肥东县招商引资

──2018年3月26日在长临河镇第十八届人民代表大会第三次会议上 镇长牛张勇 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志们提出意见。
一、2017年工作回顾 2017年，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的十八届六中全会和十九大精神，牢牢把握高质量发展这个根本要求，凝心聚力、攻坚克难，统筹推进各项工作。 一年来，全镇上下围绕中心、服务大局、矢志不移、迎难而上，迎接新时代、担当新使命、踏上新征程、成就新作为，经济健康发展，社会和谐稳定，人民安居乐业。2017年，我们又荣获了“国家4A级旅游景区”、“全国五四红旗团委”、“全国创建无邪教示范镇”三项国家级荣誉称号。 奋力发展、蹄疾步稳，主要指标全面提升。全镇完成财政收入1.03亿元，增长11.5%;完成税收收入4223万元，其中国税税收完成3173万元，地税税收完成1050万元，完成总任务数132%;招商引资任务完成6.3亿元，占总任务数105%，增长75%;固定资产投资完成20.2亿元，增长26.2%;服务业企业主营业务收入完成4644万元，增长30.4%;农民人均可支配收入19410元，增长9%。 助力振兴、重金投入，“三大革命”持续推进。一年来，我们持续加大基础设施投入，打造美丽集镇“肥东样板”，2017年9月份代表肥东县接受省级检查，受到检查组充分好评，为县委、县政府赢得了荣誉。美丽集镇建设专项资金和配套资金投入共计1480万元，建成区范围内实现了雨污分流，背街小巷交错互通、绿化小品点缀其间、精神堡垒辉映其中。投资200余万元修通了连接污水处理厂的道路，并对沿途环境进行整治;投资1000余万元对景观公园进行提升改造;投资600余万元的大街道路改造与绿化亮化提升工程顺利完工;对财政分局、农贸市场、长临社区、星光社区等周边区域环境进行综合整治;投资约86万元的湖滨农贸市场接近完工;新建改建了3座水冲式公厕，改造群众旱厕138座;投资200万元的罗店美丽乡村建设完成年度任务;投资约120万元实施罗洪村改厕266户。关闭拆除畜禽养殖场15家。对原长临窑厂垃圾堆放点进行清理，全年清理清运各类垃圾12975吨。2017年投入1100余万元开展文明创建工作，连续三年位于全县前列。作为全市生活垃圾分类收集处理的示范乡镇，建立健全垃圾清理机制、农村环卫保洁长效机制、保洁员队伍考评奖惩制度，率先在全县开展农村生活垃圾分类工作，创新餐厨垃圾处理。2017年，增配保洁人员146人，主要从事村民组和自然村保洁，使全镇范围保洁员达到295名，保洁员队伍进一步优化、充实和稳定，实现了保洁范围全覆盖、保洁时间全天候、保洁机制全顺畅、保洁成效全过程。 悉力服务、无微不至，重点项目稳步实施。皖新十八联圩都市田园文创综合体项目，已在长临河镇成立项目公司，注册资金3亿元。已完成姚埠、施口、洪葛、全胜、东红5个行政村约12000人的搬迁工作，拆迁面积达36.05万;完成土地流转近2万亩，交付项目公司约1.54万亩;完成2814渔场经营权回收，并移交项目公司。皖新十八联圩湿地都市田园项目已申报合肥市2018年乡村振兴重大创新项目。六家畈文旅小镇现已完成项目部、侨乡别院两个先期项目的建设，正完善规划，推进下一步建设，搬迁、房屋丈量、附属物登记、安置点规划等有序推进。白马山篮球公园项目完成供地30亩，省政府已批复169亩篮球公园和篮球学校的土地征收。慧谷现代服务产业园项目，经过多轮洽谈与争取，已签订框架协议。6.5公里的长黄路沿线布局科创走廊项目，项目规划设计由清华大学设计院编制，启动区建设方案已经多轮论证。全县率先完成10.94公里的畅通工程。北区安置点一期建设等待竣工初验，二期12栋高层已接近完工，内部绿化正在施工中。长黄路二期5.1公里道路施工建设，共计投入资金5701.6万元，已建成通车。国开行三期巢湖北岸长临河镇区域湿地项目玉带河第一部分的河道护坡护岸、清淤疏浚、防洪维护通道及绿化工程于2017年12月完成竣工验收。 接力文旅、推陈出新，全域旅游方兴未艾。驰而不息，斩获新殊荣。2017年3月，长临河镇古街景区成功获批国家4A级旅游景区，全年接待游客67.5万人次。2017年10月，长临河老街荣获合肥首批特色文化街区称号，与六家畈古民居群一同被评为环巢湖大道自驾游十大路线，被安徽省自驾游协会授牌“自驾游基地”。招才引智，丰富新业态。盘活利用农村闲置房屋和资产，积极引入社会资本。在四顶、长临等社区试点发展特色精品民宿。争取上级文保部门支持，积极做好六家畈古民居群和振湖塔的维护修缮等文物保护工作。回收老街房屋，积极对接引进新华书店、保罗口袋书吧、酒店经营商和文创产品策划商等项目落户。加强智慧旅游服务，实现景区免费无线网络覆盖。精彩纷呈，焕发新活力。服务保障了合肥市第七届百公里环巢湖大型毅行、合肥市团市委举行的“大湖名城・青春毅行”等市县各类环湖毅行活动;成功举办了第二届肥东冬季旅游“搜货计”嘉年华活动，以及吴家花园现代艺术展、“岁月留痕・吴家花园杯”名家盆景邀请展和“在水一方・安徽水墨、水彩”名家邀请展;鼎力承办了“巢湖明月夜，包公故里情”主题晚会，极大地宣传推介了长临河形象，拓展了旅游空间，鼓舞了干劲士气。 致力环保、多措并举，生态效益日益彰显。渔民退渔减船转产工作扎实推进，共计减船410只，已支付退渔减船转产补偿款1869万元。建立藻水分离站，健全蓝藻打捞工作机制，6月份至9月份，打捞蓝藻约8000吨。积极开展中央环保督查整改工作，涉及高端数控研发项目和置地文旅城项目，均已停建，数控项目用地已着手进行生态恢复。大气污染防控不断收紧，制定重污染天气应急预案，及时启动重污染天气预警响应，定期开展大气污染防治巡查，持续开展秸秆禁烧工作，严格施工场地扬尘管理，加强烟花爆竹燃放管理。持续保持“两违”查处高压态势，2017年对全镇开展土地执法巡查178次，下发《停建通知书》75份，督促村(居)制止违建64宗，拆除违建16宗，完善用地手续10宗，拆除违法占地面积1023。强力推进“河长制”、“林长制”，2017年挖塘89口，更新改造泵站6座，河沟清淤11.92公里，建立镇、村两级河长体系;完成成片植树造林952亩，完成率317%，兑现各类林业奖补资金计664.5万元。 着力民生、孜孜不倦，幸福感获得感激增。幼有所育。多方协调谋划推进临湖南苑幼儿园建设，积极服务保障用地。推动教育教学坚持示范园标准，不断提高管理水平，加强安全教育，打造幼儿园特色。学有所教。茶壶山烈士陵园、蔡永祥纪念馆同时获批为合肥市爱国主义教育基地。推动学校品牌创建，优化学区教育均衡发展布局。劳有所得。加大政策法规宣传力度，营造尊重劳动、保护权益的良好氛围。成立领导组，建立维权制度，构建维护农民工权益长效机制。落实惠农政策，确保各项资金发放到位。全年帮助农民工维权4例，追回欠薪11万多元。2018年春节前，帮助一百多名农民工讨薪200余万元。病有所医。2018年新农合筹资工作于2017年顺利结束，共筹资800多万元，全镇参保总数44865人。2017年除在定点医疗机构直接兑付外，我镇返乡享受合作医疗补助共23批1576人次，合计金额370.95万元。老有所养。超额完成城乡居民养老保险参保缴费全年目标，实际缴费19221人，缴费率110.74%。我们历来重视五保供养工作，2017年投入27.58万元，为敬老院安装116台空调;投入5.78万元，对敬老院老人房舍和活动场所铺设地塑1650。长临河敬老院被评为三星级敬老院，并荣获全县敬老院服务管理二等奖。住有所居。2017年在建安置房约35万，临湖南苑分配安置房1184套，计11万，实施危房改造31户，改造房屋面积1576。申报农宅76户。弱有所扶。坚持透明规范开展城乡低保工作，做到应保尽保，应退尽退。全镇共有农村低保对象894人，523户，全年发放农村低保款336.45万元;城市低保对象104人(含集中供养五保92人)，103户，全年发放城市低保款87.4万元。做好城乡医疗救助和临时救助，全年我镇医疗救助25人次，发放城乡医疗救助款19.55万元，临时救助57人，救助款10.2万元，有效缓解了部分困难家庭的经济压力。全面贯彻省市县要求，细化脱贫攻坚措施，将产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等各项政策积极落实到位。全年特色种养业扶贫镇级投入扶贫资金29.4万元，县级投入资金38.15万元，自种自营申请县级补助5.82万元。全镇建档立卡危房贫困户23户，已纳入危房改造全兜底县级项目。行有所畅。实现公交一体化，收购中巴车25辆，开通长临河至撮镇、忠庙、滨湖、黄麓、云水湾专线、合肥南站定制公交旅游六条公交线路，“七”字型公交网络初具雏形，长临河已成为区域交通枢纽，旅游的通达性、出行的便利性、司乘的安全性大幅提升。 通力合作、齐抓共管，治理体系不断优化。坚持依法执政，推进法治建设与社会管理创新。长临河镇行政复议基层受理点正式挂牌，对外受理案件;充分发挥人民调解作用，有效化解社会矛盾，全年共排查各类矛盾纠纷227件，调解矛盾纠纷(已制成卷宗)85件，发放个案补贴资金1.5万余元;强化夯实基层综治工作基础，发挥村级(社区)综治中心作用，扎实推进平安长临建设，四顶社区和星光社区荣获“全国无邪教创建示范社区”称号;落实安全生产责任体系建设，全年共排查隐患136处，全镇未发生较大以上安全生产事故，开展安全社区及食品安全示范城市创建，四顶社区、长临社区分别荣获“安徽省安全社区”和“合肥市安全社区”称号，四顶社区还荣获了“省级民主法治示范社区”称号;省、市铁路护路现场会多次在我镇召开。全面深化改革，激发创新活力。长临河镇建制镇示范试点工作已完成三年试点任务，初步形成了一批可复制、可推广的案例，目前正在总结提炼中;完成土地确权面积7.56万亩，发放确权证书1.33万户，在全县率先高质量完成土地确权工作;农村集体资产产权制度改革试点在四顶、青阳顺利开展，共发放股权证书1900本;行政执法、物业管理、交通组织、治安防控、旅游服务等领域通过政府购买服务形式整合力量、优化配置、提升效率。此外，人民武装、卫生计生、信访稳定、科协残联、后勤保障等工作取得了新成绩。 各位代表!一年来，面对各种困难和挑战，全镇干群拧成一股绳爬坡过坎，换挡加速，聚心聚力聚智谋发展，成绩的取得来之不易。县委、县政府提出长临河镇要在全县当龙头、当示范、当榜样，这对我们既是鼓舞，更是鞭策。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇广大干群凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇政府向关心和支持长临河镇发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前存在的不足，主要表现在：思想解放的原动力不足，有歇、等、靠、要的思想;经济发展的内生力不强，旅游文化等主导产业缺乏大项目、缺口大投入、缺少大产业;财政税收的后续力不强，稳定的、长久的、高额的税收没有保障，财政抗风险能力弱;作风建设的战斗力不够，干事创业、奋勇争先的激情需要强化。对此，我们将高度重视，坚持问题导向、目标导向、实效导向，以更努力的工作、更扎实的举措，切实加以改进解决。
二、2018年工作思路 新时代赋予新使命。2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。面对发展新要求，回应群众新期盼，我们要全面贯彻落实党的十九大精神，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，动员全镇上下进一步明晰发展方向、理清发展思路、确定发展重点，按照“一年出形象、两年见成效、三年大变样”的要求，突出“五大板块”，努力打造承接合肥辐射的示范区、改革创新的试点区、绿色发展的样板区。结合长临河发展实际，我们要理清并坚持“1361”发展战略，即 坚持“一个定位”：环湖首镇、生态慢城、文创高地; 守好“三条红线”：生态环境保护红线、土地合规利用和违法建设控制红线、干部廉洁自律红线; 推进“六大重点工程”建设：一是举镇而为服务好皖新十八联圩都市田园文创综合体这个全镇牵动性工程。二是无条件保障好长黄路省市科创小镇这个长临河质变蝶变工程。三是倾力服务好六家畈文旅小镇相关工程。四是精心打造厚重秀美的镇域形象环境系列提升工程。五是打造平安长临河社会稳定平安治理工程。六是坚持从严治党，全面推进党的建设伟大强基工程; 实现“一个目标”：综合实力意义上的环湖首镇，中国安徽历史文化名镇和全国名镇，省内有影响、全国知名的旅游目的地。
三、2018年工作重点 新征程呼唤新作为。2018年我们要在新发展理念的指引下，为建设大富美强的现代化东部新城，展示长临河的担当，贡献长临河的力量，交出长临河的答卷，重点突破“六个发力”。 一是聚焦脱贫攻坚，在改善民生上发力。坚决打好打赢脱贫攻坚战，全面贯彻省市县要求，健全完善并继续落实扶贫政策，坚持“村为主”工作机制，细化脱贫攻坚措施，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困户自主脱贫的内生动力。继续做好城乡低保、合作医疗、卫生健康、敬老院管理、土地流转、盘活闲置农宅等工作，保障各类涉农资金发放到位。按照“四好”公路的要求，继续实施农村道路畅通民生工程20.07，重点做好山水文化旅游公路建设、公交站保养场项目、罗店村国省干道服务区建设、环镇北路连接线工程建设，加强农村道路日常养护，落实“路长制”工作。拓宽农村集体资产“三变”改革领域和思路方法，盘活存量资产，大力推进乡村振兴试点，尤其在发展乡村旅游和民宿产业上率先走出新路。提高医疗卫生服务水平，启动长临河卫生院重建工作。继续做好垃圾分类减量化和资源化利用试点工作。加快安置点建设进度，2018年完成35万的北区安置点建设任务，新开工约16万安置区建设，规划调整约22万安置区建设。 二是聚合要素资源，在招大引强上发力。长临河境内旅游资源丰富，侨乡特色显著，民间文化异彩纷呈，公共交通纵横交错。围绕青山绿水，整合土地、生态、文化、闲置等资源，精准实施招商选资。启动长临河镇城镇规划、土地规划、生态规划、环保规划“多规合一”的总体规划编制工作。围绕产业布局和功能定位，突出东向发展战略，统筹“五大板块”联动发展。老镇区继续改造提升，新大街改造与老街在颜色、形态上有机搭配，引入安徽置地集团对景区进行托管和改造，使景区在范围上进一步扩大，在功能上进一步完善，在业态上进一步丰富，在服务上进一步优化。高铁站片区作为现代服务业新空间，在规划建设安置房为主的基础上，作为镇务新区规划建设，结合政务服务、基础设施建设，配套志愿广场、文化活动中心、学校、医院等。携手丹麦王国(中国)安徒生集团，合作建设高铁站区域文化产业园和青阳山区域安徒生童话乐园。长黄路片区结合科创走廊建设，尽快启动规划招商展示馆建设，严格做好整个片区的土地保护，积极推动芯谷(中国)科技有限公司科技研发项目落户。慧谷产业园片区结合方兴大道建设和皖新传媒项目，合理规划和调整好该区域的用地。六家畈文旅小镇片区采取搬迁与改造提升相结合的原则，合理利用存量资产和空闲房屋，拆迁部分房屋进行基础设施、园林绿化和公共服务设施的配套，将六家畈内原有景点连串成片，对原有房屋进行改造升级、景观打造，借力斌峰集团，发掘侨务资源，发挥侨乡优势，打造文旅古镇;实质性启动金融小镇立面改造和招商工作。 三是聚力征地拆迁，在项目保障上发力。坚持规范高效，推进搬迁征迁工作。严格按照拆迁相关法律法规要求，依法拆迁、和谐拆迁，做到拆迁与搬迁并存，释放土地空间和发展空间。实施环湖大道生态建设、十八联圩都市田园项目、慧谷产业园项目、科创走廊沿线、六家畈古镇以及安置点建设等项目约27.6万拆(搬)迁。围绕项目区建设、安置区建设、政务区建设等“三区建设”开展相关规划的调整和用地保障工作，结合“五位一体”巡查，保持“两违”查处高压态势，压降用地成本，净化用地风气。2018年共计摸排“大新专”项目30项，其中续建项目6个，新建项目11个，计划投资12.75亿元;储备项目14个，合计投资105.2亿元。重点保障服务科创走廊启动区、环湖大道环境综合整治、十八联圩生态湿地、皖新都市田园文创综合体、六家畈文旅小镇、置地田园综合体、白马山篮球公园、慧谷现代服务产业园、方兴大道东延工程、巢湖大堤防洪工程、国开行三期等项目建设，做到项目谋划有方向、项目实施有保障、项目服务有质量。 四是聚积人气文脉，在提升品位上发力。长临河镇是山水湖田林自然资源禀赋得天独厚的热土，更是人文历史底蕴厚重深邃的圣土。文化是一个地区的灵魂和血脉，文化要有文人、文气，要有人气、氛围，还要传承、传播、传递、传颂，要丰富提升业态，如酒吧、茶吧、书吧等。下一步我们要摸清文化家底，打捞历史记忆，细数非遗项目、民间故事、文化名人等，提炼长临河的精气神。还要在文化阵地建设上大有作为，如城市阅读空间、乡贤馆、文化广场、民俗馆、名人馆、匠人坊、民宿客栈等。体育赛事、节庆活动、全民文化月等要精彩纷呈、热火朝天。要善于把名人名家、名村名事、名言名著、名族名流、名师名校等发掘出来。更要在文化品牌上打造新亮点，补齐文化产业短板，展现新时代文化的生命力和活力，制作长临河文化旅游形象宣传片和搬迁纪实片，让文化长临河可视、美丽长临河可忆。提升服务品质和专题形象宣传，集聚资源效益、环境效益与人文效益，打造特色文化旅游。 五是聚首生态保护，在城湖共生上发力。市委、市政府已经出台了《关于加快建设绿色发展美丽巢湖的工作方案》，一共20条举措，得到省委的充分肯定，下一步将细化具体实施意见。作为肥东县唯一濒临巢湖的乡镇，我们责任重大、使命光荣、任务艰巨。为此，我们要明确“环湖首镇、生态慢城、文创高地”的定位，实行最严格的保护巢湖生态的环保政策，打好生态牌，建设合肥的绿色湿地、省政府的生态屏障，坚决守住巢湖水环境保护线、巢湖风景名胜区保护线、生态保护线等“三条红线”。坚决落实中央环保督察整改的要求，对红线西南侧至六家畈范围内的安徽置地项目、毛巾厂、施口、万胡、回龙、孙柳等村庄全部拆除，加以绿化提升，对六家畈至东侧红线范围内，改水改厕修路，加强环保等各类基础设施建设，加快对巢湖流域水环境一级保护区界桩的设置。对巢湖流域水环境一级保护区、店忠路和环湖大道沿线33家餐饮农家乐进行关闭拆除和排污整治。积极推进十八联圩生态湿地建设。南淝河大桥两侧龙潭圩和七甲圩约3400亩土地用于湿地建设试点，对环湖北路、长黄路两侧实施环境综合整治与绿化景观提升。开展2000余亩植树造林大会战，提高森林覆盖率，防火、防虫、防灾，提高林木保有率。严格大气污染防控，在秸秆禁烧、扬尘治理、废气排放等方面加强巡查，打好蓝天保卫战。扎实推进“三大革命”，建设好罗店省级美丽乡村示范点和吴兴一市级美丽乡村示范点，实施四顶、迎霞、永胜等村(社区)2046户改厕。实施污水处理厂扩容工程、污水管网延伸及六家畈污水处理泵站一体化工程，提高污水收集率和处置率。继续实施养殖场关闭拆除和渔民退渔减船转产工作，进一步压降对巢湖水体的污染。严格“河长制”、“林长制”、“湖长制”的要求，切实担负起建设绿色发展美丽巢湖的长临河责任，建设天蓝、地绿、水清的美丽长临河。 六是聚集清风正气，在担当有为上发力。面对新时代的新形势、新任务、新要求，我们要更加注重政府自身建设，提高公信力、强化执行力、增强凝聚力、激发战斗力，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，努力打造人民满意的政府。我们要坚持对标看齐，强化政治意识。不忘初心，牢记使命，进一步改进作风，强化责任，重在落实，要铭记为人民干事是天职，不干是失职，决不允许占着位子不干事。坚持依法行政，强化法治意识。进一步完善重大行政决策合法性审查机制，深入推进行政复议工作，保障人民群众的合法权益，维护社会和谐稳定。坚持为民理政，强化服务意识。坚持以人民为中心的执政理念，把群众当亲人，问政于民、问需于民、问计于民，让改革发展的成果惠及全镇人民。完善公共服务供给机制，健全政府购买服务、监督服务等制度，推动政府职能转变。坚持廉洁从政，强化廉政意识。持之以恒正风肃纪，认真执行党内法规制度，常态化、长效化落实党风廉政建设和反腐倡廉各项规定，坚决防止“四风”反弹回潮。 各位代表!指点春潮澎湃起，扬帆奋进启新程。聆听伟大复兴的时代足音，擘画乡村振兴的美好蓝图。让我们在县委、县政府和镇党委的领导下，埋头苦干、真抓实干，驰而不息、久久为功，为建设“环湖首镇、生态慢城、文创高地”不懈奋斗!