黟县招商引资

2016年12月26日在洪星乡第十六届人民代表大会第一次会议上的报告朱跃红各位代表、同志们：现在，我代表洪星乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出宝贵意见和建议。过去五年工作回顾过去的五年，是洪星乡经济社会发展不平凡的五年，更是我们应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。五年来，在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列讲话特别是视察安徽重要讲话精神，在乡人大的监督下，团结和带领全乡人民，埋头苦干，顽强拼搏，实现了全乡经济快速、健康、协调发展和社会全面进步，圆满完成了乡第十五届人大确定的各项目标任务。以聚焦发展为中心，综合经济实力稳步提升
（一）主要指标平稳增长。五年来，洪星乡各项经济指标都有了较大幅度增长。预计2016年，全乡农村经济总收入由2011年的1.2亿元提高到2016年的2.43亿元，年均增长15.2%；实现农村居民人均可支配收入由6904元提高到12670元，年均增长12.9%；固定资产投资由7000万元提高到1.45亿元，年均增长15.7%；财政收入由560万元提高到1300万元，年均增长18.4%。
（二）招商引资成效显著。五年来，坚持落实招商引资一把手责任，不断优化项目服务环境，加大招商力度，取得了良好成效。工业招商效果显著，五年共入驻县经济开发区的工业企业6个，累计到位资金2.8亿元。特色产业招商稳步推进，五谷岭农副产品加工等农林资源开发项目落地建设。旅游产业招商逐步展开，谋划了方坑村组开发和杨树湾地块开发等项目，正积极对外招商推介。
（三）农业产业特色鲜明。五年来，不断壮大传统优势产业，积极培育新型农业特色产业，农民创业增收势头明显。大力实施“笋竹富民工程”，积极鼓励群众发展笋竹两用林，截止2016年末，全乡竹林面积达4.5万余亩。积极引导笋农进行笋干精加工，特别是长春、联光两个村效益显著，笋加工户均收入突破2万元。稳步发展特色种养殖业，统筹安排资金重点培育特色种养殖业，全乡笋干、香榧、覆盆子、黄精、蛋鸡、山羊、泉水鱼养殖等产业已初具规模。大力发展林下经济，加大低产茶改造力度，积极推广无性系良种茶园。积极发挥典型示范效应，大力推动能人带动创业，通过龙头引领带动农户增收。截止目前，全乡共有各类农村经营性主体27家。圆满完成了农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
（四）工业经济增效明显。截止2016年底，全乡共有工业企业8家（诚创轴承、华达门窗、新达机械、兴贤木业、前程电子、乾泰机电、金元木制品厂、华鑫木业）。预计2016年末，2家规上企业（华达门窗、新达机械）完成产值1.2亿元以上；投资1亿元的诚创精密轴承生产项目已完成建设，开始试投产，预计2017年可实现产值5000万元以上。以优化环境为基础，城乡面貌深刻变化
（一）生态建设进展顺利。围绕生态建设工作，积极引导林农走“重竹改茶限伐”之路，重点扶持推广毛竹产业，切实巩固“全国优质毛竹原材料基地”、“安徽竹乡”两张名片。以提质增效为目标，加大林种调查优力度，巩固千万亩森林增长工程成果，顺利通过省级核查验收。截止2016年末，全乡森林覆盖率已达94.7%。扎实推进小型农田水利建设，整治加固河堤、碣坝30余处，建设生态驳岸1628米。
（二）农村面貌焕然一新。大力推进美丽乡村建设，全面实施“硬化、亮化、美化”工程。充分整合各类资金，实施了大同线、黟七线升级改造等农村公路建设，完成30多处水利和12处河坝等基础设施建设，累计投入资金3000余万元，农村生产生活条件显著改善。扎实推进奕村传统村落申报工作。
（三）环境整治成效显著。深入推进“三线三边”环境整治，将环境保护纳入村规民约，建立全域环境整治微信群，及时发布整治动态信息，全面实行“户收集、村集中、乡转运处理”的垃圾清运长效机制。全乡累计投入80余万元新建无公害生活垃圾处理站1处，垃圾房（池）50余座，主要交通干道上的居住区已实现长效保洁。积极开展环境大整治，推进中小型河沟三年专项整治，累计投入人力2600余人次，清淤河道161公里，清理道路366公里，人居环境明显改善。2013年我乡被命名为省级环境优美乡镇。以改善民生为宗旨，各项社会事业蓬勃发展
（一）民生保障逐年提高。精心组织实施并顺利完成了涉及我乡的各项民生工程。城乡居民养老保险、新农合等社会保险实行全覆盖。困难救助机制进一步完善，社会养老服务、贫困残疾人救助与康复、城乡困难群体法律援助等体系建设全面开展，发放低保、五保等惠民资金335万元。山区库区农村住房保险试点、政策性农业保险、就业技能培训等惠民政策继续实施。累计投入2800余万元完成了农村危房改造、农村饮水工程、小型水利工程改造提升、农村道路畅通工程和美丽乡村建设等23项民生工程类项目，解决了一批事关群众切身利益的突出问题。
（二）脱贫攻坚工作扎实推进。坚持精准扶贫，依托党建促脱贫攻坚、扶贫项目支撑、万名党员帮万户、政策兜底等载体，为全乡贫困户发放5275只鸡苗和80头猪苗及到户项目资金18万元，贫困户自主增收能力得到增强。为贫困户实施危房改造、申报雨露计划助学金、健康脱贫系列政策，贫困户脱贫措施得到保障。在大星、红光建设覆盆子、泉水鱼养殖等村集体经济发展基地，贫困村集体经济收入有了稳定来源。在两个贫困村投入专项扶贫资金259万元、社会扶贫资金520万元，贫困村基础设施得到极大完善，贫困户生活水平得到稳步提升。截止今年底，全乡114户299人实现稳定脱贫，红光村脱贫出列，贫困发生率由9.98%降到4.0%。
（三）社会事业统筹发展。坚持统筹协调，大力发展科、教、文、卫等各项事业，社会事业全面进步。积极应对大星地质灾害，顺利实施大星集镇山体滑坡治理工程。全面完成农村广播电视“村村通”。累计投入150万元完成乡综合文化站、6个农家书屋和2个村的农民体育健身工程建设。积极开展“送戏下乡”，群众性文化活动丰富多彩。创建“阳光之家”，有效维护了留守儿童的合法权益；累计投入18万元完成4个村卫生室建设；人口与计生工作机制不断完善，人口素质逐步提高。国防动员、民兵预备役和双拥优抚安置工作不断加强。工会、共青团、妇联等人民团体的作用得到充分发挥。金玉琴同志荣获全国劳动模范荣誉称号。
（四）社会管理日益完善。扎实推进“平安洪星”建设，成立综治维稳信访工作中心，全面负责矛盾纠纷排查调处及信访件处置工作，确保各类矛盾纠纷苗头和隐患提前介入、提早解决。五年来，共调解各类纠纷297起，调处成功率达到96.3%，共受理各类信访案件15起，已办结14件，办结率为93.3%，群众安全感、满意度进一步提高。深入开展安全生产专项整治工作，重点行业、重点领域安全监管力度得到进一步加大；扎实开展森林防火和消防安全工作，五年来未发生重大安全生产事故。以作风改进为主线，政府自身建设不断加强坚持以改革为抓手，以健全机制、体制为突破口，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，取得了一批实践成果和制度成果。顺利完成了村党支部和第九届村委会换届，乡村干部结构进一步优化；依托“两个中心、两个工作站”及乡村工作网格化管理平台，进一步深化为民服务全程代理，群众满意率不断提高。深化党风廉政建设，严格落实“两个责任”，加强廉政风险防控体系建设力度，严格执纪监督，反腐倡廉效益进一步显现。坚持实行重大项目“四议两公开”，实现工程项目规范化管理。认真编制权责清单，权力运行进一步规范。先后修订完善机关考勤管理、干部住乡、“三公”经费支出管理等20余项规章制度，乡村干部作风得到进一步改进，乡村两级凝聚力、战斗力得到进一步增强。各位代表，过去的五年，是我乡经济实力得到显著提升、城乡面貌发生显著变化、人民群众得到更多实惠的五年。这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，也是全乡各单位、各部门、广大党员干部和人民群众同舟共济、群策群力、扎实苦干的结果。在此，我代表洪星乡人民政府向给予政府工作大力支持与监督的人大代表、政协委员和社会各界人士，向奋战在各条战线上的全体人民，以及所有关心支持洪星发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到存在的困难和不足：乡域经济总量偏小，特色不明，结构不优，
一、
二、三产业占比不尽合理；缺乏新的经济增长点，发展后劲不足，发展环境有待进一步改善；少数党员干部和基层组织的执行力、战斗力仍需要进一步提高；等等。面对这些问题，我们务必高度重视，采取更加务实有效的措施，切实加以解决。今后五年的目标任务未来五年，是洪星经济社会发展加速推进的五年，是洪星抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起的五年，也是洪星站在新起点、力求新突破、实现新发展的五年。我们必须认清形势，进一步增强责任感和紧迫感，强化危机意识、机遇意识、发展意识，坚定信心、奋力拼搏，努力实现洪星大跨越发展。今后五年经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，以加快发展为主题继续深入实施“生态立乡、工业强乡、产业富民、城乡统筹、协调发展”的总体战略，以“聚焦发展、聚焦发展环境”为中心，以招商引资为抓手，以产业发展为主线，以民生改善为重点，以效能提升为保障，以自身建设为根本，抢抓机遇、奋力拼搏，进一步增强乡域竞争实力，实现生态环境优美、人民生活幸福、社会和谐稳定，为创建黟西北综合实力最强乡镇、全面建成小康社会打下坚实的基础。综合实力更加壮大。主要经济指标增幅超过全县乡镇平均水平。农村经济总收入年均增长8%；固定资产投资年均增长8.5%；全乡财政收入年均增长6%；农村居民人均可支配收入年均增长8%。工业发展更加突出。推进木竹（笋）资源加工向精深化、科技化、产业化发展，增加资源附加值。加快园区工业转型升级和产业链延伸，争取到2021年实现规上企业5家，年产值3亿元以上。农业发展更加现代。围绕农业产业转型，加大“一村一品”打造力度，大力培育农产品龙头企业和新型农业经营主体；力争引进农副产品加工龙头企业1家，新增专业合作组织10家以上，培育农民经纪人30人以上。大力发展农业物联网和电子商务。提高农业产业机械化、科技化、生态化生产比率，推动传统农业向现代农业转变。城乡环境更加优化。围绕“人居环境佳、综合竞争力强”的总体目标，进一步加大基础设施建设力度，深入推进美丽乡村建设。依托我乡森林覆盖率高、山清水秀的资源优势，打造生态旅游，实现旅游产业零突破。人民生活更加幸福。加快构建覆盖城乡居民的基本公共服务体系；大力挖掘文化资源，丰富群众文化生活。就业持续增加，贫困人口基本消除，人口的思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高，社会管理水平明显提升，社会大局和谐稳定，人民生活富足安康。2017年主要工作2017年，我们将在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，严格按照省第十次党代会、市第六次党代会、县第十四次党代会和乡第十三届党代会决策部署，更加重视产业转型，更加重视环境整治，更加重视民生保障，更加重视社会稳定，实现全乡经济社会又好又快发展。2017年全乡经济和社会发展的主要预期目标是：农村经济总收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长7%；固定资产投资增长7%；财政收入完成县级下达的目标任务。主要抓好以下五个方面工作：
一、突出特色，全力提升乡域经济一是加大招商引资力度。强化落实主要领导招商责任制，重点围绕闲置低效资产盘活和产业链延伸开展招商引资，坚持以商招商、精准招商，提高招商引资的精准度，优化招商服务环境，力争在重点产业招商上取得突破性进展。二是加快工业企业转型升级步伐。坚持实施“工业强乡”战略，抓住工业供给侧改革机遇，强化工业企业服务，协助企业在转型升级、扩大规模、产业链延伸等方面取得新成效。协助诚创轴承生产项目投产达能，申报规上企业；华达门窗取得工程相关资质后，增加产能和税收；乾泰机电、新达机械等公司继续技改升级，提高科技含量，增强市场竞争力。继续对接笋竹休闲食品研发生产、农副产品深加工等项目签约落地，提升特色资源附加值。三是培植新型农业产业。围绕一村一品，在抓好茶叶、毛竹等传统农业产业的基础上，大力抓好泉水鱼、黑鸡、蛋鸡、石鸡养殖及香榧、覆盆子、黄精种植等优势产业发展，力争种植面积突破1000亩。新种植香榧300亩。通过农业项目的示范引导，加快农业现代化进程，积极发展农产品电子商务。大力发展无性系良种茶园，积极推广茶叶机采工作；扩大香榧、覆盆子等经济林种植面积。壮大林下经济，丰富林下种养模式，力争建设林下经济示范项目1个。四是实现旅游产业新突破。依托“黟西北国家级生态旅游示范区建设”打造契机，全面摸排、梳理乡域旅游资源，积极探索开发方家岭古道、樟岭古道徒步游、探险游、生态观光游等休闲旅游产品和乡村农家乐。依托本地农产品资源优势，研发、拓展笋竹、香榧、茶叶等旅游休闲食品市场。利用泉水鱼养殖、林下种养殖等生态资源培育“农业+旅游”的农事体验式旅游业态。完成方坑村民组开发及杨树湾地块项目前期工作，加快招商推介力度，力争有旅游项目落地建设，助推黟县全域旅游发展。
二、点面结合，加快美丽乡村建设一是实施省级中心村项目建设。突出规划引领作用，结合村情民意，切实做好乡政府驻地建成区、省级中心村（大星村、红光村）规划和项目谋划，推进省级中心村建设的全面展开。继续推进先锋红光打造工程，整合资金、加大投入，确保取得实效。二是实施全域环境整治。继续实施村庄环境整治网格化管理“塘田模式”，深入推进全域环境整治。整合各类资金，继续实施完成大星村污水集中处理、垃圾焚烧炉更新等项目，全面提升村居环境质量。三是实施乡村文化资源保护。加大奕村传统村落的申报力度，确保成功。继续对乡域内仁寿堂、志德堂、景星古桥、松砣古树及零星古文物实施保护，鼓励民间资本参与古建筑保护利用。
三、精准发力，确保实现全面脱贫一是实施精准帮扶。发挥党委统揽、政府主导作用，落实党建促脱贫攻坚责任，强化走访帮扶制度，推进“万名党员帮万户”行动，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的扶贫格局，合力推进脱贫攻坚。二是完善精准施策。围绕大星村脱贫出列目标，切实提高扶贫针对性和有效性，谋划好泉水鱼养殖运营模式，增加村集体经济收入；积极实施星林路升级改造、河道整治等基础设施建设。三是实现精准脱贫。继续实施农村危房改造、健康扶贫、政策兜底等措施，积极引导贫困户发展泉水鱼、黄精、覆盆子等种养殖业，发展产业促脱贫。开展脱贫成果“回头看”，防止返贫；明确脱贫退出机制，确保71户203名贫困人口稳定脱贫，大星村脱贫出列。
四、立足民生，促进社会事业发展一是加大民生投入。强化资金和质量监管，建立健全长效管护机制，提升民生保障水平。继续实施农村危房改造、小型水利升级改造等工程建设。确保红光-竹溪口路段畅通工程顺利实施；积极做好杨杨线道路升级改造申报工作。二是强化社会保障。实施城乡低保动态管理机制，积极做好困难群众救助，深入推进城乡居民养老保险和新农合工作。三是维护社会稳定。以“两个中心、两个工作站”为工作平台，充分发挥“两代表一委员”工作室作用，充分倾听群众的意见和建议，畅通民意表达渠道。依托“一网清”网格化管理平台，加强社会治安综合治理。严格落实安全生产责任制，狠抓森林防火、防汛抗旱和地质灾害防治工作。四是发展社会事业。认真落实“全面两孩”生育政策，推进幸福家庭建设。强化乡卫生院和村卫生室的一体化管理，提高公共卫生服务水平。加快农村公共文化服务体系建设，大力实施文化惠民工程。组织开展关爱留守儿童帮扶活动，保障未成年人合法权益。扎实开展好第三次农业普查、国防动员、民兵预备役和双拥优抚安置等工作。
五、狠抓作风，着力强化自身建设一是加强自身建设。健全完善政务公开、首问负责、全程代理、限时办结等制度，严格落实政府权责清单，促进行政决策科学化、法治化。加快政府职能转变，深化“一线工作法”，全面建设服务型政府。严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为。二是做好第十届村民委员会换届选举工作。严格纪律要求，规范程序，公正操作，保证换届环境风清气正，切实把工作能力强、群众信得过的干部选出来。三是强化作风效能建设。自觉尊崇党章党规，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。围绕“聚焦发展，聚焦发展环境”，持续推进机关作风效能建设，加快工作节奏，弘扬担当精神，营造察实情、重实干、求实效的浓厚氛围。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，牢固树立“过紧日子”思想，坚持艰苦奋斗，反对铺张浪费，坚持有腐必反、有贪必肃，以反腐倡廉的实际成效取信于民。各位代表、同志们，我们正处在加快发展、奋力崛起的关键时期，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，紧紧依靠全乡人民，以时不我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，抢抓机遇，迎难而上，开拓创新，奋力争先，为推进我乡经济社会科学发展而努力奋斗!谢谢大家！