休宁县招商引资

2016年12月19日在白际乡第十八届人民代表大会第一次会议上汪永进各位代表、同志们：现在，我代表白际乡人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请各位列席代表提出意见。过去五年工作回顾五年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，白际乡始终坚持“以发展为第一要务”，紧紧依靠全乡党员干部群众，团结奋进，开拓创新，全面实施“生态立乡、旅游兴乡、产业强乡、民本安乡、实干振乡”的发展战略，顺利完成了各项工作任务，先后荣获了多项荣誉：先后获省级生态乡镇、第三批特色景观旅游名镇，白际村省级生态村、项山村第三批中国传统村落、结竹营村市级生态村。2014年“一事一议”获县三等奖，目标管理综合考核第3名。2015年获乡镇综合考核二等奖、党风廉政建设二等奖、招商引资二等奖、民生工程二等奖。五年来，我们着力于发展为本，综合实力不断提升。1、经济指标实现新突破。2016年全乡农村经济总收入达到3500万元，完成目标任务的109%，较上期末增长120%，年均增长17%；财政收入280.4万元，完成目标任务的187%，进度始终名列首位；固定资产投资完成5800万元，较上期末增长850%，年均增长56%；招商引资完成3600万元，年均增长40%；农村居民人均可支配收入达10000元，较上期末增长123%。2、农业结构调整有特色。五年来，我们始终坚持以农业增效、农民增收为目的，重点在主导产业上下功夫。一是依托电子商务为平台，2014年组建了黄山市沃达电子商务有限公司，以电子商务、媒体营销、参展营销等新营销手段，抓好农产品品牌建设，被省农委评为省级农产品电子商务示范点。二是立足山区实际，根据各村优势，培植壮大林、茶、毛竹、香榧主导产业，近两年共种植香榧1263棵，40亩香榧产业基地雏形初显，并从浙江引进早茶苗14.96万株,为建成200亩茶叶基地打下基础。3、乡村旅游迸发新活力。依托独特的原生态资源，从在政府网站开设旅游专栏到新建旅游专题网站，从网站宣传到微信，从线上到线下，以网络营销为主导，辅以举办白际摄影作品展、“爸爸带我来白际”、黄山市首届红薯节、拍摄旅游宣传专题片、出版《蓝天与白云交际的地方》旅游宣传书籍等多种载体共同推进的白际立体旅游营销网络逐渐形成，有效提升了白际的知名度、美誉度，开创了白际原生态旅游的新模式。目前全乡农家乐发展到51家、日旅游接待能力达1100人，全年累计接待游客达3.5万人次。五年来，我们着力于建设为先，乡村面貌不断改善。1、基础设施改善快。我们始终把群众最期盼的事情做为工作之重，克服种种困难，充分整合争取利用各种项目资金，打通制约山区发展的瓶颈，完善基础设施建设。共完成了五条路：源白公路（白际段）10公里路面沥青铺设、排水沟、安保等附属工程、店村组新屋组道路；完成白际至大溪口5公里道路建设，打通白际“主经脉”，实现与所有相邻乡镇均有公路连接；完成泰夏至项山道路拓宽改造，大坪公路改造完成目前正在硬化，村民小组通公路率达91%。全乡最后一条未通组公路―严池公路，完成前期准备工作，拟进行立项、勘测。逐步实现全乡各村民组都通公路，改善村民生活、出行条件。四个一：人饮工程、旅游公厕、花坝、白际河道清理；四座桥：大溪口桥、白际交通桥、结里便民桥、石壁下桥；四停车场：项山、望岭山、白际、结外停车场；三护岸：白际村、大溪口、结外护岸；三路灯：白际、结外、项山；二个健身场所：项山、结竹营体育健身场所；一阵地：新建项山村委会1个，白际、结竹营村委会正在建设中；一覆盖：最后一个不通电话的大坪组建立了移动基站，实现了“十二五”时期组组通移动信号。2、环境整治成效好。健全卫生保洁常态化，加大河道整治疏浚力度，配备保洁人员5名、发放垃圾桶100多个，垃圾清运车5辆，新建垃圾池10个、垃圾焚烧厂1个；完成白际村广场整治，新建花坛4个；完成源白公路32―33KM段景观提升，店村组道路硬化美化600米；启动村组道路沿线旱厕改造工程，已完成卫生改厕51户，加快建设新屋组、店村组清洁卫生厕所；完成危房改造148户，改徽20户；白际、项山污水处理工程正在实施；结合“美家园、清垃圾”活动，发放宣传资料1000余份，发动200余人次专项清理乱堆乱放、乱搭乱建等不文明现象。3、美丽乡村建设好。通过规划引领、政府引导、扶贫开发，以项目建设为中心，以农旅开发为重点，大力推进省级美丽乡村白际村建设，重点完成了白际村道路通畅、河沟清淤、垃圾处理、农村饮水、绿化、亮化等。完成农户余房外墙立面改造、4座桥仿古仿生态改造。同时以生态化、本土化理念打造景观特色，人民公社门口就地取材铺设了鹅卵石地面，白际河沿岸修建花坛、栽种花卉苗木，安装竹篱笆。启动项山村省级美丽乡村建设，完成望岭山停车场硬化、电线杆迁移。4、集体经济壮大快。采取“异地办厂、原地纳税”方式，通过乡引导，村级组织引进总部经济落户县经济开发区，将企业税收的地方留用部分按财政上返还比例返还给村作为村集体经济收入，2015年白际村实现集体经济收入11.5万元，结竹营村12.2万元、项山村6.5万元，全面消除集体经济“空壳村”。五年来，我们着力于民生为要，社会事业不断进步。1、脱贫攻坚显成效。全面完成了3个村《2015-2017年扶贫规划》，144户贫困家庭的调查摸底、建档立卡，摸清帮扶需求，落实帮扶措施。按照“三年攻坚，两年巩固”的要求，健全和落实脱贫工作责任制，完善工作机制，层层压实责任。按照“五个一批”、“六个精准”的工作要求，扎实推进土特产加工、肉猪养殖、低产茶园改造、毛竹垦复等产业，确保如期实现脱贫攻坚目标。2、民生工程众受惠。一是民生工程强化。按照全县统一部署，全力推进我乡民生工程，自2011年以来共实施“一事一议”财政奖补项目62个，建成村组道路12公里，护岸和护坝2千米，建设农村居民安全饮水工程3个，安装路灯35盏，建设农民文化活动场所3个，建设公厕1座，停车场3个，均全面通过验收，有效改善村组基础设施，受益人口达2000余人；政策性农业保险覆盖面100%，减少自然灾害给农户带来的损失；城乡居民社会养老保险参保率、续保率位居全县前列，新农合保障水平不断提高；投保山区农村住房保险596户，五保、农村低保、城镇低保和城乡医疗救助基本实现应保尽保；各类涉农资金按时发放。二是土地确权圆满完成。按照县统一部署，乡、村、组三级联动，全乡645户土地确权工作扎实开展，已按时按质完成。3、安全稳定保平安。五年来共发放宣传资料6000余份、悬挂横幅70幅、张贴标语5000余张，定期对道路安全、烟花爆竹安全、消防及公共安全、森林防火、防汛等方面进行隐患排查、整治，五年来没有发生一起安全责任事故，未发生森林火灾。4、综治维稳促和谐。建设并发挥好“两个中心两个工作站”作用，加强社会管理综合治理工作；认真做好人民群众来信来访工作，依法及时合理地处理群众反映的问题，共接待来信来访案件8件，依法办法办结8件，2016年实现赴县以上零信访工作目标；大力开展“六五”普法活动，宣传各项农村实用法律法规，营造良好法治氛围。5、土地管理更规范。进一步健全完善拆违控违巡查、考核、问责、网络建设各项工作机制，强力推进拆违控违工作。2016年依法拆除白际村1处90平方米违法建设，控违面积400余平方米；严格履行建房审批手续，规范农民住宅建设管理，农村建房秩序逐步规范。五年来，我们着力于执政为民，自身建设不断加强把党风廉政建设责任制作为重要工作来抓，扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真践行“三严三实”要求，深入开展“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定和省市县相关规定，作风建设进一步提升。大力推进依法行政，坚持民主科学决策，健全机关内部管理机制，全面落实教育、监督、防范措施，形成按规则办事、靠制度管人的有效机制。以整治“四风”为重点，厉行节约，规范公务接待、公车管理，实行公务接待食堂就餐制，最大限度地压缩了公务接待支出，“三公经费”逐年下降10%。各位代表，过去的五年，是白际乡历史上发展速度最快、乡村变化最大、项目支撑最强、群众实惠最多的五年。这些成绩的取得，主要归功于县委、县政府和乡党委的正确领导，归功于历届乡村领导班子和干部的不懈努力，归功于全体人大代表和全乡干群的艰辛付出。在此，我谨代表乡人民政府向各位代表，并通过你们向全乡人民表示真诚的感谢和崇高的敬意！向一直关心和支持我乡经济和社会事业发展的社会各界人士表示诚挚的谢意和亲切的问候！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，白际的发展还处在爬坡和攻坚阶段，还存在许多困难和问题，主要表现在：一是经济基础比较薄弱，发展后劲略显不足，可用财力在相当长的时期内依然不足；二是基础设施依然落后，产业结构依然不够合理，农民增收的路子还需进一步拓宽；三是干部自身素质与社会的发展、群众的需求还不相适应，工作能力亟待增强；四是研究政策水平不高，在如何把生态优势转化成发展动力上，缺少手段。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。今后五年奋斗目标今后五年，是我乡全面建设小康社会、构建和谐白际的重要战略机遇期，机遇与挑战并存，希望与困难同在，为此，我们必须增强机遇意识、忧患意识、责任意识，主动适应环境变化，坚持科学发展不动摇，转型升级不畏难、抢抓机遇不放松，扎实工作，努力开创白际发展新局面。今后五年工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以服务“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为主题，以树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为动力，着力加速基础设施，着力提速转型升级，着力加快旅游开发，着力提高社会管理，着力加强自身建设，打造美丽白际、富裕白际、休闲白际、和谐白际、务实白际“五个白际”。总体目标是：充分发挥白际乡生态旅游资源的特色和优势，着力将白际乡打造成“华东知名生态探险旅游目的地”、“黄山市高山农产品示范区”，到2020年，力争工农业生产总值年增长8%；财政收入年增长10%，保持在200万元左右；固定资产投资年增长15%；招商引资年增长10%以上；农村居民人均可支配收入年增长8%以上，综合竞争力位于全县乡镇前列。围绕既定目标，重点抓好五个方面工作：奋战五年，加速基础设施，打造美丽白际。1、基础设施更加完善。通过几年的努力，力争早日开通、硬化严池组道路，完成大坪、石壁下通组道路硬化，全乡交通实现“村村通”、“组组通”。2、生态环境更加秀美。实施白际乡水系连通治理工程，重点对白际村白际河及结竹营村结外河进行治理。开展村庄环境综合整治，全面治理村庄“三乱”（柴伙乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼），对房前屋后、主干道沿线、河道卫生进行集中整治，逐步改造旱厕，建设项山、结竹营村公厕，不断优化村庄环境。引导成立各村保洁服务队，推进村庄保洁、河道管理制度化、常态化，切实推进美丽乡村建设。3、公共服务更加齐全。加强白际小学、幼儿园建设，健全完善农村义务教育经费保障机制，实现教育资源优化配置。结合白际历史文化和农村精神文明建设，对村内主要街道两侧墙面进行全面整饰，绘制文化墙，在村庄入口处设立村庄标识。大力推进乡综合文化站建设，建好用好农村书屋，广泛开展“文明农户”、“美丽庭院”、“最美家庭”等创建活动，引导广大农民形成良好的乡风民风。奋战五年，提速转型升级，打造富裕白际。1、建设一示范。即黄山市高山农产品示范区，力争通过5年的努力，联合璜尖、歙县狮石、浙江中洲，打造面积达5000亩的毛竹、茶叶、香榧等高山农产品示范区。2、推进一改革。全面完成农村集体土地确权登记颁证工作，在充分尊重群众意愿的前提下，推进农村集体土地规范有序流转。3、精准一扶贫。按照“三年攻坚、两年巩固”要求，全面提高精准扶贫。旅游+扶贫开发，通过积极介入与引导，为村组乡村旅游提供策略支持，让农户通过提供旅游服务和销售旅游农产品等渠道实现增收脱贫，规划2020年游客量5万人次，2030年达到10万人次；能人带动脱贫，“精准识别”致富能人，依靠能人，带动贫困群众兴办农家乐、农特产品等，拓宽农民增收渠道，扎实推进贫困户实现稳定脱贫；兜底扶贫，通过开展低保提标、大病医疗救助、临时救助等一系列务实举措，全力落实兜底保障，尽力做到精准救助，助力民政对象精准脱贫，确保2018年全面实现“户脱贫、村出列”。奋战五年，加快旅游开发，打造休闲白际。1、“电商+旅游”。借鉴“村淘”模式，打造以“乡村休闲游”为主题的乡村旅游平台，做到集农村“吃、喝、玩、乐”服务为一体，实现“互联网+乡村旅游”的新模式。2、“营销+旅游”。利用网站、微信，编制电子地图，创新电子商务旅游营销手段，开展网上宣传推介、信息发布及咨询、预订、导览等服务，进一步提高旅游信息化水平。3、“品牌+旅游”。以打造“华东地区知名生态探险旅游目的地”为目标，将浙江淳安县茶山革命纪念馆、白际原生态旅游串点成线，依托百丈冲瀑布、项山中国传统古村落、古树群、特色民俗等资源，开发探险漂流体验游、古村古道风光游、生态农业休闲游。鼓励农居、村集体资产等以“入股或出租”形式，引导PPP开发乡村生态休闲养生项目。奋战五年，提高社会管理，打造和谐白际。1、稳步推进促民生。按照“保基本、兜底线、促公平”的要求，组织实施好我乡各项民生工程，继续实施农村危房改造，让困难群众住上安居房、平安房。提升社会保障水平，不断提高社会保险覆盖面，做到应保尽保，加强留守儿童和妇女、老人关爱服务。2、狠抓落实重安全。坚持安全第
一、预防为主、综合治理的方针，认真总结经验，强化措施，确保安全。经常排查安全隐患，认真抓好安全生产、生活用电、乡村道路交通、烟花爆竹等安全监管。3、多管齐下保稳定。牢固树立“稳定是硬任务，是第一责任”的观念，广泛深入开展创建平安白际活动，重点抓好村组的平安建设工作。加大普法力度，努力提高干部群众的法律意识。加强社会治安综合治理和防范管理工作，维护社会和谐稳定。健全群众反映意见和诉求的机制，及时处理反映的问题。奋战五年，加强自身建设，打造务实白际。坚持“法治、创新、廉洁、为民”理念，切实加强政府自身建设，努力开创政府工作新局面。加强法治型政府建设。带头学法守法用法，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止。完善依法决策机制，积极推行政府法律顾问制度，严格遵守重大决策法定程序。加大对权利运行的制约监督。加强创新型政府建设。加快构建综合高效的政府服务平台，推动政府管理向科学化、精细化、智慧化和效能化转变。运用改革思维优化政府部门工作流程，打通执行落实“最后一公里”、推进百姓办事“零障碍”。加强廉洁型政府建设。严格落实中央“八项规定”和省市县各项规定，坚持不懈纠正“四风”。严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，不断提升政府系统党风廉政建设水平，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。加强服务型政府建设。始终把人民利益放在第一位，坚持主动作为、勤政为民，切实履行职责，深入基层察实情、办实事、求实效，解决群众实际问题。始终坚持勤俭节约办实事，为人民群众提供更多更好的服务，不断提升人民的幸福指数。2017年工作谋划2017年我乡将按照县委、县政府要求部署，坚定信心、锐意进取，持续保障和改善民生，促进各项事业迈上新台阶。全乡经济社会发展主要目标是：实现农业经济总收入增长10%，农民人均可支配收入增长11%，达到11550元。围绕既定目标，我们重点抓好以下工作：
一、突出项目建设1、加快基础设施建设。完成大坪公路硬化、石壁下道路硬化，力争开通严池道路路基，实施好姚家棚道路硬化，扎实推进项山村美丽乡村建设。逐步实现村级道路硬化，完善村级道路网络建设，大力改善我乡村民居住、出行环境。2、提升农业产业。巩固提升传统林茶经济，加强更新抚育、毛竹垦复；种植油茶100亩，因地制宜发展里白等林下经济，提高茶叶亩均产值，增加农民收入。加强农业基础设施建设并继续抓好传统农业以及香榧的种植。3、夯实发展基础。结合各村实际，继续抓好农村“一事一议”、道路硬化、河道治理工程、交通、水利等基础设施建设，改善农业生产生活条件，为经济发展提供基础支撑。
二、突出生态建设1、强化土地管理。深入开展查违控违工作，健全完善查违控违巡查、考核、问责各项工作机制，强化落实宅基地受理、审核、报批程序，规范农民住宅建设管理。2、加大生态保护。加强生态公益林管护，严格管护责任，强化管护体系建设，完善森林防火长效机制，提高森林火灾预防和扑救能力，保障生态资源安全。3、加强环境整治。持续开展全域环境整治工作，加强对交通干线、村庄及河道进行清理整治，同时因地制宜打造亮点，美化提升村庄环境。引导农户改变卫生习惯，不断改善人居环境。
三、突出民生建设始终把扎实推进民生工程作为工作的根本出发点和落脚点，坚持以改善民生为宗旨，全面提高百姓幸福指数。1、提高社会治理水平。深入开展“大走访”、“民情交流”等活动，真心实意为民排忧解难，及时有效化解矛盾纠纷；扎实做好法制宣传教育工作，提高群众法治意识，提升基层社会治理和社会服务水平和能力。2、提升社会共建活力。推进“1+3”结对网格化管理等载体建设，规范村级工作站建设，推进民主管理进程，优化公共服务，着力培育文明和谐的乡风、村风、民风，弘扬社会主义核心价值观，营造干群共建美丽乡村的良好氛围。3、持续保障改善民生。健全并落实计划生育“村为主”工作机制，加大政策宣传，提升服务质量，促进计划生育工作争先进位；加强社会救助体系建设，妥善解决“五保户”和特困户的生活困难问题，切实做好弱势群体救助工作；统筹做好文化、教育、卫生等社会事业，做好防汛及地质灾害防治等重点工作；加大民生工程宣传力度，不断提高群众的知晓率和满意率；组织开展群众性文化活动，丰富群众的文化生活。
四、突出重点建设1、推进乡村旅游发展。围绕充分发挥白际乡生态旅游资源的特色和优势，继续推进打造“华东知名生态探险旅游目的地”、“黄山市高山农产品示范区”工作。通过完善旅游节点建设和打造白际民俗，扩大网络营销宣传，并与创建国家级生态乡镇、省级优秀旅游乡镇、项山村美丽乡村建设相结合，打出白际乡村旅游的特色品牌，实现经济发展、农民增收的目标。2、强力推进精准脱贫。通过积极宣传与引导，为乡村旅游提供策略支持，让农户通过提供旅游服务和销售旅游农产品等渠道实现增收脱贫；依靠能人，带动贫困群众兴办农家乐、农特产品等，拓宽农民增收渠道，扎实推进贫困户实现稳定脱贫。通过开展低保提标、大病医疗救助、临时救助等一系列务实举措，全力落实兜底保障，尽力做到精准救助，打赢脱贫攻坚战。
五、突出自身建设继续深入贯彻落实中央“八项规定”及省市县的有关规定，进一步增强“四个意识”，奋力争当“四个自觉”模范，践行群众路线，提高服务水平，认真落实廉洁从政各项规定，努力建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍，更好地服务群众，全面完成2017年经济社会各项目标任务。各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，抢抓机遇，锐意进取，携手拼搏，为打造美丽、富裕、休闲、和谐、务实的新白际而努力奋斗！