郎溪县招商引资

(2018年3月30日在姚村乡第十八届人民代表大会第三次会议上) 姚村乡人民政府乡长邹红青 各位代表： 现在，我代表姚村乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 2017年工作回顾
（一）乡域经济稳中有进，质量速度显著提升。主要经济指标全面完成。完成财政收入619万元，超额完成目标任务;完成工农业生产总值2.09亿元，比去年增长8.2%，其中，规模以上工业产值4081万元，比去年增长4.1%;完成社会固定资产投资14550万元，比去年增长30%;实现旅游综合收入3000万元。招商引资成效显著。招商引资已签约农旅项目2个、工业项目1个，协议资金3.3亿元;在谈项目4个，意向投资7.2亿元。农林产业不断提升。科学编制姚村乡2017年特色农业发展规划，妙泉村获评国家级“一村一品”示范村，创建县级示范家庭农场1个;全乡股改工作全面完成，红旗村农村“三变”改革试点稳步推进;深化国家级生态乡镇创建成果，人工造林226亩，封山育林2155亩，森林抚育5100亩;乡村旅游稳步发展。巩固提升观天下景区4A创建成果，持续进行投入，着力加强景区市场化运营摸索;民宿产业扬帆起航，新增床位60余张;成功举办首届映山红乡村赏花节，累计吸引游客5万余人次，实现旅游节庆收入300万元。
（二）项目建设扎实推进，基础设施日益完善。整合扶贫、交通、水利、发改等项目资金累计超过2000万元，新建村组道路超过10公里，拓宽改造主要乡村干道20余公里，扩挖整治塘坝68座，砌护沟渠河道5.5千米。四青-夏桥道路拓宽工程已完工。东姚路道路改造工程正在进行病害路段修复，首条乡村精品旅游环线即将贯通;启动实施盛村河小流域治理工程，对途经所有村民组全部实施环境整治和景观提升;扎实做好G235工程建设服务，基本完成征地拆迁工作，确保了工程顺利推进。
（三）全域旅游破题开篇，活力热度逐渐增强。初步完成了全域旅游规划修编，正在进行充实完善;设立了姚村乡全域旅游发展办公室，和观天下景区管委会合署办公，首批招聘专业管理人员8名，充实了管理团队;借鉴映山红乡村赏花节活动经验，定期举办节庆文旅活动，推进姚村旅游持续升温;深入挖掘传统文化资源，积极开展“云舞”申报国家级非遗工作，探索各类民间艺术形式商业化演出新模式;研究出台农家乐和民宿发展鼓励政策，激活民间资本发展旅游和生态产业活力;黄家湾以建设民宿集中区为目标，已发展农家乐民宿5家，妙泉已建成农家乐2家，发展采摘园50亩;姚村社区已启动实施精品民宿项目，整合投入资金180万元;夏桥中心村建成车厘子、莲子等生态采摘园100余亩，竹制品产业园1座;持续推进四青村蓝莓种植园建设，逐步打造成集采摘、休闲、观光为一体的农旅产业基地。旅游发展成效得到肯定，入评第四批安徽省特色景观旅游名镇名村。
（四）人居环境持续改善，乡村面貌焕然一新。一是着力打造美丽乡村。投入资金1168万元，启动实施美丽姚村集镇、夏桥中心村建设;巩固提升黄家湾、盛村中心村创建成果;实现美丽乡村建设“点线面”拓展延伸。夏桥中心村以“四季采摘、多彩夏桥”为主题，将培育乡村特色产业注入美丽乡村建设之中。黄家湾以徽风皖韵水墨乡村为格调，全力发展民宿经济，环绕红旗湖筹建民宿集中区，着力创建2A级景区。盛村以“映山红山乡故里”为定位，深度挖掘“古桥老树流水人家”的乡愁之韵，以3A级景区为目标持续投入。二是全力推进环境整治。稳步实施农村清洁工程，扎实推进三线四边整治;完善农村清洁工程考核办法，深入开展“十星清洁户”创评工作，推行市场化运作和垃圾分类减量。
（五）脱贫攻坚精准推进，帮扶成效落地生根。着力推进“重精准、补短板、促攻坚”专项整治行动，在多次督察检查中均较为满意，扶贫档案管理工作成为全县大会观摩的示范标杆。抓好精准识别和动态调整工作，2017年全乡共退出64户176人，补录100户176人;争取各类扶贫项目11个507.5万元，有力改善了贫困村面貌，促进了贫困户增收;实现贫困村集体经济稳步增长，统计年度内，四青村、夏桥村、天子湖村、姚村社区集体经济收入分别达到10.5万元、14.76万元、9.06万元、14.4万元，确保四个贫困村全部完成村出列。全面实施脱贫攻坚“十大工程”，申请特色种养、土地流转、旅游扶贫、教育脱贫共计1139户，补助资金141.9万元;落实192户573人享受351、180健康脱贫政策;完成公益林补助2.7万亩生态保护脱贫政策，补助资金39.83万元;实施金融扶贫118户557.86万元。对228户危房改造对象开展“回头看”，并完成新增2户危房改造。动员全社会力量开展脱贫攻坚工作，启动了“认领小微项目，助力绿色脱贫”行动计划，共计实施小微项目200余户，筹集帮扶资金20余万元，
（六）社会事业协调发展，人民生活更加美好。一是惠民政策有效落实。全面实施33项民生工程，完成危房改造55户，发放廉租住房保障资金22万元;扎实推进城乡居民养老保险，做到了应保尽保;大力宣传全面二孩政策，计划生育服务水平不断提高，各项指标持续优化，群众满意度不断提升。二是全面加强社会治理。深入开展“平安姚村”建设，全力抓实十九大期间的社会维稳，以群众工作统揽信访工作，坚持开门接访、带案下访，今年以来全乡未发生非访事件，相关工作得到上级肯定，获评2017年郎溪县“三无乡镇”;扎实开展普法宣传，如期推进“一标三实”工作。三是大力提升服务效能。坚持依法施政，自觉接受人大监督，认真办理代表批评、意见、建议。全乡“一平台两中心”实现全覆盖，今年累计为民服务办件6097件，办结率100%;加大森林防火宣传和防汛抗旱工作，切实做好安全生产、防灾救灾、应急管理和秸秆禁烧工作;超额完成人武征兵任务，输送优质兵员8名，获得“宣城市征兵工作先进单位”的称号;注重发挥工青妇社会团体作用，高度重视民族、宗教、统战、文教卫工作。 各位代表：今年以来，我们取得了许多实实在在的成绩，令人鼓舞，催人奋进。成绩的取得得益于县委、县政府和乡党委的正确领导，得益于人大代表的大力支持，得益于全乡干部群众团结一心、扎实苦干。在此，我代表乡人民政府，向在座的各位代表，向为全乡经济发展和安定团结做出贡献的广大党员、干部、群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡经济和社会事业发展还存在一些困难和问题。一是旅游基础设施及配套服务设施滞后，道路交通、停车场、餐饮住宿、旅游公厕等基础设施不完善，农家乐、民宿尚在起步阶段，制约全域旅游发展;二是三线四边整治档次不高，景观绿化美化规格不高，特色亮点不鲜明，“一山两湖”、美丽乡村、“鸦山古道”等景点规划布局不够科学;三是发展能力匮乏，破解资金、人才等发展要素制约的思路不宽、办法不多，管理经验欠缺，要素汇聚的活力严重不足;四是旅游包装宣传、形象策划不完美，管理营销、规划体系不完善，旅游商品、文化资源开发挖掘有待深入。 2018年工作安排 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神和实施乡村振兴战略的开局之年，更是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键之年。我们将全面贯彻落实党的十九大、中央和省、市经济工作会议、农村工作会议精神，按照县委全会和县人代会的部署要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻五大发展理念，全面启动乡村振兴工程，围绕“全域旅游突破发展”主攻目标，突出脱贫攻坚、绿色生态产业升级、文旅项目突破三大关键，努力实现“发展理念、基础配套、景观生态、民生福祉、服务效能”五大提升，全力推动经济社会全面发展，奋力开启美丽姚村新篇，为全面建成小康社会奠定坚实基础。为此，我们将着力抓好以下五个方面的工作：
（一）全面贯彻“两山”理论，挖掘乡村振兴潜力，培育“生态姚村”发展动能。一是围绕绿色产业和农旅经济，进一步加强农旅招商宣传推广、编制招商项目信息库，开展精准招商，力争新签约项目3个，总投资约5亿元以上;二是加强生态资源保护，坚决打击一切毁林种茶、乱砍滥伐、偷挖盗猎野生动植物等违法犯罪行为。适度推进林业资源开发利用，结合天子湖、红旗湖水源地保护需要，探索市场化、多元化生态补偿机制，科学论证保护和发展的有效结合，谋划申报湿地公园、森林公园、自然保护区等生态项目;三是大力推进精品生态农业发展。结合精准脱贫和生态保护，在姚村闷酱、瑞草魁、传统特色糕点等现有产品基础上，加大招商推介和特色产业扶持力度，积极推动姚村闷酱产业园、瑞草魁绿茶产业基地、宁波现代金报绿色农业产业基地、夏桥四季生态采摘园、四青蓝莓采摘园等项目建设，新增流转土地、山林2000亩;不断创新特色名优农产品和旅游商品，借助互联网+模式，大力发展农村电子商务，力争2018年绿色生态产品线上交易额突破2000万元。四是加快推进农村集体产权制度改革，高质量实施红旗村“三变”改革试点工作，盘活农村集体资产资源，积极探索村集体经济新的实现形式和运行机制，进一步增强村集体经济发展活力。将发展村集体经济与美丽乡村建设、精准扶贫、项目建设等紧密结合，通过发展乡村旅游、特色种养业等生态产业，推进村庄发展、村民增收。
（二）继续夯实产业基础，增强乡村振兴动力，推进“全景姚村”提档升级。组织多方联动编制项目，做好项目储备;及时对接申报项目，力争一批牵动性、关键性国家、省部级项目获批。一是加快推进全域旅游基础设施建设，力争完成20公里旅游环线建设，并同期建设“绿廊”、“花道”，启动建设全域旅游标识体系，新建停车位200个，旅游公厕3个、旅游服务驿站3-5处、自来水管道延伸2千米。二是加快推进A级景区创建，巩固提升黄家湾和泰清生态园2A景区、妙泉杜鹃花谷3A景区创建目标，完成“观天下”景区环境整治工作，以5A级标准提升观天下景区品位，引进人才和资本，规范景区经营管理。启动“小土村”精品木屋民宿建设，推进“泰清生态园”三期投产运营。三是巩固提升农村清洁工程成效，持续推进姚村乡内旅游环线景观美化亮化，继续深化姚十线姚村段沿线、中心村、景区集镇周边环境综合整治，着力打造全域旅游景观廊道。四是充分利用苏维埃旧址、徽商古道、宣州石砚等历史文化资源，不断丰富姚村旅游文化内涵。积极推动“鸦山古道”国保项目、“宣州石砚”文化项目、天人合一精品民宿项目落地实施。五是探索政企联办文旅活动模式，密切对接旅游中介服务机构和专业旅行社，加大旅交会、推介会等招商洽谈力度，积极推进映山红赏花节市场化运作，开展更多露营、骑行、登山、美食等体育旅游赛事品牌和登山节、瓜果采摘节、旅游文化节等节庆文化活动，不断彰显姚村全域旅游影响力。
（三）加快建设美丽乡村，彰显乡村振兴魅力，塑造“宜居姚村”美丽形象。一是全面加快美丽乡村建设。全天候推进姚村美丽集镇和夏桥中心村建设，巩固提升妙泉中心村和黄家湾中心村建设标准，确保市级中心村和乡村整治点任务全部完成。以美丽乡村建设为载体，打造乡村旅游新景点，拓展旅游空间。组建2家旅游合作社，开发田间踏青、山野徒步、农耕体验和特色民宿等旅游产品，促进姚村旅游由传统单一观光型向农业体验、度假康养型转变。着力把乡村打造成自然淳朴、清新灵动的村落，建设成“看得见山、望得见水、记得住乡愁”、现代与传统相结合、宜居宜业的美丽村庄。二是大力推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，完成集镇、姚家塔、夏桥污水集中处理项目，落实309户农村改厕目标任务，继续推进农村垃圾分类和无害化处理。三是着力做大乡村特色产业增长点，培育乡村经济支柱产业，即以“观天下”景区为圆心，开启乡村旅游商业化运作模式;以绿色生态为根本，种养无公害有机农特产品;以精品民宿为据点，激活乡村旅游康体服务业。采用规模化经营管理，深入挖掘集休闲旅游度假与农耕文化体验于一体的特色乡村旅游经济体，逐步形成具有品牌效应的文旅产业集群。四是充分挖掘乡域内自然生态资本的经济潜力，积极探索依托优质生态资源引领群众发家致富新路，既要生态好，又要农民富，还要乡愁浓。在生态环境更美的前提下，鼓励土地流转、入股分红，科学指导茶叶、瓜果、稻米、蔬菜等作物绿色有机种植，坚决限制、退出传统养殖业，科学规划鼓励支持特色生态养殖业发展。提升农旅产品等级档次。五是着力培育农家乐特色餐饮品牌，引进中高档旅游酒店1家，鼓励扶持精品民宿产业发展，建成2个民宿经济集中区，打造美丽乡村生态休闲游线路。
（四）纵深推进脱贫攻坚，提升乡村振兴内力，打造“幸福姚村”示范标杆。一是加强组织领导，压实攻坚责任。将作风建设贯彻到脱贫攻坚全过程，持续推进，抓好扶贫领域责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等问题查处力度，常态化开展线索摸排处理，建立台账，销号管理;二是坚持因户制宜，科学制定扶贫措施。严格按照精准扶贫的要求，进一步加强贫困户走访，深入分析研判，科学制定扶贫措施，确保589户(除去不享受政策和五保贫困户)建档立卡贫困户实现产业到户全覆盖，高质量完成2018年脱贫攻坚任务;三是坚持联合协作，整合资源统筹施力。积极动员各方力量参与扶贫，努力营造“大扶贫”格局。进一步巩固“小微项目”实效，争取所有符合条件的贫困户全部参与到“小微项目”行动中，力争新增实施小微项目100户，培育1-2家市场经营主体;四是坚持产业主导，切实夯实扶贫基础。紧紧围绕产业发展，重点在生态旅游、民宿经济、特色种养殖等方面想点子、找路子，力争四个贫困村集体经济收入均达到15万元，其中姚村社区超过30万元，巩固贫困村出列成果;五是坚持动态管理，确保扶贫对象精准。严格按照国家现行贫困人口退出和识别标准常态化摸底，实现不符合条件的及时清退，符合条件人员及时纳入，有返贫倾向人员重点加强帮扶;严格程序，贫困人口退出和识别严格按照规定要求履行程序，做到公正、公平、公开。
（五）统筹协调社会事业，凝聚乡村振兴合力，构建“满意姚村”生动格局。一是全面落实各项民生工程，提升民生工程质量和满意度，加强困难群众救助，高度关注空巢老人、留守儿童、残疾人等特殊群体生产生活。大力发展慈善事业，做好五保、低保、重大疾病等社会救助工作，加强防灾救灾工作;二是着力打造共建共治共享的社会治理格局，加强预防和化解社会矛盾，加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治违法犯罪活动，大力开展“扫黑除恶”专项斗争;加强国家安全教育，增强全乡党员和群众国家安全意识，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动;纵深推进“平安姚村”建设，加快构建矛盾纠纷多元化解体系，加大信访积案化解力度。三是发动群众共建美好家园，致力完善基础配套设施建设，实施“引凤还巢”工程，支持农民工返乡创业，让农二代农三代找到“回归”的理由，让“人去田荒”的乡村找回发展的自信。四是大力推进农村文化建设，倡导文明新风，扎实开展“最美家庭”、“最美庭院”评比表彰活动，大力宣传“农村好人”典型事迹。推动全民健身和全民健康深度融合，加强农村文体设施建设，扎实做好计生工作，强化服务，全面提升计生工作满意度。扎实开展国防教育，国防动员和“双拥”工作。不断加强工青妇、民宗、气象、防震减灾等工作。树牢“红线”意识，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”。 全面加强政府自身建设 把学习宣传贯彻十九大精神贯穿政府工作的全过程，扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持“学懂、弄懂、做实”，进一步树牢“五大发展理念”，狠抓法治建设、作风建设和反腐倡廉建设，以公道正派的形象取信于民，以务实进取的形象服务于民，推动政府工作全面进步。
（一）依法行政，规范干事。进一步加强“七五”普法，加快建设法治姚村。自觉接受人大监督，认真办理人大代表议案建议。高度重视社会监督和舆论监督，广泛听取社会各界意见建议。坚持公开透明原则，加强财政预决算、公共资源配置和社会公益事业建设等领域信息公开，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。
（二）转变作风，高效干事。全面提升政府工作人员的综合素质和服务水平，建设一支有觉悟、有素质、有担当、有纪律的干部队伍;结合村干部换届，进一步配齐配强村干部队伍，大力弘扬“马上就办、办实办好”的工作作风，做到令行禁止,优质高效,用成绩说话，靠实干争先。抓好为民服务中心阵地建设，标准化推进村级为民服务场所建设和服务功能配套，全面推进互联网+政务服务，进一步夯实为民服务工作基础。
（三）廉洁从政，干净干事。严格执行中央八项规定和省市县“三十条”，全面落实党风廉政建设主体责任，深化“一岗双责”和廉政风险防控工作。强化对财政绩效、工程招投标、农村“三资”等重点领域和关键环节的监管。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公经费”支出，营造风清气正的政治生态。 十九大美好蓝图已绘就，要实现美好蓝图，必须发扬钉钉子精神，扑下身子踏实干，提振精神向前闯。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，团结依靠全乡人民，不忘初心，牢记使命，为打造“全域旅游、全景姚村”而努力奋斗!