南陵县招商引资

―2017年12月30日在弋江镇第十四届人民代表大会第二次会议上 何军 各位代表： 现在，我代表镇人民政府,向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入贯彻落实党的十八大和十八届五中、六中、七中全会和习近平同志系列重要讲话精神，切实学懂弄通做实党的十九大精神，以科学发展观为统领，践行新发展理念，团结和带领全镇广大干部群众，深入实施“工业强镇、商贸富镇、农业兴镇、生态立镇、项目推动”五大战略，锐意进取，奋力拼搏，顺利完成了各项目标任务，镇域经济快速发展，社会事业全面进步。预计全年实现地区生产总值28.6亿元，同比增长7.8%;财政收入2.44亿元，增长11.2%,超额完成年度财政任务;全社会固定资产投资25.2亿元，增长13%;城乡居民人均可支配收入18901元。 一年来，我们主要做了以下几方面工作。
一、扶贫基础不断夯实，脱贫攻坚成效显著 坚决将脱贫攻坚作为全镇压倒一切的头等大事和第一民生来抓，全面动员一切力量，坚持精准扶贫、精准脱贫方略,在深刻反思中高度统一思想，在突出整改中全力推进工作，时时牢记脱贫攻坚，事事围绕脱贫攻坚。各项基础工作、精准识别、精准退出、精准帮扶、政策落实、项目推进和资金使用等方面均取得一定成效。结合“重补促”专项整改行动、动态调整、脱贫攻坚大排查等活动，对扶贫对象信息数据全面进行核查，坚决杜绝“两该两不该”现象。加强驻村工作队(组)、帮扶责任人、镇扶贫工作站帮扶队伍建设，明确县、镇、村三级368名帮扶责任人和28个驻村工作队(组)，实现帮扶工作全覆盖。 紧紧围绕“一收入，两不愁，三保障”要求，全力推进“九大工程”升级版。进一步拓展产业扶贫新路径。推进产业扶贫到村到户全覆盖，创建镇、村两级产业示范基地，积极推行“四带一自”模式，贫困户“造血”功能不断增强。进一步提升贫困户获贷率。共发放扶贫小额贷款737.5万元，惠及贫困户447户，获贷率达25.93%。进一步加大各类政策落实力度。建立扶贫就业基地7个，吸纳就业人口61人;实施劳动技能培训200人，发放培训生活补贴31.5万元;发放各类教育资助478人次85.51万元，雨露计划补助42人次11.85万元;实施危房改造262户;实施贫困人口医疗救助52.65万元。进一步加大综合施策力度。统筹推进乡村旅游扶贫、资产收益扶贫、生态扶贫、社会扶贫等帮扶措施，让贫困户获得更多收益。进一步开展动态监测工作。整合各类帮扶资金和政策，精准解决建档立卡贫困户因病致贫、因病返贫等问题，建立防范返贫长效机制，保障稳定脱贫。
二、优化经济发展基础，努力提升发展水平 招商引资再创佳绩。坚持以商招商、以情招商、闲置资产招商、厂房租赁招商等多种方式，逐步形成了政府、企业和个人共同招商的良好态势。安徽至简服饰有限公司、南陵欧博邑木业有限公司2个项目顺利落户镇工业集中区，南陵城南商业综合体项目成功签约，为镇域经济发展注入了新的活力。 工业经济稳中有进。认真贯彻落实稳增长、转方式、调结构的政策措施，深入开展“一企一组一策”帮扶活动，积极帮助企业解决融资难、招工难等问题，坚定企业发展信心，优化镇域经济发展环境。对闲置地块进行腾笼换鸟，盘活园区土地资源,将闲置厂房芜湖奥驰服饰有限公司、芜湖玛米亚有限公司、芜湖环球包装材料有限公司、芜湖好百合家纺有限公司成功租赁给招商引资企业，有效发挥园区厂房资产效益。 现代农业快速发展。依托农业产业化龙头企业以及科技支撑带动作用，大力引进社会资本，不断做精、做优、做强现代农业。推进土地规模化经营，进一步规范操作流程，实现大户承包种植面积6.75万亩，占全镇农作物种植面积的47%。全年新增家庭农场11家，培训新型职业农民58人。完成全镇12.63万亩土地确权工作，并通过上级验收。支持企业加大研发力度，促进企业提质增效，青弋江种业有限公司研发的D优5326、弋粳3号新品种，通过省农作物品种审定委员会认定。 第三产业有效提升。以谋划打造特色小镇建设为契机，培育提升发展商贸服务业。支持鼓励商贸企业做大做强，餐饮、批发零售、宾馆等传统服务业不断发展，现代物流、电子商务、乡村旅游等现代服务业稳步提升。我镇获评全省第二批省级优秀旅游乡镇称号，竟河村顺利通过全省优秀旅游乡村示范点评审。
三、聚焦重点项目建设，加快城乡统筹步伐 着力提升集镇建设水平。对集镇区实施美丽乡村建设，在完成规划编制基础上，加快实施镇区道路整治、环卫工程、给水工程、污水处理、水系整治、绿化工程、活动广场等项目建设，镇区面貌将焕然一新。启动镇污水处理厂建设，完成污水处理厂项目征地拆迁工作。实施青弋江老大桥拆除工程，并完成新桥规划设计等前期工作。加强集镇区文明创建管理，加大执法力度，推进镇区安全文明有序。 积极改善村庄人居环境。完成奚滩、宋桥两个美丽乡村点建设，累计投入1350余万元，顺利通过了省级验收，其中，宋桥中心村代表南陵县美丽乡村建设点迎接省考核取得了沿江片一等奖。启动竟河张村美丽乡村建设工作，完成了规划编制和招标工作，目前各标段施工正在有序推进。夯实道路交通基础设施建设，本着群众需求和量力而行的原则，建设完成了9.89km的农村道路畅通工程，并顺利通过验收。加大农村清洁工程工作力度，按照“户集中、村收集、镇转运、市处理”的运作模式，推进了“清洁城乡美化家园”环境专项整治，集中整治环境点230余处。认真开展志愿服务和好人推报工作，成功推报了芜湖市好人1人，南陵好人4人。
四、推进生态环境治理，提升生态文明程度 加快农田水利设施建设。认真做好全镇水利兴修工作，以排除防汛隐患、解决农耕生产为重点，组织实施了青弋江透水坝、东七联圩、天顺坝等水利水毁修复和薄弱环节治理工程，完成土石方量近60万方，更新改造了都塘、蒲东排涝站，总投入达3600万元。启动了青弋江干流整治工程，目前正在开展征地拆迁和土方填运。完成了总投入425万元凤洲小型农田水利建设项目,农田水利设施条件进一步改善。始终树立“防大汛、抗大灾”的思想意识，明确工作任务，责任到人，2017年安全度汛。 实施土地资源高效利用管理。完成了新光等3个村占补平衡工作，新增耕地106亩，超额完成县级下达工作任务。完成了2014年度三批次建设用地增减挂钩项目，复垦土地185亩。实施了土地整治重点项目编制上图及永久性基本农田保护区的划定工作，推进土地资源集约化、高效化利用。加强用地管理，不定期开展动态巡查，共发现制止违法用地12宗，杜绝违法用地现象发生。 稳步改善区域生态环境。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，积极开展黄砂治理，重拳出击打击盗采，切实维护河道安全和生态环境。积极落实“河长制”，加强河湖管理保护工作，维护河湖健康生命。认真实施秸秆禁烧，开展秸秆还田和回收利用工作。扎实开展扬子鳄国家级自然保护区整改工作，实施保护区养殖场、大米厂等项目关闭拆除和生态恢复。多措并举对镇域企业、作坊和养殖场进行了走访摸排和整治，着力打造“美丽弋江”。
五、加快社会事业发展，持续增进民生福祉 民生工程稳步实施。不断强化“以民为本、为民解困、为民服务”理念，全面实施民生工程。认真做好城乡居民合作医疗工作，基本做到应参尽参、应保尽保。全年新农合参合人数10.2万人，受益达24.34万人次，获得医疗补偿款5380万元。扎实做好城乡居民养老保险工作，新增城乡居民养老保险参保人数200人，完成续保缴费4.8万余人，续保率达90.2%。加大对创业人员的服务，为创业人员创业提供支持和保障。在规范程序的基础上，认真落实优抚、优待、五保、低保等保障性政策。2017年，城乡居民最低生活保障发放3710户2348.4万元;五保户供养217人，发放金额108.77万元。加强城乡社会救助体系建设，落实城乡居民大病救助、临时救助等政策，切实保障困难群众的基本生活。 社会事业全面发展。扎实推进人口和计划生育工作，建立以“村(居)为主”核心机制，不断提升服务水平，计划生育工作稳步提升。支持教育卫生事业发展，积极落实校园安全责任，开展校园周边环境综合治理，不定期开展校车安全检查，确保学生安全。深入开展卫生创建工作，加强血吸虫病综合防治，积极应对H7N9疫情防疫，开展各种地方病查治工作。不断加强文化事业发展，开展送戏下乡、美丽乡村大舞台等文化活动，推进公共文化场所的免费开放。深入开展双拥共建活动，完成兵员征集任务。支持工会、共青团、妇联、关工委等群团组织发挥作用。社区建设、统计、档案、宗教、保密、老龄等各项事业均取得新进展。 社会治安和谐稳定。加强镇村两级信访维稳工作，把群众信访诉求解决在萌芽阶段，完善信访案件办理机制，发挥信访网络作用，做到信访案件及时办、有效办。深入推进社会治安综合治理，落实矛盾纠纷定期排查制度，加大矛盾纠纷化解力度，解决群众之所需、之所急。加强对社区矫正、刑释解教人员的调查摸底和管理，深入开展“七五”普法活动和打击传销专项整治行动。严格落实安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，加强园区企业、烟花爆竹、道路交通、小型服装加工厂等安全检查力度，坚决遏制较大事故的发生。
六、加强政府自身建设，推进管理职能转变 深入推进依法行政，主动接受镇人大和社会各界监督，办理议案、建议12件。加大政务信息公开力度，进一步完善网民留言事项办理工作机制，办理“政民互动”回帖71条。严格执行中央八项规定精神，强化预算刚性管理，动真格、敢碰硬、反“四风”,“三公”经费持续降低。公开权力运行，建立了项目建设预决算制度，严格遵守政府招标采购管理制度。加强涉农资金运行管理，从严要求涉农资金打卡发放等工作制度。加强村级财务管理，规范资金使用渠道。倡导马上办、抓落实的务实作风，加强机关效能建设，促进机关干部作风转变。 各位代表，今年以来，全镇上下埋头苦干、务实创新，经济社会发展稳定向好。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，来自全体干部群众的共同努力，来自社会各界的关心支持。在此，我代表镇人民政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的突出矛盾和问题，表现在：转型发展任务仍然艰巨，公共服务水平不高，镇级可用财力依然紧张，税源有待进一步培植，信访维稳责任重大，服务型政府建设尚需加强，这些问题亟待在今后工作中着力研究解决。
二、2018年工作安排 2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是全面建成小康社会的关键之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，抢抓机遇，群策群力，认真践行新发展理念，坚持稳中求进，久久为攻，不断破解发展难题，厚植发展优势，努力实现各项工作的新突破。 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、财政收入、城乡常住居民人均可支配收入增长8%左右。社会经济投入持续增长，产业结构不断优化，生态环境持续改善，民众幸福指数有效提升，各项民生事业全面进步。 围绕上述目标，我们将重点做好以下工作：
一、筑实产业发展平台，提升经济总体实力 坚持创新导向、服务导向、问题导向，始终将实体经济发展作为推动镇域经济发展的重中之重，努力营造更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展环境。 聚力工业经济发展。把“调结构、促转型，稳增长、快发展”放在更加突出的位置，加快扶持重点企业做大做强。牢固树立开放发展理念，全方位“走出去，引进来”，创新招商方式，广泛开展项目推介活动，加大对新兴产业和有发展潜力的中小企业招商力度，力争引进一批特色鲜明、成长性强，具有长远发展意义的企业入驻工业园区，激发全镇经济发展活力。依托“建筑之乡”的优势，发挥政策效应，发展和推进建筑业总部经济。鼓励和支持异地弋江人士回归创业。做好园区企业服务工作，扶持中小企业健康发展。 稳步推进现代农业。以良种基地建设、设施农业和烟草基地建设为载体，培育“家庭农场”等新型经营主体，逐步建立以优质粮种、稻米、烟草为基础，以精细蔬菜、瓜果、畜禽为支柱的现代农业体系。加大对农业基础设施建设投入，推进农村“三变”改革试点，鼓励农村土地承包经营权多种形式流转。探索农村集体资产股份合作制改革，发展壮大村级集体经济。加强龙头企业、专业合作社的扶持力度，努力打造休闲观光农业，通过融合发展促进农业提质增效。 培育提升现代服务业。在加快物流、商贸、餐饮等传统服务业发展的基础上，积极发展乡村旅游产业，打造弋江特色生态旅游基地。挖掘和传承民俗文化等资源，繁荣文化事业发展。积极推进电子商务进农村，加快农村电商平台及网点建设，促进现代服务业健康发展。
二、推动各类项目建设，促进城乡融合发展 全面实施乡村振兴战略，促进城乡公共资源均衡配置和生产要素自由流动，推动城乡经济社会融合发展。加快集镇区规划建设，进一步加大投入，注重规划引导，强化精品意识，完善道路、管网、绿化、广场等综合配套功能，推进集镇区连片发展。建立健全长效机制，进一步巩固美丽乡村各项建设成果，完成集镇区和竟河张村美丽乡村建设工作。加强农田水利基础设施建设，扎实做好青弋江干流治理工程征地拆迁和施工保障，完成总投资2.1亿元青弋江干流治理工程建设任务。继续推进水利薄弱环节建设和中小河流治理。做好新建县第二水厂施工保障，力争管网铺设延伸至弋江镇区，实现城乡供水一体化。加快镇污水处理厂建设工作，力争2018年上半年投入运行。积极配合做好青弋江老大桥重建工作，促成尽早建成通行。积极实施各类农业和土地项目，加大耕地保护力度，做到违法占地早发现、早制止。继续实施农村道路畅通工程和危桥改造，不断提升农村道路承载力。
三、加快民生工程实施，积极构建和谐社会 坚持“民生为本”理念，始终把增进民生福祉作为发展的根本目标，让改革发展成果更多更公平惠及全体群众，增强群众获得感和幸福感。 继续深入开展脱贫攻坚。立足大扶贫格局，坚定不移将脱贫攻坚作为头等大事来抓，坚决打赢脱贫攻坚战。深入贯彻落实“精准扶贫、重在精准”的要求，在贫困人口识别、退出、施策等方面狠下功夫，确保应纳尽纳、应扶尽扶。围绕新识别贫困人口，以提高贫困人口“一收入，两不愁，三保障”为着力点，因户施策，精准帮扶。继续深入推进脱贫攻坚“九大工程”升级版，确保如期完成脱贫攻坚任务。坚持防范返贫和继续攻坚同等重要的原则，继续加大帮扶力度，跟踪动态监测脱贫人口状况，强化各项防范返贫综合措施，确保脱贫人口稳定脱贫不返贫。继续探索创新扶贫工作方式方法，着力帮助贫困群众能脱贫、敢脱贫、会脱贫。 多措并举改善民生。进一步加大民生工程投入，改善敬老院服务设施和服务水平，提高五保户集中供养面。积极推进城乡居民养老保险工作。进一步落实城乡低保和残疾人扶助政策，做到进出审核规范到位。认真做好城镇居民医保和新型农民参合工作，认真落实大病救助和困难群众临时求助政策，防止群众因病致贫现象发生。
四、加强统筹兼顾能力，推进社会各项事业 加强生态文明建设。狠抓大气污染防治，有力推进秸杆禁烧等重点工作。开展镇域水环境治理和保护，改善水体质量。从严打击非法采砂等行为，加大日常巡查力度，切实维护河道堤防安全。开展农村面源污染防治，一体化推进农村环境“三大革命”专项整治行动。积极实施“农村清洁工程”和“三线三边”整治工作，营造村容整洁良好氛围。 繁荣发展社会事业。强化人口和计划生育政策宣传，加大对人口计生工作的综合治理力度，全面提升服务水平。大力支持教育事业发展，推进学校运动场等基础设施建设，加强校车安全管理。开展血吸虫病综合防治，加强各种地方病查治工作，做好农村合作医疗报销，积极开展无偿献血。切实加强食品药品安全管理，保障人民群众生命财产安全。继续做好统战、武装、群团、档案、保密、宗教、老龄事业等各项工作。 不断加强社会治理。深入开展安全生产大检查活动，确保全镇安全生产形势平稳趋好。完善应急管理体系，提高应对公共安全突发事件能力。着力解决信访矛盾问题，努力做到“小事不出村，大事不出镇”。开展农民工工资专项清理工作，对建筑领域重点摸排，依法处置。继续完善人民调解工作，抓好矛盾纠纷排查与化解。切实加强社区矫正工作，做好刑释解教人员安置帮教，创新普法及依法治理新理念，增强普法及依法治理渗透力，努力维护社会和谐稳定。
三、全面加强政府自身建设 2018年的各项目标任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将始终坚持执政为民的理念，强化“四个意识”，以全新的境界和超常的措施，加快建设创新政府、法治政府、有为政府和廉洁政府，不断提高政府公信力和执行力。 坚持依法依规办事，建设法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为的原则，不断完善公众参与决策、重大事项合法性审查等工作机制，健全法律顾问制度，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的法治环境。重大事项及时主动汇报沟通，自觉接受镇人大法律和社会监督。不断推进政务公开，让权力在阳光下运行。着力规范工作程序，促进政府工作制度化、规范化，以政府的“法治思维”提升社会的公平公正。 坚持务实高效办事，建设有为政府。坚持“一线工作法”，深入群众中去，围绕群众最直接最现实的利益问题确定政府工作重点，把更多财力倾斜民生。完成第十届村委会和第四次社区换届选举工作，畅通社情民意反映渠道，加强执行力建设，做到善谋善为、善做善成。健全完善目标责任考核体系，实行重点工作挂项承诺、通报公示、绩效考核和责任追究制，确保各项决策和既定事项在规定时限内全面落实、圆满完成。 坚持解放思想办事，建设创新政府。坚持用科学理论武装头脑，用先进理念指导工作，深刻审视形势，认清优势劣势，克服僵化保守思想，打破条条框框约束，敢于推陈出新，探索新办法，解决新问题。树立负责任的政府形象，敢于决策、敢于担当，在大胆创新、大胆开拓中为群众谋取更多福祉。 坚持公开阳光办事，建设廉洁政府。持续巩固政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲重作”专题警示教育活动成效。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，切实加强政府系统反腐倡廉建设。强化审计监督，严控行政支出，降低行政成本。强化经济责任审计和重点项目审计，加强对重点领域、重点对象和关键环节的监督和制约，规范村级小微权力运行，严肃查处各类违法违纪案件，着力营造风清气正的政务环境，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表!走过艰难，赢得发展，我们倍感欣慰;展望未来，蓝图美好，我们信心满怀。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，齐心协力谋发展，勇于担当促跨越，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，团结一心，抢抓机遇，真抓实干，为高质量全面建设小康社会而努力奋斗!