休宁县招商引资

2016年12月19日在陈霞乡第十九届人民代表大会第一次会议上李立刚各位代表、同志们：现在，我代表陈霞乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见：过去五年工作回顾过去的五年，是全乡各项工作顺利平稳推进的五年，是全乡经济社会健康快速发展的五年，是全乡政治大局安全稳定的五年。五年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的有力监督下，在全乡广大干群的大力支持下，乡政府认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列讲话特别是视察安徽重要讲话精神，牢固树立五大发展理念，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持不懈地以“主动为民、实干兴乡”为抓手，以建设“民生陈霞、养生陈霞、新生陈霞”为目标，坚定信心，顽强拼搏，扎实苦干，圆满完成了乡第十八届人代会确定的各项目标任务，开创了我乡经济发展、社会进步、群众获得感不断增多的新局面，多项工作进入了全县先进行列。
一、农村经济不断发展，乡域综合实力明显提升全乡农村经济总收入从2011年的4554.8万元增加到2016年的9023万元，年均增长14.6%；固定资产投资累计完成5.5亿元；财政收入从2011年的238万元增加到2016年的455万元，增加近1倍；2016年农民人均纯收入达12500元，是2011年农民人均纯收入5338元的2.34倍，各项主要经济指标均超额完成“十二五”目标任务。千方百计做好招商引资工作，积极引进企业入县园区，先后引进客商创办了兴隆达塑胶有限公司、联科模具有限公司、昌达联合科技有限公司，不断培育乡域经济增长点。目前，里庄旅游投资开发项目正在洽谈中。
二、充分挖掘当地资源，特色产业活力不断彰显我乡把增强农业发展和增加农民收入放在突出位置，着力解决好农业、农村和农民问题。积极加大对上项目争取力度，加快推进农业产业结构调整进程，逐步向产业化发展之路迈进。大力发展养鱼产业，全乡冷水鱼养殖面积达100多亩；积极做大茶叶经济，扩建有机茶基地，新建有机茶叶基地600亩，完成500余亩低产茶园改造；完成霞雨茶厂技术改造，大幅度提高霞雨茶产量和品质，改建陈霞、回溪、回岭及泮路村级茶厂，茶农收入不断增加；新建毛竹林300余亩。五年来，全乡共注册家庭农场5家，建立特色农业基地7个，其中清水流香农场还获得省级示范家庭农场称号，产业示范带动效应已逐步显现。
三、民生工程稳步实施，群众获得感不断增多全面落实各项强农惠农政策，五年来全乡共发放各类惠农补助资金达2446.65万元。社会保障体系不断完善，2016年新农合参合率达98.57%，社会保险参保率达99.99%，五保、低保对象做到应保尽保。五年来，全乡共投入205万元用于通组道路建设，杨家午、四亩充、汪坑三个村民小组的道路硬化项目现正在实施，总投资达360万元，这也标志着全乡的通组公路已全面实现了硬化。投入215万元建成了余村桥和霞瀛桥，完成了陈霞桥、回口桥、台子上桥等桥梁的除险加固。改善了村民的生产和生活条件。投资50余万元完成了全乡61个村民组的亮化工程。五年来共争取一事一议项目30个，主要涉及村庄道路、安全饮水、公共设施、水利等基础设施项目建设。2012年投入130万元，用于农村清洁工程建设，生活垃圾得到有效治理。投入242.5万元完成了全乡360户的危房改造，进一步保障了群众的居住安全。高标农田、退耕还林后扶、精准扶贫、“八小工程”等一大批项目也相继实施。通过这些项目的建设，全乡的交通、水利等基础设施得到了较大完善。目前，黄泥潭至回溪、回溪至余村道路升级改造工程，回溪至里庄道路畅通工程正在建设，这不仅极大改善了村民的交通出行条件，也能打破里片三个村发展的瓶颈。回岭村县级美丽乡村、里庄村省级美丽乡村建设及传统村落保护项目也已基本完成，即将接受省、市、县的检查验收。扶贫工作精准施策，脱贫攻坚初显成效。深入开展“千名党员帮千户”行动，党员干部结对帮扶困难群众，制定了一对一帮扶措施。抓好整村推进扶贫，大力实施产业扶贫、教育扶贫、科技培训扶贫。完成了三个扶贫村500亩低产茶园的改造，村级茶厂改建和村服务中心等项目顺利实施。整合政策兜底，对没有劳动能力的困难户通过五保、低保、贫困残疾救助等多种措施进行兜底扶持。通过精准施策、结对帮扶，加快了贫困村和贫困户的发展致富步伐，回岭、里庄两村和384人脱贫出列任务有望实现。
四、七控工作常抓不懈，月潭水库项目有序推进为打好月潭水库项目建设的前期基础，我乡于2012年就致力于抓好库区“七控”工作（即控制建房、控制项目、控制迁移、控制盗伐、控制隐患、控制墓葬和控制流转），借助“服务直通车”、“流动服务队”、“百名干部进村入户大交友”等活动载体，经常深入村组走访群众，开展群众搬迁意愿调查，帮助群众解决实际困难。2014年8月完成了库区实物调查工作。通过乡、村两级的共同努力、村民理事会的积极参与及库区广大群众的理解、支持和配合，为项目开工建设创造了良好的环境。2015年9月月潭水库项目建设获国家发改委批复后，各项建设任务正紧锣密鼓地进行。截止目前，已完成三个移民安置点、四个生态公墓、道路及部分淹没线下共计6000余亩的土地征收任务，发放土地补偿资金2000万元。公墓点现已全面开工建设，企滩路、柏溪路也正在建设当中，黄回北路、古陈路已完成招投标，金宁路、陈宁路已通过评审，陈霞集镇安置点、小当及金村安置点规划正在评审中。
五、社会事业稳步发展，居民幸福指数不断提升五年来，全乡各项社会事业蒸蒸日上，不断取得佳绩。计生工作再上新台阶。计生关怀和计生服务推出新举措，“阳光计生，服务计生”品牌逐步打响，群众满意度不断提升，计生工作多次受到市、县表彰。文体工作精彩纷呈。村级公共文化设施进一步加强，乡文化站牵头举办了唱响山村、送电影、戏剧、春联下乡等一系列文化活动，丰富了群众精神文化生活，深受群众好评。积极做好古建筑保护利用和当地文化资源的挖掘工作，全乡已申报古民居保护21幢。完成了全乡的广播电视村村通。在全县的美丽乡村汇演、广场舞及其他体育比赛中，我乡屡获佳绩，2015年，陈霞乡文化站被列为全县唯一一个省级文化示范站。社会治理成效明显。2014年，投资130多万元完成了各村的两站两中心建设，并建立和完善“村为主”工作机制，为民服务能力不断提升。五年来共排查各类纠纷共220件，调处成功218件，另2件正在调处中，调处率达99.1%；信访22件，办结21件，另1件正在办理中，办结率达95.5%。坚持实行领导干部下访和接访制度，切实加大矛盾纠纷排查调处力度，实行重点人员包案稳控制度，主动跟踪处理矛盾纠纷。高度重视安全生产工作，及时清理排查安全隐患，有效维护了社会稳定大局。生态保护和文明创建力度加大。深入推进“三边三线”和全域环境整治，进一步完善农村清洁工程长效机制，全力加强林政管理和河道治理，生态环境得到较大改善，荣获省级生态文明乡镇称号。精神文明成果丰硕，两名党员干部被授予全县首届劳动模范，多名党员干部分别被评为安徽好人、市级道德模范、休宁最美党员，陈霞乡获全县文明单位称号。坚持不懈地抓好护林防火、防汛抗旱、拆违控违、安全生产等涉及广大群众切身利益的中心工作。工青团妇等工作有序开展。
六、政府效能稳步提升，服务意识不断增强我乡坚持把效能建设与改进机关作风、提高干部素质紧密结合起来，坚持抓学习提高认识，抓考核寻找差距，抓落实推动工作，抓服务提升效能。通过狠抓效能建设和长期的整治，取得了实实在在的成效：一是解放了思想，提高了干部的自身素质；二是转变了干部作风，融洽了干群关系；三是解决了实际问题，改善了民生；四是人心思进，提高了工作效率，树立了政府良好形象。各位代表，回顾过去五年的工作，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，这些成绩和经验的取得，是坚定不移贯彻执行党的路线、方针、政策和决策部署的结果，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡广大干部群众团结奋斗、干事创业的结果！在此，我谨代表陈霞乡人民政府，向辛勤工作在各条战线上的干部、群众，向积极支持政府工作的各位代表，向所有关心和关注陈霞经济社会事业发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府的工作与人民群众的期盼还有很大差距，经济社会发展中仍存在一些制约因素，在今后的发展中还将面临很多困难和问题：一是乡域经济总量偏小、人均收入偏低，实现农民增收、人民生活富裕的路子还不够多，思路还不够清晰；二是基础设施建设仍显滞后，农田水利设施建设投入不大，项目支撑不够，制约了农村经济发展；三是农业产业化程度还比较低，结构单一，缺乏规模化；四是社会治理的压力不断加大，尤其是月潭水库项目建设导致维护社会稳定的任务还十分繁重；五是脱贫攻坚的任务依然艰巨，帮扶贫困群众脱贫的政策措施还不够精准；六是服务水平离人民群众的需求还有差距，少数乡村干部存在工作作风漂浮，落实力、执行力差等问题，少数村级组织在落实“村为主”工作机制上力度不够。对于这些矛盾和问题，我们一定要以高度负责的态度，在今后的工作中努力克服并逐步加以解决，决不辜负人民群众的期望和重托！今后五年工作的奋斗目标和主要任务今后五年，是全面建成月潭水库、打造特色旅游小镇的关键时期，是加快脱贫出列、实现全面小康的决战时期，是建设美丽乡村、将绿水青山与金山银山有机统一的重要时期。这五年对于实现全乡经济社会又好又快发展、群众获得感持续提升意义重大。为此，我们要明确目标任务，创新发展思路，强化工作措施。今后五年工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，以五大发展理念为统领，紧紧围绕建设“民生陈霞、养生陈霞、新生陈霞”目标，按照“生态美乡、项目兴乡、脱贫稳乡、产业强乡”的工作思路，抢抓月潭水库建设和扶贫开发两大机遇，强化项目支撑，优化产业要素，使陈霞逐步成为县域发展的增长点、美丽乡村的示范点、旅游开发的新热点、生态保护的展示点。今后五年的奋斗目标：到2021年，财政收入突破1200万元，年均增长20%；社会固定资产投资规模5年累计达到10亿元以上，年均增长30%。农民年人均纯收入达到20000元，年均增长10%；为实现上述目标，重点要做好以下工作：
一、以月潭水库为依托，着力发展旅游经济全面完成月潭水库项目征迁工作，全力做好移民的搬迁安置工作。以月潭水库10平方公里的生态水域为依托，建成月潭水库两岸千亩经果林基地，利用矗立在水面附近的“百岛”发展各种特色旅游产品，打造一流月潭湖风景区。以打造全市有名的“特色旅游小镇”为目标，全方位重点开发陈霞集镇安置点，完善道路、广场、污水处理等公共配套设施，规划建设绿色产业加工园区，高起点打造含教育、卫生、金融等在内的政务新区。引导村民由经营传统农业逐步向服务业和手工加工业转型，开展农民工技能培训，扶持发展满足民宿需求的家庭旅馆，培育具有当地特色的“农家乐”，延伸资源产业链。谋划建设“朱升故里”主题文化公园和“陈霞记忆”展示馆，留住乡愁，更好推动旅游产业发展。利用当地资源同时，积极向上争取移民后期扶持政策，力争更多的项目、资金能用于移民生产生活条件的改善，让移民不仅能够移得出，还能安得稳、过得好、能发展。
二、以当地资源为基础，大力发展生态农业牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念。山水资源是我乡最大的优势和最宝贵的财富，大力实施森林、水源等生态保护工程，全面落实乡、村、组“河长制”，进一步构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河道管理机制，努力实现河畅水清岸美。重点发展“一茶一竹一鱼”农业产业，积极引导建立各类农业经合组织，在农业产业结构调整中发挥示范带头作用，因地制宜，以产业化、规模化、集约化经营方式发展高效生态农业。积极探索淹没线上林地的集中流转和集体经营模式，通过公司加农户的方式，实行茶园规范化流转，对里庄、回岭800亩高山有机茶园进行更新改造，新建标准化茶叶加工厂2个，打响高山有机茶品牌。实施里庄“万亩竹海”工程，创办竹产品加工基地，延伸竹产业链，提高竹农收入。对农户闲置的鱼塘进行清淤改造，引导能人创建养殖基地，带动更多农户发展冷水鱼养殖业。扶持创建油茶、香榧、经果林基地，不断扩大群众增收致富渠道。
三、以全域整治为抓手，全力建设美丽乡村按照美丽乡村建设规划和月潭水库建设规划，积极整合资金和项目，加大路、桥、水、塘、坝等基础设施建设，不断完善人居环境。新建央冲至环田口、小至渭桥等四条长达21.5公里的山区四级公路。新建陈霞、回溪、大桥3座。结合里庄传统村落和美丽乡村项目建设，加大对里庄传统村落的保护利用，启动回婺古道修建，进一步改善五龙山徒步登山设施，逐步打响“华东天庄”品牌，组织申报中泮路村的传统村落保护项目。继续组织实施好“八小水利”工程项目，对回岭河进行小流域综合治理。进一步完善农村环境卫生保洁长效机制，结合当地实际制定村规民约，不断提高群众素质，促进乡风文明。
四、以脱贫攻坚为重点，竭力增加群众福祉把脱贫攻坚作为全乡“最大的民生工程”来抓，按照“五个一批”基本路径和“六个精准”的工作要求，切实抓好各级部门相关政策、项目、资金的对接、争取和落实。动态抓好贫困对象的精准识别与管理，精准掌握贫困家庭的所需、所盼，深入开展“千名党员干部帮千户”行动，组织乡村干部结对帮扶脱贫对象，制定一对一帮扶措施，实施精准脱贫，按照“一村一策、一户一法”的原则，选准发展项目，增加贫困户收入，改善贫困户生产生活条件。确保按要求完成全乡的脱贫出列任务，率先在全县打赢脱贫攻坚战。2017年工作打算2017年是月潭水库建设的关键之年，也是脱贫攻坚的决战之年，全乡上下将以认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记的系列重要讲话精神为主线，以月潭水库建设和扶贫攻坚为重点，立足自身，攻坚克难，开拓创新，奋力拼搏，全力开创陈霞经济社会事业发展新局面。重点要做好以下几个方面的工作。
一、着力抓好发展这个第一要务加大对外招商引资的力度，并引导当地能人返乡创业，全程服务好兴隆达塑胶和联科模具公司发展，力争企业入规。加强与意向企业的洽谈与对接，争取里庄旅游开发项目早日落地签约。确保2017年完成财政收入538万元，完成固定资产投资1.5亿元，招商引资达到1亿元，农民人均可支配收入达到14000元。
二、强力推进月潭水库工程建设作为月潭水库工程的主战场，征迁安置任务艰巨：要继续加大政策宣传，在充分尊重群众意愿基础上，切实把准月潭水库工程相关政策，公开公平公正地推进土地、房屋拆迁和安置点宅基地分配工作，确保按要求按进度完成月潭水库工程。一是及时完成回溪、陈霞、小、金村4个生态公墓区建设，组织引导项目区内坟墓搬迁。二是加快土地征收进度，力争在2017年3月底全面完成土地征收，按时拨付土地补偿资金。三是抓好陈霞集镇安置点、小当、金村安置点平整和宅基地分配代建工作。四是加快推进道路桥梁、通讯、供电供水等专项基础设施建设。五是严格执行财经纪律，管好用好月潭水库工程资金。同时妥善处理工程建设中遇到的各种矛盾和问题，不回避、不忽悠、不敷衍，切实保障群众的合法权益。
三、扎实做好脱贫攻坚工作关注弱势贫困群体，认真开展好脱贫攻坚工作，组织乡村干部进村入户走访，了解贫困户具体情况，因户施策。一要进一步完善基础设施建设，完成韩村至回岭、回岭至里庄的道路畅通工程，尽早破除里片三个村发展的交通瓶颈。积极争取回岭河小流域治理项目早日开工，为日后乡村的旅游开发打好基础。大力帮扶泮路苦竹坑家庭农场加快完善基础设施建设，将其逐步打造成为村集体经济增长点和发展亮点。二要做好产业文章。对里庄村的500亩低产茶园进行复垦，争取政策支持，完成里庄茶厂改建，切实增加农民收入。发挥能人示范带动效应，引导更多农户发展冷水鱼养殖，拓宽农民增收渠道。三要加强技能培训。举办各种能培训，提高贫困人口的劳动技能，继续发挥3个流动党支部的堡垒作用，组织更多的贫困户劳动力外出务工。四要强化资金保障。进一步发挥回岭、里庄扶贫互助社作用，为贫困户发展生产提供资金支持。五要整合政策兜底。对没有劳动能力困难户通过五保、低保、贫困残疾救助等多种措施进行兜底扶持。通过精准扶贫，结对帮扶，不断加快贫困村和贫困对象的发展致富步伐，确保2017年完成全乡的脱贫出列任务。
四、全力做好民生保障工作健全工作机制，强化工作职责。继续加大民生政策的宣传及公开力度，调动群众参与的主动性和积极性。不断扩大新农合及新农保参保比例，使民生政策惠及更多百姓。强化对民生资金的监管，确保各类惠农政策资金及时足额发放到户到人。加强民生工程项目的监督检查，提高民生工程质量，确保民生工程惠民生。健全完善乡村公共文化服务体系，进一步丰富广大人民群众的文化精神生活。加大生态保护力度，建立健全全域环境整治长效机制，落实包保责任，加强宣传教育，守护好绿水青山，建设好美丽家园。
五、努力做好社会治理工作以建设平安陈霞为目标，积极探索新形势下社会治理工作的新特点、新方法、新举措。继续完善为民服务新机制，认真抓好“两站两中心”建设，全面完成社会信息网格化工作。继续完善村为主工作机制，健全矛盾纠纷排查化解机制，定期开展矛盾纠纷隐患大排查，特别是月潭水库建设中面对群众提出的各类诉求，要做到及时妥善调处。继续完善各类应急预案，提高应急处置能力和水平。继续抓好安全生产工作，特别是交通、防火、防汛、消防、校园等重点领域及项目建设安全。顶住压力，依靠群众，为月潭水库重大项目建设营造和谐稳定的社会环境。加强政府自身建设月潭水库项目建设、脱贫攻坚及各项工作的完成需要我们进一步加强政府自身建设，全面提升工作能力，不断增强政府的公信力和执行力。一要加快建设法治政府。切实维护宪法法律权威，全面推进依法行政，用法治思维和法治方式履行政府职能。自觉接受同级人大的监督，依法执行人大决议决定，认真办理人大代表建议。强化监督和行政问责，切实解决群众反映强烈的执法不严、执法不公等问题。加强政府信息公开平台和制度建设，及时主动公开涉及公众利益的信息，让群众看得到、听得懂、信得过、能监督。二要加快建设服务政府。坚持把群众路线作为根本工作路线，自觉践行“三严三实”，健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的工作机制。结合全县开展的政府提速工程，持续推进机关效能建设，加大治庸治懒治散力度，不断提升行政效率和质量。三要加快建设责任政府。责任重于泰山，事业任重道远，要埋头苦干，敢于担当，善作善成。牢固树立进取意识，把握时代新特征，顺应群众新期待，增强自我革新的勇气，汇聚加快发展的强大正能量。牢固树立机遇意识，善于把握有利条件、化解不利因素，不断培育陈霞发展的新优势。牢固树立责任意识，以对人民、对党、对历史高度负责的精神，始终把维护和发展人民群众的根本利益作为最高追求，把加快陈霞发展作为第一责任，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，埋头苦干抓落实。四要加快建设廉洁政府。廉洁是政府公信力的基石。政府工作人员要克己奉公，廉政勤政，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。认真落实中央八项规定和省、市、县相关要求，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进廉政风险防控管理，强化对权力运行的制约和监督。坚持以深化改革推进廉政建设，用制度管权管事管人，完善项目建设资金使用、政府投资项目公示等制度，不断以政风建设的新成效取信于民。各位代表、同志们，回顾过去，我们创造了可喜的成就，展望未来，我们对陈霞的明天充满信心！让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下，在广大干群的支持下，抢抓历史机遇，勇敢面对挑战，开拓创新，锐意进取，扎实工作，为建设一个美丽富裕文明的新陈霞而努力奋斗！