通扶贫项目和农村公路生命防护工程，建农村“四好公路”，切实加强镇村道路管护。 七是改善人居环境质量。新增造林面积不少于3650亩，建成铜南宣高速沿线、青弋江分洪道两条绿色长廊，完成周桥村、沈公村和红杨树社区省级森林村庄创建工作。着力加强生态环境保护，不断巩固“三水共治清洁家园”、贴近群众“六走进”和农村环境整治“三大革命”专项行动治理成果。全面推进落实镇、村两级河长制，做好农业面源污染防治试点及畜禽养殖业逐步关停工作，促进水环境持续向好。继续加大环境保护和整治投入，全面开展垃圾分类和“厕所革命”，完成垃圾中转站的改建维修，强化污水处理站的市场化规范维护监管。建立健全物业管理长效机制，加快推进居民小区自治建设。结合文明旅游发展，着力开展精神文明创建提升和“一村一品”建设，努力争创省市级文明村镇。 八是提高社会治理能力。全力做好市、县下达的各项民生工程建设目标任务。推行敬老院公建民营，支持社会力量兴办养老服务机构，推动宝莲山生态陵园、和平新区民营敬老院、馨东方桥乐居养老服务中心等项目尽快投入使用。抓实“医共体”建设，统筹卫生计生事业协调发展，积极争创省级卫生村镇和健康镇村。建立困难群体数据库，编织好扶贫济困的救助网络。加强初信初访办理工作，及时就地解决群众合理诉求。深入开展“七五”普法，进一步增强全社会法治观念，继续创建平安乡镇。发掘选树事迹突出的省、市级好人典型，凝聚加快发展正能量。加强市场秩序规范化建设，扎实推进食药安全等综合监管分类执法工作，加大明厨亮灶等“一大三小”改造提升，建设文明诚信友好的经营市场环境。推动土地“零违法”工作步入常态化，全力将违法用地和违法建设行为消灭在萌芽状态。治理好珩琅山华严寺、集镇五岔路口等地质、交通安全隐患。认真开展好村(居)委会换届工作。 九是深化机关效能建设。丰富学习内容和形式，认真组织传达学习党的十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。加快政府职能转变，全力做好“互联网+政府服务”工作，提升镇村政务服务水平，推行政府信息公开。健全依法决策机制，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大行政决策法定程序。持续加强作风建设，强化制度约束和权力内控，解决不作为、慢作为、乱作为问题。厉行勤俭节约，严禁铺张浪费，继续削减“三公经费”，以简朴执政来取信于民、造福人民。创新机制，提升督查效果，对重大工作、重点工程、重要事项予以重点关注，强化对全年目标任务、三重工作的跟踪问效。深入开展机关效能建设，制定岗位告示牌，实行“AB岗”工作制度，推行亲切服务，提高工作效率，改进服务态度。 十是加强政府自身建设。坚持依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。主动接受各级人大的法律监督和工作监督，自觉接受社会和舆论监督，认真听取各方面意见，高质量、高效率办理各类建议和县长信箱、县长热线、网络问政所反应的问题，积极回应群众诉求。进一步加强村级财务管理，强化村账镇管制度和公开制度。深入开展“亲切服务”活动，在窗口单位进一步落实“全程代理制”、“首问责任制”、“限时办理制”等各项规定。扎实做好档案管理工作。抓好抓牢群团工作，坚定不移地服务群众、谋利为民，真心、真意为人民群众办实事，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，推进干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，“草木蔓发，春山可望”，我们又走过了一轮春夏秋冬。在奋力前行的道路上，我们将会遇到更好的发展机遇;在追赶超越的征程中，我们也将付出更多的艰苦努力。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，担当起时代赋予我们的重任，继续保持永不停滞、永不懈怠的创业激情，继续发扬奋发有为、全力而为的工作干劲，为争当芜湖县“四区”建设先行者和排头兵，实现“文化旅游新高地绿色生态大本营”新目标而努力奋斗!