黟县招商引资

―2018年1月10日在宏潭乡第十七届人民代表大会第二次会议上汪佶各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请代表们审议，并请列席的同志提出宝贵意见。2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年，也是加快实施“十三五”规划的关键之年。一年来，全乡上下在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕“生态立乡、产业富乡、旅游兴乡、和谐安乡”的战略目标，凝心聚力、砥砺前行，经济持续稳定发展，社会事业全面进步，顺利完成了乡十七届人大一次会议确定的各项目标任务。
（一）稳中求进，经济建设迈上新台阶经济指标趋稳向好。坚持以招商引资和项目建设为引擎，加大财源培植和协调力度，超额完成年初既定目标。2017年，全乡财政收入1280万元，提前一个季度完成县下达年度收入计划，实体企业税收达到256万元。社会固定资产总投资完成1.2亿元，增长14.3%。招商引资实现新签约项目4个，引进内资2800万元;乡属工业企业正常生产的有7家，其中规上企业1家，工业产值8000余万元。全年农村居民人均可支配收入达到13700元，增长9%。经济运行继续保持稳中有进、稳中向好的发展态势。招商引资再创佳绩。始终把招商引资作为提振乡域经济发展的内生动力，狠抓招商引资工作任务的落实，先后赴广东、东莞等地外出招商。全年累计外出招商7次，拜访企业家12人，接洽客商21批次共57人。重点对接了影视摄影棚建设、旅游地产开发、暗夜公园开发及前庄旅游开发休闲农庄等项目。全年新签黟林生态养殖项目、中药家居保健用品项目、宏潭“树之家”项目、中药材育苗基地建设等4个项目，项目签约总投资1.51亿元。项目建设快速推进。牢固树立抓项目就是促发展的工作思路，多方争取政府投资1500万元用于农田水利、乡村道路等基础设施建设。争取专项资金259万元启动宏潭村美丽乡村建设，基本完成了残垣断壁拆除、公共服务中心和卫生改厕等建设，二期项目已经申报;整合公路养护资金和扶贫项目等资金210万元，完成溪下至刘下4.18公里的道路硬化，方便了群众出行;争取农村道路畅通工程项目，完成柯红线17.012公里拓宽改造，畅通了县城―茶叶岭―五溪山的县内通道;3个贫困村共实施扶贫项目27个260.9万元，进一步改善了村级基础设施，增加了村集体经济收入;整合标准化建设等项目资金200万元，完成4个村的党群服务中心升级改造，优化了党员组织活动场所，2个村党支部通过县级达标验收，1个村接受市级标准化建设验收;投资176.4万元完成35个水利八小工程建设，进一步改善了农村水利条件，推动了农村经济发展。
（二）特色彰显，农村发展增添新动能现代农业提质增效。立足资源优势，推进中药材、茶产业和生态养殖业的转型升级。2017年新增黄精、覆盆子等中药材种植150余亩，在塘田村试点种植金丝黄菊，中药材种植规模不断壮大。对各村茶产业发展进行跟踪指导，整合土地资源，新增无性系良种茶园500余亩，开展茶叶统防统治2000余亩，整合扶贫资金建立徽溪茶厂，解决了茶叶销路难的问题，让贫困户脱贫有力量，让集体经济收入有来源。引进黟林生态种养殖有限公司，在规模养鸡的基础上大力发展林下经济。同时继续加强政策性农业保险，全乡油菜参保面积2776.2亩，参保率达到100%。深化农村土地改革，塘田村率先完成村集体资产股权改革试点工作。积极开展动物防疫，拆除禁养区内养殖场一个，全年未有重大疫情发生。建立农产品安全检测站，完成200个检测任务，推进了我乡农产品质量安全体系建设。乡村旅游全域推进。明确了我乡旅游发展的总体思路是以竹佘盆地、宏杨盆地为载体，以重要旅游节点建设为重点，以“两江源”徒步旅游线路为主线，串点成线、以线带面，深入推进“旅游+”新业态的发展，加快从景点观光游向休闲度假游的转变。围绕竹佘盆地旅游建设，以五溪山景区为核心，建设竹溪村美丽乡村，打造开放式景区。引进了“树之家”项目入驻佘溪水库，力争明年五一开始试运营，为我乡旅游发展注入新活力。围绕宏杨盆地景点开发，新建王家坦观景台，提出保护性开发来龙山，修建登山步道10余公里。积极探索扶贫开发与乡村旅游有机融合的新途径，完成杨林村旅游扶贫项目规划，推进乡村旅游“八个一”工程实施。围绕“两江源”线路打造，初步摸排确定了徒步路线及重要旅游节点，并对全线进行清理砍灌，徒步线路已经贯通，全域旅游发展格局初步形成。
（三）加快建设，乡村面貌再展新画卷美丽乡村优化升级。竹溪村美丽乡村建设完成达标验收，被评为市级美丽乡村示范村，启动宏潭村省级中心村建设和政府驻地建成区整治工作。坚持项目推动优化布局，第一期12个项目基本完成，村庄风貌明显提升。开展全域环境整治，实施通讯、有线电视、照明线路等线路整理改造，继续通过购买社会化服务的方式实现宏美公路沿线常态化保洁，其它区域依托“塘田模式”的全面推广，实现村庄环境长治久美;推行“河长制”，建立健全河道打捞长效机制，基本实现河道清洁、水草治理常态化;加强精神文明创建，我乡方旺先同志荣获“安徽好人”提名奖，黄忠诚荣获“全省优秀共产党员”称号。竹溪村成为全市全域环境整治现场会观摩点。生态环境持续改善。始终坚持“生态立乡”的发展思路，实施天然林、公益林保护工程，超额完成人工造林面积485亩、森林经营抚育任务12000亩，完成退化防护林修复任务1000亩以及一般封山育林任务1000亩，义务植树2万株，塘田村荣获2016年度“安徽省森林城市”称号。牢树生态红线意识，把森林覆盖率、森林蓄积量、森林保有量、林地保有量、造林绿化、森林防火、松材线虫病除治和监控、林业生产等纳入各村年度目标考核体系，全面落实林政资源保护发展。大力开展禁渔和打击非法捕鱼行动，在重点区域开展增殖放流活动3次，投放鱼苗6000余尾。大力开展秸秆禁烧，认真落实中央巡视环保督查整改，加强餐厨废水治理。弘扬生态文明，塑造环保楷模，我乡1人获评黄山市“最美环保人”称号，进一步提升了全民环保意识。
（四）共建共享，民生改善取得新成效精准扶贫落到实处。结合“万民党员帮万户”和驻村帮扶活动，充分落实扶贫“十大工程”。针对贫困户致贫原因编制帮扶台帐，制定帮扶措施，精准施策。全年共有42名贫困户享受了教育扶贫政策;35户贫困户享受了危房改造政策;11人参加了劳动技能培训;安排小额信贷资金168万元，扶持34户贫困户的农业生产;为贫困户代缴新农合、免费签约家庭医生服务、安装网络电视等各项针对贫困户的普惠性政策也得到了全面落实。2017年共有贫困户86户230人达到“两不愁三保障”的脱贫标准。全年共谋划实施扶贫项目27个，进一步改善了贫困村基础设施，增加了村集体经济收入。3个贫困村的村集体经营性收入均已超过8万元，达到了贫困村出列的标准。民生保障更加有力。注重民生改善，严格按照规定程序落实各项惠民政策，全年实施的5大类29项民生工程，均已全面完成全年目标任务，低保、五保等救助标准进一步提高，累计发放低保、五保、重度残疾人生活救助、城乡医疗救助等资金114.7万元。社会保障体系日益完善，社会保险覆盖面进一步巩固，城乡居民养老保险参保人数2580人，新农合参合人数4928人，均已超额完成县下发任务数。落实危房改造148户，群众住房条件得到改善。人民群众获得感和满意度明显提升。
（五）统筹兼顾，社会事业再迈新步伐。充分发挥“两个中心”“两个工作站”和“一网清”信息化平台作用，加大矛盾纠纷排查调解，依法依规化解信访案件。全乡共受理矛盾纠纷56起、信访案件5起，调处率100%;“一网清”网格平台上报网格事件2343起，办结2340起，办结率99.87%。巩固“村为主”工作机制，推动计划生育工作由管理为主向更加注重服务家庭转变。加强乡村医生队伍建设，推进乡卫生院和村卫生室的一体化管理。严格落实安全生产责任制，食品药品安全监管稳步加强，预防青少年儿童溺水工作成效明显，安全生产形势持续平稳。高度重视国防动员，武装工作扎实开展，超额完成了征兵任务。通过购买社会化服务的方式开展档案整理，启动乡、村志编纂工作。积极参与“美丽庭院”和“美丽阳台”评选活动，圆满完成妇联组织区域化建设改革暨村“会改联”工作。教育、科技、工会、团委、统计等其他各项工作也在积极推进。
（六）优化服务，政府自身建设呈现新气象。坚持以“两学一做”学习教育常态化制度化建设为主线，深入开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育和专题警示教育。推进机关效能建设，聚焦反对“四风”,密切联系群众,完成权力清单和责任清单的动态调整，梳理乡镇公共服务清单93项，编制服务指南，切实提高为民服务水平,服务型政府建设取得新成效。以县委巡察反馈为契机，着力加强制度建设，制定了《宏潭乡小型工程项目招投标管理办法》、《宏潭乡村级财务管理制度》等一系列规定，加大了对项目建设、扶贫开发和财务管理等重点领域的资金监管力度，推动政府权力运行规范化制度化。加强乡村干部管理，坚持党委中心组学习和干部学习会制度，规范乡、村两级考评督查、责任追究、奖惩落实等，提高政府的执政效能。坚持依法行政，启动七五普法宣传，大力倡导学法用法，不断提升干部的民主法制意识。严格执行中央八项规定和省、市、县有关规定，改进文风、会风，精简会议、文件，规范政府经费支出，强化行政监察和审计监督，政府廉政建设取得新成效。各位代表、同志们，过去一年，宏潭乡各项事业取得的成绩，得益于县委、县政府及乡党委的正确领导、科学决策，得益于广大干群的团结努力、艰苦奋斗，得益于全体代表的有效监督、鼎力支持。在此，我谨代表乡人民政府向全乡广大干部群众，向支持宏潭工作、关心宏潭发展的各级领导、人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!成绩只属于过去，未来宏潭前进的道路上仍然面临诸多困难和问题，主要是：乡域经济总量偏小，特色不明，结构不优;招商引资信息少，发展后劲有待增强;农业基础薄弱，农民增收渠道不宽;影响社会和谐稳定的因素依然存在等等。对此，我们必须要有思想准备，危机意识，要变压力为动力，化挑战为机遇，以饱满的激情、务实的作风，努力开展各项工作。2018年重点工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们既要保持战略定力，又要坚持底线思维，更要看到发展机遇，进一步增强战略意识、忧患意识、进取意识，主动适应经济发展新常态，坚定信心，顺势而为，乘势而上，奋力推动全乡经济社会在新起点上实现新的更大进步。全乡经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面实施“生态立乡、产业富乡、旅游兴乡、和谐安乡”四大战略。强化生态文明建设，打造全域旅游业态，健全产业发展体系，推动民生改善和社会进步，不断加强政府自身建设，实现全乡经济社会又好又快发展。全乡经济社会发展的主要预期目标是：财政税收完成1370万元，增长7%;规模以上工业增加值增长9%;社会固定资产总投资达到1.28亿元,增长7%;农村居民人均可支配收入增长9%以上;实现招商引资工业入园项目2个。围绕上述目标，2018年主要抓好以下几个方面的工作：
（一）坚持项目招商，打造经济发展双引擎。一是加大招商引资力度。坚持“四个围绕”，掀起新一轮招商高潮。围绕重点地块谋划招商推介项目，坚持走出去招商。在对我县五大地块九大片区招商条件、招商政策和投资环境等深刻把握的基础上，积极联系客商来黟县考察投资。同时，摸排梳理我乡优势地块，明确对外推介招商资源。围绕中药材等优势产业，开展产业链招商。在引导现有中药材企业开展精深产品研发和加工的基础上，争取再引进1家药业投资，力争把中药材产业做大做强。围绕新签和在建项目，加强企业服务，推进项目建设速度，实现尽早竣工运营。围绕工业招商，壮大支撑财源，培育新的经济增长点，全年力争引进2个工业项目。二是推进项目建设。提早项目谋划。结合本乡实际，围绕基础设施、民生保障、产业发展、脱贫攻坚等重点领域，精心谋划编制项目，并积极与相关部门对接，力争取得更多专项资金支持。加快项目实施。遵循“经济工作项目化、项目工作具体化”的要求，明确班子成员跟踪服务，积极协调、解决项目建设过程中出现的难题。重点抓好宏潭“树之家”项目和汽车发动机缸盖项目的建设，“树之家”项目力争4月底完成一期建设，五一开始试营业;汽车发动机缸盖项目力争2月底完成设备调试并进行试生产，3月正式投产。强化工程监管。严格落实招投标制度，规范项目实施。乡纪委、财政所等部门加大资金关口监管前移，形成监督合力，真正做到长抓常管。同时，加强工程项目税收征管工作，确保乡域内建筑工程税收及时足额入库。
（二）坚持产业转型，促进农业提质增效。一是支持特色农业发展。推进茶产业绿色提升。利用现代农业茶产业项目，大力发展绿色高效生态茶园，打造千亩无性系良种茶园示范基地，推进茶园绿色防控，开展统防统治。完善中药材产销体系。稳定千亩中药材种植规模，加强后期管护;服务好五溪源中药材公司，加快药材深度提取项目建设及相关产品的开发。扩大生态养殖规模。指导黄山谷和黟林生态养殖有限公司全面提升畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化水平，鼓励公司以订单、合作、招商等多元化方式将特色优质畜禽产业推向市场。二是加大彩色农业发展。立足田园风光的保护与开发，继续做好宏扬盆地和竹佘盆地油菜种植重点区域的生产与管理，逐步发展优质菜籽油生产;继续做好牡丹花等种植与生产管理服务，加强牡丹园基础设施建设，提升园区品质。三是深化农村土地改革。巩固土地确权成果。将土地流转工作重心由数量向质量转变，加强土地流转事前准入、事中服务、事后台账规整的全程监管。加快推进股权制改革。加强农村集体三资管理，以塘田村集体产权股份制改革试点为基础，建立健全村级实体经济组织运营管理体系。四是注重新型经营主体培育。全力推进农业现代化、产业化、规模化经营，提升农业产业化水平。强化服务意识，支持流转大户和农村新型经营主体规模发展。2018年力争新增示范家庭农场2家、示范合作社2家。
（三）坚持乡村振兴，推进美丽乡村建设。紧紧围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标，巩固竹溪村美丽乡村建设成果，推进政府驻地建成区和宏潭村美丽乡村建设进程。以优化人居环境为重点，着力加强基础设施建设和全域环境整治。明确重要节点整治，倒排工期，严格按照梳理出来的任务清单，推进项目建设，加强工程质量监管，改善基础设施。深入推广“塘田模式”，继续落实环境卫生保洁购买社会化服务项目，要求各村配齐保洁员，实现村庄保洁常态化。确保2018年7月份之前完成所有项目建设及村庄内所有节点及垃圾清理整治任务。以兴业富民为目标，壮大村集体经济收入。在对村集体“三资”进行全面清理的基础上，进一步摸清总量、理清结构、明晰产权、建立台账、分类盘活。根据地理位置、资源条件等实际情况，制定村集体经济发展路径，谋划选准村集体经济发展项目，找准集体经济增长点。以乡风文明培育为抓手，全面深化农村精神文明建设。通过大型广告牌、电子显示屏、墙绘等多种渠道加强社会主义核心价值观宣传;在收集村民意见和建议基础上，完善村规民约，提高村民自治水平;积极选树培育先进典型，大力开展“身边好人”、文明家庭、道德模范评选活动，着力形成良好的社会风尚。确保宏潭村美丽乡村建设和政府驻地建成区建设高标准、高质量地通过省级验收。
（四）坚持全域推进，打造乡村旅游新业态。一是以五溪山景区为核心辐射带动竹佘盆地发展。加强与徽黄集团对接，提升景区品质;以景区为依托，打造牡丹、杜鹃、油菜花海赏花游;提升竹溪村整体风貌，建立村史馆，打造传统村落游;围绕无性系良种茶园、中蜂养殖、中药材种植等特色农业，打造产业观光游;深入挖掘红色旅游资源，依托革命老区建设，打造红色教育基地;加快“树之家”项目建设，力争明年五一期间试运营，打造精品民宿品牌，带动周边业态发展，实现乡村旅游提档升级。二是以宏潭村美丽乡村建设为核心辐射带动宏杨盆地发展。结合省级美丽乡村和政府驻地建成区建设，提升宏潭村村容村貌和公共服务水平，保护性适度开发来龙山，完善登山步道、明确徒步线路，将宏潭村打造成无门票开放式景区。谋划杨林村旅游扶贫项目，挖掘村内古树群、农产品采摘园、中草药种植百草园等旅游资源，着力打造以农业体验和有机农产品采摘为主的游客参与互动游。三是以“两江源”徒步线路为主线串点成线推动全域旅游发展。整合美丽乡村建设、旅游扶贫等项目资金，实施“两江源”徒步线路建设。对徒步线路上的摄影点再次梳理，摸排出需要进一步完善和重点打造的节点。制作统一标牌，精选特色节点图片，制作大型的户外广告牌，在重要公路沿线及景区景点周边进行宣传。按照线路打造的标准化要求，对软硬件系统进行综合提升，逐步完善配套设施。在做好徒步线路建设的同时，根据不同季节，在线路周边、村庄内外和其他重要节点种植彩色或者赏花植物，实施“彩化”工作。
（五）坚持大扶贫格局，巩固精准扶贫成效。一是分类落实脱贫举措。与县直各部门对接，充分落实“十大工程”及各项扶贫政策，继续做好贫困户帮扶工作，确保每一个贫困户达到“两不愁、三保障”，实现稳定脱贫不返贫。二是加快推进项目扶贫。利用财政专项扶贫资金，谋划扶贫项目45个1011.6万元，其中产业类项目16个376万元，包括中药材、茶叶、香菇、木耳等特色种植，泉水鱼养殖及笋干烘房建设等产业项目，将有效带动村集体和贫困户增收。扶贫项目确定后，我乡将加快推进项目实施，加强项目监管，确保按期完成项目验收报账。三是强化工作督查。将脱贫攻坚工作纳入到村级目标综合管理考评当中，加强对脱贫攻坚各项工作的督查，建立健全“月指导季督查季通报”机制，发现问题，有针对性地提出建议，并督促村级及时整改，逐项落实。
（六）坚持绿色发展，加速释放生态红利。一是加强污染防治。加大低碳环保宣传，严格落实秸秆禁烧责任制，着力农药面源污染防治，规范农药残留废弃药瓶、包装袋回收，实行农药定点配送与统一管理，加强农产品质量安全监测，改善人居环境。二是加强生态保护。联合公安、环保等部门开展禁渔行动，保护渔业资源。抓好森林防火和有害生物防治工作，保证森林安全，进一步巩固千万亩森林增长工程的成果;树立生态红线意识，加强五溪山生态资源保护。三是大力发展生态林业。通过山场承包、流转等形式，加大香榧、油茶等高效经果林建设，打造林业示范基地。充分利用林下闲置土地和空间资源，积极发展林下种养殖业，在塘田村打造1230亩的黟县农业综合开发优质油茶基地;发展覆盆子等中草药200亩;森林经营2000亩，切实将生态优势转化为经济优势。
（七）坚持民生改善，推动社会和谐稳定。一是加大民生投入。按照民生工程建设要求，强化资金和质量监管，建立健全长效管护机制，提升民生保障水平;继续实施农村危房改造工程，优先解决五保、低保、贫困残疾人的住房安全隐患，改善农民居住环境。二是强化社会保障。对城乡低保人员实行动态管理，积极做好困难群众救助，真正解决优抚对象的实际困难，深入推进城乡居民养老保险和新农合筹资模式改革工作。三是维护社会稳定。充分发挥“两代表一委员”工作室作用，充分倾听群众的意见和建议，畅通民意表达渠道;依托“一网清”网格化管理平台，加强社会综合治理;严格落实安全生产责任制，狠抓落实森林防火、古民居消防、防汛抗旱和地质灾害防治工作。四是发展社会事业。认真落实计划生育服务，加强村医队伍建设，强化乡卫生院和村卫生室的一体化管理;加强国防动员和武装后备力量建设，做好双拥优抚安置工作;加强档案管理，力争通过省级达标验收;扎实开展乡村志编纂工作，继续组织实施关爱留守儿童帮扶活动，保障未成年人合法权益;统筹推进科技、教育、统计、工青妇、关工委等各项社会事业全面发展。加强政府自身建设适应新形势，谋求新发展，实现新跨越，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们将坚持以效能提升为抓手，全力打造学习型、法治型、廉洁型、服务型政府。
（一）加强理论教育，打造学习型政府。坚持以党委中心组理论学习会和每周干部学习会为平台，强化理论武装，深入学习贯彻党的十九大精神，认真组织学习习近平总书记系列讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断增强党员干部“四个自信”和“四个意识”。持续践行社会主义核心价值观，教育引导党员干部牢固树立正确的世界观、价值观、人生观。
（二）严格依法行政，打造法治型政府。认真落实重大行政决策法定程序，加大行政问责和督察力度。加强法治教育，深入开展“七五”普法宣传。推进政务公开。完善政府信息发布制度，深化政务公开和政府信息公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。自觉接受人大代表及社会的监督，让权力在阳光下运行。
（三）强化作风建设，打造廉洁型政府。全面落实党风廉政建设主体责任，持之以恒抓作风建设。坚决纠正损害群众利益的不正之风，抓实廉政风险防控。加大对违反中央“八项规定”和“四风”问题的查处力度，以反腐倡廉实际成效取信于民。加强透明运行机制建设，进一步推动政务和村务公开。严肃财经纪律，厉行勤俭节约，继续压缩“三公经费”支出，把有限的资源和财力更多地用在发展经济、改善民生上。
（四）致力效能提升，打造服务型政府。完善乡机关各项制度，严肃制度执行，量化乡干部落实作风效能建设指标，对县委、县政府和乡党委决定的事项速办速决，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责，努力打造一支讲政治、会干事、能成事的机关干部队伍。坚持问政于民、问需于民、问计于民，完善权力清单和责任清单，建立公共服务清单，使高昂的斗志、高效的运转、高质的服务成为政府工作的主旋律，确保政令畅通、令行禁止，切实做到领导在一线垂范，干部在一线锻炼，工作在一线落实，问题在一线解决，成效在一线体现。各位代表，同志们，新使命催人奋进，新征程任重道远。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，开拓创新、锐意进取，撸起袖子加油干，为建设和谐美丽新宏潭而不懈奋斗!