萧县招商引资

--2017年1月在永镇第十届人民代表大会第一次会议上永镇人民政府镇长刘素云各位代表：现在，我代表永镇人民政府，向大会作《政府工作报告》，请予审议，并请特邀代表、列席代表提出意见。
一、上届政府工作回顾过去的五年，在镇党委的坚强领导下，政府工作全面贯彻落实党的“十八大”和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习总书记系列讲话精神和省、市、县经济工作会议精神，全镇广大干群，进一步解放思想，开拓进取，与时俱进，主动把握新常态，坚持工业转型升级，农业结构调整优化，夯实镇村和园区基础，着力改善民生，全面践行以宪治镇、依法治镇，全面完成“十二五”规划，并为“十三五”开好头、起好步，为实现中国梦的永篇打下了坚实基础。
（一）把发展作为第一要务，力促经济社会持续健康发展镇政府把发展作为第一要务，始终坚持加快发展不动摇的理念，常抓不懈，促进经济社会持续健康发展。一是强化招商引资，重抓工业经济和项目建设。五年招商引资到位资金达20多亿元，每年的工业总产值都达15亿元以上，圆满完成了官山风电，天瑞水泥和轻化工园区内的重大项目建设及254亩扩园征地工作，规模以上企业达到11家。2015年我镇被认定为第四批安徽省产业集群专业镇。2016年总投资4亿元的两个光伏发电站项目已上会通过在永落户，引进投资1.2亿元的富邦化工有限公司，已投资2000万元进行基础设施建设，全镇完成6个可研项目。二是强化基础建设，着力改善农村生产生活条件。前四年我镇共投资约2000余万元。用于疏通闸河等河道和大小沟、扩挖村塘、建设桥涵闸暗管等配套工程、修铺镇内路网等大小工程;并建成吴庄自来水厂，解决了闸河以西3个行政村近万人长期吃咸水的历史问题。2016年，又投资2500万元，实施万亩国家千亿斤粮食增产项目和万亩国家高标准农田建设项目，新打机井110眼，维修旧机井40眼，新建大中小桥152座、节制闸21个，新修水泥路17公里、砂石路13公里，疏通排水沟53公里，新建水渠7公里，涵管桥160个，道路绿化植树1.2万余棵。全面强化了农田水利和农民生活的基础设施建设，为全面建成小康社会奠定基础。三是调整优化农业结构，促进产业升级。五年中，共流转土地万亩以上，集中发展优质葡萄和以金太阳杏、核桃为主的山区干杂果。建成了葡萄产业化生产联合社和十余家农民专业合作社，以及10多个省、市、县级农民家庭农场、3个扶贫开发项目葡萄生产示范园(约100多亩);全镇的种植业正进一步向着产业化、规模化、集约化经营发展。为支持产业化发展，镇委、镇政府每年都多次举办科技培训班，或带领农民技术员到省内外科研所学习培训;还投入大量资金，资助果农打机井、架设低压电路、注册无公害农产品和品牌产品等，不断为发展产业化经营注入正能量。五年中，全镇粮食总产量不断攀升，植树造林和畜牧养殖业生产也都超额完成县下达的目标任务;农村承包地确权颁证工作基本完成。四是维护社会稳定不松动。以创新社会管理为总抓手，把信访维稳和安全生产工作摆在重要工作位置。坚持“预防为主、打防结合、综合治理”方针，定期分析排查维稳工作中存在的隐患，落实镇干部驻村工作日制度，实行主要领导带班接访和定期下访制度;以村为单位，每周开展一次矛盾纠纷排查调处工作，努力将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。组织镇直有关单位，每月开展一次安全生产大检查，对多领域和多行业检查出的安全隐患进行限期督办整改。五年中，未发生重大安全生产事故。每年的冬春季节，都集中开展社会治安防范活动，镇村干部带队打更放哨，公安民警昼夜巡逻，镇内重要街道、部门都安装了“电子眼”，镇周边主要路口都建成了治安哨所，形成人防(打更放哨)、技防(电子监控)、物防(哨所)和“镇+村+派出所”的治安防范网络体系。五是改善民生不停步。“民生是构建和谐社会的基石”。牢固树立以人为本，共建和谐的理念，逐年加大对民生工程的投入，逐步改善群众生产生活。1、新农合持续有序运转。五年中，各村都新建成标准化的村级卫生室。2016年8月底，完成了投资125万元的镇卫生院高标准病房楼兴建工程。2015年底建成马庄分院，方便了西部三个村的村民就近看病。今年内为207名孕妇、238名0-6岁的儿童、2301名高血压患者、1000多名糖尿病患者、107名重性精神病患者和2459名65岁以上的老人建立了健康档案，提供医疗方便。2、教育投资不断加大。每年投入中小学校基本建设的资金不少于200万元，各中小学的危房全部拆除重建，并先后建成了高标准的宿舍、食堂、厕所和体育活动场地，购置了运动器材。学校环境得到亮化、绿化、美化。2016年又投资390万元，兴建永小教学楼和永中标准操场。3、低保救助工作逐年规范。各行政村的低保户评定工作，都纳入“四议两公开”的程序进行，基本达到公平、公正、公开。为防止出现工作中的失误，近两年来，都组织专人进村入户核查验证，清理调整不符合低保条件的人员，使救助工作更加规范。4、扶贫开发向精准化迈进。前四年完成胜利、前进等贫困村的整体推进工作。为全镇2949户贫困户共4770人建档立卡。为实施精准扶贫、科技扶贫、智力扶贫和整体搬迁工作打下基础。2016年，全镇机关干部和各单位工作人员，全部包扶到户。七个行政村全部完成村民代表民主评议、建档立卡工作，并全程录像，公示公开，做到精准识别无后患。为前进行政村石庄自然村实施1370平方米的水泥路改造工程，并为胜利村新建大棚22亩，前进村新建大棚30亩，吴庄村新建大棚40亩，作为科技扶贫示范基地，带动村民整体脱贫致富，全年精准脱贫户人，经上级验收合格。5、农村清洁、环保工作和美丽乡村建设持续推进。五年来，我们逐步建立健全了农村清洁工程的长效机制，成立了镇农村清洁整治办公室，全镇聘用60名保洁员，与其签订责任书，明确责任区，制定奖惩措施，年终考评，兑现奖惩。五年用于清洁工程的总投资超过千万元，购置了自卸式垃圾车、移动垃圾箱、2500多个垃圾桶，修建近百个垃圾池。垃圾得到及时清理、河道及时疏通除污、取缔了各种违章搭建和占道经营，镇村路网清洁，路边绿化美化。在县市两级检查评比中，多次受到表彰。2015年为省美丽乡村许岗村投资165万元建成水泥路、下水道、服务大厅、公共厕所等工程。2016年又投资38万元，完成工程绿化、太阳能路灯、泄洪沟清理、彩砖铺设等工程。6、五年中，还为老村干、老农机手、老农技员、老电影放映员、老民师、老赤脚医生等为三农发展做出贡献的人员，全部办理了定额生活补助，解决了他们的后顾之忧。同时全面完成了每年午秋两季秸秆综禁、非煤矿山的整治、不良贷款清收和拆违控违等各项工作任务。六是全面完成县政府下达的其他工作任务。在2016年工作中，县政府根据工作需要，为我镇下达了一些特殊任务，我们都以敢于担当的精神、扎实苦干的作风，努力逐项完成。1、强力推进县经济工作610工程。闸河绿化已经按县政府要求完成了土地丈量、地上附着物清点、清障工作、与户签协议及打卡发放工作，并对拆除后的建筑废料进行了统一清理，形成净地。防腐化工园区周边2个村庄搬迁工作完成入户核查丈量房屋面积、建筑占地面积、户签字、公示、录像。防腐化工园区扩园1000亩土地丈量与地上附着物清点工作已结束。2、积极支持天瑞水泥有限公司皮带廊建设项目。天瑞水泥皮带廊项目建设工程，涉及260亩土地，其中160亩在永，我镇积极成立工作组进村入户，全部完成相关工作。3、启动防腐化工园区消防中心选址工作。化工园区消防中队选址在我镇原许岗煤矿的25亩地面上，现已全部丈量结束，涉及200户群众的房屋已全部拆除，场地清理全部结束。
（二）把提升效能作为第一责任，全面强化政府自身建设。五年中，政府班子成员及其二级机构工作人员，积极投入党的群众路线教育实践活动，“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育等活动，认真落实中央“八项规定”和省、市、县委的各项规定，把政治纪律和规矩挺在前面，不断强化效能建设。在狠刹“四风”和“小四风”上下功夫，政府班子成员签订《拒收红包承诺书》，严格“三牌”管理制度，规范办公用房。对镇办的各项工程和行政村“一事一议”建设项目，全部公开、公正、公平地招投标办理。对于工程应用的重要材料，一律由政府统一采购。施工时，选派老党员、老干部实地监工。镇政府实行政务、财务公开制度，并指导行政村一律按“四议两公开”程序办理村内的重大事项，每季度首月15号之前，及时公开村务、财务、接受群众监督。进一步完善了《永镇行政事业单位财务管理制度》、《村级财务管理制度》、《公车使用和管理制度》、《固定资产管理制度》等制度;在效能建设方面，制定和完善了四个制度和四项规定;对考勤制度，食堂用餐等后勤管理等方面，也通过规章制度进一步规范。政府班子成员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步树牢，道路自信、理论自信、制度自信、文化自信进一步增强，坚持理论联系实际，与时俱进丰富完善发展目标和思路举措，工作的前瞻性、系统性、战略性不断增强。各位代表：成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛，回顾过去的五年，成绩来之不易。全镇上下在镇委和上级党委、政府的坚强领导下，积极应对复杂多变的宏观形势，努力克服经济下行及镇内特殊环境等诸多困难，全镇经济社会发展各项工作都取得较好成绩，得到市县的高度评价，充分印证了永镇全体党员干部的能力和水平，也凝聚了全镇人民的心血和汗水。这些成绩的取得，是镇委总揽全局，坚强领导的结果，是各位人大代表和社会各界人士监督支持的结果，是全镇人民团结拼搏，共同奋斗的结晶。在此，我谨代表镇人民政府向全镇广大干群、向各位人大代表和离退休老同志，向参与和支持永建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的敬意!回顾五年的工作，成绩令人鼓舞、振奋人心，但我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：经济总量不大，发展质量不优，特别是因小煤矿的关闭，致使财政收入下滑严重;土地、资金、人才等制约因素没有很好破解;美丽村镇建设任重道远，扶贫攻坚战任务繁重，公共建设设施仍需完善;工业基础薄弱、农业基础仍需继续加强，农民增收步伐不快，发展环境还需优化，个别干部的守旧不为，已成为推进工作的新障碍。对于这些问题，我们将坦诚面对，倍加重视，认真解决。
二、今后五年工作安排今后五年是决战“十三五”的关键时期，也是决战决胜全面小康的关键阶段。因此，做好今后五年工作责任重大、意义深远。我们坚信，尽管在经济社会发展的新常态下，宏观形势依然复杂多变，只要我们在镇委的坚强领导下，抢抓机遇、勇于担当、用心谋事、全力共为，振奋发展精气神，凝聚改革正能量，永镇定能在改革发展的大潮中行稳致远，再创佳绩。今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，牢固树立“五大发展理念，主动把握新常态，认真研究新政策，强化改革创新，推进融合发展，坚持工业转型升级，农业结构调整优化，夯实镇村和园区基础，实施旅游突破，着力改善民生，全面推进依宪治镇、依法治镇，生态治镇，决战决胜全面小康，不断开创美丽永建设新篇章。主要奋斗目标是：坚持在践行新发展理念中闯出新路，奋力在全县发展方阵中走在前列，圆满完成“十三五”发展规划，确保如期全面建成小康社会，加快建设创新，协调、绿色、开放、共享的美好永。围绕实现上述目标，重点抓好以下工作：
（一）坚定地以新发展理念引领发展行动。在今后的五年中，我们要决战、决胜全面小康，圆满完成“十三五”规划，并为“十四五”开好头、起好步，就必须在思想上牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，在行动上努力践行五大发展措施。一是着力增强创新驱动发展新动力。增强创新驱动发展，进一步解放思想，向先进地区学习，引进新技术，发展新项目。必须走出去、请进来，强化招商引资、发展项目工程。镇委、镇政府要组织招商引资小分队，外出招商引资，推动规模以上企业在我镇轻化工业园区落地生根、开花结果，补齐工业企业滑坡的短板。人民群众是创造历史的真正动力，创新发展还要依靠广大人民群众的参与、共建。实施大众创业、万众创新工程，号召全镇广大党员干部和人民群众，充分利用各种社会人际关系，特别是注重利用永籍在外工作的企业家、各类知名人士的关系，与科研单位、大中专院校建立科技合作关系，引进技术、人才、专利，为我镇创新发展注入新动力。二是着力构建现代产业发展新体系，力促协调发展。实施“工业扩张、农业提升、旅游突破、社会和谐”发展战略。为扩张工业创造优良环境，制定优惠政策，开展优质服务，鼓励和支持全镇干群大力发展非公企业，增加农民就业岗位。实施“凤还巢”工程，引导外出务工成功者返乡创业，推动农村劳力有序流动，努力拓宽农民增收渠道。在完成土地确权颁证工作基础上，积极推动土地合法有序流转，实现规模化、产业化、集约化经营，大力发展农民专业合作社联合社和农民家庭农场。依托国家万亩千亿斤粮食增产项目和万亩高标准农田建设项目的成功实施，进一步争取新的发展项目，不断强化基本设施建设，为发展现代化新农业不断注入新的活力。以我县申办皇藏峪5A级旅游景区为契机，抓住拓宽曹祖公路的新机遇，谋划并建好占地约1500亩，总投资1.5亿元的永水库旅游开发项目，与徐州汉文化遗址、本县皇藏峪、天门寺，桥区大五柳、淮北市龙脊山、化家湖等景区联成旅游网络，大力发展旅游产业。三是着力优化生态环境，确保绿色发展。落实基本农田保护政策，严防违规违章建筑事故发生;进一步强化环境保护，严防非煤矿山和“八小工业”死灰复燃;切实抓好秸秆综禁工作，提高土壤质量，净化大气污染;要进一步拓展“三线三边”环境整治为主的农村清洁工程，覆盖到每个行政村和自然村，把保护发展环境作为造福子孙后代的长久之计抓紧抓好，抓出成效。要围绕绿色发展做文章，大力发展环保产业。工业经济要选择无大气和水质污染的项目建设;农业种植业要合理施用化肥，尽量少用农药，实施土地深耕技术，保持水土优质;发展无公害产品。要以创建森林城市为契机，全面加大植树造林工作力度，抓住当前植树季节不放松，有计划地绿化荒山，建成河岸和公路两侧的绿色长廊，形成农田林网，到2018年，实现我镇森林村庄全覆盖。四是着力激发各类市场经济主体发展活力，实现开放发展。以金融改革为契机，制订优惠政策，开展优质服务，鼓励和扶持广大群众大力发展私营企业、个体工商业、各种服务业，带动发展旅游产业。大力推进农业和农村经济结构战略性调整，引导农民兴办家庭农场，组建各类产业协会等经济合作组织。鼓励、支持各村积极申报市级农民经济专业合作社示范社和市级示范农民家庭农场。坚持面向国内外市场，依靠科技进步，因地制宜推广良种良法，加速农产品更新换代，形成特色品牌的农产品生产基地，创名牌产品。推进信息入乡进村工程，利用农网搞好各种信息上传和下载工作，引导农民按市场需求生产名牌产品，占领国内外市场，实现开放发展。五是着力推进脱贫攻坚和民生改善为重点的社会建设。带领人民群众创造幸福美好生活，是政府工作矢志不渝的奋斗目标。要牢固树立共享发展理念，大力加强社会建设，注重机会公平，保障基本民生，实现全镇人民共同进入全面小康社会。1、坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，坚持精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫，落细落准、落实脱贫攻坚任务。在完善产业政策支持，基础设施建设、精准开展技能培训，深入推进教育扶贫，强化最低生活保障，完善包保帮扶制度等方面下功夫，形成党委领导、政府主导，全社会共同参与，协同推进的大扶贫工作格局，决不让贫困村、一个贫困群众掉队。2、持续扩大公共服务供给。深入实施上级下达的各项民生工程，集中力量做好普惠性、基础性、兜底线民生建设，织密织牢民生保障网。继续加大对教育的投入，办好学前教育推进义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，强化对贫困大学生的救助制度，确保每位大学生都能顺利完成高等教育学业，决不能因为经济问题而失学。进一步完善新农保、新农合制度，加快推进健康永建设，推动全民健身和全民健康深度融合，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展，积极应对人口老龄化，加快健全养老服务体系，支持医养结合和养老产业发展，切实保障妇女和未成年人权益，支持残疾人事业发展。3、不断提高社会治理水平。更加注重民主法制、科技创新，进一步完善社会治理体制机制，努力建设更加稳定、和谐、有序的平安永。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，把“依法依规、集体决策，公开透明，终身负责”贯穿工作全过程。主动接受人大依法监督和社会舆论的监督，确保决策科学、行政合法。注重以源头上防范和化解社会矛盾，完善矛盾纠纷多元化解机制，落实重大决策社会稳定风险评估制度和重大不稳定问题清单制度，深化信访工作责任管理制，深化平安镇、村建设，强化落实社会治安综合治理责任制，着力构建全方位、立体化、信息化的社会治安防控体系和公共安全网络，依法打击各类违法犯罪行为，加快构建社会共治的食品、药品安全治理体系，全面加强综合防灾、救灾能力和应急体系建设。
（二）深化“两学一做”学习教育，与时俱进地强化政府自身建设。一是深化学习提高，继续争当“两学一做”带头人。采取集体学习和自学相结合的办法，积极参加中心组和镇机关全体人员的集体学习;并利用业余时间，强化自学。坚持不懈抓好理论武装，把学习贯彻习近平总书记系列讲话，特别是视察安徽重要讲话精神摆在首要位置，深刻领会“十八大”以来党中央治国理政新理念、新思想、新战略，持之以恒加强道德教育，坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，做到以信念、人格、实干立身，对党绝对忠诚，为民服务终身。二是坚定“四种意识”始终与党中央保持高度一致。政府班子成员及二级机构工作人员要牢固树立政治意识，大局意识，核心意识和看齐意识，特别是核心意识和看齐意识，做到思想统
一、步调一致，坚定不移地向习近平为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的决策和部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。三是坚持“四个自觉”，建成勤政廉洁政府。要自觉保持人民公仆本色：牢固树立“政府就是服务，干部就是干事”的思想。积极推进政务公开，及时回应社会关切。强化效能建设，坚决惩治懒政现象和不作为行为，切实增强效率意识和团队精神。坚持求新、求变、求实、求干。切实营造规范透明、人民满意的政务环境。要自觉维护人民群众的根本利益，政府的一切工作，都要以服务于人民利益为出发点和落脚点。坚持把能干事、干成事作为工作追求，每位公务员都要做到困难面前不退缩，压力面前不泄气，以敢于担当，敢于碰硬的作风，推进各项工作落实。要自觉提升思想道德境界：加强党风廉政教育，认真汲取腐败案件教训，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。自觉树立良好家风：政府班子成员及二级机构所有工作人员，不仅自己要严守中央“八项规定”以及省市县镇的各项规定，而且要教育亲属、子女带头遵纪守法，决不能以工作之便谋私利。坚持做到规范“工作圈”、净化“生活圈”、纯洁“社交圈”。政府的一切重大决策，坚决按议事规则和决策程序进行，确保议而有决、决而有行、行而有效。用好批评和自我批评这个强身治病，保持肌体健康的锐利武器，讲党性不讲私情，讲真理不讲面子。政府班子每位成员都要始终对党忠诚老实，光明磊落，讲老实话、办老实事、做老实人。各位代表：发展的蓝图已经绘好，美好愿望催人奋进，人民重托千钧在肩。让我们紧密团结在以习近平总书记为首的党中央周围，在镇委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结带领全镇人民，众志成城，砥砺奋进，坚定不移闯出新路，决战决胜全面小康，加快建设创新、协调、绿色、开放共享的美好永，共同谱写中华民族伟大复兴中国梦的永篇章。祝各位代表心想事成，万事如意!