绩溪县招商引资

2016年--在长安镇第七届人民代表大会第一次会议上长安镇人民政府镇长高道飞（2017年1月13日）各位代表：现在，我代表长安镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾十六届人大一次会议以来的五年，是我镇稳中求进、改革创新的五年，也是攻坚克难、开拓奋进的五年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我镇经济社会呈现增势稳健、民生改善、和谐稳定的良好态势。预计全社会固定资产投资达6亿元，比2011年增加4.6亿元；全年财政收入524万元，比2011年增加104万元；预计农民人均可支配收入达12000元，比2011年增加6220元。五年来，我们立足特色促发展，农业效益大变样。长安镇是农业大镇，多年来，我们坚持以特色农业和休闲农业为发展方向，以产业化、规模化、集约化为目标，不断深化“一村一品”项目开发力度，形成了以畜牧、油茶、高山蔬菜、高山贡菊为主的4大特色产业。2013年农业总产值达1.2亿元，其中特色农业收入达0.9万元，占人均可支配收入的41%；2014年，农业总产值1.3亿元，其中特色农业收入达0.98亿元，占人均可支配收入的42.5%；2015年农业总产值1.42亿元，其中特色农业收入达1.067亿元，占人均可支配收入的44%。2016年，特色农业收入达1.5亿元，占人均可支配收入的54.3%。仅菊花一项纯收入达7000万元，成为我镇农民收入的新增长点。现有家庭农场20家，农民专业合作社45家，农业龙头企业10家（市级5家、县级5家）。积极探索“互联网+”营销模式，梧川村和浩寨村成为我县首批电商示范村，大会山农特产品和浩寨“新农人”网络年销售额突破200万元，农产品销售渠道不断拓展。天路山生态养殖专业合作社被评为国家级农民专业合作社示范社；天路山休闲农庄荣获“全国休闲农业及乡村旅游四星级休闲农庄”称号，大会山生态休闲农庄获得安徽省四星级生态农庄称号。五年来，我们全力改善基础设施，城乡面貌大变样一是农业基础设施全面提升。下五都、浩寨、梧川、庄团和坦头等村借助农业综合开发和高标准基本农田建设项目全面改善了农业基础设施。2012-2015年共投入资金2700万元，建成了下五都段徽水河护岸，修缮了百余条碣坝和大塘，贯通了浩寨-下五都、梧川-坦头-庄团两个田畈的20余条百余公里的机耕路，基本解决了2000余亩农田的灌溉和道路运输问题，大大降低了农业生产成本。二是交通条件不断完善。省道217改扩建工程在县委、县政府的全力推进下于2013年底全面完工，浩中公路路面硬化工程已于2014年底投入使用；镇蜀线路面于2015年完成修整硬化，2016年25条农村畅通工程道路已基本完工，绩谭快速通道已基本完成土地征迁。三是村内公共设施不断改善。2012年以来，镇头村、梧川村、下五都村、大源村、高杨村等村先后建了农民文化广场；下五都村杨滩、浩寨冯村和大源村实施了农村生活污水处理工程；梧川村、浩寨村、大源村、大谷村4个村的村级组织活动场所分别于2013、2014、2015三年修建完成并投入使用。四是“美丽乡村”建设不断深化。2014年组建了吉美保洁服务有限公司，在全县率先实行农村清洁工程垃圾处理市场化，省级中心村下五都杨滩中心村和梧川中心村美好乡村建设扎实推进。五年来，我们致力引进新项目，经济实力大变样。长安镇始终把“扩总量、提质量、促转型”作为招商引资工作的主线，重点培育农林特色产业，提升农产品附加值。五年来，开办新公司7家，即大会山农特产品有限公司、金大地茶油有限公司、徽和天下食品有限公司、新农人电子商务有限公司等；通过技术升级改造公司2家，徽商酒业公司改善了酿酒制作工艺和配方，马道竹木有限公司新增了2条自动化生产线，并成立了马道林农电子商务有限公司，注册马道悠然品牌，开辟了网上销售渠道；强力推进旅游业，天路山生态休闲农庄、长安山庄、大会山红色之旅等旅游休闲项目落地运营，使我镇旅游业从一片空白，到逐步发展壮大。五年来，我们全心全意惠民生，人民生活大变样。一是扎实办好民生实事。深入推进镇村干部为民办实事，镇村分别建立了为民服务中心，村民办事不出村，村干部办事不出镇，新农合、城乡居保、城镇医保实现全覆盖，危房改造、安饮工程等民生工程建设进一步规范。二是扎实完善社会保障。医疗救助、救灾救济、社会福利事业得到加强；城乡低保、五保供养标准提高，离任村干部、老乡村医生、老电影放映员等获得了工龄补助金。三是改善医疗环境。通过强化内部管理，镇卫生院的医疗卫生水平、服务质量进一步提高，全镇10个村标准化村级卫生室实现全覆盖。四是提升教育教学水平。合并了长安中学和长安小学，改名长安学校，整合教育资源和资金，学校办学条件、教学水平有了大幅度提高，教学质量明显改善。五是全面实施两孩政策，认真落实计划生育利益导向优惠政策，狠抓性别比治理、人口信息化等基础性工作，加强流动人口的管理及计划生育工作队伍建设，全面提升计划生育服务水平。六是扎实推进“平安长安”建设，加强安全隐患排查整治，积极化解农村各类矛盾，深入开展严打集中整治活动，努力建设和谐稳定的社会环境。五年来，我们着力强自身，行政效能大变样。一是加强作风建设。开展“群众路线”、“三严三实”、“两学一做”、“讲看齐，见行动”等专题教育，深入查摆整改“四风”“不严不实”等问题，作风进一步转变;二是完善“一岗双责”制度，建立法律顾问制度，法治政府建设进一步加强。三是自觉接受监督，主动在人大纪委监督下实行阳光政务，行政监察、审计监督和财政监管全面加强，积极办理人大代表议案建议、政协委员提案建议案，认真推进乡镇信息公开，做好县长信箱、“12345”政府热线答复工作，及时回应社会关切的热点问题。四是自觉遵循廉洁从政准则，严查群众身边的腐败问题，廉政建设进一步加强。在过去的2016年里，长安镇在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“2468”发展思路和“十三五”发展规划，坚持稳中求进的主基调，主动把握和积极适应经济发展新常态，扎实推进各项工作。
（一）圆满完成扶贫攻坚任务。我镇4个贫困村，有两个村在年底前出列，贫困人口402户729人，通过省第三方评估，289户635人在年底前脱贫。产业脱贫取得良好成效，完成4户易地搬迁，11户光伏发电项目并网发电，137户实施“3+X”“2+X”特色种养殖项目，村级集体经济普遍增长，梧川村的大会山红色旅游项目、浩寨村的光伏发电项目、大源村的农特产品加工和下五都村的紫茄和菊花种植项目初显成效。
（二）积极推动乡村旅游发展。委托浙江双马园林景观有限公司编制了特色小镇建设规划，并制定了“菊香长安”特色小镇打造计划，通过政府引导、企业主体、市场化运作原则，引导开办菊花加工点8个，其中天路山生态养殖专业合作社，引进先进的磊诺尔烘干技术，打造了2000平方米的厂房，干花日产量能达1吨。围绕“一村两道三山”旅游规划，积极编制坦头、冯村两个古村的建设项目，为申报中国传统村落和历史文化名村做准备。成功举办了首届“牵手长安・悦享金秋・体验民俗”菊花节暨民俗文化周活动，开启了特色小镇打造的序幕。
（三）努力推进重点项目。启动绩谭旅游快速通道征迁工作，坟墓搬迁、房屋拆迁工作正有序推进。村级道路畅通工程建设，完成25条34.3公里的农村道路建设。开展全镇旅游停车场总体谋划和申报工作，长安卫生院大楼、长安学校操场硬化、坦头―梧川道路、坦头村健身广场等项目建设顺利完工。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。顺利实施三个批次的补充耕地项目，新增耕地471.48亩。完成增减挂项目7个，新增耕地17亩。梨川地质灾害点治理工程顺利完工，并通过县政府验收。
（四）深化美丽乡村建设。农村清洁工程坚持市场化运作，在2016年度第
一、三季度清洁工程考核中取得了乡镇排名第一的成绩。省级中心村梧川村、县级中心村大谷村和政府驻地建成区共计11个项目建设全部按程序完成了规划、申报、招投标或自主议标工作，其中4个项目已完工，6个项目已开工建设，1个项目刚完成招投标。省级中心村梧川村的美丽乡村建设规划被列入安徽省乡村规划示范点。积极申报2017年度省级中心村，浩寨村已成功申报2017年度省级美丽乡村建设中心村。
（五）招商引资取得新成效。新注册成立了绩溪县马道林农电子商务有限公司，绩溪县徽和天下食品有限公司、绩溪县富民粮油专业合作社和绩溪县新农人电子商务有限公司等4家公司，大会山旅游接待中心正式投入运营，并举办了“重温经典、体验乡村风情”大会山一日游活动，徽和天下食品公司开发了徽菜原材料生产线，8月份开始投产，绩溪县富民粮油专业合作社依托原有的油厂计划发展年产1000吨精致山茶油项目。
（六）社会事业全面进步。完成了10个村的农村低保重新认定、城乡居民基本养老保险参保续费、档案整理、待遇审核、社保卡发放等基础性工作。加强计划生育“村为主”工作机制，认真宣传国家新的计生政策，加大对计生特殊人群的关怀力度。强化安全监管体系建设，集中开展烟花爆竹、食品药品的监督检查，切实保障群众生命财产、饮食用药安全。规范信访秩序，依法及时就地解决群众合理诉求，保持了社会和谐稳定。各位代表，过去五年的发展成就，得益于县委、县政府坚强领导，得益于广大干群奋力拼搏，得益于人大代表的大力支持。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线的全镇人民，向所有关心支持长安镇建设和发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾过去五年，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，还存在不少困难和问题，主要是：经济发展后劲不足；转变发展方式和农业产业结构调整的任务还很艰巨；特色小镇建设水平不高，仍有较大的发展潜力；财力有限，发展受制约，脱贫攻坚任务重；少数干部作风不够扎实，政府自身建设还需加强。对此，我们要坚定信心，排除万难，应对挑战，走出困境。
二、今后五年发展规划今后五年，是我们决战全面小康的五年，是开启新征程的五年，是引领新发展的五年，我们要坚持发展为上、创新为魂、民生为本、脱贫为先、平安为基，必须牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，有效应对挑战，厚植发展优势，在实干中久久为功，在奋进中破浪领航。
（一）寻求文化旅游新突破。坚持以融入皖南国际文化旅游示范区建设为契机，对接“苏浙沪”，树立“全域+全民”旅游理念，打造“一村、两道、三山”旅游新格局。以古道“走商”文化为主线，挖掘岭古道历史文化内涵，做好旅游景点与农产品特色相结合。引导龙头企业更新发展观念，积极探索文化产业旅游发展新模式，打造长安旅游品牌。
（二）培育农特产业新品牌。按照区域化发展、产业化经营、品牌化销售的要求，发展长安镇特色农业。发挥我镇现有的20家家庭农场，45家农民专业合作社，10家农业龙头企业（市级5家、县级5家）的带头作用，引导开办菊花深加工、紫茄规模化种植等特色农业。开拓县内外市场，促进线上线下交易，不断提升农产品品质，提高农产品的市场份额。
（三）打造美丽乡村新长安。科学编制美丽乡村建设规划，实行“规划一张图、建设一盘棋、管理一体化”，积极推进各级中心村建设，加强环境卫生长效管理，着力提升村庄洁化、绿化水平，确保农村环境卫生常态保洁。推进乡镇驻地建成区整治建设，加强基础设施建设和公共服务配套，开展生活污水处理、沿街立面改造、环境景观综合整治。
（四）提升民生事业新成效。充分落实优抚、优待、五保、低保、救灾救济政策，整合运用扶贫、计生帮扶、社会捐助等各类资金，让灾民、农村贫困人口、计划生育贫困户等普遍感受到党的恩情、政府的温暖。认真开展普法工作，坚持依法行政，强化依法治理，提高全民守法意识和依法维权意识。建立健全法律援助和司法救助体系，依法保障妇女、儿童、老年人、残疾人等社会弱势群体权益。加大信访事项的办理力度，认真接待和处置群众来信来访，解决化解社会矛盾。
三、2017年主要工作2017年，是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年和供给侧改革的深化之年，也是新一届政府的开局之年。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,按照县全委会的部署要求，紧紧围绕县委“2468”发展战略，以“新发展理念”为遵循，以推进供给侧结构性改革为主线，以“强化工作执行年”为抓手，扎实做好项目建设、城乡发展、民生保障三大重点工作，努力在新的历史起点上推动长安新一轮大发展和大提升。
（一）真抓实干，推进重点项目建设。在S456、徽州贡菊深加工项目、年产100万张生态板第二条生产线、1000吨精致山茶油和徽和天下徽菜原材料生产线项目等重点项目中，实行每周一调度、专班跟踪、专人负责，做到全程掌握项目的进程情况。进一步完善项目推进机制，加大确保各项重点项目快速有序推进，实现重点项目带动镇域经济全面发展。
（二）立足特色，发展现代生态农业。把健康养生、绿色产品加工与我镇高山贡菊、油茶、无公害葡萄等特色农业相结合，突出绿色优质农产品供给的位置，打造农业区域化发展、产业化经营、品牌化销售“三化”一体，实现农业供给侧结构性改革。推动农旅深度融合，结合葡萄采摘节、菊花节、山乡观花海等活动，发展观光农业、体验农业和休闲农业，发展实现农产品向旅游地商品的转型，提升农产品的附加值。
（三）持续推进，加速建设美丽乡村。坚持规划、建设、管理并重，加快推进美丽乡村建设，整合项目资金，扎实推动省级中心村建设，健全村镇管护机制。新建、扩建一批供水设施，全力配合做好绩溪县抗旱备用水源工程和绩谭快速通道等重点项目建设。积极争取徽水河、大源河流域治理工作，提升蓄水防洪能力。对镇高路等9条路况差、受益范围较广的乡村道路分批进行升级改造，逐步实施安全防护工程，着力改善通行条件。
（四）精准发力，加速脱贫出列进程。以大源、下五都两个贫困村为主战场，强化精准推动，吹响全面脱贫攻坚号角。对2017年计划脱贫户的37户70人，实施一户一策精准帮扶，坚持因户施策，逐户落实帮扶措施。以村为单位建立脱贫路线图，并张贴公示，组织实施户用光伏发电项目和3+X产业脱贫项目。压实乡镇脱贫攻坚的主体责任，落实驻村扶贫工作队的直接责任，确保每个贫困村都有单位联系，每个贫困户都有帮扶责任人，坚决打赢精准扶贫攻坚战。
（五）普惠便民，共享民生工程成果。精心组织实施33项民生工程，提高群众对民生工程的满意度。推动农村社会医疗保险征缴扩面，实现社保缴纳全覆盖。认真做好城乡低保、五保供养、优抚安置、重残救助、医疗救助等工作，增加社会福祉。注重农村文化发展，建设农民文化阵地，扶持发展民间演艺团队，广泛开展全民健身运动，丰富群众文化生活。认真落实安全生产，强化食品药品安全监管。抓好第三次全国农业普查，支持妇联、共青团、工会等群团组织开展工作，统筹抓好武装、统计、民族宗教、应急管理等各项工作。
四、加强政府自身建设各位代表！在新常态下，我们要履行职责，创新手段，以“讲看齐、见行动”“观念大更新”学习讨论为契机，对政府自身建设提出高要求，制定严标准，大力实施“强化工作执行年”，为实现长安镇未来宏伟蓝图、完成今年目标任务，凝心聚力，共同加强政府自身建设。坚持立说立行，着力建设高效政府。倡导马上办、主动办的工作作风，进一步树立“执行没有借口”的工作理念，定了的事情，以铁一般的担当，强力推进，承诺的事项，言必行、行必果。以扶贫攻坚、S456等重点项目的推进为突破口，强化重点工程、重点工作的督查督办，贯彻落实“一单清”制度，严格落实限时办结制、首问责任制，着力解决“慵懒散”等顽疾，切实做到急事快办、特事特办，不推不拖、快速落实，确保政令畅通。严格依法行政，着力建设法治政府。加强依法行政、民主协商，密切同县人大、县政协的沟通联系，及时报告工作、通报情况，提高人大代表议案、建议和政协委员提案、建案办理水平。强化行政执法监督，加大安全生产、食品等重点领域执法力度。完善政务公开制度，信息公开及时、准确、细致，做好县长信箱、“12345”政府服务热线反馈工作，为群众更好的监督政府创造平台，为群众的不满意提供满意的服务。不断深化改革，着力建设有为政府。坚持用开放理念开展工作，以新理念研究新问题，以新思路落实新任务，以新举措开创新局面。严禁搞形象工程、政绩工程等“假”“大”“空”行为，全心全意为群众办实事、谋实事，推行“阳光”工作，提高工作透明度和办事效率。全面推进教育、文化、生态文明等领域的改革创新，不断为我镇群众生活的软环境与硬环境的完善发展注入活力和动力。完善村民自治制度，做好第十届村委会换届工作。强化机制约束，着力建设廉洁政府。深入践行“两学一做”学习教育，按照“讲看齐、见行动”的要求，大力整治“四风”，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。认真执行厉行节约反对浪费各项规定，完成公务用车改革，严控“三公”经费支出。坚持用制度管权、管事、管人，加强基础设施、重点工程建设等重点领域、关键岗位的行政监察和审计监督，严肃查处违法违纪行为，以铁一般的纪律，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，鲲鹏展翅翔云霄，宏图大展绘新篇。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇广大干群，凝心聚力，攻坚克难，为实现脱贫决胜目标、全面建成幸福美丽的小康长安而努力奋斗！