休宁县招商引资

2016年12月21日在渭桥乡第十九届人大第一次会议上各位代表、同志们：现在，我代表渭桥乡人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席同志提出意见。
一、过去五年工作回顾渭桥乡第十八届政府任职期间是我乡经济发展速度最快、乡村面貌变化最大、公共服务配套最好的五年。五年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大和社会各界的大力支持和有效监督下，全乡上下以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以全面深化改革为抓手，以加快经济转型升级为主线，以着力改善社会民生为根本，坚持“稳中求进”的主基调，积极适应新常态，主动谋求新举措，保持了经济持续快速健康发展和社会事业全面进步，并圆满完成乡十八届人大一次会议所确定的各项目标任务。
（一）综合实力跨上新台阶。五年来，发展速度逐年加快，综合实力显著增强。预计：全乡农村经济总收入由2011年的1.12亿元增加到2016年的2.42亿元，年均增长16.7%；财政收入由2011年的400万元增加到2016年的800万元，年均增长14.9%；全社会固定资产投资总额由2011年的3800万元增加到2016年的8000万元，年均增长16.1%；农民人均纯收入分别由2011年的8098元增加到2016年的12850元，年均增长9.7%。
（二）转型发展迈出新步伐。始终坚持以经济建设为中心，注重转型发展，乘势而上。现代农业初显规模。五年来，共流转土地9000余亩，成立家庭农场10个，专业合作社9个，新增经济作物3500亩，初步形成了以“有机水果、特色苗木、名优茶、中药材、烟叶”等为主导的现代农业经济。加快休闲农业发展，云岩湖和花果山跻身全市“百佳摄影点”行列，年接待游客量10余万人次。以香菲葡萄庄园、花果山水果基地为代表的体验型休闲旅游初步形成，全乡新增农家乐5家，其中：“齐云花果山”、“桃李满园”2家农家乐分别被评为省三星级、省四星级农家乐。招商引资初显成效。先后引进客商兴建红豆杉基地、香菲葡萄园基地、金昕中药材基地、归真园生态农庄、慧景花茶公司等一批项目，均已基本建成运营。“走亲眷”乡村特色旅游、渭桥“田居酒店”乡村民宿、上演村华懋中药材养生基地等项目已签约落地，目前正在建设中。渭桥铁皮石斛休闲观光园项目已达成初步意见。做大做强我乡外出务工人员在上海创建的“徽州菜饭骨头汤”品牌，经营范围已延伸至杭州、昆山等地。截至目前，已发展经营户1000余户，年产值超亿元。
（三）乡村面貌展现新变化。高度重视基础设施建设，着力为经济社会发展提供更为有力的支撑。注重基础设施配套完善。积极主动服务好黄祁高速新建、渔渭公路改造、兰溪公路升级和齐云山旅游公路提升等一批重大交通基础设施项目，确保了按时建成并投入使用。累计投资1000万元，建成通村、通组公路16条30余公里。特别是今年通过实施农村道路畅通工程，解决了周坑田庄路老大难问题。累计投入870万元完成8座小
（二）型水库的除险加固，整修沟渠33条、整治山塘177口、维修电力提灌站6座，建设高标农田11800亩。累计筹资398万元，完成“一事一议”项目102个。累计投入140万元实施人饮工程，4500人受益。注重美丽乡村以点带面。加快建设总投资400余万元的“一区四村”（一个建成区，四个中心村）各类建设项目26个。实施渭桥中心村建设和乡政府驻地建成区“两整治一加强”，集镇主干道沿线路肩硬化、乱堆乱放清理、违章乱建拆除和污水管网铺设等工作有序推进。加快推进湖村中心村建设收尾工作，确保高标准通过省级考核验收。全面启动市级中心村资村、县级中心村渠口村建设，环境整治、路灯亮化、改水改厕、广场建设等项目正有序推进。注重乡村发展多路并进。结合渭桥中心村建设，加快推进渭桥村集体经济发展试点项目，成立了村级土地股份合作社，首批入股土地100亩，发展有机水稻和特色产业种植，探索村级集体经济发展新路子。持续抓好烟叶、菊花等特色种植，成为农民增收的一大主渠道。全面推进全域环境整治工作，累计开展专项整治活动2000余人次，全乡环境明显改观。
（四）民生福祉实现新提升。以加速推进脱贫攻坚和实施各项民生工程实施为抓手，不断改善民生福祉。脱贫攻坚实现重点突破。乡党委政府始终将脱贫攻坚工作作为一项重大的政治任务来认真审视、用心对待。组织县乡村各级100余名党员干部对全乡292户贫困户630名贫困人口进行结对帮扶，解决实际问题。截止目前，累计发放苗木200余株、牲畜60余头、家禽200余只；创新经营方式，引导贫困户发展泉水鱼养殖产业，发展22口泉水养鱼总面积近1000平方。实施上前村贫困村人饮工程，解决了7个村民组的饮水难题。2016年，一个贫困村和73户175名贫困人口将实现脱贫。民生保障持续改善提升。各种强农惠农政策得到有效落实，政策性补助资金全部通过一卡制发放到户，农村新农合参保率达100%，新农保参保率达98%，续保率99.59%；完成238名农村低保人口评定工作。积极推进“银龄安康”保险动员工作，全乡已有1124人参加“银龄安康”老年人意外保险，占适龄老人44.7%。加大民生工程宣传力度，在10个行政村开辟民生政策文化墙，书写标语100余条，并先后举办送戏下乡、送电影下乡、民生工程有奖知识竞答等群艺活动，有效地提升“两率”知晓率。全面完成农村土地确权登记颁证工作。第三次全国农业普查正在有序开展当中。
（五）社会治理呈现新气象。坚持落实综治、信访、安全生产责任制，进一步完善各项维稳工作机制。注重基础平台建设与应用，完成乡级两个中心和10个村“两站”建设并全面运转。启动社会服务管理信息化平台“一站通”建设，共录入人员信息13712人，房屋3570幢。加强社会治安综合管理，完善布控治安网络，重视人民调解，与周边乡镇开展联处联调行动，累计调解各类纠纷538起；全面落实信访工作责任制，畅通群众诉求渠道，排查解决信访突出问题36件。持续抓好人口与计划生育工作，孕情掌握等主要指标有提升。认真开展道路交通、食品卫生安全等专项整治活动，加大节假日期间安全生产的检查监管力度，实现了安全生产事故“零”目标。落实防汛工作包保责任制，强化值班值守、应急处置，五年来未发生一起重大事故。高度重视森林防火工作，组建应急分队和专职护林员队伍，配齐应急物资，加大日常巡查密度，五年来未发生一起重特大森林火灾。各位代表！五年的成绩令人振奋，经验弥足珍贵。回顾五年来的历程，我们深切感受到，要推进渭桥经济发展，为民谋取福祉，必须始终坚持党的领导，思想和行动务必时刻与县委、县政府和乡党委看齐。必须始终坚持发展这一主线，服务大局，着眼于打造“现代农业示范区、休闲养生新基地、道口经济产业园”，抢抓机遇，健康发展。必须始终坚持以人为本，把发展的出发点和落脚点真正体现在增强群众获得感上，大力保障和改善民生。必须始终坚持加强社会管理创新，落实群众工作路线，维护社会和谐稳定，为经济发展营造安定局面。必须始终坚持强化干部队伍建设，以强烈的责任心、超强的执行力、旺盛的精气神，保障经济社会各项事业发展。各位代表！五年来，全乡上下共克时艰、战胜重重困难，取得的成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，是广大乡村干部群策群力、团结拼搏的结果！在此，我谨代表渭桥乡人民政府，向辛勤工作在全乡各条战线的广大干部群众，向在我乡创业的投资者和建设者，向多年来一如既往地支持政府工作的各位代表和社会各界友人致以崇高的敬意和衷心的感谢！五年来，我乡的各项工作都取得了长足进步，但在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，工作中还存在着一些困难和不足，主要表现在以下几个方面：班子领导科学发展能力还需进一步提高，推进科学发展的步子还不够快；全乡经济总量依然偏小，产业结构转型升级步伐不快；发展方式还较为单一，工业短腿的现象非常突出；财政收入虽能超额完成目标任务，但自身税源严重不足；村级集体经济发展还很薄弱，有心办事而无力作为现象依然存在；农村基础设施还不完善，广大群众居住环境还需进一步改善，村容村貌整治任务仍非常艰巨；乡村干部的服务意识、创新意识和能力素质还有待进一步提高等等。
二、今后五年的主要任务指导思想：坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记的系列重要讲话精神，遵循“五大”发展理念，以“三严三实”为要求，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为出发点，以建设“美丽渭桥”为目标，统筹推进“五位一体”建设，力促渭桥经济转型、城镇转型、社会转型，努力把渭桥建设成为“现代农业示范区、休闲养生新基地、道口经济产业园”。发展目标：力争到2021年，实现全乡农村经济总收入年均增长10%，达到3.85亿元；财政收入年均增长15%，达到2070万元；全社会固定资产投资达到3.3亿元；农村居民人均可支配收入年均增长12%，达到2.5万元。全面完成县委、县政府下达的其他目标任务。实现上述目标，我们将重点抓好以下九个方面的工作。加快发展现代农业，不断做强一产品牌。以建设国家生态农业综合标准示范区为契机，立足“千亩经果林、千亩油茶林、千亩烟叶、千亩水面养殖、千亩有机茶、千亩苗木、千亩中药材”等七大特色基地，努力打造以“特色苗木、优质水果、有机茶、中药材、清水鱼”为主导的产业群。大力推广循环农业理念，打造“循环复合式农业之乡”品牌。继续扶持多维生物公司加快发展，并发挥其带动效应，推动全乡农业产业规模化发展，不断延伸产业链。积极培育专业合作社、家庭农场等农村新型经济合作组织，发展培训农村带头人，推动农业产业快速发展。积极推进全民创业，不断做大二产品类。围绕渭桥优势资源和全县三大主导产业，有针对性地开展对外招商与对内培育，努力在全乡掀起大众创业、万众创新的新高潮。利用高速公路出口的区位优势，努力将原黄祁高速搅拌场地块打造成“新型工业”为主的“高速道口创业园区”，力争到2021年建成产业园面积200亩，引进企业2家以上。通过组建招商小分队、以商招商、引导外出人员返乡创业等途径，力争到2021年引进项目12个，实现税收1700万元。同时，服务好多维生物公司、碧云茶厂、慧景花茶公司等一批企业做大做强。加速乡村旅游发展，不断做优三产品质。紧紧抓住齐云山生态文化旅游区南部组团建设的重大契机，主动融入齐云山生态文化旅游区建设，促成云岩湖综合旅游服务区等一批旅游项目落户我乡。继续发展“花果山”、“桃李满园”农家体验游，大力扶持上前“走亲眷”乡村旅游基地、霞溪“田居酒店”乡村民宿、渭桥老街整治开发等一批乡村旅游发展项目。同时，加速农旅结合步伐，支持上前归真园、湖村香菲葡萄园、曼地亚红豆杉等一批生态农庄扩大规模，丰富业态，着力探索农业观光、农事体验、生态休闲的农旅结合发展新路子，实现农业增效，农民增收。力争到2021年，全乡实施旅游经济总收入超亿元，农民人均增收7000元以上。统筹建好美丽乡村，不断改善人居环境。合理做好中心村布点规划，确保到2020年全乡10个中心村全部达到美丽乡村建设要求。以整治环境、完善设施、发展经济、打造品牌、文明村风、提升素质等举措，坚持高标准、高品质、高效益地打造渭桥、资村、渠口、上前等一批美丽乡村。以康体休闲为亮点，加快建设高档农宿等旅游配套设施，力争将高源、洪坑等村落打造成为齐云山生态旅游文化区的重要节点。加大村级集体经济发展力度，重点是抓住国家扶持村级集体经济发展在渭桥村的试点契机，努力探索村级集体经济新的发展途径，争取到2021年全乡10个村的集体经济经营性收入均达10万元以上。加大生态保护力度，通过实施改水改厕改圈、面源污染控制、节能减排等举措，着力提高乡村生态环境，力争2018年创建“省级生态乡镇”，2020年创建“国家级生态乡镇”，并全面建成省级生态村。着力改善基础设施，不断夯实发展基础。抢抓农村道路畅通工程、一事一议财政奖补政策的实施，继续加大村组道路建设，完善集镇路网，努力实现组组通水泥路的目标。继续实施村组道路安保工程，通过道路等级提升、错车位完善、停车场建设等举措，着力改善农村公路通行效率和行车安全。实施中心村亮化工程全覆盖，确保建成5个中心村的亮化工程，并逐步向自然村延伸。继续实施农村饮水安全项目，新增人饮点8个，解决5000人的饮水问题。继续抓好“八小水利”项目实施，加快农田水利建设，修缮当家塘库300座。继续开展河道综合治理，实施滨水绿化景观工程，对乡内河道进行护岸整治、河道清淤、水系连通，有效改善农业生产环境。加大低产田改造力度，确保完成7000亩基本农田改造，提高粮食亩产值。推动文化事业发展，不断丰富精神文明。加强精神文明建设，丰富群众文化体育活动，满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。丰富群众文化体验生活，推进广场文化、农村文化、校园文化等蓬勃发展，提高群众素质，使先进文化理论引领渭桥经济社会和人的素质全面发展，为渭桥开发建设营造良好氛围。与此同时，大力推进以义务教育、学前教育、技能培训为重点的教育工程，继续加强素质教育和人才建设，不断提高教师素质和教学水平。全面落实“两孩”政策，不断提高计生服务能力水平。扎实做好精准脱贫，不断引领共奔小康。迎难而上，负重前行，切实按照中央提出的实施“六个精准”和“五个一批”、省委提出的“十大工程”、县委提出“项目建设、特色产业、就业培训、易地搬迁、政策兜底”等五条路子，扎实开展好“千名党员干部帮千户”行动，加大精准脱贫与乡党委政府中心工作统筹力度，群策群力，合力攻坚，确保在2018年底前完成全乡脱贫任务。同时，做好贫困村、贫困户脱贫的后续保障和贫困户的动态管理等工作，落实精准脱贫工作相关巩固政策措施，确保贫困村、贫困户不返贫。进一步完善社会保障机制，规范农村低保、五保评定制度，扩大养老、失业、医疗等社会保险覆盖面，增强社会保障功能。持续维护社会稳定，不断推进公平公正。建成并发挥好社会管理信息化平台“一站通”作用，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。建立健全社会矛盾纠纷调处机制，依法及时合理处理群众反映的问题。继续加强基层组织建设，充分发挥基层组织维护社会稳定的作用，努力把问题解决在乡村两级。巩固平安渭桥创建活动，全面推进社会治安综合治理。积极防范和依法严厉打击各类刑事犯罪与经济犯罪活动，坚决扫除各种社会丑恶现象。深化安全生产重点领域的专项整治，积极推动安全示范村创建活动，严防重特大安全事故的发生。继续强化平安建设，积极发挥“两站、两中心”队伍作用；深入化解信访积案，切实解决群众反映的问题。继续加大投入，持续抓好道路安全、食品安全等安全生产工作。切实做好护林防火、防汛、地质灾害防治、查违控违等工作。加强民主法制建设，不断促进科学发展。重视人民武装工作，深入开展国防教育，加强国防后备力量建设。加强基层民主政治建设，健全民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度。完善村民自治，高质量地完成乡人大、政府领导班子和村“两委”换届选举工作。深入实施“阳光四务”公开，主动接受党员和群众的监督。支持工会、共青团、妇联等群团组织依章履职，更好地发挥其联系群众的桥梁纽带作用。切实加强法制建设，深入开展“七五”普法工作，着力提高全乡法治化水平。全面推进依法治乡，努力提高依法行政水平，把全乡各项事业逐步纳入依法管理轨道。2017年工作目标和任务：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持发展为要、民生为本，以转变经济发展方式、提高经济发展质量为方向，以做强产业为支撑，以项目建设为载体，动员全乡广大党员干部群众积极认识新常态、把握新机遇，进一步解放思想、改革创新、凝聚力量、攻坚克难，继续推动渭桥经济社会持续健康发展。力争全年实现全乡农村经济总收入增长10%，达到2.67亿元；财政收入增长10%，达到880万元；全社会固定资产投资增长30%，达到10400万元；农村居民人均可支配收入增长12%，达到14392元。全面完成县委、县政府下达的其他目标任务。为完成上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作：一是千方百计抓发展，不断优化产业结构。围绕“做精一产、做大二产，做活三产”的总体思路，加大产业结构调整力度，力促一二三产融合协调发展。重点是：继续扶持多维生物公司发挥其带动效应，推动全乡农业产业规模化发展。继续抓好渭桥村土地股份合作社土地流转入股、种植项目选择，大力扶持上前村归真园、走亲眷等项目建设，争做村级集体经济发展的样板。扶持上演村华懋中药材养生基地项目建设，助其早日建成并发挥效益。继续加大道口产业园对外招商力度，争取尽快破题开发。持续抓好在谈的新型建材项目、铁皮石斛展示中心项目、霞溪乡村旅游等一批重大招商项目的洽谈工作，争取落地签约、开工、运营。抢抓月潭湖水库建设带来的巨大机遇，并依托齐云山生态旅游文化区，加强对接与协作，着力拓展云岩湖、齐云花果山等为龙头的乡村旅游新业态。充分发挥我乡驻沪流动党支部的人脉资源优势，畅通信息渠道，大力引导外地企业家、在外成功人士回乡投资创业。二是齐心协力抓脱贫，着力打造美丽乡村。持续打好精准脱贫攻坚战，进一步健全落实扶贫工作机制，全力推进脱贫攻坚工作。严格执行产业脱贫相关政策，切实帮助贫困户自主选定种养殖项目和创业项目，逐步提高全乡所有贫困户的自我发展能力，确保实现脱贫一批。同时，加快美丽乡村建设步伐。实施乡政府驻地建成区环境整治，努力将乡政府驻地打造成渭桥对外开放的靓丽窗口。按照“已建成的重管护、在建的抓整治、未建的打基础”工作原则，继续推进湖村中心村、渭桥中心村、资村中心村三个美丽乡村中心村建设，坚持因地制宜，突出乡村特色、挖掘村庄个性，着力打造一村一景、别具魅力的美丽乡村。努力培育壮大村级集体经济，努力提高村级自身造血功能，带动广大村民致富。持续推进全域环境整治和“三线三边”整治工作，进一步提升“三线十村”（兰四公路、渔渭公路、紫溪河，十个行政村）的整洁度和通畅性。三是不遗余力抓民生，努力提升幸福指数。秉持“共享发展”理念，始终把百姓民生放在政府各项工作的首要位置来狠抓落实。加大对上争取力度，重点抓好汪坑、池塘等6条通组道路改建项目，逐步解决农户出行难题；继续抓好“八小水利”工程的实施，重点抓好50口水塘、4条河沟、1座碣坝的维修加固工程，切实改善农业生产条件。以实施民生工程为抓手，继续完善社会保障机制，落实最低生活保障制度，扩大养老、失业、医疗等社会保险覆盖面，增强社会保障功能。继续深化计划生育“村为主”工作，加强流动人口管理服务。继续实施好民生工程项目，持续保障和改善民生。切实加强乡敬老院日常管理，确保院民老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。四是未雨绸缪抓换届，着力夯实基层基础。2017年是村“两委”换届之年，也是新一届政府的开局之年。我们将按照“早准备、选好人、严纪律、强管理”的原则，积极稳妥地抓好换届选举工作。推动全面从严治党向基层延伸，向每一位党员拓展，切实抓好基层党组织班子和党员队伍建设，引导广大党员争当干事创业、创先争优的先锋。进一步落实“村干部坐班走访”工作机制，推进阳光“四务”公开。大力发展村级集体经济，全面提升村级干部队伍带动发展的能力。加强机关干部作风，着力提升政府服务水平。主动接受人大监督，积极配合人大主席团、人大代表依法履职。充分发挥工会、妇联、共青团等人民团体桥梁纽带作用。坚持党管武装，加强国防教育，提高国防后备力量建设水平。五是群策群力抓稳定，促进社会和谐有序。充分发挥社会服务管理信息化“一站通”和“两站两中心”等平台作用，强化社会治理创新，不断提高社会管理水平，实现“特殊人群服务管理、重点地区综合管理、信息网络建设管理、社会组织自身管理”全覆盖。深化信访源头防范和化解，加强不稳定因素的分析和研判。继续坚持领导干部接访和包案制度，强化信访事项化解帮扶工作，加大重点信访案件办理推进的督查、通报和问责力度。全面推行重大决策事项稳定风险评估，高度重视群体性事件预防和处置。切实做好防范和处理邪教工作。进一步完善社会治安防控体系，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，有效应对和处置突发公共事件，保障人民生命财产安全。高度重视安全生产工作，认真落实好“一岗双责”、“党政同责”，严防重特大安全事故发生。
三、不断加强政府自身建设为实现全乡经济社会大发展，我们必须主动适应新形势的新需求，顺应百姓新期盼，以全心全意为人民服务为宗旨，以建设人民满意政府为目标，不断加强政府自身建设。一是建设求真务实的效能政府。坚定不移地执行好县委、县政府和乡党委确定的重大决策部署，强力推行“一线工作法”，做到敢碰硬不畏难，讲执行不懈怠。全乡上下一心，说了就办，办就办好；定了就干，干就干成。全面执行督查督办机制，推行绩效考核，做到高效率，快节奏，求实效，力争全乡经济社会发展得到大幅提升。二是建设守土有责的法治政府。把依法行政作为政府工作的永恒主题，坚定不移地做到守土一方，履职尽责。全面落实行政执法责任制，严格规范行政行为。自觉依照法定权限行使权力，自觉接受乡人大的法律监督和社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督，真正做到履职必实、失责必究、问责必严。三是建设亲民爱民的服务政府。始终把人民满意作为政府工作的永恒追求，坚持以民为本、敢于担当、务求实干，把建设富裕、活力、和谐新渭桥放在一切工作的首位，把切实改善民生、惠民富民政策落到实处，做到发展为民，执政为民。四是建设廉洁自律的公信政府。始终把清正廉洁作为政府工作的永恒准则，持之以恒、从严落实“八项规定”，牢记自己是人民的公仆，全心全意为人民服务；加强政务信息公开，加强行政监察，严格遵守各项规章制度，坚决遏制“乱作为”、“不作为”、“慢作为”现象，真正树立政府勤政廉洁的形象。各位代表!蓝图已经绘就，号角已经吹响！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指引，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面深化改革，推进依法治国，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，紧紧依靠全乡人民，以高昂的斗志锐意改革，以饱满的激情致力创新，以务实的作风促进发展，不负重托，不辱使命，为建设美丽富裕的新渭桥而努力奋斗！