阜南县招商引资

2018年12月31日在中岗镇第十三届人民代表大会 第三次会议上 阜南县中岗镇人民政府镇长王松涛 各位代表： 现在，我代表阜南县中岗镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并提出意见。
一、回顾历程，总结提升，认真筹备新征程 中岗镇人民政府在县委县、县政府和镇党委的坚强领导下，自觉接受镇人大监督，团结带领全镇广大干群，坚持发扬民主和按章按规办事有机统一，统筹谋划，精心组织，有序推进，发扬迎难而上、苦干实干的工作精神，为实现“全市争先进、全省进位次、同步达小康”和我镇“十三五”发展目标，打造经济转型发展、社会和谐稳定、环境优美舒适、人民安居乐业的良好局面而不懈奋斗。经过一年的努力，我镇攻坚克难，取得了良好的成绩，有望顺利完成十三届二次会议确定的各项任务目标。
（一）经济转型运行态势良好，基础提升步伐加快。 2018年全镇实现工业总产值10.5亿元，财政收入2231万元，税收956.43万元，上级补助收入1274.57万元，招商引资引进10.8亿中羊牧业项目，完成招商3亿元，达任务目标的100%，固定资产投资3.3亿元。 严格贯彻落实强农惠民政策，大力发展农村经济。结合招商引资，积极引导土地流转，新增土地流转260亩。利用“中国好粮油”项目，完成土地托管4000亩，引资120万元。新增稻虾养殖300亩，药材120亩，苗木花卉200亩。制定、落实双和、新建和南街等贫困村产业发展规划，协助林业局、畜牧局做好扶贫带贫产业基地建设。做好农机补贴工作，协助农机局购机办对2018年两个批次新购置的大型农机具进行核查，发放农机补贴资金68.3万元。不断提高农机、农技方面服务水平，大力推广优质小麦、水稻品种，实施了北部高标准农田小麦种植、沿岗头万亩优质水稻种植。认真开展小麦“一喷三防”，2018年全镇小麦一喷三防面积30000亩，所有药、肥全部发放到村、到户，确保技术推广。做好2018年植树造林、林木防病及白蛾监测工作，完成双和村苑庄中心村、田和新村田拐中心村两个森林村庄的申报。落实长安村173亩林木抚育除草工作。完成京淮特种水产养殖绿色产品认证工作;加大农田水利建设投入，为农业产业结构调整提供保障。2018以来，利用“八小”和县财政专项奖补资金，我镇农田水利项目申报双和、新建等村抗旱机井46眼，投资46万元;中沟清淤1条，土方量6万立方，总长1.7千米，投资44.5万元;小沟清理整治1.3千米，土方量2.6万方，投资29.4万元;路肩培土15.62千米，土方8.2万方，投资51万元;维修、扩建西街排涝站，投资52万元;新打人饮深水井2眼，投资30万元。农田水利投资252.9万元。改建西街排涝站1座，开挖清淤中沟2条，土方9万方，长度4公里，计划总投资110万元。全面推行河长制，坚持日常巡河，及时督查村级河长制度执行情况，按照环保要求，组织人员对沟塘漂浮物进行全面清理。 我镇始终坚持“工业兴镇”的战略发展定位，以招商引资为抓手，以工业区建设为平台，加大基础设施建设投入。截至目前，完成基础设施建设投资4125万元，全力推进工业区经济发展。2018年已有27家企业入驻，其中2018年新入住企业2家。全镇共有规模企业17家，其中园区内16家。2018年园区可实现工业总产值9.3亿元，其中规模以上工业总产值8.4亿元。全区可实现财政收入1537万元，同比增长7%。带动就业4400余人，全镇经济水平日益提高。
（二）美丽集镇建设深入推进，旅游发展成效凸显。 2018年以来，按照省、市、县美丽乡村工作方案要求，在县委、县政府的正确领导下，中岗镇在保持原有美丽乡村成效的基础上，全力推进双和村苑庄中心村、新建村新建中心村建设，实现了道路畅通，村庄整洁干净，水体清澈，环境优美，绿化、亮化到位、公共服务设施基本齐全的目标。大力开展拆旧拆违及环境整治工作，通过群众自拆和集中清理相结合的方式，治理效果显著。进行建筑物墙体立面改造28000余平方米。清理乱堆乱放2000余处，清运垃圾12000余立方，全面实现垃圾日产日清，同时加强沟塘整治、小广场建设，实现了水体清澈，无积存垃圾、白色污染、漂浮物。通过合理布置，全镇新建公共水厕15座，已经全部投入使用。新实施农户改厕650户，实现了集中供水全覆盖，安全饮水普及率达达到了100%，通过水质检测，符合国家《生活饮水卫生标准》，水压水量满足群众需求，开展互联网升级改造，实现全镇域光纤全覆盖。同时加快广播电视数字化改造，实现了广播电视户户通，实施绿化工程，全镇绿化覆盖率达30%以上。通过县招标，开展污水管网二期建设，投入资金近3000万元，铺设污水管网9000余米，现正在施工中。全力推进秸秆禁烧工作。午季秸秆禁烧以地面录像、空中航拍的方式对全镇9各村秸秆禁烧及综合利用情况进行了全面验收，取得了0火点、0黑斑、0堆放的可喜成绩。结合王家坝国家湿地公园建设项目，美丽村镇建设为发展特色文化旅游打下了坚实基础，阜南县、中岗镇知名度明显提升,为乡村振兴提供了坚实保障。
（三）精准扶贫持续推进，脱贫攻坚成效显著。 中岗镇2018年动态调整，整户新增贫困户15户51人，整户清退贫困户17户69人，贫困户户内增加人口161户228人，贫困户户内减少人口221户302人。顺利实现脱贫289户896人，南街村、新建村两个贫困村顺利出列工作目标。上级拨入专项扶贫资金764.0575万元，截止到目前，已支出749万元，结余15.0575万元，支出率为98.03%。扩建西街黄牛养殖场1处、西街园林花卉基地1处，新建南街黄牛育肥基地1处、南街小蘑菇基地1处、新建村香菇基地1处。围绕扶贫“十大工程”项目，重点解决贫困户发展、生活难题，中岗镇2018年共计修建道路72条，29.64公里，总投资1867.32万元，申报到户产业项目1285户4144人，申报产业奖补资金134.7445万元，产业覆盖率达到76.58%。组织开展了两批特色种养业脱贫技能培训和一批为期10天的光伏电站管理员岗前培训，共有132户贫困户参加了技能培训，大大促进了贫困户产业发展。建成4座村级60千瓦电站和12座集中户用光伏电站，全镇848户贫困户享受了光伏扶贫。旅游扶贫已实施3个村，带动贫困户124户428人。初具规模的旅游景点有梦之岗特色小木屋饭庄、蒙古风情园、水上游艇项目、儿童水上乐园，在线项目有南街村特色文化广场。已建成电商扶贫点10个，组织业务培训7场次370人，其中贫困户培训59人次，带动贫困户直接就业或促进其增收104人，转化贫困户电商主体4个。就业扶贫车间带动贫困人口35人，提供村级社保助理、扶贫驿站协理员等公益性岗位10人，光伏管理员、保洁员、综治协管员等辅助性岗位共45人。实施易地搬迁31户134人，实施危房改造43户，贫困户居住条件改善113户，拆除D类危房471户，完成“四个一”工程11个自然庄。摸排建档立卡学生贫困户577户916人，已全部获得教育资助。2018年申报雨露计划59人，申请雨露计划金17.7万元。人才科技文化扶贫，2018年组织文化下乡扶贫文艺汇演30场。全镇低保人口提标扩面后共有414人，其中建档立卡贫困人口368人。对家中无劳动能力，无法通过产业扶贫、就业扶贫等措施脱贫的贫困人口253户330人实施社保兜底脱贫。全镇2018年1-11月份贫困人口共享受“351”政策补助1476人次，“180”政策补助人次4424人次;全镇贫困人口建立电子档案2998份，建档率97.6%，为贫困人口体检2616人，体检率85.23%。发放小额扶贫贷款1285万元，惠及贫困户257户。其中户贷企用1240万元，惠及贫困户248户;户贷户用45万元，惠及贫困户9户，已超额完成小额信贷任务指标数。社会扶贫有序开展，组织S305项目施工单位安徽交通建设股份有限公司参与社会扶贫，捐资8000元，40户贫困户受益。通过镇村干部共同努力，我镇精准扶贫工作有序开展。
（四）社会事业加快发展，民生工程稳步实施。 镇党委、政府始终坚持“民生为先”的理念，让发展的成果惠及群众，2018年通过一卡通共计发放惠农补贴资金1416.94万元。其中农业支持保护补贴资金386.2万元、光伏收益资金383.74万元、扶贫产业发展资金93万元、农机补贴资金68.3万元，农村危房改造资金36.4万元、农村计生家庭补贴资金32万元、农村低保资金104.3万元、抚恤资金165.3万元、农村五保供养69.8万元、其他补贴资金77.9万元，所有涉农补贴全部按要求及时准确的打卡发放。加快教育资源整合，大力推进义务教育均衡发展，做好教育基础设施配套，积极推进教育现代化镇的创建。深入推进文化惠民工程，继续加大农村文化广场建设，广泛开展“文化下乡”等系列群众性文化活动，每个农家书屋图书均达到1500册，农村文化广播实现全覆盖。放映公益电影18场次，开展各项文体活动21场，观众人数达6000余人次。组建了男子、女子足球队，共有队员12人。加强计划生育综合治理，提供计生优质服务，提高人口出生素质。镇域9个行政村均有固定计生宣传标语，打造镇计生文化宣传一条街。全镇人口出生率控制在13.52%内，计划生育率达到90.89%，自然增长率在7.87%。社会保障工作全面推进，超额完成企业养老保险、工伤保险、失业保险扩面任务，设专门窗口办理就业失业证，促进人才就业和小额贷款的申办，累计办证102人，创业培训18人，技能培训124人，审批上报创业担保贷款24人，园区招工初步确认务工人员176人。累计解决辖区内劳动纠纷案件10余件。新农合、新农保实现全覆盖。镇中心敬老院生态环境、文化卫生、安全管理等基础设施进一步完善。重抓综治维稳工作，在保证综治维稳经费的基础上，明确专职工作人员，为综治维稳工作顺利开展充实力量。禁毒、综治协管、社会治安、交通、矛盾排查化解，有力推进。社会治安、交通秩序明显改善，作用发挥大幅度提升。宗教、妇联、共青团、安全生产稳步开展。 各位代表，阶段性发展有目共睹，这是县委、县政府、县直有关部门和镇党委亲切关怀、鼎力支持的结果，是镇人大和社会各界大力支持和有效监督的结果，更是全镇党员干部群众团结努力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的同志，向在座的各位代表，向全镇广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 成绩来之不易，经验弥足珍贵。发展实践让我们深刻体会到：无论形势如何改变，党的领导不能变;无论环境多复杂，找差补缺、立足资源优势、开拓创新的发展动力不会变;无论什么时候，坚持以人为本、执政为民、改善民生的出发点和落脚点不可变。 我镇各项工作虽然取得了较好成绩，但困难和问题依然存在，压力仍然很大。我镇工业经济总量仍然偏小，实力不强，企业转型升级的任务仍然很重，扶贫攻坚任务依然艰巨，农业增效的渠道还不够宽，社会建设和管理还存在薄弱环节，影响社会稳定和谐的矛盾仍然存在，村与村之间的发展和工作成效不平衡，少数村的队伍建设仍需要加强，少数干部的作风仍需进一步转变，等等。对此，我们一定要高度重视，在今后的工作中努力加以解决。
二、立足当下，谋划发展，努力开创发展新局面 客观总结过去，正确分析形势，把握发展大局，下一个阶段，是夯实我镇脱贫攻坚成果及县摘帽的关键期，是全面建成美丽集镇、美好乡村的巩固期，是发展现代农业、打造中岗品牌、实现农业结构调整工业优化转型的黄金期，是实现乡村振兴的冲刺期。恰逢发展新机遇，只要我们团结一心、愿与付出，就一定能够抓住机遇;只要我们锁定目标、持之以恒，就一定能够把美好蓝图变成现实。 下一阶段工作的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持科学发展观为指导，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大会议精神，不忘初心，牢记使命，参照“十三五”规划、市、县相关全会精神，围绕工业发展、城市规划、招商引资、项目实施、现代农业、民生事业等重点工作，主动适应把握经济新常态，抢抓政策机遇、加速脱贫进程、加快赶超步伐，打造美丽中岗，实现决胜全面建成小康社会。 下一阶段发展目标：2019年力争实现全镇工业生产总值年平均增长12%;财政收入年平均增长10%以上;税收收入年平均增长率达到5%;固定资产投资年平均增长30%;招商引资年平均增长25%;城乡居民人均可支配收入年平均增长12%;一如既往，扎实推进脱贫攻坚工作，努力实现187户638人脱贫，更进一步完善各类硬件建设及软件资料，配合县委、县政府完成2019年“县摘帽”工作计划。 为实现上述目标，接下来，我们必须以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以改革开放40年的宝贵经验为指导，认真规划，坚定信心、专注定力，在实际工作中见行动、求突破。
（一）聚焦重点，精准施策，扎实做好扶贫攻坚各项工作。 坚持把脱贫攻坚作为最重要的政治任务和各项工作的重中之重，认真贯彻《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《中共安徽省委、安徽省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的决定》，把稳定解决扶贫对象生产生活困难、尽早实现脱贫致富作为首要任务，把提高扶贫对象自我发展能力作为工作重点，把促进扶贫对象就业、增加收入作为主攻方向，扎实推进我镇精准扶贫精准脱贫工作开展。按照精准扶贫的新思路，着力解决贫困户脱贫难突出矛盾，以镇村干部结对帮扶、人居环境改善、产业扶持、光伏扶贫、雨露计划、基础设施建设等到村到户为主要方式，不断探索扶贫工作的新路子，全面推进精准扶贫工作。以实现187户638人脱贫，预防脱贫户返贫，巩固已出列贫困村基层基础，持续推进村集体经稳定增长，村内公共基础设施和公共服务水平得到明显改善，群众满意度持续增强为目标任务。认真开展贫困人口动态调整工作，提高贫困人口识别精准度，降低贫困人口错评率和漏评率，让符合新增条件的人口新增进来，把识别不精准的人口清退出去。继续深入开展精准帮扶，无论是已脱贫还是未脱贫贫困户，只要符合条件，都做到“严格把关、应享尽享”。继续夯实脱贫成效，着力解决易地搬迁贫困户搬迁后的养殖、就业、教育、医疗等相关问题，让搬迁贫困户真正实现“搬得出、稳得住、有事做、能致富”。继续加大“双基”建设，认真开展扶贫“四个一”、“自然庄扩面延伸”道路建设、中岗回民公墓等工程项目落实，努力改善人居条件。继续大力发展村集体经济，力争中岗镇牛羊交易市场、牛羊养殖基地、生猪养殖基地等产业项目落地，认真督促、管理扶贫车间、苗木基地等已实施项目运营。继续推进贫困群众就业增收，计划新增20个公益性岗位，动员有劳动能力的贫困人口到扶贫车间就业。计划组织开展四批技能脱贫培训，培训贫困人口200人/次，增加贫困户自身脱贫动力，促进贫困户就业。坚持以扶贫工作为中心，扎实开展各项工作，全力配合2019年“县摘帽”工作计划，实现到2020年与全县、全市、全省、全国同步建成小康社会。
（二）稳中求进，优化结构，谋求特色产业镇新突破。 围绕产业结构调整，落实“三农”政策，以1400亩中羊牧业项目的落实，突出谋划特色农业畜牧业。着力实施“南部四里湖湿地开发生态旅游业、北部发展工业、西部发展现代农业、沿阜曹路发展观光农业”的经济发展战略。以产业结构调整为依托，结合基础设施建设，利用好贯穿中岗的305省道修建契机，进一步推进湿地金色沙滩建设、万亩水库项目建设，大力发展生态旅游业。以“工业兴镇”为支撑，全面推进工业园区基础设施建设，加大招商引资力度，积极主动承接东部地区产业转移，大力实施“引凤还巢”工程，优化创业环境，营造创业氛围，激发返乡人员返乡创业的热情，坚定他们返乡创业的决心，促进人才回归、信息回乡、资金回流、企业回迁，着力推动外出务工人员返乡创业;以“大众创业、万众创新”为引擎，加大创业资金支持，健全有利于创业的政策制度，落实和完善劳动者自主创业的小额担保贷款、场地安排等扶持政策，搞好创业培训和服务，支持各类培训机构开展创业培训，运用社会各类资源建设创业孵化基地，健全创业服务体系，加强跟踪扶持，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制。利用“接您回家”、“留您在家”专题活动，欢迎外出成功人士回家创业、参与家乡建设新旅程，为阜南、为中岗的发展，为新模式、新方法的引进贡献力量。
（三）统筹镇村，真抓实干，构建美丽中岗新蓝图。 认真贯彻中央城市工作会议，把推进城镇化作为解决农业、农村、农民问题的重要途径，增强规划意识、生态意识和建设活力，优化各类资源配置，努力形成“镇村一体化”发展新格局。一是推动基础设施建设。继续实施“三网建设”等民生工程，加快四里湖湿地的开发和保护，推进防洪排涝、水资源配置、农村饮水安全工程等水利建设;加快推进镇域农村处畅通工程建设，积极配合305省道二期中岗段建设工作。二是推动美丽集镇建设。按照省委、省政府提出的“两治理、一提升”的美丽集镇建设目标要求，在前期建设工作的基础上，全面实施人居环境综合治理、基础设施建设、产业发展培育、生态文明建设、精神文明创建和长效管理等工程，加快工业园区和镇区有机融合。全面提升教育、文化、医疗卫生等公共服务设施，在集镇建成区实行污水管网、绿化、亮化、道路硬化等改造，在集镇内启动实施居民小区建设;继续完善提升集贸市场、商业聚集区、休闲娱乐广场等基础设施，突出抓好“增绿、增彩、增果”工程，力争达到产业兴旺、设施完善、秩序井然、文明和谐、环境优美的目标。三是推动美丽乡村建设。继续总结近年来美好乡村建设经验，围绕“一个行政村保留1个中心村、1-2个居民点”的标准，重新调整乡村建设规划，完善美丽乡村建设机制，加快城乡一体化进程。持续推进人居环境综合整治工作，着力改善农村生活环境，加大农村村生态环境保护修复和综合治理力度，全面推进农村改厕、垃圾分离、秸秆综合利用和农村环境长效管理。突出抓好水环境综合治理、大气污染防治和农业污染治理，加大绿化造林力度，打造天更蓝、地更绿、水更清的美丽中岗，以打造“副中心城市”为建设目标，扎实开展美丽乡村建设，为实现乡村振兴加油、蓄力。
（四）改善民生，协调发展，努力提高社会管理水平 坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点，注重解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让改革成果惠及广大人民群众。全面推进各项民生工程，统筹抓好教育、文化、卫生事业，实施落实中心村文化乐园建设，文化站配套经费纳入乡镇财政预算。实施中岗卫生院迁建工程，加快医疗投入和人才引进。进一步扩大城乡居民养老保险和医疗保险的覆盖范围，稳步提高城乡低保补助、五保户供养水平。深入开展“温馨阜南、接您回家”系列活动，加强就业和社会保障，扎实做好妇联、共青团工作，关爱留守儿童和孤寡老人。抓好冬防冬治，严打涉黄涉赌和各类侵财犯罪行为;抓好禁毒、宗教、安全生产、综治维稳、信访工作，推进“平安中岗”建设。
（五）适应时代，自我超越，不断增强执政为民新本领 新时代、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们要按照十九大提出“政治过硬、本领高强”的目标，在县委、县政府的正确指导下，以意识形态工作为保障，以“讲严立”警示教育为抓手，勇于自我超越，加强自身建设，不断增强执政为民新本领。 一是在学做结合上下功夫。我们要以党委中心组学习、党建宣讲为契机，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，永远保持对农村群众的赤子之心。大力弘扬理论联系实际的学风，认真学习履行岗位职责必备的各种知识，不断提高理论武装、学思践悟、勇于实践的能力。重点围绕我镇发展中的瓶颈和困难来学习，确保做到有的放矢、对症下药、解决问题、取得实效，切实把学习成果转化为谋划中岗发展的思路、推进发展的举措、领导发展的本领。 二是在开拓创新上下功夫。我们要始终保持干事创业的蓬勃朝气和与时俱进的创新勇气，坚持以创新的理念审视全镇经济社会发展，坚决革除“把过去习惯当作现在必须”的思维定式，坚决克服“不求有功、但求无过”的求稳心态，坚决摒弃“小富即安、小成即满”的自足思想。大力发扬与时俱进、敢闯敢干、敢为人先的精神，不断激活我镇发展新动能。 三是在法治公正上下功夫。我们要学会运用法治思维和法治方式推动工作，坚持依法执政、依法行政，加快建设法治政府。全面加强合法审批，确保政府重大行政决策科学、民主、合法。自觉接受人大法律监督、工作监督，高度重视社会监督和舆论监督。大力推进“七五”普法工作。全体政府工作人员要带头尊法、学法、守法、用法，切实用实际行动捍卫法治公正，让全镇人民生活得更加体面、更有尊严、更为幸福。 四是在狠抓落实上下功夫。我们要大力弘扬“三严三实”作风，聚精会神履行党和人民赋予的神圣职责。认真践行“一线工作法”，干在实处、走在前列，勇于吃苦、甘于付出，拿出“五加
二、白加黑”的干劲、“人一我
十、人十我百”的拼劲、“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲和“马上干、我来干”的担当，撸起袖子加油干，雷厉风行抓落实。坚持久久为功、持之以恒，从制约我镇长远发展的重大问题、群众反映的热点问题入手，一项一项研究、一点一点推进、一个一个解决。 五是在廉政为民上下功夫。我们要始终心存敬畏，胸怀感恩。认真落实“两个责任”，认真落实中央八项规定精神、县委“吃小吃”及赌博风专项整治、强化村监督等工作。同时，结合扫黑除恶，继续深化“四风”问题治理。严格控制“三公”经费，加强“三重一大”事项管理，推动审计监督全覆盖，下大力气解决发生在群众身边的不正之风和腐政问题，坚决斩断伸向扶贫资金的黑手。树牢群众观点，秉持“三民”情怀，通过一件件小事的办理、一件件实事的落实、一件件难事的解决，赢得人民群众更多的信任，获得人民群众更大的支持。 各位代表，同志们，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开始，上级对我们寄予厚望，群众对我们充满期盼。在接下来的工作中，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和依靠全镇广大干部群众，再接再励，顽强拼搏，脚踏实地，向着新的目标、新的高度，谱写新的篇章，为建设一个人民富足、环境优美、社会和谐的新中岗而努力奋斗! 谢谢!