安徽招商引资

2017年1月5日在黄桥镇第七届人民代表大会第一次会议上黄桥镇人民政府镇长孔辉各位代表，同志们：现在我代表镇人民政府向大会报告任期五年来政府工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。过去五年工作回顾过去的五年，是黄桥镇厚积薄发、苦干实干的五年，也是全镇经济社会发展具有里程碑意义的五年。五年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，镇政府牢牢抓住“以经济建设为中心”这个基本点，全面实施党在农村的各项方针政策，积极推进社会事业全面发展，圆满完成了第六届人民代表大会确定的各项目标任务，开创了全镇经济和社会各项事业健康发展的崭新局面。
一、镇域经济大幅增长，产业结构明显优化十二五期间，实现国民生产总值33.48亿元，年均增长20％；工业总产值26.06亿元，年均增长9%；财政收入2336多万元，年均增长45％；2016年农民人均纯收入9800元，年均增长12%；三产比重由48:24.9:27.1发展到35.7:33.5:30.8，镇域经济综合排名位居全县前列。
（一）农业产业化经营加快。五年来，我镇共建立18000多亩高产攻关试验田，增收小麦、玉米等主粮2万吨；巩固了老母猪洼西瓜基地、薛桥蔬菜大棚基地、两岗花木育苗基地的主导地位，解决了制约农村经济发展的瓶颈问题；积极推进土地流转，现已流转土地3000多亩；持续扶持了马庆养猪厂、祥琳养鸡厂、安徽惠众农牧业发展有限公司等10多家规模养殖厂，五年来禽蛋产量3600多吨，肉类产量8万多吨。
（二）工业项目落地开花。五年来，引进千万元以上的工业项目6个：投资亿元以上的颍上县宏顺市政建材有限公司；投资5000万元以上的鑫石商砼有限公司和刚腾商砼有限公司；投资3500万元以上的富豪鞋业有限公司；投资2000万元以上的远东木业有限公司；投资1000万元以上的颍利木业有限公司。项目建设的加快推进，提升了工业总产值，带动了经济发展。
（三）第三产业持续繁荣。近年来，我镇对黄桥、新庙、彭集农贸交易市场进行了提标升级，兴建了两湾新村农贸交易市场，引进了好又多、世纪华联等大型超市，带动了商贸、餐饮、娱乐等第三产业的发展，促进了市场繁荣。
二、发展空间不断拓宽，后劲活力显著增强
（一）土地增减挂项目贡献巨大。在薛桥、郭彭、彭集、王焦四个村的18个自然庄及空心村，实施了土地增减挂项目，该项目增加耕地1600多亩，净增土地指标1257.4亩，为经济社会的发展拓宽了空间。
（二）助力循环经济园区建设。主动协助做好循环经济园区征地、拆迁和外部环境整治工作，促进园区道路、给排水、供电等基础设施建设和项目引进工作顺利开展，为循环经济园区建设提速提供保障，通过园区杠杆，撬动全镇经济发展。
三、镇容村貌焕然一新，基础设施全面改善
（一）基础设施得到新改善。道路建设：黄小路、三海路、颍江路薛桥至双楼段高标准改建工程完工，配套设施齐全，解决了3万多人的出行问题；实施一事一议财政奖补项目，筹资300多万元，申请奖补资金1100多万元，在12个村（居）共建设了26条水泥路，村村通公路总里程80多公里；对黄桥、新庙、彭集三大集贸市场进行全面改造升级，仅建设水泥路面街道一项就达10多万平方米。水利建设：对芦桥大沟、曾庙大沟等18条沟河进行清淤，总长56公里；对河抱湾排灌站、彭集排灌站、芦桥大沟排灌站进行更新改造；扩挖了新庙景观塘、赵吴塘等6处塘坝，极大的改善了农业生产条件。电网建设：农村电网改造顺利进行。五年来，投资7000多万元新建35千伏线路20.2公里、10千伏线路68.5公里、0.4千伏线路80多公里；新建台区70台；改造变压器51台，年均供电量达3000万千瓦，提高了人民生活水平。
（二）农村环境整治成效显著。坚持“管、整、治、建”四管齐下，建立健全“一委一办一队一站”。开展“三线三边”和农村环境综合整治，建立了农村环境治理长效机制。重点对黄桥大街进行整治，改变了“脏、乱、差”现象；对镇内违规经营的矸石厂、煤炭场进行了集中清理，依法取缔解士洪、高磊等10余家矸石厂、煤炭场；实现全镇秸秆禁烧“零火点”；完成主干道路绿化20公里。
（三）美丽乡村高标准打造。按照美丽乡村建设总体规划，重点对政府驻地建成区进行了综合改造，着力打造美化、亮化、净化的美丽黄桥。以黄桥、新庙、彭集三个老集镇为依托，建设规模中心村。两湾新村初具规模，配套设施正在逐步完善；结合易地搬迁和土地增减挂项目，卢塘安置区已经全面启动。
四、社会事业稳步推进，社会大局和谐稳定
（一）脱贫攻坚扎实推进。全镇精准识别贫困户2278户、5142人。村原始档案和镇基础信息台账、贫困户台账已全部归档；通过产业扶贫、社会扶贫、健康扶贫、教育扶贫，实施危房改造、安全饮水工程，确保全镇2016年度1个出列村、652户贫困户、1649名贫困人口成功脱贫。
（二）民生工程顺利实施。投资50多万元建设了黄桥镇综合文化站；12个村建起了农家书屋；彭集、张庄等8个村兴建了农民体育健身工程；吴台敬老院进行了整体修缮；新建了两湾新村自来水厂、彭集自来水厂、垃圾处理中转站；1400多户农村危房进行了重建和维修加固；新农合参合率稳定在96%以上，养老保险参保率稳定在97%以上，圆满完成了全镇民生工程目标任务。
（三）教卫文体成效明显。全面落实义务教育均衡发展，实施了黄桥镇二小等校舍新建和改建工程，新建了新庙幼儿园；新建了镇卫生防疫站，扩建了镇卫生院，规范了12个村级卫生室；文化体育事业持续繁荣，新庙花鼓灯民间艺术独具特色，2014年县民生杯蓝球赛黄桥镇代表队获第一名佳绩。
（四）社会管理持续加强。落实矛盾排查调处和信访稳控机制，坚持依法治访，规范信访行为，集中力量化解信访案件52件；加强社会治安综合治理，确保社会治安稳定；严格落实安全生产责任制，安全生产形势持续稳定，五年来，无重大安全事故发生。回顾过去五年，我们欣喜地看到，黄桥镇的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，镇村更加美丽，社会更加和谐，开创了加快发展、又好又快发展的新局面。这些成绩的取得，是镇委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇上下协力同心、攻坚克难、奋力拼搏的结果，凝聚着全镇人民和社会各界的智慧和力量。在此，我代表镇人民政府，向给予政府工作大力支持与监督的人大代表，向所有关心支持黄桥建设、为黄桥发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！总结成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在许多问题和不足：经济增长点少，发展的路子不宽，集体经济发展缺乏后劲；以农田水利、农村道路建设为主的农村基础设施建设仍然薄弱，农村经济龙头带动产业化水平不高；环境整治问题较多，发展与保护矛盾突出；社会转型期的各类矛盾凸显，信访维稳形势依然严峻，改善民生迫在眉睫。针对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。新一届政府工作的主要目标和任务同志们，今后五年是我们全面实施“十三五”规划，全面建成小康社会的决胜阶段，也是新一届政府的开局之年，开好局，起好步，意义十分重大。我们今后五年工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以经济建设为中心，全力加快发展，着力推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，强化招商力度，注重项目建设，着力保障和改善民生，建设美丽幸福黄桥，全力实现“富民强镇”的奋斗目标。今后五年我镇经济社会发展主要预期目标是：财政收入年均增长10%以上；规模工业总产值年均增长10%以上；农民人均纯收入年均增长15%以上；固定资产投资年均增长20%以上；经济结构调整转型，产业结构优化升级，
一、
二、三产结构比日趋合理；推进计划生育服务管理改革，确保全面两孩政策稳妥扎实有序实施；人民生活质量继续改善，新农保、新农合覆盖面达100%；招商引资迈上新台阶，五年招商引资额突破8亿元大关。为实现经济社会发展目标，我们将做好以下几方面工作。
一、狠抓精准扶贫，全面打赢脱贫攻坚战着力把党政力量组织起来，把广大群众发动起来，把社会各界动员起来，带着感情、把握精准、压实责任、抓好落实，大打一场脱贫攻坚的人民战争，确保3个贫困村、2278户贫困户按计划年度成功脱贫。一是精准扶贫到村。加强村级基础设施建设；推进村级饮水安全工程；改扩建村级卫生室；坚持“一村一品”扶持村级产业。二是精准措施到户。实施“六个一”特色种养业扶贫工程；实施危房改造工程；实施光伏扶贫；实施小额信贷扶贫；启动151户456人易地扶贫搬迁项目。三是精准责任到人。实行干部包户，一对一帮扶政策，确保脱贫攻坚见成效。
二、加快创新发展，全面推进转型升级以调结构、转方式、促升级为重点，着力于经济的转型升级，提高经济增长的质量和效益，努力保持经济稳定增长。
（一）加快发展现代特色农业。以王焦奶牛养殖基地和牛庙养牛基地为载体，大力发展规模养殖业；以薛桥国红蔬菜水果生产基地和彭集朗氏葡萄山庄为载体，大力发展规模种植业；鼓励和支持农村土地流转，引导种养大户组建农民专业生产合作社，着力打造“一村一品”现代优质特色农业生产基地。
（二）做大做强板材加工业。继续扶持好、服务好远东木业和百鑫木业，在确保安全生产的前提下扩大规模，增加产量；鼓励木产品精深加工企业入驻，引进一家集木材加工、木材贸易、木制品加工为一体的大型企业，增加林木资源的附加值，提高产品的市场竞争力。充分发挥辐射效应，带动周边木产品中小企业的发挥，逐步形成产业链。
（三）持之以恒发展第三产业。持续加强黄桥、新庙、彭集三个农贸市场基础配套设施建设，扶持新兴两湾新村农贸交易市场基础设施建设，进一步活跃市场，扩大农副产品交易量，发展第三产业。
三、强化措施推进，全面培育发展动力全面开展大招商、大建设，结合自身特点，突出重点，强化措施，真抓实干，确保新形势下，经济社会实现新发展。
（一）加快基础设施建设。全面开展“四找”，谋划一批重大项目。紧抓国家新一轮水利建设机遇，做好水利建设整体规划，完善水利设施配套建设。新建自来水厂2个，实现自来水全覆盖；对郭彭、小集、牛庙等村排灌站进行更新改造；对境内团结沟、高庄沟等11条沟河进行疏竣；对长林湖等低洼地进行治理，夯实农业基础。实施进站路升级改造；完善村道21公里，改造农村危桥。实施农村互联网全覆盖工程，加快农村信息化建设，努力实现互联网与农业农村融合发展。
（二）大力推进招商引资。加强招商引资项目库建设，抓好项目储备和引荐工作。创新招商引资方式，认真落实重点项目镇领导班子成员联系制度，做到全镇动员，全民参与，人人献计出力，真正形成全民招商机制。大力优化招商引资环境，让黄桥成为投资宝地。
（三）全力加快项目建设。力促鑫石商砼有限公司、刚腾商砼有限公司、远东木业有限公司、百鑫木业有限公司、新型环保建材有限公司等项目在良性轨道上稳步发展，为我镇经济发展提供坚强支撑。
四、突出城镇功能，全面提升黄桥形象城镇化是黄桥发展的新引擎。必须顺应新时期发展要求，加快以黄桥集、两湾新村为重点的城镇化建设步伐，积极挖掘发展潜力，全面掀起城镇化建设新高潮。
（一）进一步完善城镇规划体系。进一步完善全镇总体规划，提高规划的起点和水平。结合农村环境整治工作，完善黄桥、新庙、彭集三个集镇的规划。结合河抱湾、新庙社区搬迁及循环经济园区建设，完善两湾新村规划。完善教育、医疗、文体、市场、通信等公共服务专项规划，优化城镇空间设计和功能布局。
（二）全面推进美丽乡村建设。按照美丽乡村建设总体规划，加大政府驻地建成区改造，着力打造一个美丽黄桥。进一步完善两湾新村配套设施，并在此基础上进一步拓展，结合易地搬迁和土地增减挂项目，建设两湾新村二期工程卢塘安置区。
（三）着力提升城镇品位。完善农村环境综合整治长效机制，持之以恒抓落实。做好以黄小路、三海路为主的主干道路绿化工作，不断提高绿化覆盖率。在美化、亮化、净化、绿化黄桥上作文章，逐步增强城镇的向心力和集聚力。
五、统筹发展社会事业，让群众有更多获得感突出问题和需求导向，扎实推进民生工程，让经济社会发展成果全民共享，不断提高人民群众的幸福指数。
（一）大力发展教育事业。加大教育投入，改扩建黄桥中学、黄桥一小等中小学校舍，完善公办幼儿园软硬件设施。优化教学条件，提升校园环境，确保教育综合能力处在全县领先行列。
（二）健全公共服务体系。完善黄桥镇卫生院及12个村级卫生室建设，提高镇村两级医疗服务水平。完善新农合结报、大病救助机制和疾病预防体系建设。落实现行人口和计生政策。
（三）完善社会保障体系。进一步规范最低生活保障制度，对农村低保、五保实行动态管理。继续做好城乡居民基本医疗保险和社会养老保险工作，保持全覆盖。
（四）推进管理创新，确保社会稳定。深入开展平安创建活动，继续保持“严打”整治高压态势，深入开展禁毒工作，确保社会大局稳定。完善“信访大调解、大接访”制度，规范信访秩序，健全信访工作机制。抓好安全生产工作，扎实开展道路交通、烟花爆竹、浴池锅炉、加油站点等重点领域的专项整治，防止各类重特大事故发生。
六、加强政府自身建设，努力建设人民满意政府牢记权力就是责任、问题就是导向、为民就是使命。以严的要求、实的作风，大力提升创新力、执行力和公信力，奋力把政府工作提高到新的水平。
（一）坚持依法行政。把加强依法行政摆上重要议事日程，从同群众工作最需要、最关心、最直接的政策事务抓起，加大对镇村干部特别是镇政府领导班子政策法规培训力度，使政府班子带头推进依法行政，切实增强法治观念，按照法定程序，因地制宜、科学合理地作出每一项决策，落实每一项工作，把依法行政的各项要求落实到政府工作的每一个环节。
（二）坚持高效履职。政府工作关键在执行，核心在担当。大兴讲实话、办实事、出实招的务实之风，培育勇于担当、认真较劲、敢于碰硬的工作作风，从每一名干部抓起，从具体事情抓起，把工作要求变成具体措施，把工作任务变成工作项目，克难奋进、真抓实干，确保政府工作定一件、干一件、成一件，坚决把好事办好，实事办实。
（三）坚持清正廉洁。全面落实主体责任和“一岗双责”，健全廉政风险防控体系，着力推进反腐倡廉建设。严格执行“三重一大”、民主集中制等工作制度，严格控制“三公”支出和行政成本。深入推行政府权力清单、责任清单，全面推进政务公开，认真受理群众意见和建议。自觉接受人大及社会各界监督，认真办理人大代表议案、建议。同志们，未来五年，是黄桥实现科学发展、率先发展、和谐发展的关键五年，时间紧迫，任务艰巨，使命光荣，让我们在镇委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，真抓实干，攻坚克难，同心同德，群策群力，奋力谱写发展新篇章，为全面建成小康社会而努力奋斗！