霍山县招商引资

2017年1月6日在诸佛庵镇第十一届人民代表大会第一次会议上张紫扬各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议同志提出意见。
一、过去五年工作回顾过去五年是我镇全面深化改革进程中极不平凡的五年，面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的产业结构调整发展任务，镇政府在县委、县政府和镇党委的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在镇人大的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，团结和带领全镇广大干群，坚持“学习浙江安吉与福建永安，利用毛竹资源，统筹推进一二三产业”的发展战略，围绕打造“全景诸佛庵”的工作思路，以“六安茶谷”经济带建设为抓手，加大旅游开发，加速经济转型，加强民生改善，众志成城、攻坚克难，在遭遇“8・9”与“6・30”特大洪涝灾害的情况下，依然保持了经济社会稳步发展。截止2016年底，实现工农业总产值30.8亿元，是2011年的146%；实现财政收入1397.2万元，是2011年的167%；固定资产投资完成61568万元，是2011年的236%；农民人均收入达15857元，是2011年的219%。年末总人口达34486人，比2011年末增加7人。可以说，过去五年期间，是我镇经济总量增长最快、经济结构调整最优、财政资金投入最多、群众增收最快、民生改善最好、生态环境最美的时期。五年来，我们主要做了以下工作：
（一）坚持三产联动，实现镇域经济稳增长。一是工业经济稳步发展。过去五年间，我镇坚持发展工业理念不动摇，一手抓招商引资和企业转型升级，一手抓工业集中区建设，至信科技、金园竹艺、富辰林产等一批科技含量高、市场竞争强、产值超亿元的企业不仅落户生根，而且发展壮大；金园竹艺、至信科技已成为自主出口创汇企业，裕民食品、九华山茶业也成为出口产品加工企业，年出口贸易额逐年递增。在工业集中区建设方面，我们累计投资1.2亿元，进行“霍山县毛竹加工园区”建设，成为全县乡镇首家特色工业园区。与此同时，我们还结合实际，优化产业结构，合理布局，“腾笼换鸟”，做到该停的停、该转的转、该改的改，企业面貌焕然一新。2016年，面对国内复杂的经济形势，支持并鼓励企业在逆势中求生存，不断拓展国外市场，实现了量的扩张和质的增优。至信竹业瞄准国外竹地板市场，实现出口创汇300余万美元，金园竹艺把产品做到欧美以及中东市场，全年实现出口240余万美元。同时，我们顺势而为，利用丰富的毛竹资源和旅游资源，成功引进了大竹实业、永发生物能源、大别山家禽家畜围猎游乐场等一批优质招商引资项目，协议引资13.13亿元，实际到位资金1.73亿元。目前，我镇现有私营企业133家（其中规模企业14家），比2011年净增37家；个体工商户757户，比2011年净增400户；实现工业总产值28.08亿元，较2011年增长196%。二是农业发展日新月异。为促进农民增收，我们立足竹、茶、桑、栗四大支柱产业资源优势，围绕“一竹三笋”和农民专业合作社两大载体建设，做足做活农民增收脱贫这篇大文章。一是通过组织村、组干部、毛竹大户去浙江安吉参观学习，召开全镇“一竹三笋”科技培训大会，请专家和技术人员深入林中现场手把手教学，搭建市场收购平台，实行“一条龙”服务，强力推广“一竹三笋”增收技术，一改过去我镇群众单一依靠卖竹为笋、竹兼营，以笋为主，使毛竹亩均收入翻番，林农收入得到切实增长，目前，全镇已建成“一竹三笋”示范基地2500亩，亩均增收1800元。二是改变自上世纪80年代以来农民单户经营、不利管理、抗风险能力差的生产经营模式，大力发展毛竹、茶叶、养殖等农民专业合作社，解决一家一户不能做到的林间道路建设难、生产资金投入不足、产品缺乏竞争优势、抗风险能力差等问题，如小堰口竹业农民专业合作社自主研发出“笋干”加工产品，篁金竹茶农民专业合作社开发出笋丝、笋丁、笋片、香椿芽等农产品。目前全镇已兴办各类农民专业合作组织（合作社、协会）36家，其中“三河茶叶农民专业合作社”已被评为“全国示范社”。三是旅游兴镇步伐加快。近年来，我们以“一谷一带”建设为契机，着力做好经济转型和全景诸佛庵建设。多方筹措资金近亿元，先后实施了杨泗岭竹海游园项目、岘春园农民文化主体公园项目、淠西广场红色教育项目、“大别山第一竹海”景区建设项目、桃源河竹海漂流项目、仙人冲画家村项目，以及小干涧、大岭、西石门“美丽乡村”示范点项目，均已取得显著成效。2016年，为加快大别山仙人冲画家村景区建设进度，先后实施了工厂搬迁、违建拆除、河道疏通、环境整治、道路拓宽、景点打造等工程。成立了霍山县仙人冲风景区管委会与仙人冲旅游开发有限公司，并对原三线企业移交的房屋、土地、桥梁、道路、护栏等国有资产，委托评估公司进行评估，评估后将资产注入公司管理，确保国有资产的保值增值；目前画家村一期工程基本完工，二期、三期工程正在紧张建设，北京南海画院、皖西画院、九三学社、江苏画院、杜安安等20余名知名画院、画家入驻，现已入驻画家、艺术家达70名；完成了景区道路升级改造、河道疏浚、工厂搬迁、违建拆除、墙体彩绘等一批重点工程。军工博物馆建设得到省军工集团的大力支持，相关展览设备已运送至画家村内。大别山第一竹海大门、诸佛庵革命烈士（刘淠西）故居已完成主体工程。全年新建星级农家乐5家，民宿3家，接待游客5万人次，有力带动了群众就业与经济社会发展。
（二）坚持民生为本，城乡人居环境再优化。一是基础设施明显改善。近年来，共整合投入各类资金2.5亿元，用于改善基础设施建设。投资1900万元恢复重建了牌李路、桃坳路、赛诸路、诸廖路等水毁工程；投入900万元新建了二道河大桥和小堰口大桥及引线工程；投入2440万元对乡村主干道洪灾水毁路段工程进行了恢复重建；投入1260万元对贫困村、撤并村、乡村主干道实施了硬化和窄路加宽改造工程；投入2000余万元，对杨泗岭至龙须坳、小堰口至诸佛庵集镇、银孔至画家村公路两侧进行了绿化、亮化提升改造工程，并新建了杨泗岭竹海体验园、岘春园茶园体验园、生态停车场、沿路高标准旅游厕所等建设工程；投入2600万元在俊卿社区、小堰口、桃源河村实施了农业综合开发项目；投入1.1亿元对常年水患不断的深水河、大干涧村东冲河、小干涧河实施了蓝线退让等中小河流综合整治工程；投入1200万元实施了“6・30”特大洪灾水毁严重的仙人冲河治理和其他面上水毁修复工程。桃源河水库项目已经国家水利部正式立项，正在启动库区人口搬迁工作。二是文明创建成效显著。围绕“三线三边”环境治理，大力实施环境改造提升工程。新建了镇垃圾中转站和100个垃圾池；建成了大型停车场一处，并在集镇人流量多的政务广场等处划定了160个停车位；购置了执法巡逻车、电动车、垃圾清运车等，进一步加大了城管综合执法与市容市貌整治工作力度；全面启动了农村清洁工程后续管养工作，垃圾桶、污水处理等环保设备已安装到位；完善了集镇环卫制度，对环卫工队伍及集镇路段进行了调整，环卫工实行责任段竞聘，垃圾清运实行公开竞标。同时加大了环卫督查力度，严格兑现奖惩制度，集镇各路段实行全天候清扫保洁，推行“门前三包”、“门内达标”的环卫制度，使镇区环境卫生面貌焕然一新；不断增加绿化面积、亮化范围，彻底整治“脏、乱、差”现象，镇内环境卫生得到明显改善，集镇面貌焕然一新。2013年获评安徽省第三届文明村镇，目前正在积极争创第四届安徽省文明村镇。三是生态保护持续加强。积极推进“千万亩森林增长工程”和森林村庄建设，严格落实生态保护政策，控制林木采伐，坚决杜绝乱挖乱采买卖野生兰花、映山红和珍贵野生苗木行为，坚决打击电捕、毒杀野生鱼类行为，为全景诸佛庵建设奠定良好的生态基础，被评为安徽省森林城镇。
（三）坚持统筹兼顾，经济社会事业快发展。一是全面推进脱贫攻坚。认真开展建档立卡扶贫对象精准核查工作，按照“五比五看三优先”和“六不评”的原则，对扶贫对象进行精准核查，精准识别，核查出全镇贫困户761户2099人。对确立的建档立卡贫困户明确帮扶对象和帮扶干部，严格落实帮扶责任；实施诸佛庵镇贫困户脱贫增收“五大工程”，通过发展“一竹三笋”产业、介绍务工就业、合作社大户带动、光伏电站建设、发展短平快产业等方式，拓展贫困户增收渠道。明确易地扶贫搬迁对象61户235人，实施了俊卿花园、原皖西厂宿舍楼、石家河三个集中安置点，目前安置点建设进展迅速，即将全面完工。通过精准扶贫工作的实施，2016年度，全镇168户620人已光荣脱贫。二是深入实施民生工程。及时足额发放各类涉农资金补贴，共发放各项涉农资金达7800余万元；大力宣传新型农村医疗保险和城乡一体化养老保险，做到应保尽保，解决群众的后顾之忧，共为9450个家庭16.5万人次报销新型农村合作医疗费用9000余万元，为3296个家庭5410人领取了城乡养老保险资金1400余万元；“一事一议”工程类项目惠及千家万户，共投入财政奖补资金、移民扶持资金、农村危房改造资金、病险水库除险加固资金8000余万元，修通村组道路148公里、林道25公里，改造农村危房712户，维修加固水库山塘58口，建设农民健身广场13座、农家书屋14处，完成了小干涧、大岭2个美丽乡村示范点建设，让群众切切实实感受到民生工程带来的便利和实惠。三是统筹发展社会事业。均衡教育全面推进，镇中心小学扩建基本完成，诸佛庵中学周边环境明显提升；食品药品监管不断强化，医疗卫生体制改革深入推进，中心卫生院创建全县首家“二级综合医院”取得实质性进展，医疗卫生条件得到了进一步改善；人口和计生工作稳步推进，优质服务水平全面提升；俊卿群艺会社团发展如火如荼，成为我县送文化下乡演出采购单位，广场舞比赛再创佳绩；“平安茶谷”创建有声有色，平安服务“村村响”、视频监控“村村通”，大大提高了技防水平；“网格化”管理扎实有效，全年保持对各类违法犯罪活动严打高压态势，犯罪率大幅下降；“大调解”工作体系发挥作用，建立健全了镇、村（社区）调委会和信访工作站，完善了矛盾纠纷调处工作机制，实行了镇主要领导亲自接访，带案下访，化解矛盾、息诉纠纷；安全生产“党政同责、一岗双责”制度得到落实，五年来未有发生较大以上安全生产责任事故。
（四）坚持迎难而上，灾后生救重建勇争先。2015年“8・9”洪灾和2016年“6・30”洪灾，给我镇人民群众的生命财产和基础设施造成重创，直接经济损失分别达4.5亿元与7800万元。自全镇灾后生产自救工作开展以来，各级各部门大力支持、密切配合，全镇干部群众奋起抗灾、积极作为，目前，“8・9”洪灾灾后重建工程已基本完成。2016年“6・30”洪灾灾后重建工作中，交通水毁修复工程投资1300万元，主要实施乡村主干道修复及51.332公里畅通工程水毁修复；水利水毁修复工程投资1200万元，主要实施了兔子洞堰至张家院老双桥段蓝线退让、深水河狮山村龙须坳段护岸、狮山村黄龙桥护岸、西石门村后冲桥护岸等工程；灾民倒房重建16户、危房改造户144户已全部完工并通过验收。各位代表，过去的五年，是诸佛庵历史上不寻常、不平凡的五年，也是我们镇党委政府受考验、挑重担的五年。五年的成绩来之不易，既离不开县委政府和镇党委的正确领导，也离不开人大的监督支持，更离不开各部门和广大干群的不懈奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向全体代表，向所有关心、支持、参与诸佛庵经济社会发展的广大干群，向给予我们真诚援助和鼎力支持的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!经验弥足珍贵，发展任重道远。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在很多困难和不足：财政增收压力较大，经济社会发展和改善民生刚性支出增多，灾后重建和项目建设资金短缺，收支平衡难度依然很大；个别群众大局观念不强，征地拆迁难以推进，信访维稳牵扯精力；少数部门和镇村干部作风不实、担当不够，存在松懈思想和观望情绪，等等。针对这些问题，我们必将高度重视，强化机遇意识、忧患意识、担当意识，正视矛盾，直面问题，采取有效措施，认真加以解决。
二、今后五年工作思路及2017年工作安排各位代表，今后五年，我们将认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列讲话精神，以经济结构调整为主线，强力推进“旅游兴镇”战略，把工作重点放在“转变发展方式、增强发展动力、争创发展优势、打赢脱贫攻坚”上，正确处理好改革、发展和稳定的关系，抢抓机遇、锐意创新、乘势而上、扎实工作，努力实现全镇经济社会又好又快发展。力争2021年国民生产总值达到48.6亿元，较2016年增长58%；财政收入达到2800万元，较2016年增长100%；农民人均纯收入突破2万元，较2016年增长36.2%;旅游人口达到50―100万人/年；全镇2099名贫困人口全部脱贫。2017年预期目标：实现生产总值35亿元，增长5.5%；财政收入达到1035万元；农民人均纯收入达17442万元，增长10%;全年207户696名贫困人口脱贫。为实现上述目标任务，我们将重点做好以下几个方面的工作：
（一）围绕重点工程建设，打造美丽宜居小镇。为切实加强“全景诸佛庵”建设，结合我镇实际，2017年我们将鼓足干劲，凝聚力量，以“决战2017年，实施十大工程，昔日小上海，再现新风貌”为总体目标，全力以赴建设十大重点工程。其中旅游富民工程三个：安徽省三线军工博物馆、画家村中国第一壁画谷、诸佛庵镇革命烈士（刘淠西）故居及革命烈士墓建设；美丽乡村建设工程三个：美丽集镇改造、省道331线霍山段升级改造及沿途石家河集镇环境整治、西石门和小堰口村省级美丽乡村中心村建设；水利工程四个：桃源河水库及移民安迁、诸佛庵镇河道蓝线退让、仙人冲山塘、东冲河小流域综合治理。除此之外，我们将继续推进大别山第一竹海―仙人冲画家村5A级旅游区建设，加快画家村二期美术展览馆、范迪安工作室、仙人洞开发、旅游登山步道建设等，力争大别山仙人冲画家村正式对外营业，实现全年游客20万人次。
（二）围绕优势主导产业，加快工业经济发展。坚持“工业向园区集中、项目向竹业集中、要素向大户集中”的工业发展思路，进一步解放思想、开拓创新，紧紧围绕当前我镇毛竹加工产业，优化产品结构，提升产品档次，做大做强毛竹加工产业集群。一是进一步加大招商引资工作力度，强化服务意识，为投资者创造宽松、舒适的投资环境，拓宽招商领域，确保全年实现引资2亿元。二是调整产业发展结构，鼓励和扶持骨干企业做大做强，全力以赴跑项目、争资金，推动产业转型升级。三是加强税收征管力度，增加小微企业税收贡献率，推动全镇工业经济与招商引资工作在“新常态”下保持持续健康发展。
（三）围绕“美丽乡村”建设，扎实开展环境整治。一是继续加强“三线三边”环境综合整治整治力度，强化城管执法与管护保洁队伍建设，严格落实奖惩制度；二是巩固和完善大岭村、小干涧村美丽乡村示范点建设成果，建立长效机制；三是以横店、莫干山为标杆，启动诸佛庵美丽集镇建设及西石门、小堰口村省级美丽乡村中心村建设，在现有的基础上，进一步做好杆线入地、道路绿化、亮化、村庄美化和污水处理、卫生保洁、立面改造等工作，尽快形成特色，打造“画意”小镇。四是结合“大别山第一竹海”景点开发，做到景区建设与美丽乡村建设规划精准衔接、同步建设、相互交融、相得益彰。
（四）围绕基础设施建设，提高群众幸福指数。组织实施好深水河蓝线退让工程及中小流域治理工程、实施好东冲小流域水土保持综合治理工程，建设好桃源河水库和仙人冲水库，加快移民安置进度，做好工作对接；实施好二道河至东冲、小堰口至西边山、循环路窄路加宽工程和大岭村等部分村9.66公里撤并村硬化工程；启动三河至仙人冲道路建设，全面完成村级活动场所、为民服务大厅、村级卫生室和村文化活动室、农民书屋建设；建设好俊卿花园、石家河村、上谷村、小堰口村及西石门村等易地扶贫搬迁安置点；结合灾后重建，积极加快农村危房改造进度，加快推进集镇深水河沿线棚户区改造工程，精心打造滨河大道，形成外滩风景线，改善集镇面貌。确保在建工程做到“百年大计，质量第一”，再现崭新亮丽新城镇。
（五）围绕脱贫攻坚目标，稳步推进增产增收。深入贯彻中央、省、市、县扶贫开发工作会议精神，落实全县“2117”脱贫工程，推进精准扶贫、精准脱贫，切实履行镇党委政府脱贫攻坚主体责任，充分发挥领导联系、单位帮扶、干部包户和驻村工作队的作用，将产业扶持和易地扶贫搬迁工作有机结合，让贫困户在搬迁的同时也能获得产业帮扶，增强贫困户后续发展能力。用足用活脱贫政策，确保扶贫资金科学合理利用，继续围绕“一竹三笋”，充分利用本地资源优势，使产业发展真正成为贫困群众脱贫增收的有效途径。合理运用扶贫项目，切实增加贫困群众收入。为2018年底上谷、桃源河两个贫困村出列，2019年底全镇2099个贫困人口全部光荣脱贫奠定坚实基础。
（六）围绕社会稳定大局，统筹发展社会事业。我们在抓好经济建设的同时，将始终把稳定放在更加突出的位置上，深入开展法制宣传和法律服务，建立健全信访维稳工作网络，维护广大公民合法权益，保障社会稳定；坚持安全生产“党政同责、一岗双责”，严格落实安全生产工作责任，全力创建“平安乡镇”；坚持优先发展教育，进一步调整优化教育布局和结构，提升教育教学水平，改善教育教学硬件设施，全面完成中心校扩建；加强农民素质教育和劳动技能培训，大力发展劳务经济；加强农村医疗卫生体系建设，完成小堰口村部及卫生室建设，实施好新型农村合作医疗；加强城乡社会救助体系建设，尽快争取项目，建设高标准敬老院，实现五保集中供养率100%；不断完善计划生育工作服务体系，进一步提高计划生育工作服务水平；努力创建“拥军优属、拥政爱民”的“双拥”模范乡镇，引导社会各方面力量积极参与地方经济建设。与此同时，切实统筹做好土地管理、广播文化、群团妇联、镇志村志、五老等工作，实现社会各项事业共同发展。各位代表，要完成既定的目标任务，我们必须着力加强政府自身建设，切实增强看齐意识，严格遵守政治纪律和政治规矩，努力打造人民满意政府。一要坚持依法行政，规范干事。自觉接受人大民主监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到科学决策、依法行政。二要坚持科学理政，高效干事。深化权力清单、责任清单和负面清单制度建设，做到行政权力进清单、清单之外无权力。加强政府信息公开，完善政风行风评议，强化督查考核，防止懒政怠政，严惩失职渎职。三要坚持为民执政，务实干事。坚持问题导向，倡导一线工作法，创新工作机制，打破条块分割，推行“专班突击、集中攻坚”，“比学赶超、奖优罚劣”等有效模式，集中力量干大事，加大惩戒解难题。四要坚持廉洁从政，干净做事。深入开展“讲看齐，见行动”学习讨论活动，严格执行中央“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，认真落实“一岗双责”。强化财政资金、重大项目、民生工程监管，严查重点领域和关健岗位腐败，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败行为。始终保持为民、务实、清廉的良好形象。各位代表，新的发展征程呼唤着我们，新的宏伟目标激励着我们。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，进一步解放思想，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为把诸佛庵建设得更加富饶、更加美丽、更加和谐而努力奋斗！