肥西县招商引资

2016年12月23日在桃花镇第五届人民代表大会第一次会议上夏伦云各位代表：现在，我代表桃花镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。
一、过去五年取得的主要成就本届政府任期的五年，是桃花镇全镇上下开拓进取、跨越赶超的五年，是桃花镇综合实力显著增强、社会事业齐头并进的五年，是桃花镇战略地位不断提高、对外美誉度不断提升的五年。五年来，我们紧紧围绕县委、县政府建设“合肥主城西南片区”的决策部署，咬定“超高对接主城区，争创全省第一镇”目标，攻坚克难，真抓实干，全镇政治、经济、文化、社会和生态文明建设保持了“稳中有进、稳中有为、稳中提质”的发展态势，五年的大发展，桃花迈上了新的起点，跨入了新的征程。五年来，我们扩总量提质量，综合实力再上新高度。全镇干群深入贯彻落实县委、县政府“强行入轨，超高对接”的发展理念，找准“合肥主城西南片区”定位，全力推进经济转型、社会转型、管理转型，镇域综合实力不断攀升。成功申报第四届全国文明村镇，获评安徽省“两化”融合示范区，安徽省新型工业化产业示范基地、安徽省产业集群专业镇、安徽省依法行政示范单位、安徽省第三届文明村镇、安徽省绿色森林城镇、安徽省卫生先进镇、安徽省人防应急先进镇等27项省级荣誉，连续五年被评为合肥市科学发展先进乡镇，摘得市级荣誉42项。镇域内五年期间累计完成全社会固定资产投资490亿元（其中工业投资110亿元），招商引资310亿元，财政收入93.44亿元；其中，长安工业聚集区规上工业产值由2011年的34亿元增长到2016年的49亿元，规上企业数由2011年的29家增加到46家。为提升镇域综合实力提供了强劲支撑。五年来，我们抓转型促升级，产业发展取得新突破。加快推进“调结构转方式促升级”进程，大力推进主导产业集聚、优势产业升级，实现
二、三产业联动发展的良好态势。主导产业地位凸显。家电规上产值占规上企业总产值的65%。全镇有高新技术企业42家，企业技术中心12家，省“两化融合”示范企业1家，省著名商标2家，合肥市推介优质工业小微企业35家、合肥市“两化融合”示范企业8家。现代服务业提速增效。现代服务业、总部经济初具规模，全镇限上商贸企业4家，限上服务业企业7家；先后签约5家总部经济项目，总投资约12.2亿元；正在洽谈的杭州小虫科技有限公司、中关村科技软件有限公司项目将成为我镇现代服务业招商的一大亮点。房地产业发展迅猛，目前全镇已建成房地产项目17家，在建4家。土地清理腾笼换鸟。首批确定的15家清理整改对象，其中已签订收回国有土地使用权意向性协议4家，涉及土地66.73亩；通过清退整改，85家未达标企业中，已清退原承租小微企业、作坊等23家，完成16家企业土地清理整改措施落实工作，上报县国土局立案查处2家，成功清理长安供电所地块。优化企业服务环境。连续5年召开企业春季用工大型招聘会，累计解决近3900人的就业问题。组织镇内企业申报省、市、县各类奖补资金逾2000万元，为镇内企业减免行政事业性收费金额达千万元。连续五年对企业纳税大户进行表彰，奖励资金达500多万元。建立重点项目推进包保责任制，协调解决项目推进过程中的突出问题。出台《桃花镇关于企业租赁厂房管理暂行办法》，对承租企业的产业定位、产值、税收、安全环保进行严格把关。376套公租房投入使用，镇内45家企业400多名员工入住。五年来，我们重建设夯基础，城市建设呈现新面貌。立足“超高对接主城区”目标定位，坚持高标准规划，大投入建设，全力加快城市化建设，不断优化人居环境和生态环境。突出市政交通先行。斥资4.6亿元，新建6条道路，提升改造17条道路，雨污管网景观带同步建成，实现桃花镇与政务区、高新区、经开区、县城的全面贯通无缝对接。加快西南主城建设。在全县率先实现全域城市化，投资15.8亿元建成6个安置点，安置人口21000多人。建成区建成率达100%，绿化覆盖率达35%，污水处理率达100%，自来水普及率达100%,生活垃圾处理率100%，城市交通实现全覆盖。在全县率先打造合肥市标准化示范社区，率先试点社区网格化、信息化管理模式。安全生产警钟长鸣。建立安全隐患排查长效机制，构建安全生产监管网格。五年来开展食品药品、环境保护、安全生产等专项检查117次，累计查处镇内300余家企业安全隐患4392处并整改到位。镇内规上企业安全生产标准化建设实现全覆盖，同步完成30家规下企业安全生产标准化建设；顺和社区、繁华新园社区分别获评省级安全社区、市级安全社区。搬迁工作突破进展。搬迁拆除长安集集体土地上房屋23.1万平方米；完成柏堰湖综合治理项目红线范围内各类建筑物、障碍物搬迁清表，总面积达4.5万平方米；堰湖山庄安置点西组团净地移交；完成铭传路项目范围内16户5382平米的搬迁拆除工作，成功拆除12户2730平米违法建筑群；完成柏堰科技园西区范围内的2500亩工业用地平整任务。五年来，我们惠民生谱和谐，社会建设达到新水平。始终坚持以人为本，大力发展各项社会事业，集中力量为民办实事、办好事，努力让群众共享发展成果。全力改善民生民计。每年投入3000多万元用于社会保障，符合条件的被征地农民全部纳入养老保障，新农合、“银龄安康行动”60岁以上老年人意外综合保险个人参保费每年300余万元均由政府买单，建立就业技能培训长效机制，先后举办四期培训，社区居民近300人参加培训考试并获得国家职业资格证书，居民就业率达98%。投资近3000万元建成繁华新园幼儿园、顺和幼儿园和翡翠幼儿园，对东冠、顺和两所小学进行维修改造。柏堰、顺和、繁华新园三个社区档案室分别被评定为省级标准化档案室和市级标准化档案室，柏堰、顺和、繁华新园、染坊四个社区“一站式”为民服务大厅贴心服务于民。建成的染坊、繁华新园、顺和社区城市生活e站让居民休闲娱乐有去处，共兑现计生奖励优惠政策资金500余万元，人口与计生工作连续3年市、县先进。强化社会治安综合治理。突出抓好压降可防性案件、防范邪教、社会矛盾化解、信访、综治等重点工作。坚持严防严打，建成治安监控204个，建成安全停车场（棚）68个，“四类”可防性案件同比下降18％，顺和社区通过省级示范基层综治维稳信访工作中心验收；完善矛盾化解机制，年均调解矛盾纠纷200件，调解成功率100%。扎实开展防范“回头看”；积极创建“无传销社区”，组织执法人员300多人（次），上户核查521户，捣毁传销窝点58个，教育遣散涉传人员290人，被评为“肥西县打传工作先进单位”。生态文明取得实效。落实环保“三同时”制度，履行“河长制”职责；建立“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系，秸秆禁烧建管实现常态化,全面完成服务业燃煤锅炉淘汰工作，提前完成镇域内57辆黄标车淘汰工作。建立“三线三边”环境整治和查违拆违常态监管机制，面向社会公开招聘11名社区市容协管员，设立柏堰、翡翠社区市容中队。镇域内规划环评工作全面完成。五年来，我们抓作风、提效能，政府自身建设再上新台阶。坚持依法行政。始终维护党委的领导核心地位，自觉接受人大的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督，五年共办理人大代表议案、建议24件，政协委员提案7件，办复率100%。规范重大事项决策程序，健全政府法律顾问制度，自觉按照法定权限和程序行使权力，履行职责。坚持便民利民。全面推行权力、责任清单制度。深入推进政务公开、办事公开，简化办事程序，优化审批流程，坚持放管结合,切实转变政府职能，全面推进行政许可和行政执法等信用信息“双公示”制度。坚持担当尽责。自觉践行“三严三实”，加强过程管控，确保各项决策部署落到实处。大力发扬敢碰“刺头”、敢啃“骨头”的担当精神，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，客观分析工作失误，公正实行行政问责，营造了干事创业的浓厚氛围。坚持忠诚干净。认真落实党风廉政建设主体责任，全面加强惩治和预防腐败体系建设，严格要求、严格管理政府各部门工作人员。加大预算执行、经济责任、重大专项资金的审计力度，加强政府投资项目标后监管和工程变更管理。贯彻执行中央八项规定和省市相关规定，严控“三公”经费，规范办公用房管理，完成公务用车改革，促进公共资金节约、合理、高效使用。五年来，我们坚持统筹兼顾、协调推进，人防应急、防震减灾、科普、统计、武装等工作取得新成绩，工青妇实现新进步。各位代表！2016年是本届政府任期的最后一年。一年来，我们紧紧围绕“超高对接主城区，争创全省第一镇”目标，以“工作创新年”为契机，以重点目标任务为抓手，抢抓机遇，奋力拼搏，形成了勇于担当、敢于突破、奋勇向前的强大合力，镇域发展再上新台阶，2016年，预计镇域内规上工业增加值68亿元，固定资产投资78亿元（其中工业投资39亿元），招商引资到位省外资金70亿元，财政收入23.6亿元。其中，长安工业聚集区规模以上工业增加值10.5亿元，固定资产投资41亿元（其中工业投资9亿元），招商引资8亿元，新增规上企业4家；财政收入10.12亿元，超出年度目标8.66亿元16.86个百分点；农民人均纯收入19200元。圆满完成了镇第四届六次人代会确定的各项任务，为本届政府工作划上圆满句号。一年来，我们紧紧围绕“十三五”规划和年初确定的目标任务，重点推进以下工作。
（一）经济发展提质上档。在宏观经济下行压力较大的情况下，除规上工业增加值外，我镇的各项经济指标均超序时进度，其中，财政收入提前超额完成全年任务。招商引资成效显著。多次赴上海、北京、杭州等地进行招商项目考察。成功招驻2个总部基地项目。企业帮扶规范有力。按照县“六个一批”要求，完善重点项目包保责任制度，全程跟踪服务企业。全年新增4家规上工业企业、2家限上商贸企业、4家限上服务业企业、12家市优质小微企业。土地清理有序推进。落实包保责任制，继续做好土地清理工作整改措施的督促落实。完成22家企业技改备案工作，完成5家规上企业申报和4家商贸及服务业限上企业申报工作。积极培育新兴产业。出台《桃花镇扶持产业发展奖励办法》，对限上企业和年产值5000万元以上的规上企业给予一定奖励，对企业在技改等方面给予资金支持。全年扶持产业发展资金预计达500万元，新增高新技术企业2家、企业研发中心1家，申报发明专利130件。
（二）城市面貌持续改善。平台建设上档提速。完成明珠大道、永和路市政道路建设；完成繁华大道、樱花路等道路标线工程，完成繁华大道、恒山路、宝成路等约6500平米的市政道路维修工程，玉兰大道提升改造工程春节前通车；县大建设重点项目繁华公园项目开工。要素保障支撑有力。完成《桃花镇总体规划（2016―2030）》（修编）中期成果，土地利用总体规划修编成型。九龙路新华地块、合肥城建地块拆迁清表净地交付；县重点项目桃花潭公园清表交地；完成柏堰湖综合治理项目工程建设任务。地铁3号线翡翠湖停车场二期、合安高铁、芙蓉路西延下穿等重大项目共1326亩征地报批完成。查违拆违成效明显。建立党政班子成员夜巡制度，对全镇各弃土点、建筑垃圾运输情况进行备案督查。全年共拆除各类违法建筑13处，抓获乱倒、偷建筑垃圾16起，查处渣土车车辆65辆（次）。安全环保常抓不懈。建立镇、社区、生产经营单位的三级安全生产、环境保护监管网格体系；全年开展各类安全大检查、专项检查10余次，检查各类生产经营单位570多家，查处安全隐患达2000余条，整改到位率98.7%；完成2家安全社区、2家安全文化示范企业、40家企业安全生产标准化创建验收工作。节能减排大力推进。扎实开展镇机关办公区创建省级节约型公共机构示范单位工作，鼓励镇内企业改变用能结构，合肥聚合辐化有限公司等企业的“清洁生产”工作顺利通过环保部门专家验收。同时，扎实推进“三线三边”环境整治、秸秆禁烧与综合利用、环保安全等工作。
（三）社会民生持续改善。优先发展教育。落实中小学校长负责制，实行全镇中小学教师“无校籍管理”；中心校成功创建“合肥市素质教育示范校”、“安徽省语言文字示范校”，繁华逸城幼儿园成功创办县级一类园；桃花中学重点高中升学率在全县公办初中名列前茅；切实做好中小学“营养午餐”工程。完善劳动保障。2016年完成新增就业人数1000人、转移农村劳动力就业2000人，城镇登记失业率控制在4.5‰以内。完成城乡居保参续保人数8301人，参保率100%；共有2536人享受城乡居民养老保险金。2831名达龄群众享受被征地农民养老保障金，年发放镇补资金236.35万元。继续开展就业技能培训，近90名居民参加初级育婴员培训并通过技能考试。完成43家企业368名员工已入住公租房人员的资格年审工作。创新社会管理。进一步完善网格化管理,完成繁华新园社区合肥市标准化示范社区、顺和社区合肥市居家养老服务站、翡翠社区肥西县“和谐社区”创建工作。完成125户贫困户精准扶贫攻坚任务。加强社会救助。发放低保、五保、大病救助、贫困残疾人生活补贴等各类救助资金180多万元。80岁以上422名老人领取高龄津贴及长寿保健费25.62万元，投入13.44万元为全镇2688名60岁以上老人购买综合意外保险。做好双拥优抚。发放重点优抚对象定补定恤及八一优待金70万元，发放60岁以上农村籍退役军人生活补贴资金9.53万元，投入近10万元开展春节及八一期间慰问工作。提升医疗水平。签订《县域医疗服务共同体协议书》，与县医院专家结成“师带徒”关系；家庭医生签约服务率达15%;县医院柏堰分院即将投入使用。完成卫生、计生整合，成立“桃花镇计划生育妇幼保健站”，聘任13名社区级妇幼保健员。繁荣文化事业。丰富群众文化生活，组织桃花诗意行优秀作品诵读、玉兰杯戏剧大赛、文艺广场演出等各项比赛活动40余次；对镇内30余家网吧及文化娱乐场所开展文化市场执法检查15次，确保居民文化生活场所安全。重视计生工作。我镇被合肥市卫计委确定为全市唯一便民服务系统开发试点乡镇；繁华新园社区被确定为全县家庭发展中心工作试点；圆满承办合肥市健康巡讲进社区启动仪式；柏堰社区城市生活e站即将建成；完成2016年度全国流动人口计生卫生动态监测抽样调查。全年奖励优惠对象3597人，奖扶特扶88人，兑现资金110余万元；查处“两非”案件4例，结案4例；开展满意度提升工作10余次，宣传40000余人次。狠抓文明创建。对照县城市社区文明创建工作考核细则，建立督查交办清单制，跟踪落实整改。定期调度研究解决创建工作中存在的难点焦点问题。开展创建工作督查近百次，梳理整改创建存在问题240件，城市面貌焕然一新。维护和谐大局。严格落实“属地管理”、“谁主管、谁负责”和领导干部信访稳定工作“一岗双责”责任制，建立党政主要领导信访接待制度，截止目前共接访20批次94人，化解16件，交办12件，办结9件。对涉军群体、信访老户落实了包保责任，坚持约谈制度，依法打击“非访”行为。今年以来我镇“四类”可防性案件发案264起，同比下降5.7%。
（四）效能建设全面深化。加强作风建设。开展制度建设年、工作创新年活动，完善党内民主生活、干部绩效考核等25项制度，深入开展“两学一做”专题学习研讨、“四个专项整治行动”等，对照问题清单逐一整改。以政务平台为载体，以分管领导和部门为单位，形成干部做事档案。对做事档案中领导班子、各部门申报的各类重点工作进展完成情况进行定期调度，进一步改进工作作风。推进廉政建设。落实党风廉政建设主体责任，班子成员“一岗双责”，进一步转职能、转方式、转作风，强化监督执纪问责。严格制度管理，针对机关公务接待和用车现状，出台《机关公务接待管理办法》、《机关公务用车（租车）管理办法》和《国有资产使用管理办法》，党政班子成员带头执行，进一步健全干部监管机制，严格执行党风廉政建设责任制，班子成员带头以身作则，自觉接受群众监督，杜绝小四风。各位代表！经过五年的发展，全镇经济总量攀升、结构更加协调，社会事业全面进步，群众获得感明显提升，生态环境明显改善，可持续发展能力显著增强，为我镇更好更快发展打下了坚实基础。五年来，各项事业都取得了显著成绩，这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇干群攻坚克难、努力拼搏、锐意进取、奋勇争先的结果，是社会各界大力支持和共同努力的结果。在此，我谨代表本届政府，向全镇广大党员、干部、群众，向所有为桃花建设发展作出贡献的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！回顾过去的五年，我们也清醒地认识到工作中存在的不足和问题，主要表现在：镇域产业优化升级还不够快，项目推进的力度、深度还不够；城市化管理水平不高，创新不足，市容执法存在薄弱环节，尤其是物业管理机制急需建立健全；社区管理和服务体制尚待进一步创新和完善，仍有部分历史遗留问题亟待解决；干事创业风气仍需提升等。对上述问题，我们将高度重视，立足当前，着眼长远，在今后的工作中，采取有力措施，切实加以解决。
二、未来五年发展蓝图未来五年总的发展思路是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为引领，认真落实县委第十三次党代会各项决策部署，顺应经济社会发展的新要求和全镇人民的新期待，依托合肥国际化都市区西南主城区、长三角世界级城市群副中心大势，以及县委县政府对我镇经济社会发展总体要求，未来一个时期，我镇定位于“国际化都市区西南主城核心区”，紧扣“安徽第一镇”奋斗目标，强行入轨，超高对接，以改革创新为动力，以经济发展方式转变和经济结构升级为主线，实施“优二进三”战略，协调推进工业化、城市化和信息化，奋力推动“智能化创新创业城区、生态型宜居宜业桃花”建设。未来五年的主要目标任务是：地方经济社会保持快速稳健发展，达到“一个实现、一个率先，两个翻番、两个确保”目标，即桃花镇超高对接，无缝融入主城区，成功实现全省第一镇目标；率先在全县全面建成小康镇；全镇财政收入、现代服务业在2016年基础上实现翻一番；确保被征地农民就业率达到100%，确保农民人均纯收入位列全省首位。未来五年，围绕全面建成小康社会，我们要努力实现“四个更加”的目标：经济实力更加壮大。在进一步优化规划布局调整的基础上，到2021年，镇域内实现规上工业增加值90亿元；财政收入47亿元；全社会固定资产投资累计232亿元；其中，长安工业聚集区实现规上工业增加值16亿元，财政收入18亿元，全社会固定资产投资累计86亿元，居民收入水平年增长8%左右。经济结构更加优化。按照产城融合发展理念，充分发挥区域资源优势，在方兴大道与繁华大道交口附近规划预留总部经济产业园，吸引总部聚集，实现城市结构升级、产业转换和功能提升。力争到2021年，长安工业聚集区规模以上企业达到60家以上，其中亿元企业达到20家以上。三次产业结构调整到0：55：45，工业固体废物综合利用率达到100%，城市污水集中处理率达到100%，改善生态环境，绿化覆盖率达到40%左右。人民生活更加幸福。实现教育资源更加优化，教育布局更加合理，教育装备更加先进，教育机会更加公平，各类教育更加优质；到2021年，国民平均受教育年限提高到12年；提高科技教育，促进经济增长；进一步完善城镇职工基本养老和居民基本医疗保险；居民可支配收入明显提高。到2021年，人口出生率和人口自然增长率控制在市县规定控制的范围内。着力构建新型社会养老服务体系，不断完善社会救助体系。生态环境更加优美。居民人均可支配收入保持在年均增长8%以上，努力实现全镇人民共同迈入全面小康。教育、文化、卫生、就业创业、社会保障等基本公共服务均等化水平稳步提升。居民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，努力创建成为全国文明城镇。各位代表、同志们，美好蓝图已绘就，奋发有为正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇干群，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，抢抓机遇，真抓实干，全面开拓桃花科学发展新境界，为早日实现“全省第一镇”目标而努力奋斗！