祁门县招商引资

2016年12月18日在古溪乡第十四届人民代表大会第一次会议上黄国良各位代表：现在，我代表古溪乡人民政府，向大会作工作报告，请予以审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。
一、过去五年工作回顾五年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的有效监督下，我乡坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习总书记系列讲话精神为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧依靠全乡人民，咬住发展目标不动摇，不断解放思想、转变作风、创新机制、狠抓落实，圆满完成了乡十三届人大一次会议规划确定的目标任务，为全乡下一个五年经济社会的发展打下了坚实的基础。
一、过去五年，是全乡经济实力显著增强、发展速度明显加快的五年2016年，我乡农村经济总收入11500万元，农民人均可支配收入11200元，财政收入557万元，完成社会固定资产投资5000万元，招商引资2000万元。5年来共完成固定资产投资11400万元，招商引资6600万元，各项经济指标保持稳定增长的势头。五年来，我乡农村经济总收入年均增长14%、农民人均可支配收入年均增长14.5%，财政收入年均增长12%，我乡经济社会全面发展，综合实力进一步提升。
二、过去五年，是招商引资和民生工程建设双带动、不断增强人民群众福祉的五年五年来，我乡以建设“美丽古溪”为抓手，不断加大民生工程投入力度。通过招商引资和向上积极争取项目资金以及社会捐资等多种方式筹集资金推进组内道路改造和硬化工程。5年来，共投资300万余元，拓宽通组道路5条，计30公里，投资362万元硬化道路6条，计11.5公里，争取资金254万元，修建大小桥梁31座，极大地改善道路安全状况。总共投资156万余元，实施了27个“一事一议”项目，大幅改善了交通、水利、亮化等基础设施。乡政府争取资金43万元，对东源村金积组43户村民实行整体搬迁，保障了158名群众的生命财产安全；投资近100万元建成了古溪敬老院。新建通讯基站设施11座，实现了36个村民组通讯信号全覆盖。新建“安全饮水”工程及饮水安全提升项目9个，共解决了640户2530名村民的饮水问题，争取小型水利工程改造提升资金50万元，修复水渠600米，护岸300米，河道清淤500米，拦水坝5座；争取资金1800万元改造了农村电网，改善了我乡生产生活发展的用电问题；争取资金253.15万元，改造危房269户。35个自然村实施广播“村村响”惠民工程，34个村民组实施了“亮化”工程。积极推进美丽乡村建设，黄龙中心村美丽乡村建设已通过省市验收。农村环境综合整治深入开展。全乡已建43个垃圾池，聘请乡村保洁员30人，2016年，投入50余万元对乡域内道路、河流进行了全面整治清理，农村环境得到了明显改善。
三、过去五年，是全乡农业发展活力不断激发、产业结构不断优化的五年为促进农民增收，我乡在茶、林、油三大主导产业的基础上，加大财政支农力度，挖掘发展潜力，提高农产品附加值，引导农产品走精加工、集约型的现代农业发展道路，千方百计促进农民增收。并在全县率先完成了农村土地承包经营确权发证工作。1、打好“茶叶”这张牌。采取“农户+合作社+公司”的三位一体模式，大力发展无公害有机茶，由“量”向“质”转型。2016年，我乡茶叶专业合作社达18家，比2011年增加了13家，茶叶加工厂更是由2011年5家增至58家，年产量达418吨，产值达3千万元，分别比2011年增加了35%和150%。2、大力发展现代林业。五年来，共实施荒坡造林1860亩，全面完成绿色质量提升任务，森林覆盖率达94%，居全省前列，油茶种植规模不断扩大，品种不断改良，由南京人李业鹏在西源村投资52万元种植优质红花油茶项目已启动，至2016年，我乡油茶种植面积达8700亩，已成为我乡农民增收的重要来源之一。3、依托资源，大力发展“一村一品”。谢家村以紫薇为主的300亩苗木基地初具规模，年销售2万株左右，经济收入达50万元；黄龙村通过古村落保护利用和美丽乡村建设，基本达到了发展乡村旅游的要求；古溪村名优茶“红香螺”和“毛坦豆干”名声在外；东源村钨钼矿储量丰富；西源湘溪岭水上休闲农庄的茁壮发展。各村结合自身特点盘活资产，壮大村级集体经济。黄龙村在铜陵有色金属集团的支持协助下创办了锚网厂，实现了当年投产当年盈利，当前发展态势良好，年产值达120万元；谢家村通过扶贫开发项目，改建了村茶厂，也将进一步增加村经营性收入。4、大力发展乡村旅游。投资100万元，完成了“黄山168”古溪段40公里步道、31座桥梁和1个占地3000平米的营地建设，成功承担了“黄山168”首届商界精英徒步越野挑战赛的部分赛事，并得到了举办方和商界精英的一致好评，让古溪的秀丽风景和淳朴乡情在北、上、广及更多城市得到宣传。今年十一期间接待徒步探险爱好者400人次，此后每星期都有100多名户外爱好者来古溪徒步旅游，乡村旅游已开始进入外界视野。5、惠农政策扶持有效。积极落实各项惠农政策，完善设施配套，五年来共发放水稻、油菜、棉花、玉米良种补贴131138元，粮食直接补贴资金146381元，退耕还林补助资金485187元，农机购置补贴资金553680元，完成政策性农业保险理赔48884元。举办各类农民技能培训十多场，培训人次达1000余人。
四、过去五年，是推动各项事业长足进步，社会大稳定的五年1、信访稳定工作成效明显。发展是硬道理，稳定是硬任务，我乡始终把信访作为树立对外形象、服务工作大局的中心任务来抓。不断充实队伍，健全机制，把维护群众根本利益、满足群众合理诉求作为工作的出发点。建立了党代表工作室，五年来累计接待群众来访800余人次，妥善处理了2起长期上访的“钉子户”问题，维护社会长治久安。2、综合治理工作稳步推进。加强社会建设、创新社会管理，坚持“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的原则，与各村签订目标责任状，重点排查民事纠纷，加大对精神病人、流入人口等人员的管控，严防法轮功等邪教组织所带来的危害。五年来共处理各类矛盾纠纷案件160起，结案率达100%。3、文化、教育、卫计、安全事业健康发展。文化建设不断加强，投资65万元新建农民健身广场8个，并安装了健身器材。文化下乡活动有效开展，农村文化舞台日益活跃，开展送戏下乡，送电影下乡、送书下乡，举办棋牌益智比赛、广场舞大赛、美好乡村文艺汇演等活动，不仅丰富了群众的文化生活，还融洽了村民邻里关系。教育投入进一步增加，投资80万元建成“铜冠”综合楼；投资100多万元建成了学生住宿楼和青少年活动中心；投资12万元建成了古溪幼儿园，解决了古溪学龄前儿童上学难的问题。继续推行“两免一补”政策，不断巩固“两基”成果，提高了办学水平，2015年古溪学校代表全县接受国家义务教育均衡发展检查，并顺利通过验收。卫生和计生工作扎实推进，配优配强了村级计生工作队伍，计划生育“村为主”工作得到了巩固和加强，实施了“全面两孩”政策，促进人口长期均衡发展。整合了妇幼保健和计生资源，成立了古溪乡妇幼保健计划生育服务站，为妇女儿童提供更优质的服务。投资168万元新建的乡卫生院综合楼已投入使用，医疗卫生硬件得到明显改善，群众对新农合参保积极性大大提高，连续5年新农合参保率持续在98%以上。5年来新农合补偿资金达270万元。全面推行农村家庭医生签约服务，实现人人享有基本医疗服务，不断提升群众的健康保障水平。认真执行安全生产责任制，抓好森林防火、交通安全、防汛和防治地质灾害工作，对学校、企业、木村加工厂、个体经营户定期进行安全检查，对清明、春节等重点时段的安全生产做好防范防控措施，加强对老人小孩和精神病人的监管，5年来我乡无重大安全事故发生。4、民政救助工作卓有成效。推行了新型农村养老保险政策，农村养老形式实现新突破，连续五年新农保参保率在96%以上。抓好“五保”、“低保”、“优抚”工作，健全评议公示制度，加强对特困群众、大病人员、残疾人士和受灾群众的救助，及时发放救助物资，保障弱势群体的正常生活。五年来共发放低保金1715328元，五保金492512元，优抚金1083038元，各类救助1208144元。5、脱贫攻坚取得阶段性胜利。结合“万名党员干部帮万户”活动，通过“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”让195户384人成功脱贫。谢家村通过争取扶贫资金30万元建成了油茶加工厂，西源村争取扶贫资金19万元发展山核桃种植，加快了脱贫攻坚的步伐。6、武装工作取得新进展。五年来，我乡共征选出12名优秀青年送到了部队，2015年荣获“黄山市征兵先进单位”称号。抓实党管武装制度，进一步夯实了基层民兵组织队伍。
五、过去五年，是政府自身建设取得全面推进，形象大提升的五年五年来，我乡获得市级表彰2项，县级表彰15项，这充分说明经过多年的努力，我乡各项工作均得到上级的肯定，这是我乡坚持强化自身建设的结果。1、班子自身建设不断增强。以深入开展“两学一做”为契机，加强班子民主建设，凝聚团队整体合力，班子的战斗力和向心力不断增强。不断提高依法行政和为民服务水平，全力推进行政权力清单、责任清单制度建设，自觉接受人大法律监督和群众民主监督。5年来共协助办理市、县人大代表建议和政协提案共20件，办理乡人大代表议案、意见、建议65件，通过议案、意见、建议的办理，解决了一批群众最关心的热点、难点问题。2、机关作风不断转变。制定了《古溪乡机关干部管理制度》，严把考勤、考绩两道关，通过制度约束彻底整治思想僵硬、纪律散漫、工作浮夸、服务意识不强等不良倾向，树立真抓实干、奋发有为的机关干部新形象。对各项工作进行层层分解，责任到人，一件一件地抓好落实。把主要精力集中在推动工作上，把满腔热情倾注在为民造福上，把发展业绩建立在真抓实干上。3、村干部队伍素质不断提升。注重人才队伍培养，狠抓村级组织建设，提升村两委战斗力。特别是在2014年村两委换届工作中，深入调研，精心组织，严格把关，使村级班子的知识、年龄、性别结构得到优化，把一批年富力强、文化素质高、乐于奉献的经济能人选进了村支两委班子。全面推行村干部坐班制，制定《古溪乡村级干部考核管理办法》，加大对村干部的绩效考核力度。各位代表!回顾五年来的工作，令人振奋，鼓舞人心。成绩的取得是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大监督支持的结果，凝聚着全乡六千人民群众的辛勤耕耘和汗水，凝聚着全乡广大干部职工和各位代表的智慧和力量！在此，我谨代表乡政府向与会的人大代表并通过你们，向为古溪经济与社会发展做出贡献的广大干部群众、向所有关心支持古溪建设与发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展与科学发展观的要求、与人民群众的期望仍有较大差距，依然存在许多困难和问题：一是经济总量较少，产业化水平不高，经济基础仍然薄弱，大项目较少，财税增长空间狭窄。二是基础设施建设不够完善，交通、通讯仍然是制约发展的瓶颈。三是村集体经济发展和农民持续增收的难度较大，部分群众生活比较困难。四是权益保障引发的社会矛盾较多，维护稳定的形势仍然严峻。五是少数党员干部的思想不够解放，创新意识不够，观念比较落后，为民服务的意识和能力有待进一步加强，改善民生和扶贫开发任务依然繁重。对上述问题，我们将采取有效措施，逐步解决，努力把政府工作做得更好。
二、今后五年的发展思路和奋斗目标十三五期间，是全面完成小康社会的决胜阶段，是县委政府既定的把祁门打造建设成“更具胜名的中国红茶之乡和全省生态经济强县”这一目标的关键时期，也是我乡快速发展的黄金时期。我们面临着前所未有的机遇与挑战，全乡经济和社会发展的任务将更加繁重，我们要把握经济发展新常态，全面深化改革、推进依法治乡、推动产业转型升级，努力在生态建设、项目建设、创业创新、民计民生和作风建设上取得新的成效，实现崛起跨越，力争2020年全面建成小康古溪。
（一）今后五年，全乡工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中和六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列讲话尤其是视察安徽重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，紧扣创新、协调、绿色、开发、共享五大发展理念，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，加快基础设施建设，全面改善生产生活条件、加强和改善民生、促进农民增收，以乡党委提出的“生态立乡、林茶强乡、旅游活乡、和谐稳乡”为指导方针，强力推动，转方式、调结构、促增长，突出发展特色生态农业，生态旅游等产业，加快做好道路、通信、水利基础设施，强力推进美丽乡镇建设，切实增强古溪发展活力，加快古溪实现全面小康社会步伐。
（二）奋斗目标是：“十三五”期间，我乡经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值年均增长8%，全乡农村经济总收入到2020达到2.15亿元。财政收入年均增长24%，到2020年地方财政收入实现1500万元。农民人均可支配收入年均增长8%，到2020年农民年人均可支配收入达到16169元；全社会固定资产投资年均增长30%，到2020年达到1.1亿元。农村基础设施及农民居住条件进一步改善，村容村貌焕然一新，文化教育、医疗卫生、社会保障水平明显提高。围绕上述目标，今后五年我们要做好五个方面工作：1、坚定不移地实施三产活乡战略，增强经济发展活力，促进农民增收。贯彻落实省市县“调转促”行动计划，努力做精一产、做强二产、做优三产。大力发展现代农业。以发展绿色农产品为突破口，加快现代生态农业产业发展。重点是继续加大对茶叶产业的扶持，将按照“创品牌、增效益”的茶业发展思路，着力抓好无公害茶叶基地和有机茶基地建设，以“基地+公司+互联网”的模式，培育龙头企业，探索茶旅新文章；加强生态建设，突出天然林保护工作，深入做好苗木培育和油茶文章，突出基地规模效应，扩大谢家村苗木培育基地规模，建成东源牡丹种植园。因地制宜，引进香榧、山核桃等新品种，实现种植经济多元化。加快推进新型工业。实施“工业强乡”战略，发挥我乡资源优势，优化工业发展环境，扶持一批茶叶、油茶、木材等精加工企业，进一步提炼产品价值。加大项目争取力度，做好部门对接和服务工作，坚定不移的加大招商力度，包装好高山油茶、高山有机茶、毛坦豆干、毛竹、特色苗木等一批特色物产，进行网上招商、外出招商、以商引商，为我乡经济发展注入新的活力。全力提升旅游服务业。加大旅游开发力度，借助“黄山168”平台，强力推进“黄山168+”：一是对黄龙村传统村落文化进行保护、搜集、整理和开发，发展古文化体验旅游；二是大力宣传谢家革命老区形象，探寻以“瞻仰先烈事迹、追寻先烈脚步”为主题的重走秋风岭古道红色旅游开发；三是建设好湘溪岭生态农庄，打造集水上娱乐、垂钓和农家乐为一体的休闲娱乐场所；四是继续做好黄山“168”古溪段的项目建设，积极协助做好各类国际探险赛事。力争打造以黄龙古民居、谢家秋风坑、湘溪岭水库为核心的国家四Ａ级景区。在开发旅游业的基础上，做好农家乐、民宿、娱乐等其它配套服务业的发展工作。2、加大民生投入力度，继续推进基础设施建设未来5年，我们要以美丽乡村和民生工程建设为契机，认真谋划好一批项目，积极向上争取资金，加大乡村基础设施建设投入，进一步改善我们基础设施条件。交通上，拓宽硬化历口―古溪公路，加大投资力度对村组道路进行改造，加快进度实施白毛、黄璋黄坞通组道路硬化项目，早日实现组组通水泥路，更加方便村民出行；配合县级交通部门，做好“砀祁”高速古溪路段征地拆迁等服务工作；积极向上争取项目，早日开通东源至祁山镇公路，消灭“断头路”历史。水利上，加强防汛抗旱设施建设，实行河长制，加强对河道的管理，并做好已建项目的管理和养护工作。通讯上，加强和铁塔、电信、移动公司联系，争取再建5-6个组通讯机站，实现全乡组组通网络宽带，户户有无线信号。积极与安广网络公司对接，争取在2020前实现城乡同步网络电视全覆盖。美丽乡村建设上，按照条件成熟情况，分批建设；继续加强村级活动阵地建设，率先建成古溪、黄龙村两委办公大楼和为民服务中心。3、深入推进全域环境整治，创造舒适整洁的人居环境。建立健全环境综合治理长效机制，实行垃圾集中处理市场化运作，发挥党员干部在环境整治中的模范带头作用。加大宣传力度，提高认识，形成人人参与环境整治的深浓厚氛围。实行河长制、路长制、包片责任制，创造舒适、整洁、优美的人居环境。4、建立机制，完善服务，促进社会保障全面加强抓好卫生计生工作，做好高龄孕产妇的跟踪服务工作和计划生育特殊困难家庭的帮扶工作，加强医疗卫生保障建设，配套实施医疗救助制度和卫生保障制度，做到小病不出村，大病不出乡；深化农村土地改革，规范农村土地流转；加大教育投入，解决贫困生就学难的问题；以提高农村生活质量为目标，实施文化富民工程；做好“五保”、“低保”“七保”等各类社会保障工作，让弱势群体得到应有的照顾；推进扶贫开发工作，实施精准扶贫，通过争取扶贫项目加快谢家村、西源村的脱贫步伐，力争2017年两个贫困村成功出列，到2018年全面消除我乡贫困人口。5、依法治乡，维护稳定，保障农村社会长治久安坚持普法宣传和依法治理相结合。创新安全管理，认真宣传贯彻新《安全生产法》，切实抓好烟花炮竹、交通、消防、建筑施工、学校等重点行业领域的安全生产工作，制定切实可行的森林防火、地质灾害防范预案，努力实现“零事故、零死亡”目标。进一步落实信访制度，引导群众依法办事。加强社会管理，充分发挥“综治牵头、司法调解、信访排查”的职能作用，调动社会一切积极因素，把矛盾纠纷调处在基层、化解在萌芽，严厉打击和预防“黄、赌、毒、邪教”等危害社会治安事件，保障平安稳定、依法有序的社会环境。6、加强自身建设，提升服务水平，打造廉洁高效政府全面加强党的思想、组织、作风建设，进一步加强机关效能建设，继续搞好政务公开，增强政务透明度，扩大群众知情权。严格执行政府权力清单和责任清单，分清职责权限，切实解决政府职能错位、越位、不到位问题。不断改进工作方式，提高工作效率，加强和完善政府社会管理和公共服务模式，进一步转变政府职能，打造新形势下服务型政府。加强干部教育和管理，深化勤廉规范，认真贯彻执行中央“八项规定”。围绕反“四风”，深入开展党风廉政建设，树立求真务实、真抓实干的工作作风。严格控制“三公”经费，建立健全监督、管理和防范制度，从思想上、制度上、机制上增强拒腐能力，打造一支高素质的干部队伍。
三、2017年重点工作各位代表，2017年是全面实施“十三五”规划的关键之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。改革发展稳定的各项任务十分繁重。做好今年的各项工作，意义重大，影响深远。我们既要增强忧患意识，更要坚定发展信心，扎实做好各方面工作。结合古溪工作实际，2017年全乡经济社会发展的主要预期目标是：农村经济总收入12400万元，农民人均可支配收入11800元，财政收入500万元，共完成社会固定资产投资5000万元，完成招商引资2000万元。为实现上述目标，今年我们将重点抓好以下工作：
（一）发展特色农业，促进农业增效农民增收。不断做大做强“红香螺”名优茶、油茶、苗木花卉等特色农业，以特色创品牌，以品牌增效益。实现农业产量、效益和农民收入的同步提升。继续鼓励支持农村能人兴办农民专业合作社和家庭农场。加强新型农民培训和农民就业技能培训，进一步拓展农民工劳务收入增长空间。
（二）推进基础设施建设，致力改善发展环境。完成历口至古溪13公里公路拓宽硬化项目；实施好5个村的“一事一议”项目和水利“八小”项目以及危房改造等民生工程建设类项目；完善村组电力、水利、通讯、信息等设施建设。继续完善东源中心村美丽乡村建设，强化农村宅基地管理，合理规划农村居民点，有序引导农民建房。支持西源、谢家两村依托扶贫项目培育村级集体经营性收入，鼓励各村大胆创新，发展壮大村经营性收入，力争2-3个村经营性收入超5万元。
（三）依托资源优势，发展乡村旅游加快旅游资源开发，完善“黄山168”项目建设，积极协助做好三大国际徒步探险赛事；加强沿线生态保护和环境整治，启动沿线重要节点规划建设，把库区、矿区、革命老区等资源优势积极融入168；建设黄璋组大型停车厂；出台相关政策，鼓励老百姓发展农家乐及民宿旅馆；加快对黄龙古祠堂的修复，保护好古文化遗产。
（四）以改善民生为根本，促进社会和谐进步认真实施民生工程，加强资金和质量监管，强化民生工程建后管养，着力解决群众关心的热点难点问题。1、扎实推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，强化驻村帮扶工作机制，通过壮大村集体经济使西源和谢家两个贫困村成功出列。继续落实“万名党员干部帮万户”行动，今年脱贫86户186人。2、统筹发展社会事业。健全农村医疗卫生服务网络，加强重大动植物疫病防控，强化食品药品安全监管，大力开展就业援助、就业帮扶和技能培训，进一步健全社会保障体系，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。加强人民武装和国防动员建设，实施民兵营标准化建设，做好征兵工作。3、全面加强社会治理。加强和创新社会治理，创新信访工作机制，积极化解各类矛盾纠纷。启动实施“七五”普法工作。扎实抓好安全生产、森林防火等工作，强化网络舆情监管。完善应急预案管理，提升应急处置能力。健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。
（五）坚持恪尽职守，务实创新，打造人民满意政府全面推进政务公开，切实提高政府工作透明度，确保权力在阳光下运行。严格落实党风廉政建设责任制，着力推进反腐倡廉建设，严格控制“三公”支出和行政成本，不断拓展监督渠道，严肃查处各类违纪违法案件。防止“四风”问题反弹。建立健全机关效能问责体系，提高干部执行力。把“政府提速”传导到每个人，把“马上就办”落实到各环节，坚决整治乱作为、慢作为、不作为，营造高效运转的政务环境。各位代表，蓝图已经绘就，目标已经明确。在加快古溪乡经济社会发展的进程中，全乡各级干部肩负着光荣而艰巨的历史使命，承载着全乡六千人民群众的殷切期望。今天的古溪天时、地利、人和；今天的古溪心齐、气顺、劲足。让我们在县委、县政府的正确领导下，在乡人大的监督下，继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，坚持以人为本，与时俱进，开拓创新，在全乡改革开放和构建和谐社会的征程中不断谱写出新的篇章！