来安县招商引资

2017年1月19日在独山乡第十二届人民代表大会上 秦庶 各位代表： 现在，我代表独山乡第十一届人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请特邀和列席代表提出意见。 五年工作回顾 过去五年是独山发展历程中团结奋进、阔步前行的五年。五年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，我们紧紧围绕“建设彰显活力东大门，培育现代农业示范区，打造服装产业集聚群，构建幸福和谐新家园”战略思路，积极应对宏观环境新变化，主动适应经济发展新常态，全力推进发展升级，较好地完成了各项主要目标任务。经济社会发展呈现出增速加快、效益提升、民生改善、幸福和谐的良好局面。 谋发展求跨越，综合实力显著增强 截止2016年，全乡累计实现地区生产总值36.5亿元，年均增速9.6%;财政收入4200万元，年均增速15%;固定资产投资1.2亿元，年均增长15%;农民年人均可支配收入达13408元，年均增速10.9%;粮食产量十二连增。 农业结构优化升级。推动农业生产精品化、规模化、现代化，完成裴集、青龙两个村高标准基本农田改造14000亩，流转土地3.3万亩，占全乡耕地总面积75%;新建了蒋将现代农业示范区，建立家庭农场37个，专业合作社15个，培养发展了经营规模百万元以上种粮大户21个，农业机械化作业水平达到85%。 工业发展初具规模。累计实现招商引资7亿元，引入20多家企业入驻来安;积极承接江苏工业园产业辐射，整合规模服装企业12家，建成了规模较大的服装产业聚集地，解决了千余人在家门口就业问题;支持金石公司实现产业升级，延伸产业链条，已于2016年实现了年产值超亿元，税收超千万元。 第三产业突飞猛进。繁荣地方经济，发展零售、批发、餐饮服务业，新增商业个体户、村淘站点120余家，新增超市4家;开展特色旅游，利用优质生态资源，结合特色民俗风情，新建星级生态农家乐2家，同时加大对韩信点将台、明代永安桥以及清南头遗址的保护力度。 重建设打基础，乡村设施明显改善。 加速道路建设。新建了独磁路等乡内主干道15.5km，拓宽老村道13km，实现了乡内村村通;改造了独山至烟陈7.35公里道路，改善了群众出行条件;修建了青龙村部至合安大桥4.7公里道路，打通了与江苏南京的直线通道。 加强水利建设。五年来，累计投入1900多万元实施了皂河治理工程，投入300多万元新挖万方以上当家塘坝180面，投入近200万元完成8座泵站更新改造，投入近百万元完成12条沟渠近2万米清淤，投入近千万元完成5座小二型水库除险加固。 抓整治优环境，生态文明成果丰硕 美化生态环境。投入近百万元实施万裴路绿化一期二期工程，建成环乡林带，着力打造美好独山第一印象，精心谋划建设，将裴集村光明组打造成为县级美丽乡村示范点。 建设清洁家园。实施“三线三边”治理，累计投入200多万，整治乡村脏乱差现象。每年投入150多万元，引进两家保洁公司，完成环卫保洁自然村庄全覆盖。 惠民生增和谐，各项事业均衡发展 一是民生保障公开透明。实现了低保动态调整、应保尽保，按程序办理低保555户801人、五保老人135人、优抚213人、高龄补贴531人，帮助500多户困难户实施了危房改造，助推81户116人实现脱贫，新农合、养老保险实现了全覆盖，切实解决了困难群众的生活难题。 二是社会管理积极创新。普法宣传、法治创建工作有声有色，法律服务与法律援助工作扎实开展，五年来成功调解各类矛盾纠纷300件。投资40万元新建乡为民服务中心，投入近30万元新建六个村为民服务站，群众办事更加便利。全面推行政务公开和依法行政，政府自身建设不断加强。 三是各项事业稳步推进。推进教育繁荣，先后投入近千万元，对全乡学校进行重新调整布局，新建了磁山中心校综合楼和独山幼儿园，全乡两个中学教学成绩保持全县上游，教育质量不断提升;推进医疗事业，修建了独山卫生院门诊部住院楼，新增医疗面积1500，新增床位60个，修建完善了7个村卫生室，医疗卫生水平明显提升，群众看病更加方便快捷;推进人口计生工作，有效逆转后进局面，创建“互联网+”计生模式，全面实现村级直报制度，满意度工作位居全县先进，工作水平大幅提升，得到县委县政府高度肯定;推进文化繁荣，完成了乡文化站和全乡7个村农家书屋建设工作，独山手狮灯成功申报省级非物质文化遗产。几年来，我乡在组织、武装、统战、宣传、妇女、统计等工作上也取得了不俗成效：独山中学被国家司法部表彰为“零犯罪学校”;乡党委被省委组织部表彰为“五个好”乡镇党委标兵;乡关工委被评为省级“五好关工委”;先后被评为市级、县级信访工作先进乡镇，人口计生、村级经济发展、水利建设等方面工作也多次受到表彰。 2016年是“十三五”开局之年。一年来，面对严峻的宏观经济环境和较大的经济下行压力，我们以“抓稳定、促发展、惠民生”为主线，加速创新转型升级，着力提高经济发展质量，保持和巩固了经济社会又好又快发展的良好势头。一年来，我们主要做了以下工作：
一、发展活力持续增强 一是经济指标平稳增长。全年完成规模工业增加值1.3亿元，增幅全县第一;完成财政收入1293.2万元，增幅位居全县第二;固定资产投资6185万元，同比增长340%，增幅全县第三;农村居民人均可支配收入达13408元，同比增长10.9%。全乡7个村收入均突破5万元，其中青龙等3个村突破10万元，2016年度村级集体经济发展工作位居全县第三名，青龙村、王巷村被县表彰为集体经济先进村。 二是招商引资卓有成效。借势江北新区发展契机，全年新引进招商项目4个，新签项目到位资金1.8亿元，超年度任务80%。引进了投资超5千万元天达成有限公司落户汊河园区，招商引资工作势头强劲。 三是现代农业加快发展。培育产业基地，引导新增流转土地2000亩，重点培育5000亩蒋将现代农业示范区建设;规划区域种植，2016年投资约3000万元，建立了3个产业示范点，完成千亩席草种植和400亩苗木种植，加快调整产业，引进王巷水产养殖项目，已初见效益;培养发展能手，由乡农经、农技、农机部门牵头，为3批次共500多农户进行了专业技术培训，新增家庭农场、农业专业合作社5个。
二、项目建设有序推进 一是推进美丽乡村建设。编制了独山乡总体规划、政府驻地整治规划和美丽乡村规划;完成街道巷道、公厕、街道绿化、弱电下地、人行道铺设等项目招标工作;投入100余万元，实施了独山乡道路绿化一期、二期工程;投入约80万元实施道路亮化工程，施雷路、万裴路、独磁路、施磁路新增路灯220盏，全乡主干道已完成亮化工程70%以上;每年投入150余万元，实施农村环卫工作全覆盖工程，实现了街道和各村民组垃圾清扫、收集、转运专业化。二是推进基础设施建设。水利设施方面，改造更新薛集、佘郢等电站5座，新修当家塘44面，完成沟渠清淤6条，投入近40万元对大联圩进行了综合整治;道路交通方面，实施农村畅通工程，新建村级道路超5km，老村道拓宽超13km，完成了曲涧村夏庄桥建设，施官至磁山、独磁路至向阳河大桥的乡级公路正在建设。三是推进土地综合利用。完成补充耕地99.83亩，累计投入约300万元，开展了三个村民组的拆迁置换工作，建设用地复垦总面积达136亩。
三、民生保障不断改善 一是抓实精准扶贫。完成了279户388人建档立卡工作，通过集中走访、金融扶贫、产业扶贫等措施有序推进贫困户脱贫。深入开展精准扶贫，建档立卡279户388人，落实专项扶贫资金145.54万元，助推81户116人成功脱贫，产业扶贫成效位居全县二类乡镇第一名。二是抓好民生改善。加强政策对象管理，保障困难群众生产生活。全年核销低保户147人，动态调整120人，新增低保109人，发放低保、五保、优抚等资金348.75万元，为360名重度残疾人申请救助资金38万余元，为26名精神病患者申请补助资金2.6万元。完成危房改造74户，实施“一事一议”重点工程9个。三是抓紧人口计生。坚持紧抓人口计生工作，工作水平进一步提升，全年孕情检出率居全县先列，服务意识进一步增强，重点人群上门服务率100%，发放各类奖特扶资金86万余元。
四、社会大局和谐稳定 一是深化信访维稳工作。推行“阳光信访”，落实“村为主”机制，排查矛盾纠纷隐患252起，接待来访群众136人次，办理信访案件27个，确保问题稳控在乡，无集体、越级访，连续两年保持“无访乡镇”荣誉称号。二是深化综合治理工作。以创建“平安乡镇”为目标，进一步落实目标责任，加强对违法犯罪行为的打击力度，取缔赌场7个，非法家庭聚会点4处，与24家单位签订了责任书，加强群众安全感满意度“双提升”工作，实现宣传走访全覆盖，全乡双提升工作在县“月考评”中连续位居前列。三是深化精神文明创建工作。文明村创建成效显著，王巷村获“2016年度来安县文明村”称号。评选身边好人120名，“文明卫生户”家庭48户，申报县级身边好人7名，其中民营企业家蒋家法荣获6月滁州好人。
五、重点工作全面加强 一是推进土地确权。工作进度质量始终位居全县前列，率先完成了档案移交工作，县级资料归档现场会在我乡召开，代表我县迎接省级验收。二是推动环卫保洁。投入150多万元实施了自然村庄环卫保洁全覆盖工程，启动了万裴路高标准绿化提升二期工程。三是做好秸秆禁烧。采取一系列行之有效的措施，严防死守，确保全乡未出现一例火点。四是提升防汛能力。对全乡38公里圩堤进行了全面排查，投入近60万元对周巷函头等20座病险涵闸进行了修缮，投入近50万元进行了排涝，确保了安全度汛，认真开展八小水利建设工程及管护工作，水利工作被评为全县先进乡镇。五是强化安全监管。组织开展了防溺水、校园周边、规模企业及重点行业领域安全生产的大排查活动10次，下发隐患整治通知书3份，落实整改责任，全年无安全生产事故发生。
六、自身建设同步提升 坚持改进作风，巩固拓展“三严三实”专题教育成果，深入开展“两学一做”学习教育，严格绩效管理，提高政府效能。坚持依法行政，增强尊法学法守法用法观念，严明党的政治纪律和政治规矩。坚持反腐倡廉，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，落实党风廉政建设主体责任，健全廉政风险防控机制，严肃查处腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉。 各位代表，五年的成就令人振奋，五年的经验弥足珍贵。这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大依法监督和社会各界大力支持的结果，更是全乡人民奋力拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向辛勤工作在第一线的广大干部群众，向所有关心支持独山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡发展中还存在不少困难和问题：一是发展规模不大、实力不强、结构不优仍是我们的基本乡情，我们面临着既要提升发展速度，又要转变发展方式的双重压力、双重任务;二是对照全面建成小康社会的要求，我乡居民收入水平和基础设施条件仍需提升，民生改善仍需加大;三是从少数政府工作人员还存在思想解放不够、发展意识不强、工作标准不高、执行力偏弱等问题。对此，我们必须居安思危、只争朝夕，时不我待、奋起直追，奋力开创我乡科学发展新局面。 五年工作展望 下一个五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是独山跨越发展的关键时期。面对新的发展机遇和挑战，我们将坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，按照“生态农业之乡、沿苏精品之乡、服装产业之乡”目标定位，坚定信心、抢抓机遇，顺势而为、乘势而上，掀起建设“富裕、和谐、美好、幸福”新独山的热潮，在新的起点上谱写独山跨越发展新篇章。 今后五年，我们经济社会发展的主要目标为：到2021年，实现全乡地区生产总值15亿元，财政收入达3000万元，规模工业增加值突破3亿元，居民人均可支配收入达16000元。 未来五年的主要任务是： 助力产业升级，打造富裕独山 一是农业升级。推进农业现代化，进一步强化农业技能培训，提高农业科技含量，发展特色生态农产品，打造独山品牌;推进农业规模化，进一步壮大产业基地，建设产业示范园，成立专业合作组织，积极整合优质资源。 二是工业升级。强化招商引资，研究、拓展招商新思路、新渠道，吸引一批招商好项目落户本地，确保每年招商引资上亿元;强化产业扶持，通过优化发展环境、推行品牌战略，力争打造高效益的规上服装产业园;强化结构调整，全力推行玄武岩矿边开采、边治理的可持续性发展方式、提升经济效益。 三是商贸升级。开发旅游潜力，发展一批星级农家乐和生态度假村，融合本地特色民俗和乡土风光，打造沿线特色生态旅游走廊;利用区位优势，依托六合马鞍机场距我乡仅20公里的特殊区位，进行“临空经济”战略布局，积极向省市发改委申报“航空港”项目。 着力社会管理，打造和谐独山 一是想群众所想。始终和广大群众站在同一战线，响应群众呼声，解决群众困难，将问题化解在第一时间、第一线，杜绝问题上行，保持“无访乡镇”良好态势。 二是解群众所虑。创建平安独山，完善人防、物防、技防体系，实施“天网”工程，提高群众安全感和满意度。加强企业生产、食品药品、校园环境、防溺水、交通等领域安全宣传和监管力度，及时排查整改消除安全隐患。 三是送群众所需。开展“七五”普法工作，着力增强干部群众法律知识和法治观念;开展送科技下乡，提高群众的农业技术知识;组织各类文艺演出，弘扬手狮灯等传统艺术，丰富百姓文化生活。 聚力生态建设，打造美好独山 以创建“美丽乡村、美丽集镇”活动为载体，有机结合社会主义新农村建设，高位规划设计，完善功能配套，把独山乡打造成环境优美、富有特色的宜居小镇。以“三线三边”及村庄环境整治为抓手，加强环卫整治市场化运作和监管，继续开展高标准绿化提升行动，促进乡村面貌改造提升，打造清洁美丽的幸福家园。 倾力民生普惠，打造幸福独山 一是落实扶贫攻坚战略。精准识别、精准施策、多级联动，运用金融扶贫、教育扶贫、产业扶贫等手段，实现三年脱贫、五年巩固目标。 二是发展教育卫生事业。加大教育投入力度，促进全乡教育均衡发展;加快推进乡村医疗卫生服务网络建设，进一步提升乡村医疗水平，实现学有所教、病有所医的工作目标。 三是完善社会保障体系。认真落实农村社会养老保险、最低生活保障、大病救助、危房改造等政策，不断扩大社会保障覆盖面。 2017年工作思路 2017年是深化“四个全面”、全面实施“十三五”规划的重要之年，是加快“调转促”以及打赢脱贫攻坚战的关键之年。我乡将以加快发展、富民强乡为主题，主动适应经济发展新常态，增强机遇意识，提高目标定位，加大工作力度，开创新局面，谋求大发展，推动全乡各项工作再上一个新台阶。 今年主要经济目标为：地区生产总值9.6亿元，增长10%;规模工业增加值突破1.5亿元，增长16%;财政收入达1450万，增长12%;农村人均可支配收入超14500元，增长10%以上。为达成上述目标，我们将采取以下措施：
（一）以产业为基，在实力提升上见成效 一是招商引资力求突破。要开拓招商思路，发掘招商线索，培育新的支撑产业，争取独山籍在外人士返乡投资，继续跟踪落实现有投资意向的招商项目，努力盘活乡内现有资源，争取完成招商引资1亿元。 二是生态农业加速推进。按照龙头园区引领、大户农场带领方式，加大农业招商力度，在高速沿线培育一个有特色的高标准现代观光农业示范园，帮助蒋将农场申报蒋氏生态农业园项目，新增家庭农场5个，专业合作社3个，新增土地流转面积2000亩。 三是传统工业整合升级。按照科学管理、有序开采、保护环境原则，对金石等采石企业进行优化改造，争取家友采石挂牌生产。壮大服装产业，通过兼并整合，做大做强现有服装企业，培育特色品牌，形成集聚效应，力争工业产值突破2亿元。 四是村级经济创新发展。打破思维定式，着力提升村级集体经济，发展经营能力，进一步盘活存量资产，探索发展村级产业，支持白露驾校、曲涧苗木、独山村部租赁等集体经济项目发展，力争7个村集体经济收入全部突破10万元。
（二）以农业为本，在项目建设上见成效 一是加强水利设施建设。扎实做好八小水利建设及水利项目争取工作，今年力争完成40面当家塘坝扩挖，5条渠道清淤、4座电站改造，加大与省市对接，力争投资千万元的贫困县小农水项目落户我乡。 二是加强道路交通建设。继续实施农村道路畅通工程，新建3.6公里、拓宽12公里乡级道路，完成施官―磁山、独山―向阳河大桥道路改建，积极争取，将施雷路―独磁路连接线纳入项目建设计划，进入交通项目库，配合县相关部门组织开展来安―六合高速征地工作，尽快结束独山没有高速公路的历史。 三是加强高标准农田建设。加速推进白露村8000亩高标准农田项目，认真谋划项目内容，加强沟渠路配套，不断增加农业抗灾防灾能力，打造精品工程。
（三）以环境为上，在乡村美化上见成效 扮靓乡容村貌。结合“美丽乡村、美丽集镇”建设，做好独山街道和曲涧村的绿化、亮化、美化，将独山打造成“环境优美、配套齐全、功能完善、宜居宜业”的风情乡镇、幸福家园，将曲涧村打造成省级美丽乡村示范点，加大资金投入，将金石公司―施官、独山―磁山沿线全部亮化。完善生活配套。在街道谋划建设可容纳千人以上交易的农贸市场、农民公园和健身广场，精心打造滨河景观带，为广大市民提供更多的休闲锻炼场所，积极申报实施污水处理和下水道改造项目，协调供电部门实施农村电网改造。保护生态环境。扎实做好“三线三边”环境卫生整治，坚决取缔曲涧村、白露村粘土窑，加强土地、矿山巡查力度，杜绝违法用地、非法盗采矿山资源等行为的发生。
（四）以民生为重，在百姓福祉上见成效 落实民生工程。申报一事一议项目，实施工程项目9个。严格按照程序要求，做好危房改造、农村低保、五保、高龄补贴、残疾人补助、大病救助、优抚等工作，申请残疾人生活救助400人以上，完成农保、新农合城镇居民医疗保险等征收工作。继续扶贫济困。统筹人员、资金、项目，变“输血”为“造血”，帮扶贫困户发展增收产业170户以上，全面完成上级下达的脱贫任务。
（五）以统筹为要，在均衡发展上见成效 一是深入推进独山提档升级。持续加大投入，创新管理方式，不断提高乡域经济实力，加大与上级对接力度，力争在2017年度完成独山撤乡设镇工作。 二是深入推进平安创建工作。发挥“天网”工程作用，加大人、防物、防技投入严厉打击盗窃、赌博、邪教等非法行为，促进群众安全感、满意度“双提升”。 三是深入推进信访维稳工作。以争创“无访乡镇”三连冠为目标，进一步加强信访干部队伍建设，进一步加强信访维稳制度建设，积极摸排化解信访隐患，力争信访量同比下降20%，争取全年无赴县以上集体访发生。 四是深入推进教育教学工作。狠抓教学质量，规范办学行为，优化校园软硬件设施，进一步提升教学质量和教育水平，确保独山、磁山两所中学中考继续位居全县前列。 五是深入推进各项安全保障工作。加大食品药品安全、安全生产财政投入力度，扎实做好宣传教育、监督检查和安全培训，落实各项工作部署，尽全力为来安县争创省级食品安全示范县做出贡献，努力实现全年无重大安全事故和死亡事故发生。 六是深入推进各项社会事业发展。扎实开展科技下乡工作，积极开展身边好人推选，星级文明户创评，道德讲堂建设，手狮灯省级非物质文化遗产传承发展，永安桥县级文物保护单位环境美化提升等工作，全力做好统战、武装、双拥、妇女、共青团、工会、关心下一代、统计、宗教等工作。
（六）以效能为先，在执政能力上见成效。 解放思想，牢固树立发展意识。进一步解放思想、与时俱进，自觉提高发展站位，把各项工作置于省、市、县发展的大格局中来谋划和推进，力求在思想上、理念上与先发地区对接。执政为民，牢固树立服务意识。巩固和拓展“两学一做”学习教育活动实践成果，自觉践行“三严三实”要求，推进工作重心下移，务求问题在一线解决、项目在一线推进、作风在一线转变。依法行政，牢固树立廉政意识。严格依法依规办事，提高社会治理法治化水平。全面落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行中央八项规定和相关制度，营造风清气正的政治生态。 各位代表!宏伟蓝图已经绘就,新的征程催人奋进。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，抢抓机遇、开拓创新，众志成城、砥砺奋进，为全面建成小康社会，加快建设富强独山而努力奋斗!