长丰县招商引资

―2018年12月24日在罗塘乡第三届人民代表大会第三次会议上罗塘乡党委副书记、乡长朱纪江各位代表：现在，我代表罗塘乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾今年以来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大、乡政协的监督支持下，全乡上下围绕乡村振兴，大力开展“项目落地推进年”、“城乡环卫提升年”、“社会治理提升年”三大活动，抓特色、打亮点、强基础、促提升，有力促进了各项工作，实现了经济社会健康快速发展，先后荣获合肥市计划生育目标考核管理考评3类乡镇第一名、合肥市第三次全国农业普查工作成绩显著单位、合肥市依法行政示范单位、长丰县信访化解工作先进集体等荣誉。
（一）坚持稳中求进，经济运行健康有序。全年预计完成全社会固定资产投资3.43亿元，占任务数2.8亿元的122.6%，同比增长24.35%，其中工业投资完成1.69亿元，占任务数0.8亿元的212%，同比增长53.63%;规上服务业企业2家，完成0.24亿元，占任务数0.21亿元的114.3%，同比增长82%;批零住餐业限上企业1家;累计完成招商引资到位资金5.37亿元，占任务数5亿元的107.5%，同比增长12.6%。财政收入完成0.28亿元，同比增长45.7%。
（二）坚持统筹兼顾，农业工作稳步推进。紧紧围绕现代农业“310”工程，积极发展瓜果虾产业。一是特色产业基地不断壮大。依托优势产业，打造草莓示范园9个、田园综合体1个，草莓种植4.2万亩;新建标准化特色蔬菜瓜果标准园基地5个，小甜瓜种植6000亩;薄壳山核桃基地1个900亩。抢抓行蓄洪区各项政策机遇，推进庄岗、樊祠、尹集等村适应性农业基地建设，发展各具特色、集中连片的稻虾、毛蟹等4360亩，其中建100亩以上稻虾共养标准化基地22家、千亩稻虾共育基地1处。二是大户带动作用不断加强。积极扶持农民专业合作社和农业生产基地建设，组织开展信息宣传、人员培训、质量标准认证等服务，全乡共引进培育农业产业化龙头企业25个、各类农业合作社36个、家庭农场85个、种植大户823户，建设农产品交易市场7个。三是农业品牌效益不断显现。积极鼓励引导农业龙头企业、农业合作社申创品牌，打造农产品标准体系和示范基地，做到生产有规程、质量有监测、技术有服务、产品有保障，切实增强无公害产品、绿色食品和有机食品的生产能力。全乡已认证无公害农产品2个，注册商标3个。
（三）坚持精准施策，脱贫攻坚成效显著。严把精准识别关。扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，根据已脱贫户、边缘户家庭人员状况、收支变化和生活水平等情况，通过定性分析、定量打分，综合评定已脱贫户脱贫质量等级、边缘户类别，按A、B、C三类，实行分类防控、分类帮扶、定期核查、动态管理，加强边缘户监控，适当给予政策资助，在巩固提升已脱贫户基础上顺利完成6户15名贫困人口脱贫。做实精准帮扶链。帮助贫困户申请实施种养业项目3346个，奖补资金369.56万元，覆盖率92.2%;围绕县“5011”工程，整合扶贫信贷资金，通过购买厂房对外出租方式，增加村集体收入，做法得到县主要领导充分肯定。开展特色种养业技能培训25轮次，培训1126人次;推行来料加工就业模式，实现居家就业45人;改造危房283户;积极为建档立卡贫困户办理人身意外伤害险、新农合个人参保、补充医疗商业保险;落实家庭医生签约服务，实现贫困户健康体检全覆盖，办理发放慢性病卡192人，累计完成医疗报销463.42万元;为贫困户发放雨露计划助学金，做到建档立卡贫困学生覆盖率100%;借助“互联网+社会扶贫”网络平台，适时发布需求信息，实现社会扶贫资源与群众需求有效衔接。
（四）坚持整治先行，乡村环境大幅提升。实施农村环境整治“三大革命”，完成自然村庄整治87个，建设垃圾中转亭26个;一体化推进农村垃圾、污水、旱厕专项整治，新建污水管网90.99km，新建污水处理站12个，全年转运垃圾7000余吨;美丽乡村建设稳步推进，甲道中心村顺利通过市级验收;合淮路沿线两侧外立面及环境综合整治全面启动，通道形象进一步提升;完成改厕3501户，占任务数3000户的116.7%;严格执行环保准入制度，入园和辖区内新上项目环评通过率达100%;严格按照“两断、三清理”要求，先后对相关违规企业实施断电措施11次，关闭清理搅拌站2家、石料厂4家，依法取缔“散乱污”企业9家;强化秸秆禁烧督查、巡查和惩治力度，秸秆还田综合利用率达90%。
（五）坚持以人为本，社会事业协调发展。扎实开展民政优抚。全乡享受城乡低保人数3427户4948人，发放低保金(含补助金)2054万元，发放残疾人(含重度残疾人)护理补贴168.88万元;投资193万元，对尹集敬老院、中心敬老院食堂操作间、饭厅进行全面修缮。不断完善基础设施。实施46条、76.585公里畅通工程，加宽道路18.06公里;完成重点工程拆迁项目5个，拆迁4.63万平方米。统筹推进土地整治。完成增减挂钩项目7个、占补平衡项目21个，新增耕地677.74亩。巩固发展卫生计生服务。全面落实两孩政策，建立健全计生困难家庭帮扶制度，加大性别比综合治理力度，全面实施免费孕前优生健康检查，“两非”案件立案7件，成功突破大要案1例。积极推进食品安全。出动执法人员48人次，执法车辆16台，检查各类食品经营户115户、校园周边小商店30家，下达整改通知书18份，经商环境进一步提升。全面推进文化工作。完成“送戏进万家”活动31次、送电影下乡300次，开展各类文化培训11次，文化站免费对外开放，共接待来访5000余人次,全年图书借阅人数达1200人。积极承办县“圆梦微心愿”、“三下乡”活动，组织参加“大湖飞歌”、“夏之乐”、“玉兰杯”等比赛8场。持续推进信访工作。处理信访案件63起、化解积案3件、人民来信13件，结案率达100%;乡村调委会排查各类矛盾纠纷95起，排查率100%，调处率100%，成功率100%;完成12345信访件核实回复338件;接受社区矫正人员207名，解矫180名，尚在矫正27人，总体表现良好。有序开展统战工作。配齐配强统战人员，设置村级统战信息员和民族宗教信息员，扎实开展“四进四有”进宗教场所活动，与各村(居)签订《宗教活动场所安全管理目标责任书》，有针对性地做好党外人士思想政治工作。
（六）坚持群众路线，执政能力不断增强。转变政府职能。牢固树立以人民为中心理念，着力解决“门难进、脸难看、事难办”现象。坚持依法行政，完善监督管理机制，主动接受社会公众、新闻媒体监督，切实规范政府行政权力和执政行为。提升工作效能。认真落实党风廉政“两个责任”，明确职责，严抓落实，层层传导压力，着力解决“四风”问题。牢记服务宗旨，强化提升学习能力，不断提高思想政治水平、业务素质和工作能力，树立为民务实清廉形象。制定年度教育培训计划，通过举办一系列学习培训活动，进一步提高干部队伍履职能力。强化作风效能建设，解决工作中存在的突出问题，确保政令畅通。筑牢廉政建设。巩固和深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，扎实开展“两学一做”专题学习教育活动，严格落实“八项规定”，严格控制“三公”经费支出，执行公务用车改革，努力打造为民、务实、法治、清廉政府。严格依法行政。建立完善责任清单、权力清单，试行行政执法“双随机、一公开”制度，进一步规范行政执法行为。认真执行人代会决定、决议，自觉接受“两代表、一委员”监督执法，不断增强法治政府建设。各位代表，即将过去的一年，我们经受住了种种挑战和考验，经济社会发展迈上了一个新台阶，成绩来之不易。这是县委、县政府正确领导、关心支持的结果，是全乡广大干部群众扎实工作、艰苦奋斗的结果，是社会各界积极参与、关心帮助的结果。在此，我谨代表罗塘乡人民政府，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展不平衡不充分的问题在一些领域依然突出：一是经济发展不足，工业基础相对薄弱，优质企业匮缺;二是农业基础设施较为脆弱，抵御自然灾害的能力还不强;三是信访维稳形势依然严峻，个访、越级访仍然存在;四是乡村干部综合素质和为民服务能力仍有待提高。对此，我们将始终坚持问题导向，强化责任，采取有力措施，逐步完善和解决。
二、2019年工作安排紧紧围绕县委、县政府和乡党委的决策部署，按照“对标县城，主动融入，依城发展”的总体思路，加快全乡经济社会健康快速发展，努力打造生产兴旺、生态优美、生活幸福的美丽新罗塘。主要预期目标是：全社会固定资产投资2.5亿元，其中工业投资6000万元;规模以上工业产值3亿元;招商引资到位资金4亿元;财政收入2000万元;农村居民人均可支配收入19000元。一是以乡村振兴战略为抓手，做优农业产业布局。依托现有资源，积极发展“瓜果虾”产业，重点打造畅天、恒兴田园综合体和田峰、绿达草莓精品园，加快梅元现代农业示范区建设。围绕“拐集香”甜瓜、“新成牌”蜂蜜、“顾洼”手工挂面等特色农产品，强宣传、创品牌，不断扩大生产规模和区域影响力。加大农业招商力度，继续扩大庄岗、樊祠、尹集等村万亩“稻虾共养”基地及联和村千亩“薄壳山核桃”基地建设。积极推行“龙头企业+合作社+农户”、“龙头企业+服务组织+农户”及“订单农业”等模式，通过代耕代种代管等社会化服务，鼓励企业通过土地流转、股份合作、返租倒包等多种形式扩大经营规模。二是以推进项目建设为重点，增强工业发展动力。依托现有红旗工业聚集区，大力发展工业经济，重点加强园内基础设施建设，新建道路3公里;完善园区内排水系统、道路亮化等配套设施，完成污水处理厂建设。围绕县“5011”工程，进一步整合信贷资金，在完善好已购厂房建设的基础上，计划新建厂房6000平方米，切实增加重点贫困村集体收入。进一步加大工业招商，力争引进2个以上规上企业;积极做好为企业服务，宣传好、落实好各项民营经济发展政策措施，优化营商服务环境，助力民营经济发展。三是以美丽乡村建设为契机，做美村居出入通道。对标县城建设标准，加快推进罗塘集镇建成区杆线整治、集镇风貌整治、附属设施建设。大力推进省级示范村梅元中心村和市级示范村樊祠中心村美丽乡村建设，结合大建设、土地增减挂等项目，做到科学规划、生态优先、以人为本、因地制宜，全面提升美丽乡村建设水平。加快推进水庄路沿线风貌整治和尹集中心村建设，逐步将各具特色的美丽乡村点、线、片、面相结合，实现乡村美丽、城镇靓丽的目标。四是以改善人居环境为中心，提升基础设施水平。计划实施组组通项目26.5公里、乡村道路养护197公里，方便群众出行。扎实推进土地整理，继续改造整治老村庄、废塘坝，增加耕地面积，计划完成土地增减挂钩项目500亩、土地占补平衡220亩。进一步加强环境监管力度，重点做好城乡环卫一体化、秸秆禁烧、扬尘治理等环保工作。按照“先集镇、后村庄”思路，强力推进“三大革命”，加快污水管网及污水处理厂建设，改厕3000户以上。五是以保障社会民生为核心，建设平安和谐罗塘。深化农村综合改革，健全为民服务工作制度，不断拓宽服务范围，以乡村为单位集中处理群众现实问题。充分利用市、县各项优惠政策，建设乡村就业扶贫驿站，采取灵活就业、自主创业、职业技能培训等多种方式，推动乡村劳动力就业。全面倡导二孩政策，深入开展关心关爱女孩行动，加强医疗服务，不断提升群众健康生育水平，提高群众满意度。围绕提升群众安全感满意度目标，持续推进“双提升”工作，重点抓好“大宣传”“大走访”“大巡防”“大化解”“大整治”“大服务”、扫黑除恶等，不断增强群众的获得感和幸福感。六是以打赢脱贫攻坚战为目标，聚力精准扶贫举措。持续推行工作到村、扶贫到户机制，帮助解决贫困户实际困难和问题。对扶贫对象认真开展再核查、再识别，实行动态管理，建立和完善扶贫信息化管理平台，做到可检、可视、可督查。因户施策、精准发力，守住民生底线，确保脱贫不返贫。围绕贫困村集体经济增收和贫困户脱贫，建立增加村集体收入和贫困户稳定脱贫的长效机制，增强贫困村、贫困户“造血”功能和发展后劲。强化扶贫项目库建设，大力实施扶贫重点项目，切实提高群众生产生活水平。
三、加强政府自身建设加强政府自身建设是做好政府工作的前提和基础。面对改革发展的重任、人民群众的期盼，在新的一年里，我们将进一步提升政府凝聚力、执行力、公信力，努力建设人民满意的政府!一是强化法治思维，做到依法行政。始终把政府工作全面纳入法治化轨道，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高依法化解矛盾、推动发展、维护稳定的能力。进一步规范行政决策程序，坚持重大事项集体决策，落实重大事项议事规则和风险评估机制，实现政府决策科学化、民主化和规范化。认真落实政府权力清单和责任清单制度，做好乡、村两级政务信息公开，保障群众知情权、参与权和监督权，让政府权力在阳光下运行。二是强化服务意识，做到执政为民。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，牢固树立为人民服务理念，把维护好、实现好、发展好人民的利益作为出发点和落脚点。深入村居一线、田间地头，多渠道了解群众需求，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。发扬精益求精的“工匠精神”，提倡精细化、高标准的工作态度，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风强力推进各项工作。大力推进“互联网+政务服务”试点村居工作，及时回应群众关切，简化优化群众办事流程。三是强化廉政建设，做到清正廉洁。严格落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系建设，切实增强领导干部的公仆意识和自律意识。认真贯彻执行中央八项规定，严格落实厉行节约反对浪费条例，严控公务支出，切实降低行政成本，真正把财政资金用到发展最需要、群众最受益的地方。深入开展正风肃纪行动，严惩违法乱纪行为，严治懒政怠政和侵害群众利益的不正之风，加强对重点领域、关键环节执纪监督，不断推进干部作风转变和服务效能提升。各位代表，过去的成就令人鼓舞，未来的目标催人奋进。站在新起点，我们豪情满怀;实现新跨越，我们重任在肩。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大的监督支持下，紧紧团结和依靠全乡人民，以新思路抢抓新机遇，以新举措引领新发展，以新作为开创新局面，为罗塘早日全面建成小康社会而不懈奋斗!