祁门县招商引资

2016年12月20日在祁红乡第十四届人民代表大会第一次会议上乡长吴晓阳各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席的各位同志提出意见。
一、过去五年的工作回顾本届政府任期的五年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧依靠全乡干部群众，凝心聚力，锐意进取，拼搏实干，基本完成了任期内各项工作任务目标。全乡农村经济总收入由2011年的4769.38万元增加到2016年的11301万元，年均增长18.8%；农民人均可支配收入由2011年的6525元增加到13415元，年均增长15.4%；社会固定资产五年累计投资2亿余元；森林覆盖率稳定在92.4%。全乡经济社会发展呈现稳中有进、效益提升、民生改善的良好态势，实现了新常态下的新发展。过去的五年，我们以发展为先，综合实力稳步提升。生态茶叶富民工程成效明显，通过茶叶科技普及培训和低产茶园批量改造的有力推进，茶叶综合产值由2011年的1672万元提高到2000余万元。重点推进森林管护和林下经济发展，五年来共改造油茶低产林450亩，发展林下经济128户，永胜村石鸡和祁源村土鸡等规模养殖均达2000只以上。通过推行“合作社+基地+农户”的模式大力发展农民专业合作组织，已成立涉及到茶叶、油茶等方面农民专业合作社6个。祁源村勇辉茶叶专业合作社带动社员年均增收显著，祁红村谢氏油茶专业合作社成功申报市级农民专业合作社示范社。成功引入千万元以上投资项目2个，累计完成招商引资1.3亿元。谢裕大茶叶有限公司和黄山永旭木业有限公司等一批重点项目已签约落地，初步形成企业强乡的战略构架。乡村旅游加快发展，依托塘坑头祁门县第一届人民政府旧址和松潭百家摄影点“一红一绿”资源优势，累计投资100余万元，巩固旅游业发展基础。过去的五年，我们以环境为上，乡村面貌日益改善。投入美丽乡村建设资金200余万元，组织实施了村内道路硬化、村民活动中心改造、公共服务中心新建等重点项目10余个，并对村内河道、乱搭乱建、危旧房屋等进行了全面集中整治，榨里中心村面貌明显改观，顺利通过省级考核验收。建立长效保洁机制，共投入资金300余万元，累计建垃圾池15处，放置垃圾桶300余个，并为8个责任区聘请了20名保洁员，做到村庄垃圾日产日清。深入推进全域环境整治，重点整治卫生死角、河道垃圾和沿河两侧“万国旗”,定期开展集中大会战，累计组织开展大规模的环境整治活动20余次，参与的党员干部群众达600余人次。汊口河小流域治理、大畈老胡村河坝改造、棕里河清淤、新胡村河清淤及河坝新建等“八小”工程如期完成，进一步提升了我乡水利基础设施。投入资金370万元实施农电网改造，有效解决了我乡茶农和企业的用电需求。加快乡村道路基础设施建设，累计投入资金1800余万元，全乡通组道路覆盖率达95%。过去的五年，我们以民生为重，生活水平显著提高。加大力度推进民生工程建设，完成危房改造282户，一事一议项目24个，农村安全饮水覆盖率70%。建立健全“七保”工作长效机制，不断完善社会保障体系，城乡低保对象实现应保尽保，城乡居民养老保险稳步推进，“一卡通”累计发放涉农补贴1553.58万元，新农合参合率99.6%，城镇居民医保参保率100%。实施乡敬老院设施改造工程，五保集中供养率达100%，81名重度残疾人得到生活救助。五年累计投入资金20余万元，完成中心学校改造及乡幼儿园建设，全乡教学环境得到明显改善。全面改造6个村级卫生室，医疗“脏、乱、差”的面貌得到改善。重点推进扶贫攻坚，实施扶贫项目26个，投入扶贫资金309.47万元，2个建档立卡贫困村“整村推进”工程成效明显，212人实现稳定脱贫。认真抓好科技下乡，五年来举办各种培训班6期，培训农民500余人次，组织12人参加县新型职业农民培训。推进就业扶持工程，对全乡4760名适龄劳动力进行系统登记，帮助就业援助对象进行认定申报。过去的五年，我们以统筹为要，社会事业全面进步。加强和创新社会治理，“六五”普法深入实施，群防群治网络健全完善，安全满意度逐年上升，社会治安状况总体平稳，未发生群体性事件及重大上访事件。严格落实安全生产责任制，定期对交通运输、烟花爆竹、防火防汛、食品药品等重点行业领域进行隐患排查，安全生产形势总体平稳。通过以会代训和加强考核方式进一步推进计划生育“村为主”工作，同时强化全面放开二孩后管理服务的转变，五年共发放计划生育各类惠民政策资金近60万元，人口形式呈现可持续性稳定增长。组织实施了村级规模调整，将原有的7个行政村调整为3个，并且顺利完成村委换届选举工作。稳步推进农户土地承包经营权确权登记工作，通过“领导负责制、倒排时间制、每日通报制、督查问责制”等保障措施的实施，全乡农户均已按时领证。国防动员、民兵预备役和双拥优抚安置工作不断提升，工会、共青团、妇联工作得到加强，在全乡经济发展、构建和谐社会中发挥了巨大作用。过去的五年，我们以效能为本，自身建设不断加强。以群众路线教育实践活动为契机，认真践行“三严三实”，整改“四风”问题24件，作风建设明显加强。自觉接受乡人大的法律监督、工作监督和社会各界的舆论监督，办理人大代表意见建议30余件，群众关心关注的一些热点难点问题得到有效解决。坚决贯彻执行中央“八项规定”、省“30条”、市“32条”、县“19条”等关于改进工作作风的各项规定，建立和完善建设项目招投标、政府采购、专项资金使用、公务接待、公务用车等规章制度18个。认真落实省市县委有关要求，精简会议45%，“三公”经费下降43.5%，查处违法违纪案件6起。推进权力清单和责任清单制度建设，强化政府权力运行监管，已由制定时的96条简化至92条。各位代表！2016年即将过去，一年来，全乡上下积极应对各种风险挑战，努力克服各种不利因素，主动适应新常态，较好完成了乡十三届人大五次会议确定的目标任务。回顾过去的一年，综合实力不断增强。全乡农村经济总收入和农民人均可支配收入分别比上年增长15%和10%。招商引资全年引进资金3000万元。社会固定资产投资5000万元。茶叶产量252吨，茶叶综合产值2000余万元。人工植树造林262亩。生态环境明显改观。按照创建全省文明县要求，全面推进全域环境整治，通过前期机关干部宣传带动，涌现出“青春飞扬、巾帼飘带、金色阳光、银发丹心”4支志愿者小分队，带动全乡干部群众，对全乡范围内特别是省道S470沿线的暴露性垃圾、乱堆乱放杂物、杂草等进行集中清除。投资47万元对县级美丽乡村中心村棕里中心村进行基础设施改造，已完成村级活动中心改造、卫生公厕新建等主体工程，村内基础设施建设得以提升，环境进一步美化。扶贫攻坚不断推进。完成了祁红、祁源两村三年扶贫总体规划的编制，启动了两村茶叶初制厂改扩建项目，在对原有厂房进行维修翻新的基础上，集体购置茶叶烘干机、揉捻机、解块分筛机等设备10余台，预计项目完工后将辐射受益贫困户100余户。同时两村基础设施建设项目也已通过上级部门审批，近期将会投入施工。全年预计投入扶贫项目资金总计100万元。积极开展“万名党员帮万户”活动，乡6个联系点单位和乡机关的全体党员干部共结对联系贫困户50户170人，通过走访调研、征求意见、制定具体帮扶措施等方式，共为15户争取到产业扶贫到户补助资金15570元，有力促进结对贫困户尽早迈入脱贫行列。2016年全乡脱贫41户，130人。民计民生持续改善。切实保障和改善民生，全年累计发放包括农村低保、五保、新型农村医疗在内的涉农资金400余万元。农村危房改造工程稳步推进，32户均已按期完工。扎实推进农村饮水安全巩固提升工程，新建祁源村1处饮水点，完成舍会山饮水点改造，省道S470提升改造工程启动。农村道路畅通工程顺利推进，总投资1500万元的老永路已完成招标，松潭路现已完成工程总量二分之一，总投资173万元。小型水利改造工程4个项目点均在建设中，近期将全部完工。各位代表，五年的发展成就，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大监督支持的结果，得益于历届政府打下的良好基础，凝结着全乡广大干部群众的心血和汗水，充分体现了全乡上下众志成城、团结拼搏的良好精神风貌，充分体现了社会各界人士与我们同舟共济、合力创业的良好氛围。在此，我代表乡人民政府，向全体代表，并通过你们向全乡人民以及所有关心支持祁红经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢以及崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题：经济总量偏小、产业结构单
一、农产品抵御市场冲击能力薄弱、新增长点不多、土地资源紧张、可用资金短缺等问题依然突出；交通、水利、电力、通讯等基础设施和公共服务设施条件有待进一步完善；村级集体经济发展、农民持续增收的任务仍比较繁重；少数干部作风不实，群众满意度不高的问题亟待改变。对于这些困难和问题，我们将给予高度重视，采取切实有效的措施，在今后的工作中努力加以解决，不辜负各位代表和全乡人民的期望和重托。今后五年的目标任务未来五年，我乡要实现脱贫攻坚目标，全面建成小康社会。面对新形势、新任务，我们要自我加压，奋力拼搏，提振精神，不懈努力，在应对挑战中把握主动，在跨越崛起中寻求突破，努力把祁红发展推向新的更高水平。根据县第十四次党代会和乡第十三次党代会精神，新一届政府的主要奋斗目标是：农村经济总收入年均增长10%；农民人均可支配收入年均增长12%；招商引资、财政收入和固定资产投资稳步提高。突出生态、祁红两大特色，重点发展祁红、文化旅游产业和生态林业，不断扩大经济总量、提升质量效益，确保如期全面建成小康社会，努力把祁红建设成绿色生态祁红核心产区和省级生态乡镇。根据这一目标，突出把握好以下五个重点：加快产业结构调整。着力发展生态农业，依托农民专业合作社，对茶叶、油茶进行品种改良、品质提升、品牌推广，提高竞争力和集约化生产水平。重点建设中华蜜蜂核心保护区，加快发展电子商务，打通农产品流通“最后一公里”。全力推进乡村旅游，按照“旅游+”产业链发展模式，以生态绿色资源和红色教育基地为基础，打造富有吸引力的本地旅游品牌。完善乡村总体规划。全面提升城乡总体规划，形成完善的城乡建设规划和城乡体系规划，实现“多规合一”。全面提高集镇建设管理水平,全面加快美丽乡镇建设,乡政府驻地环境面貌明显改观，公共服务设施基本配套，辐射带动作用明显增强。打赢脱贫攻坚战。实施好祁源、祁红两个重点贫困村的扶贫编制规划，确保两个村按时出列，421名贫困人员如期脱贫。精心培植新财源。加大招商引资和税源引进力度，力争引进能够带动全乡经济发展的税源型企业，增加可用财力。鼓励民间资本创办小微企业，提高本乡企业吸纳劳动力的能力，拓宽农民增收渠道。加快各项社会事业发展步伐。加大对科技、教育、文化、体育、卫生和社会保障等社会事业的投入。进一步完善社会保障体系建设，规范五保、低保动态化管理，确保特困人群财政兜底，同步迈进全面小康社会。2017年重点工作即将到来的2017年是新一届政府的开局之年，根据对发展形势的判断和我乡发展环境的分析，综合考虑各种因素，提出2017年全乡经济社会发展主要预期目标为：农村经济总收入增长12%；农民人均可支配收入增长15%；固定资产投资达到5000万元以上；新农合参合率保持在98%以上；养老保险参保率达到97%以上。为此，新一届政府将审时度势、精心谋划、趁势而上，重点抓好以下五个方面工作。
一、抓转型升级促发展，不断壮大经济实力。
（一）加快农业结构调整步伐。加大产业结构调整和现代化农业技术培训，进一步因地制宜发展各类农村经济合作组织，以产业化、规模化、集约化经营方式，着力打造无污染高质量的高山绿茶品牌。着力提升农产品市场竞争力，努力培育一批富有我乡特色的农副产品品牌，以中华蜜蜂核心保护区建设为契机，大力提高蜂蜜等农副产品的对外知名度，切实拓宽农民收入渠道，提高农民收入。以低产油茶林改造及油茶垦复项目为基础，通过集中整合资源的方式，降低原材料的浪费，提高产油率。
（二）提升优势产业发展水平。大力发展林业生产，实施人工造林和荒山造林，巩固公益林成果，健全森林防火长效机制，保护森林资源，实现林业资源合理开发永续利用。强化茶叶创牌增收，实施低产茶园改造，稳步提高茶叶产量和品质，确保农户茶叶收入稳中有升。积极开展油茶项目建设，确保早日建成“万亩油茶”基地。
（三）促进劳务经济健康发展。根据新形势的发展需求，结合农村劳动力实际，搞好农民创业培训和农村富余劳动力劳务培训，增强农民素质，提高就业能力，要引导他们在外学习一技之长，回家积极创业。加强劳务信息收集与发布工作，大力推行成规模组织劳务输出方式，引导农民外出务工和增收。要切实保障外出农民工的合法权益不受侵害，切实解决空巢老人和留守儿童的问题，帮助民工外出家庭解决好生产生活中的各种实际困难。
二、抓城乡统筹显特色，全面推进基础建设
（一）着力改善基础设施。按照科学规划、统筹建设、资源共享、适度超前的原则，着力加快村级基础设施建设步伐。重点就河道、广场、厕所及村内道路进行整改和完善，加大道路硬化和亮化的覆盖范围。抓好S470省道祁红段全线改造、老永路道路硬化等重点工程实施，争取棕瑶道路工程立项，配合推进昌景黄高铁祁红段建设，着力改变农村基础设施相对滞后的状况。
（二）重点打造特色品牌。按照因地制宜、分类指导的原则，坚持从农村实际出发，实行“一村一策”。以祁门县第一届人民政府旧址、舍会山特委会旧址等红色资源为基础，加强配套设施建设，着力打造爱国主义教育基地；以松潭道路硬化工程为契机，通过举办摄影节、户外活动等措施，加大松潭百佳摄影点宣传力度；全面推进乡政府驻地祁红村的整治和改造，进一步改善城乡面貌，树立祁红对外形象。
三、抓“四票”否决夯基础，构建和谐发展环境。
（一）狠抓落实保安全。要坚持安全第
一、预防为主、综合治理的方针，认真总结经验，强化措施，确保安全。经常排查安全隐患，认真抓好乡村道路交通安全、消防安全、烟花爆竹安全等安全监管。进一步落实安全生产“一岗双责、党政同责”责任制，坚决遏制重特大安全事故的发生。提高保障公共安全和处置突发事件的能力，确保群众安居乐业。
（二）多管齐下保稳定。要牢固树立“稳定是硬任务，是第一责任”的观念，广泛深入开展创建平安祁红活动。完善社会治安综合治理工作机制和治安防控体系，保持对违法犯罪活动的高压态势。建立健全矛盾纠纷排查调处、应急处置和责任追究等工作机制，积极预防群体性事件。深化信访工作责任制和包案制，继续开展乡村两级定期信访接待活动，切实加强来信来访处理，确保社会稳定。
（三）优生优育促和谐。进一步加强全面二孩政策宣传倡导，坚持“以人为本、服务群众、夯实基础、规范管理、提高质量、争先创优”的人口与计划生育工作思路，严格依法行政。要加快幸福家庭服务中心建设进度，积极开展幸福家庭各项活动，落实计生各项奖励优待政策。加大对人口计生工作的综合治理力度，为全面建设和谐、健康、文明的小康社会营造良好的人口环境。
（四）风清气正树形象。要打造服务型政府、亲民型政府，坚持深入基层、深入群众，完善各种便民利民的服务措施，健全领导干部群众接待日、谈心谈话、处理来信来访等制度，不断畅通联系群众的途径和渠道，切实解决群众在生产生活中碰到的困难和问题。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主的方针，进一步健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力从源头上、制度上预防和遏制腐败现象。
四、抓民生民计促和谐，持续推进惠民工程。
（一）创建宜居生态环境。结合山区实际，采取有效措施，加强林业管理。严禁滥砍乱伐，搞好林病防控，切实加强天然林保护工作；结合退耕还林工程，大力发展林下经济，切实助农增收；强化护林防火知识宣传，严格执行野外用火制度，加强火源管理，营造良好的林业生态环境。同时要认真贯彻执行国土政策，严禁违规占用农田建房，严格控制抛荒，保护有限的生存环境。
（二）认真实施民生工程。推进农村居民饮水安全工程、脱贫攻坚项目、“一事一议”财政奖补等民生工程建设，让民生项目在改善农村生产生活面貌上发挥巨大作用。继续抓好农村低保、五保、合作医疗、农业保险等方面工作，提高覆盖面，扩大覆盖范围，最大程度惠及广大农民。在民生资金的投入上，坚持专款专用，让监管贯穿资金使用的始终，确保民生资金在投入和实施进度上规范操作。在民生资金的发放上，坚持按时足额“一卡制”发放，并做好资金发放的告知和回访工作，提高群众知晓度和满意度。
（三）扎实推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，全面强化领导包村、干部包户、驻村帮扶工作机制，全力实施产业脱贫、就业脱贫、社会扶贫等“脱贫攻坚十大工程”，全力推行“万名党员帮万户工程”，着力改善贫困村生产生活条件，提高贫困人口致富能力，按时序进度完成2017年度脱贫任务，为实现2018年全脱贫打好基础。
五、抓自身建设牢根基，强化为民务实清廉
（一）注入政府法治理念。加强行政执法监管，认真落实行政执法责任制和责任追究制，促进文明执法、公正执法，深入实施各项依法行政制度，自觉接受人大代表和人民群众的监督，全面提高依法行政水平。
（二）注入政府服务理念。践行全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立政府所有部门都是服务部门、所有工作人员都是人民服务员的观念，加快电子政务建设，强化为民服务职能，简化办事程序，提高服务质量，打造便民、高效的“一站式”服务平台。
（三）注入政府绩效理念。强化行政绩效管理，加强政风行风建设，严格监督行政行为，全力提升行政能力，促进机关工作作风、办事效率、办事能力转变提升，切实增强政府的执行力和公信力，着力在保民生、促发展、求稳定方面取得新突破。
（四）注入政府管人理念。落实干部任用监督机制，对干部职位的配备通过德、能、勤、绩等方面的综合考察，“让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位”，配齐配强各级干部，让干部人尽其能，发挥他们的聪明才智为人民群众服务，积极营造风清气正的用人环境。同志们，当前我乡的经济社会发展进入了一个新的阶段，发展的目标更加全面，发展的任务更加繁重，在前进的道路上，既蕴藏着难得的机遇，又充满着严峻的挑战。我们要在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结带领全乡人民，励精图治，奋发有为，锐意进取，开拓创新，为加快建设绿色生态祁红核心产区、打造省级生态乡镇，全面建成小康社会而努力奋斗!