宿松县招商引资

2017年3月15日在孚玉镇第七届人民代表大会第一次会议上镇人民政府镇长何明金各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议同志提出意见。
一、2016年及过去五年工作回顾过去一年，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，团结和带领全镇干部群众，认真学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，牢固树立五大发展理念，坚持稳中求进、好中求快、改革创新的工作总基调，坚持围绕中心、服务大局，坚持以新型工业化、新型城镇化、农业现代化为主攻方向，着力增投入、稳增长、调结构、惠民生，全镇经济持续健康较快发展、社会保持和谐稳定。主要体现在：综合实力平稳提升。全年实现地区生产总值32.8亿元，比上年增长10.4%；完成固定资产投资6.96亿元，较上年增长21%；实现规上工业总产值13.6亿元，增长20.8%；财政收入1.076亿元，增长30.9%，完成县定预算任务140%；城乡居民可支配收入18667元，增长12.2%，全面完成了年度目标任务。招商引资工作取得显著成效，与兄弟单位一起共同引进投资10亿的晨旺木业产业园，2016年实际到位资金1.028亿元;安徽科宝电子实现投产，完成固定资产投资5273万元。农业现代化发展稳步推进，农业产业结构调整加快，基础地位不断夯实。服务大局循序推进。围绕全县工作中心和发展大局，积极服务，主动作为，全力协助园区建设、龙门南路、环城南路一期、振兴大道延伸、合安九铁路“平改立”、“新发地”市场建设等重点项目建设，积极承担主体责任，落实相关工作任务，着力化解各类矛盾纠纷。全年征地1000亩以上，有力促进了县重点项目和重点工程建设，支持和维护了全县发展大局。城乡面貌持续改观。加强基础设施建设，累计投资610万元，完成城区50余条背街小巷治理项目，基本实现背街小巷改造全覆盖；已完成孚破公路工程招标及签约、5条18.298公里撤并建制村道路硬化、15条14.998公里较大自然村道路硬化等通畅工程；启动完成了1座小水库除险加固、28口当家塘扩挖、2条沟河清淤、2座小型泵站改造计35千瓦、小水工程确权发证等项目。深入推进文明县城创建和“三线三边”环境治理工作，镇财政投入超过450万元，大力实施硬化、亮化、绿化、美化工程，城乡环境明显改善。全年拆违870次，共计27965，规范了城乡建房环境。小湾村作为2016年美丽乡村点，已按照设计要求建设到位。民生工程保障有力。高度重视民生事业发展，积极实施各项民生工程，保障体系进一步完善，城乡居民的获得感和幸福指数进一步提升。民生工程年度任务全面完成。就业和再就业工作扎实开展，社会保障体系进一步完善，“五险”参保全覆盖，城乡居民养老金如期按规足额足额发放，社会救助力度进一步加大。建立帮贫扶弱长效工作机制，积极为贫困户提供各种帮助，落实各项优惠政策，贫困家庭学生得到救助，健康脱贫全面落实。努力改变贫困户现状，切实增强了其造血功能和自我发展能力，有效防控返贫。2016年脱贫工作攻坚逆势上扬，首战告捷，实现了151户、510人脱贫目标。大河村依托区位优势，以乡村旅游作为特色产业，顺利出列。社会事业协调发展。坚持教育优先发展，加强校安工程建设，支持学校改善办学条件，教育教学质量明显提升。基本公共服务均等化步伐加快，城关卫生院、各村（社区）卫生室医疗服务水平不断提高。扎实推进人口和计划生育工作，全面二孩政策有序落实，服务质量全面提升。加快推进社会治理创新，深入开展信访问题和矛盾纠纷排查，找准问题的切入点和着力点，积极探索化解信访积案的有效办法和途径，实现了信访工作局面的根本性转变。全面启动“七五”普法，在全社会营造出遵法学法守法用法的良好氛围。深入开展“铸安”行动，积极排查各类安全隐患。建立健全公共安全监测预警、定期检查、应急联动、风险评估与责任追究机制，提高科学应急、协调应急能力，确保人民群众的生命和财产安全，促进社会和谐稳定。武装、工会、共青团、妇联、关心下一代等工作均取得了新成效。需要铭记的是，2016年入汛以来，我县遭受特大暴雨袭击，持续时间之长，降雨强度之大，洪水袭击之猛，受灾范围之广，造成损失之重，均属历史罕见。全镇上下心往一处想、劲往一处使，广大干群紧急行动起来，团结奋战，力挽狂澜，同洪水进行了惊心动魄的殊死搏斗，演绎出许多可歌可泣的动人诗篇。全镇累计安全疏散、转移安置群众1066人次。灾后迅速成立救灾工作领导小组，妥善安置受灾群众，确保不丢一户，不漏一人，按照“先通后畅”的原则，修复道路、供水、供电等基础设施，全力恢复灾后生产，圆满完成灾后重建工作。各位代表，2016年各项目标任务的完成，标志着本届政府工作顺利收官。过去五年，面对错综复杂的宏观经济形势和持续不断的各种困难挑战，全镇上下始终牢牢把握稳中求进工作总基调，积极适应经济发展新常态，统筹做好各项工作，较好地完成了镇六届人代会历次会议确定的目标任务，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”平稳开局，经济社会发展取得了令人瞩目的成就，谱写了孚玉发展新篇章。这是综合实力快速提升的五年。五年来，我镇坚持以经济建设为中心，加快产业结构调整，推进三产协调发展，镇域经济大步跨上新台阶。地区生产总值、固定资产投资分别是2011年的1.68倍、2.02倍。2016年财政收入首次超过亿元，是2011年的1.98倍。此外，地税部门因“营改增”政策调整后任务为2480万元，超额完成了入库任务；国税部门“营改增”政策调整后任务为4170万元，连续五年超额完成年度任务。城乡居民可支配收入增长迅速，是2011年的1.97倍。经济运行呈现出速度加快、质量提高、结构优化、后劲增强的良好态势。主要表现在：工业经济实现新跨越，主导地位日渐增强，通过坚定不移地实施“工业强镇”战略，全镇工业经济呈现出“总量扩大，项目扩增”的强劲发展态势，连续多年获得县工业经济发展先进乡镇奖。2016年末，全镇工业企业发展到82家，其中规模以上工业企业14家，完成工业总产值13.6亿元，完成规模以上工业增加值2亿元。五年来，镇直接招商引资项目10个，引进资金7.12亿元。农业产业结构调整加快，基础地位不断夯实，已形成畜禽养殖、蔬菜瓜果种植和花卉苗木种植三大农业产业格局，优质蔬菜、经果林、棚鸡棚鸭和生猪养殖等已初步形成规模，实现农业总产值5.9亿元。第三产业迅猛发展，产业支撑作用逐步显现，集聚效应日益凸显。商贸、餐饮、房地产等传统产业持续繁荣兴旺，现代物流、中介服务、家政、广告策划等现代服务业蓬勃发展。五年实现第三产业增加值9.6亿元。这是镇域面貌日新月异的五年。在县直有关部门的通力协作下，五年来，共征地4855亩，拆迁安置328户，及时妥善处理各类矛盾和问题，保证了县城、县经开区和东北新城等各项工程建设的顺利推进。推动了龙门南路、环城南路等重点工程项目的建设，105国道二期拓宽、山水公园续建、通德街道路改造、县大河防洪工程、污水处理厂二期工程、车管所迁建等各项县重点工程建设顺利推进。围绕创建省级文明县城目标，从创建意识到行为养成到任务落实，实施全方位渗入、全过程监管，持久发力，收效明显。加大基础设施和环卫设施的投入，投资1600万元，完成了128条背街小巷的治理，城市基础设施和配套功能日臻完善。实施了一批街巷治理和绿化、亮化工程，旧城人居环境有效改善。加大日常环境卫生清扫和巡管力度，城区环境卫生实现全天候保洁。大力实施“三线三边”环境治理，将治理范围划分“五线十四段”，落实包保责任，形成专人负责、分线段包保、整体协作的工作机制，实现了镇村面貌和环境质量的全面提升。狠抓“两违”管控，五年累计拆违3380次，拆违面积达107407。千万亩森林增长工程圆满收官，完成县下达计划的137.5%，森林覆盖率达26%，城镇居民人均占有公共绿化面积12平方米，城乡面貌不断提升。这是民生福祉持续改善的五年。五年来，我镇始终坚持“以人为本，执政为民”的理念，高度重视民生质量的改善，积极实施各项民生工程，真正改善民生，普惠群众。认真开展城乡低保、农村五保、城乡居民养老和医疗保险、失地农民养老保险、职工社会养老保险、农村住房保险、银龄安康保险、残疾人扶助、廉租房补贴、公租房申报和临时救助等工作，提高了各类社会保障的覆盖面和精准度。重视农田水利、生态林业和农饮工程建设，五年来，累计投入4000余万元，完成农村公路改造106公里；完成当家塘清淤扩挖150口，农村沟河清淤11条，农村危桥改造9座，小型泵站改造12座，小型水闸维修加固3座，小型水库除险加固3座，累计完成投资1000余万元；完成造林和低效林改造3726亩；如期完成小湾、龙山、联盟、大河村、龙跃村7800人口的农饮安全工程。加强了传染病、人畜人禽共患病的防控，城乡卫生服务体系逐步完善。完成36个“一事一议”项目，共发放民生工程资金5162万余元。投入500万元新建镇财政综合办公楼和镇中心敬老院。民生工程在县年度考核中屡获一等奖。各位代表，五年的成就有目共睹、来之不易！这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大代表及各界人士监督支持的结果，是全镇干部群众团结一致、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心、支持和参与孚玉经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇发展中还存在不少问题和困难。主要表现为：经济发展支柱性产业不多，发展后劲不足；脱贫攻坚还有很多硬骨头要啃，恢复重建任务繁重，民生保障能力有待提高；城乡建设领域矛盾协调难度加大，新形势下的社会治理创新亟待加强；少数干部不作为、慢作为、乱作为的现象依然存在，机关效能建设和干部作风有待进一步改进。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，采取更有力的措施加以解决。
二、今后五年的奋斗目标和主要任务今后五年，我镇经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列讲话特别是视察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以工业强镇、农业兴镇、三产活镇、文化立镇为总体思路，以增强人民群众的获得感为出发点和落脚点，全面实施“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展行动，打造“创新驱动、城乡协调、生态宜居、区域活力、幸福美好”新孚玉，全面实现小康目标。今后五年的奋斗目标是：圆满完成“十三五”规划既定的各项目标任务，确保全镇地区生产总值年均递增12%以上；财政总收入年均增长10%以上；社会固定资产投资年均增长20%以上；农民人均纯收入年均增长15%；城镇居民人均可支配收入年均增长10%。围绕以上目标，必须重点把握以下五个方面：
（一）实施创新发展行动，打造创新驱动新孚玉。坚持创新驱动发展，以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求，着力推进经济转型升级。依托全县产业发展规划，着力发展成长性好、市场竞争力强、财政贡献率大的新型工业项目和科技项目，推动服装纺织、电子信息、建筑材料等传统优势产业改造升级，切实提高企业的核心竞争力，逐步构建“
三、
二、一”现代产业结构体系。大力发展现代农业，调整优化农业产业结构，大力培育农业龙头企业、专业合作社等现代农业经营主体，围绕新发地农产品乐园建设，积极发展城郊设施农业、大棚蔬菜、花卉苗木和特色种养殖业。加快发展现代服务业，巩固和发展商贸、餐饮、住宿、婚庆、家政服务等传统服务业，引进和培育金融、物流、电子商务、中介服务、旅游休闲等现代服务业，提高服务业在经济总量中的占比。
（二）实施协调发展行动，打造城乡协调新孚玉。牢牢把握县城发展规划，增强新型城镇的承载力和吸附力，全面提升城乡一体化发展水平，加快城乡一体化进程。加快城市基础设施建设、着力老城区改造，推进城市化进程，力争到2021年，支持完成县城建成区面积达到25平方公里、集聚人口25万以上的目标。坚持城乡统筹发展，建成人口集中、产业集聚、功能集成的重点集镇，力争2021年全镇城镇化率达到80%以上。积极推进美好乡村建设，持续改善农村人居环境。配合推进县城以“四横、两纵、一环”为重点的主干路网建设，全面提升路网等级和通达能力。促进物质文明与精神文明协调发展，大力弘扬中国梦和社会主义核心价值观，开展群众性精神文明创建活动，培育传承优良家风、校训、企业精神和乡贤文化，提高群众文明素养。
（三）实施绿色发展行动，打造生态宜居新孚玉。坚持绿水青山就是金山银山，加快建设天蓝、地绿、水清的美丽孚玉。发展1-2个名特优林业产业项目，林农林业收入每年平均达到500元，达到林业增效、林农增收的目标。力争完成我镇低效马尾松改造油茶项目3000亩，改善林分结构，推进生态文明建设。培育花卉苗木基地2000亩。森林覆盖率争取达到28%，城镇居民人均占有公共绿化面积达4平方米，全力打造宜居生态绿色县城。大力发展大河村生态旅游休闲观光农业，让城区居民不出城，也能尽享田园风光。
（四）实施开放发展行动，打造区域活力新孚玉。坚持引进来走出去并重、引资引技引智并举，坚定不移提高开放型经济水平。坚持对内对外“双向”开放，建立全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。把招商引资摆在经济发展的首位，进一步强化措施办法，优化发展环境，对招商引资项目实行全程服务，树立开放、诚信、高效、务实的形象，切实做到安商、亲商、富商。围绕产业定位，实行定向招商、补链招商、精准招商，扩大招商规模、提升引资质量。
（五）实施共享发展行动，打造幸福美好新孚玉。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，大力发展社会事业，让城乡居民共享改革发展成果。认真办好民生实事。坚持教育优先发展、均衡发展，加大教育投入力度，不断巩固教育强镇成果。完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务网络。加强计划生育服务管理，促进人口均衡发展。加快推进就业服务、社会保险、社会救助等工作，实现人人享有基本社会保障。深化大调解体系建设，进一步畅通和拓宽矛盾纠纷化解渠道，努力把各类矛盾化解在基层和萌芽状态。建立常态严打、严密防控等社会治安工作体系，全面构建社会治安新秩序，保持社会和谐稳定。
三、2017年政府工作安排2017年是新一届政府的开局之年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是三年集中脱贫攻坚承上启下的关键之年。今年政府各项工作，任务艰巨，意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：全镇实现地区生产总值增长10%，城乡居民可支配收入增长12%，固定资产投资增长15%，规上工业总产值增长20%，财政收入增长10%，力争达到1.2亿元。为实现上述目标，重点抓好以下几个方面的工作：
（一）统筹兼顾，力促综合实力提升。提速增效推动招商引资。进一步完善招商引资工作机制，定期分析研判招商引资形势，立足自身优势，确定招商方向、任务和项目。进一步优化投资环境，抢抓发展机遇，积极开展各类招商引资活动，突出重点区域、重点产业、重点项目招商，着力引进一批关联度高、主业突出、创新能力强的工业企业。加强在谈项目洽谈，力促签约投资，力争引进1-2个亿元以上企业，在引进外资企业上要实现重大突破。多措并举拓宽以商招商渠道，力争引进一个台资企业，全面完成招商引资任务。加快构建现代农业体系。以农业供给侧改革为抓手，加快农村土地流转，通过规范操作，将土地流转给经营大户、龙头企业、农民专业合作组织、家庭农场，实现由分散经营向适度规模经营发展，促进传统农业向现代农业迈进。发展多种形式的规模经营，培育壮大新型农业经营主体。大力发展高效生态农业，重点围绕蔬菜、水稻、畜禽、花卉苗木等优势特色产业，推进现代农业产业园、生态畜牧养殖示范区建设。重视发展品质农业，提高有效供给和产业化经营水平，保障“舌尖上的安全”。建设无公害蔬菜生产基地1000亩、大棚反季节蔬菜基地500亩、花卉苗木基地1000亩，培育畜禽养殖示范大户50个。加大镇本级财政支持力度，同时积极向上争取项目资金，重点投向农产品生产基地和精深加工项目建设。帮助龙头企业、专业合作社、种养殖大户等享受相关税收优惠政策。
（二）立足自身，服务县城经济发展。全镇上下要把思想和行动统一到服从服务全县大局上来，坚持在立足自身发展的同时，服务好县城建设管理，服务好园区发展，服务好重点工程建设。围绕中心服务县城建设管理。我镇是县城所在地，服务于县城的建设和管理义不容辞。我们要自觉主动地将我镇的发展纳入到全县发展大局中，竭尽所能保障县城建设发展，坚持不懈抓好县城文明创建，积极稳妥推进县城综合治理。不断延伸全镇经济发展的区域和空间，不断拓展全镇社会事业的深度和广度。统筹兼顾服务园区发展壮大。县经开区作为我县经济发展的三大主战场之一，承载县域经济发展的较大份额，我们必须责无旁贷地为经开区发展提供服务。积极主动协调好经开区发展建设中的各类矛盾，特别是征地、拆迁、安置等过程中的矛盾纠纷调处和环境协调工作，确保按时完成征地拆迁和实质性交地等工作。造福百姓服务重点工程推进。让广大城乡居民更多享受发展成果，我们必须牢固树立“围绕中心，服务大局”的意识，尽职尽责，全力服务于县级重点工程建设，不断改善城乡建设和发展环境，在共建中共享。进一步提振政府形象，进一步改善干群关系，进一步消化各类矛盾。今年要着力服务龙门南路二期、环城南路一期、振兴大道南延伸、华中世贸城、“新发地”市场等重点项目建设。
（三）协调推进，着力城乡面貌改善。常态长效抓好文明创建。不放松、不懈怠、不动摇，持续有力推进文明县城创建工作。在县委、县政府和县文明委统一组织领导下，主动履职尽责，巩固和扩大既往文明创建成果，全面提升创建工作水平。突出重点，主攻难点，继续大力治理“脏、乱、差”，坚决守住创建工作的“底线”。继续巩固和深化环卫体制改革，进一步落实环卫工清扫保洁包区责任和社区干部包片责任，完善环卫督查考评机制，全面提升城区清扫保洁质量。积极推进文明创建向城郊和农村地区拓展延伸。加大力度建设美丽乡村。加大财政投入力度，发挥群众主体作用，完成乡村环境基本整治。加强交通、水利等基础设施建设。着力加强生态文明建设。持续开展“三线三边”环境治理工作，教育引导居民依法合规建房，坚决遏制农村违建乱象，落实好环卫保洁和“两违”管控常态长效措施，建设整洁卫生、环境优美、和谐宜居的美丽乡村。今年要完成龙山中心村美好乡村建设任务。
（四）精准护航，打好脱贫攻坚战役。2017年，是我镇脱贫攻坚两年实施、三年巩固的关键之年。全镇上下，将整合所有资源，依靠镇、村（社区）两级干部，进一步发挥贫困户的内生动力，保持脱贫攻坚工作的高压态势，务求决战决胜。摸底排查保识别精准。对2017年计划脱贫户，全面进行摸底排查，清除所有不符合条件的户和人，实行动态管理，让该进的进，该出的出，确保识别精准度100%。扎实帮扶让群众满意。进一步完善驻村工作队包村、干部包户制度，所有镇、村干部全员实行包保，每月至少入户一次，逐户制定脱贫时间表、路线图、任务书，依靠督查、调度、评比、考核等机制，促工作开展，保群众满意度100%。因户施策见脱贫成效。抓就业脱贫特别是本地就业保根本、抓产业扶贫特别是三产保长效，增强贫困户造血功能。抓水、电、路基础设施建设，彻底改善贫困户的生产生活条件。针对贫困户的不同属性，统筹实施健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、生态扶贫等。认真兑现国家政策，推进农村低保和扶贫标准“两线合一”，兜底扶贫。积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫格局。努力探索公司+贫困户、基地+贫困户、电商+贫困户等扶贫新路子，保脱贫常态长效。全面完成今年287户、729人脱贫任务。
（五）民生优先，推进社会事业发展。让群众更好地共享社会保障。保质保量推进各项民生工程实施，进一步落实农村低保、农村五保供养、计划生育奖扶、重度残疾人生活救助、新农合、农民工技能培训、政策性农业保险、SYB创业培训等八项民生工程，工程类项目快速推进，资金补助类项目完成时序任务，推动民生工程满意度持续上升。让群众更好地享受公共服务。进一步完善计划生育“村为主”工作长效机制，充分调动村级自主抓工作积极性，积极开展计生服务宣传月活动，全面提升诚信计生水平。完善“农家书屋”建设，建设好各村文化、体育场所，积极开展各类文艺活动，不断丰富群众的精神文化生活和健身需求。镇本级计划投资700万元，建成2200平方米的孚玉镇综合文化中心；占地60.76亩的明珠儿童体验中心今年全面启动建设。让群众更好地安居乐业。在11个村（社区）实现“智慧社区”全覆盖，推进社会治理创新，提升社会治理水平。建立社会风险评估体系，实施“八位一体”矛盾纠纷排查调处化解例会制，严格依法办事，强化矛盾纠纷摸排、调处力度，努力在源头上预防和控制矛盾、纠纷的发生；强化安全生产监管，严格落实安全生产责任制，深入开展生产、建筑、烟花爆竹销售等领域安全隐患排查和专项整治，坚决遏止安全事故发生；抓好森林防火工作；加强和改进信访工作，密切关注信访群众诉求和倾向性、苗头性问题，着重解决好土地征用、房屋拆迁的信访隐患。切实做好民族宗教工作，积极开拓中国特色军民融合发展之路，扎实推进国防动员和民兵预备役工作。
（六）与时俱进，加强政府自身建设。面对新形势新任务新要求，我们必须牢固树立“四个意识”，始终保持奋发有为、昂扬向上的斗志，把时代使命扛在肩上，把群众利益放在心头，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务政府。依宪施政，依法行政，建设法治型政府。认真落实法治政府建设实施纲要，深入推进“七五”普法，发挥领导干部“关键少数”作用，提高政府系统运用法治思维和法治方式推动工作的能力。要依法接受镇人大及代表监督，自觉接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。解放思想，更新观念，建设创新型政府。积极推进决策科学化民主化，重视发挥智库作用。大力推行“互联网+政务”模式。深入推进政务公开，推广电子政务和网上办事，积极发挥网络平台作用，密切关注并及时回应网络舆情。反腐倡廉，倡俭治奢，建设廉洁型政府。认真落实党风廉政建设主体责任，严肃查处各类违法违纪行为，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，全力打造一支作风优良、廉洁高效的干部队伍。严格控制“三公”经费，铲除滋生腐败土壤，从源头上预防腐败。主动作为，勤政高效，建设服务型政府。始终把为人民谋发展、增福祉作为最大责任，始终把现代化建设使命扛在肩上，始终把群众冷暖忧乐放在心头。严格执行工作责任制，坚决杜绝庸政懒政怠政行为，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。各位代表！宏图凝众志，重任催奋进。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，勇立潮头、砥砺前行，为建设富民强镇的宏伟目标而努力奋斗,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。