休宁县招商引资

2016年12月19日在商山镇第十九届人民代表大会第一次会议上孙权各位代表：现在，我代表商山镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的代表提出意见建议。
一、过去五年工作回顾过去的五年，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，围绕全县“一都一城五化”战略布局，按照“生态立镇、农业稳镇、工业强镇、旅游兴镇”的发展思路，坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，团结和带领全镇上下，攻坚克难，锐意进取，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”开局年的良好起步。五年来，我们坚持以经济建设为中心，厚积薄发彰显新活力。我们面对经济下行压力不断增大，社会投资增长持续放缓，税收渠道收缩变窄等多种因素制约和多重考验，直面困难，破冰而上，想方设法促招商。近年来，引进总部经济项目2个。今年招商达成初步意向3家，正式签约5家，黄山万维网络技术有限公司当年签约、当年申报纳税。全镇累计完成招商引资1.1亿元；完成固定资产投入4.6亿元，实现财政收入2930万元，固投及财政收入均超任务完成。五年来，我们坚持以平安建设为中心，稳定和谐跨上新台阶。我们严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，安全生产整体形势良好。依托“两个中心、两个工作站”，综治网格化管理服务平台作用得到强化，在黄村建立了全镇首个民主法治广场。开门接访、带案下访、信访包保等制度落实常态化，综治工作“村为主”机制有效发挥，全镇6000多户“一网清”信息采集和系统录入工作圆满完成。近年来，我们通过上下联动，加大了矛盾纠纷排查化解力度，在第一时间内有效处置涉及交通、医疗、建房、溺水等方面的意外突发事件10多起，确保了农村社会稳定安宁。五年来，我们坚持以项目建设为中心，基础设施得到新改善。我们全力支持和推进重点工程项目建设，在过去的五年里，屯婺、休浮公路商山段完成改建工程；黄祁（景）高速公路竣工通车。随着合福高铁建成运营，商山走进了高铁时代。商山大桥得到加固修缮，东方红、花亭等九座小
（二）水库和200多座沟塘得到除险加固。黄村水库已然建成，上井、高潭、芳干、阜田等村自来水工程全面完工，实现了几代人的梦想。水利“八小”项目建设卓有成效，兰水河治理暨水系连通工程基本完成。“一事一议”等项目全力实施，农村基础设施逐步改善。社会投资类项目步鑫商砼2012年当年落户、当年竣工投产；东原生态农业园项目现已流转土地360亩，有望明年全面实施；巴家坞生态酒店项目规划区域范围土地收储基本完成。五年来，我们坚持以乡村建设为中心，农村面貌发生新变化。我们巩固提升“三线三边”整治成效并全面启动了全域环境整治，重点突出镇驻地和乡村环境“六清理”。通过开通“曝光台”等措施，形成推动全域环境整治工作落实的倒逼机制。13个村基本实现了村庄卫生保洁常态化、制度化，瑶溪村步入全县农村卫生保洁工作先进村。黄村美好乡村建设2014年顺利通过省市考核验收，借助浙江卫视《十二道锋味》栏目影响力，黄村旅游正在起步。聚焦镇驻地美丽乡村建设“两治理一加强”，雁里街道整治等方面取得了新成效；省级中心村霞阜村、县级中心村阜田村年度建设任务全面完成。五年来，我们坚持以民生建设为中心，社会事业迈出新步伐。我们坚持以保障和改善民生为根本出发点、落脚点，着力推进社会各项事业建设。全镇由群众自发成立的文体活动队达30多个，成功举办了首届“商山杯”农民乒乓球赛，群众的精神文化生活展现了新风貌。按照“三年集中攻坚，两年巩固提升”的总要求，脱贫攻坚扎实推进，重点突出了“四个精准”，确保按时完成今年95户、97人的脱贫攻坚任务。计划生育实现了从执法为主向服务为主的大转轨，在雁里村建立了全县首个农村幸福生活e站。全镇2所中心小学、2所初级中学的教育教学质量步入全县农村中小的前列。城居保、新农合、农村低保等社会保障和惠民事业不折不扣落到实处。五年来，我们坚持以自身建设为中心，政治生态有了新优化。我们认真履行党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定和省市县委有关规定，带头讲政治，遵循“干部清正、政府清廉、政治清明”的标准，坚持以上率下。带头讲学习，认真参加党的第二批群众路线教育实践活动、“三严三实“和“两学一做”学习教育。带头讲看齐，认真贯彻落实党的群众路线方针，注重加强学习和调查研究，着力推进政府提速工程，积极营造风清气正的政治生态，努力提高政府班子的谋划能力、创新能力、发展能力和统揽全局能力。过去的五年，商山镇财政收入、固定资产投入、农村经济总收入等主要经济指标均保持了一定的增幅，相继获得综治工作、安全生产、生态保护、民生工程等多个奖项。特别是今年，经过我们上下的共同努力，商山镇荣获安徽省茶叶加工产业集群专业镇殊荣，这是我县第五个被列入安徽省产业集群专业镇的乡镇。城居保当期人均缴费水平为全县唯一达到“省标”乡镇，农村土地确权工作、“一事一议”项目建设走在全县乡镇前列。生态乡村建设有了新收获，霞阜村、上井村被命名为市级生态村等。各位代表！过去五年取得的成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大党员干部群众团结奋斗的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇广大党员干部群众，表示诚挚的感谢！向所有关心、支持商山各项事业建设的单位、部门及各界人士表示诚挚的感谢！当然，我们也深知，工作中的一些不足和短板尚需补齐，也还面临着不少的困难和挑战尚需克服和面对，如，我们的农业增产、农民增收还面临不少难题需要破解；眉茶产业转型升级、聚集发展和提质增效的任务还很艰巨；全域整治点多面广，常态保持文明、整洁环境风貌还需持续努力；村镇规划、城乡建设、社会稳定等方面还需要加强等。对此，我们将正视不足，强化举措，在今后的工作中认真加以落实和解决。今后五年，我们将深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、十八届六中全会、习近平总书记系列重要讲话及省市县党代会精神，以深入开展“两学一做”学习教育为动力，按照镇第十五次党代会关于未来五年建设四个商山、打造中国眉茶第一镇、建成市中心城区后花园的安排部署，牢固树立“不为困难找借口，只为推进想办法”的工作理念，不忘初心，继续前进，大力推进产业转型升级，聚力推进城乡建设，全力提升幸福指数。
（一）坚持规划引领为先，加快城镇事业建设。一是围绕打造“中国眉茶第一镇”目标，结合镇驻地建成区、雁里、霞阜等美丽乡村建设，编制眉茶特色小镇建设规划，适时启动镇区西扩战略。二是积极对接争取，推动率水河、兰水河流域治理、镇区供水扩容升级、防洪工程、污水处理等公共基础设施项目的实施，提升镇区空间和服务功能。严格屯五路等重点、关键区域控制，为长远发展预留空间。三是规划建设“眉茶产研园”，引导眉茶企业入园抱团发展。鼓励引导茶企大力发展电子商务，拓宽销售网络，实现线上线下营销双轨道，带动商贸、仓储物流、“互联网+”等其他行业的发展。
（二）坚持转型升级为要，推进产业结构调整。一是提效“一产”。围绕休五线，以德友生态农业园为核心，大力发展畜禽养殖业；围绕月瑶线，加快老商山片区雁塘蔬菜基地、荪田高效粮油示范片的升级打造；围绕屯五线，巩固提升荣山茶叶和溪洲板栗林等基地建设。二是提质“二产”。加快新方彩钢等企业技改步伐，为白岳膨润土生产企业做好相关配套服务。全力帮扶南方水泥、步鑫商砼等企业加快产品结构调整，发展新型材料产业，形成新的产能加大工业招商，引进高新企业入驻，提升经济增长点，推进企业转型升级。三是提速“三产”。加强古村落保护开发，积极对上申报中国传统村落。推进黄村旅游开发、霞阜美丽乡村等项目建设，以巴家坞生态酒店、精品酒店等项目建设为带动，培育和促进休闲、观光、度假、体验等多类型、多功能的乡村旅游业经济发展。
（三）坚持以人为本为基，提升群众幸福指数。一是全面提升农村环境。依托美丽乡村建设，加大全域环境整治力度，创新管理模式，逐步改变农村卫生习惯，让农村变的更加整治美丽。二是大力发展社会事业。按照统筹规划、集中办学的原则，全面推进素质教育，促进教育均衡发展。加强计划生育工作，深化卫生医疗体制改革。创新农村文化活动载体，加强公共文化服务体系建设。三是扎实推进民生工程建设。认真实施好上级下达的各项民生工程，推进养老、低保、医疗等社会保障事业建设，扩大新农合覆盖面和受益面，全力打好脱贫攻坚战。四是切实维护社会和谐稳定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，加强食品药品安全监管。做好防汛防火、防地质灾害、动物防疫工作，加大普法宣传教育力度，切实加强社会治安防控体系建设，确保社会稳定和谐。
三、明年政府重点工作明年是全面建成小康社会决胜阶段的第二年，也是顺应推进“互联网+”发展潮流，加快“调转促”、深化侧供给等改革之年。面对发展新使命、群众新期盼、工作新要求，我们将继续按照协调推进“四个全面”战略布局，积极抢抓机遇、勇于直面挑战、聚力推进发展。通过我们的不懈努力，让人民群众有更多的获得感、幸福感。
（一）聚焦经济发展，增强项目支撑。一是强化税收征管。加大财源税源培植力度，扩大招商引资。盯紧盯牢实力较强、信誉度高、财务规范的实体企业，力争1-2家实体企业以“营改增”为契机，争取引进2-3户优质企业注册入户，为财政收入的持续、稳定增长提供后续保证。二是提速项目建设。加大督促世界徽商永久会址等续建项目难题解决，通过招商引资尽早盘活天下徽州、瑶溪画廊等项目，全力推进巴家坞生态酒店、徽涛书画院、东原生态农业园等新建项目开工建设。三是优化企业服务。加大对重点困难企业的扶持力度，在企业融资、销售、转型等环节提供“保姆式”套餐服务。积极支持南方水泥、步鑫商砼等建材企业开拓产品销售市场，鼓励新方彩钢公司加快转型升级。四是壮大主导产业。加快茶叶加工产业集群专业镇、眉茶特色小镇建设的规划等基础性工作，积极抢抓机遇编报争取项目和建设资金，努力破解眉茶企业的融资、土地指标、用水、用电等瓶颈制约问题，促进茶企做大做强、提质增效。在原有12家规上企业的基础上，争取新增3家规上企业。
（二）聚焦全域整治，提升生态文明。一是深入开展河道“万国旗”整治，对率水河、兰水河两条河道在汛期之后留下的塑料袋等生活垃圾进行集中清理。深入开展节点风貌整治，对休五路、屯五路、月瑶路沿线的建筑垃圾、牛皮藓的开展集中清理。二是加强老商山片街道整治，以孙起孟故居为中心，整合金竹、双桥两个行政村保洁力量，重新划分保洁责任区，开展老商山片街道集中整治。深入推进保洁队伍建设。建立完善保洁员聘任、保洁培训以及保洁成效考核评价体系，以制度管人、以制度管事，使保洁队伍走向规范化、正规化。三是定期开展“文明之星”“五好家庭”等评比评选活动，提升群众爱护环境意识；进一步完善村规民约，培育村民文明意识，引领文明风尚，争创国家级生态镇。
（三）聚焦民生建设，改善民计民生。一是推进美丽乡村建设。镇驻地整治从街面整治向背街小巷延伸；加快强弱电改造步伐，对接争取完成供销社地块、公路局道班地块、洪里中心幼儿园地块的处置；推进上村屯溪入口景观节点、上村口水渠整治、下村休宁入口景观节点、背街小巷道路硬化工作。争取阜田村被纳入省级美丽乡村建设中心村，巩固提升霞阜美丽乡村建设成果，统筹推进县级中心村及自然村达标建设。二是推进民生工程。不折不扣落实好上级下达的各项惠民政策，规范优质推进水利“八小”、“一事一议”、文化民生等建设类民生工程项目建设，深入开展民生工程走访宣传活动，提升群众的知晓率、满意率。三是推进精准扶贫。实行挂图作战、时限具体、任务到人、责任倒逼、措施压实，抓好贫困劳动者摸底调查、雨露计划、产业到户项目申报、“千名党员干部帮千户”等重点工作，确保全年贫困人口脱贫目标的实现。
（四）聚焦社会事业，促进和谐进步。一是认真开展“七五”普法，推进综治信访工作“村为主”，加大矛盾纠纷排查化解，着力打造“平安商山”。高度重视并切实抓好防溺水、防火防汛、动物防疫，严格落实安全生产主体责任，强化食品药品安全监管。二是持续加强国防动员和民兵预备役等国防后备力量建设，全面完成县下达的征兵任务。高度重视并扎实做好低保、困难群体救助、高龄人群津贴发放等民政民生事业。三是扎实做好农业普查及新农合参保、城居保参续保等工作。持续加强计划生育工作，全面提升计生优质服务水平。切实加强拆违控违、土地管理等工作；全面推进素质教育，加强农村文化事业建设，丰富群众精神文化生活。
四、加强政府自身建设民之所望，施政所向。我们将继续聚焦政府自身建设，按照“三严三实、两学一做”要求，进一步增强“看齐”意识，把全面建成小康商山的使命牢记在心，把积极作为、改善民生放在重头，把加快发展、富民强镇事业抓在手头，奋力争当“四个自觉”模范，切实做到“忠诚干净担当，务实高效廉洁”，不断推动政府工作迈上新台阶。
（一）牢记执政为民宗旨。牢固树立全心全意为民服务宗旨意识，真心对群众负责，热心为群众服务，积极回应群众新关切。着力转变工作作风，深入村组一线化解矛盾，解决问题，在推进经济发展中关注民计民生，进一步密切党群干群关系，不断增强党和政府的凝聚力和号召力。
（二）树立依法行政理念。把法制思维和法治方式贯穿于政府工作的全过程，提高政府决策科学化、规范化、法制化水平。坚持党的领导，自觉接受人大的依法监督，自觉接受广大群众和社会公众的监督。坚持“阳光行政”，抓好政务公开和政府信息公开，切实提高政府工作透明度，确保权力在阳光下运行。
（三）提高干事创业能力。加强学习型政府建设，用科学的理论武装头脑，指导实践，推动发展，维护稳定。坚持把创新贯穿政府工作各领域各环节，针对工作中出现的热点、难点和焦点问题，善于用新的思路想问题、谋发展，善于用新的方法解难题、求突破，让全镇上下干事创业的激情和活力竞相迸发，。
（四）强化责任担当意识。牢记职务就是担子、权力就是责任、岗位就是使命的观念，坚持群众路线基本方针，大兴真抓实干之风，强化责任担当，发扬“钉钉子”精神，切实提高政府工作的前瞻性、预见性和实效性。严格执行效能建设“十不准、十必须”等制度，着力治庸、治懒、治散，始终把发展的重任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。
（五）营造高效运转环境。牢固树立“想抓”的意识、制定“能抓”的措施、增强“善抓”的本领、培养“真抓”的作风，加快政府职能转变，健全完善政府权力和责任清单，全面提升行政效率，严格目标绩效管理，把“马上就办、办就办好”落实到各环节，确保政府工作安排落地生根、落实有音。
（六）保持清正廉洁操守。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，认真贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例，严格遵守中央八项规定和省、市、县委有关要求，持之以恒纠正“四风”。树牢过紧日子的思想，规范“三公”经费管理，把有限的财力更多投向民生领域。扎实推进政府廉政文化和廉政风险防控体系建设，树立政府廉洁自律、亲民为民良好形象。各位代表！时代赋予使命，奋斗创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，勇于担当、勤于作为，紧紧依靠全镇人民，凝聚全镇上下的智慧和力量，团结拼搏、开拓进取，为全面建成小康商山、谱写“中国梦”商山精彩篇章而努力奋斗！