固镇县招商引资

(2017年12月30日在仲兴乡第十三届人民代表大会第二次会议上)固镇县仲兴乡人民政府乡长邹光山各位代表、同志们:现在，我代表仲兴乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。2017年工作回顾2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是十三届政府履职第一年。在县委、县政府的坚强领导下，全乡上下认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，主动作为，不断优化发展思路，完善工作机制，加大乡域经济发展力度，全乡各项工作扎实有效开展，各项经济指标有效攀升。预计全年实现固定资产投资达5.7亿元，其中工业投资2.2亿元，农民人均纯收入增长18%，财政收入预计完成3500万元。
一、经济社会稳步发展一年来，主动适应经济新常态，扭住发展牛鼻子，面对困难，迎难而上，促进乡域经济平稳健康发展：财政收入增速加快，固定资产投资稳步增长：今年新入库项目13个，总投资5.7亿元，工业固定资产投资完成2.2亿元，超额完成技改项目投资任务;规模以上企业9个，全年完成工业总产值10.1亿元，增幅为7.3%;财政收入完成3500万元，同比增长17.85%。商务经济及招商引资扎实推进：现有限额以上企业4户，限额以上消费品零售额绝对数为3200万元，增幅为19.2%;招商引资申报验收项目4个，总投资9300万元。已签约项目2个，总投资5亿元;在谈项目4个，总投资6亿元。大力发展特色养殖业：全乡共有湖羊、鹌鹑、蝗虫、蚯蚓等养殖户75户，建立专业合作社4家，发展社员2000余人，畜牧养殖业实现产值2.6亿元;加快农业基础设施建设，扎实有效推进土地整理和水利林业工作：中陈、仲兴居、余桥、张秦、耿武等5个村的土地整理项目进展顺利，实现仲兴北部农田水利建设新格局;编制农田水利兴修和大沟疏浚计划，认真落实“河长制”和“林长制”，落实林权政策，鼓励企业和大户从事林业生产，逐步从政府林业向企业林业转变，提高林业生产效率，后楼、孟庙“省级森林村庄”顺利通过省、市验收。
二、城乡事业统筹推进一年来，坚持把保障和改善民生作为一切工作的着力点和落脚点，通过科学规划引领、政策有的放矢、资金有效扶持、资源有机整合，推进城乡区域协调共荣发展。美丽乡村建设成效显著。2016年度孟庙、后楼两个美丽乡村中心村建设今年9月份已顺利通过省、市、县验收;一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”;2017年政府驻地建成区整治建设项目正在挂网招标，2017张巷、何圩二个省级美丽乡村，前期的规划设计、预算已完成，正在进行标前审计。社会民生不断改善。强化组织领导，狠抓农村低保评定、危房改造、农村道路畅通工程等项目建设。完成农村危房改造358户，发放补助资金340万元。红旗、张巷、沱南、陈圩、张秦等村118公里农村道路畅通工程正在建设施工。健全社会救助体系建设，加大助残、助孤、助困、助学帮扶力度，发放农村居民最低生活保障金669.34万元、农村五保供养救助资金173.65万元、重度残疾人护理等各项残疾人补贴96.02万元、计划生育家庭特别扶助和奖励扶助资金18.25万元。加大农村留守儿童教育管理，完善农村留守儿童之家和乡留守儿童活动室建设，切实保障妇女和未成年人合法权益。严格落实以包保责任制为基础的村为主工作机制，强化已婚孕龄妇女孕前型管理、创新考核机制、强化工作责任追究制。全年共出生人口976人,免费健康检查451对，各项计生数据指标趋于合理。加强公共卫生防疫，落实全省食品安全示范县创建举措，规范食品、药品经营秩序，确保群众饮食用药安全。社会大局和谐稳定。以构建和谐社会为目标，积极开展矛盾纠纷排查化解、领导干部开门接访、带案下访、重大决策社会风险评估等信访维稳基础性工作;创造性开展信访代理、初信初访及时就地办结、积案化解等专项活动;为迎接党的十九大胜利召开，我乡全面开展矛盾纠纷大排查大化解活动，自今年8月份以来，共排查矛盾纠纷98件，重点信访人员21名，化解57件;全乡各类案件发生119起，其中刑事案件发生8起，与去年同期相比，下降27.3%。安全生产实效明显。切实加强领导，落实责任目标，按照“五级五覆盖”要求建立安全生产责任体系，开展“五落实五到位”工作，全乡共排查各类安全隐患56处，并全部整改到位;开展专项整治，在成品油整治和烟花爆竹非法经营清理活动中，行政拘留2人，所有非法加油站点全部关停，安全生产工作取得了明显实效，一年来无重大事故，无严重伤亡事件发生，各种安全事故造成的经济损失为零，达到几年来的最低水平。生态文明和环境保护工作有序推进。一是建立一支长效保洁、清运、管理人员队伍，全方位配备2000只垃圾桶，垃圾清运车3辆，环卫工人75人，管理人员5名，目前已正常运转;二是对全乡禁养区的养殖户进行有计划的整改、关闭、搬迁、拆除;三是积极开展“干干净净过大年”环境卫生整治工作。其间出动保洁人员950人次，各类清运车辆70多辆，墙体整治20多万平方米，树木涂白1.2万余株，清扫公路56公里，清运各类垃圾780多吨，投资叁佰多万元;四是严格落实全年禁烧政策，通过大家齐心努力实现了全年“零火点”的目标。
三、扶贫攻坚精准落实依照省、市、县脱贫攻坚决策部署，健全三级包保工作机制，围绕精准扶贫、精准脱贫目标，实行时间倒排、任务倒逼、责任倒追的工作机制，强化举措，精准施策。扶贫台账梳理规范。以规范扶贫台账管理为基础，落实“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，以“七个不落、一个不少”为重点，开展拉网式大排查,把好精准识别源头关，重点对村级档案、一户一档进行再检查，再核实，再更新，查缺补漏、装档整理，确保内容客观详实，清晰完整，确保扶贫决策务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实。扶贫举措落实到位。2017年教育扶贫扩面后，我乡共有387户496名学生享受教育扶贫特惠政策，其中幼儿园、小学、初中、高中学生329户425人，雨露计划43户45人，本科学生24户26人，全员资金发放到位，做到教育扶贫“一户不漏”;加大健康扶贫政策宣传，贫困户发放健康扶贫材料，并免费签订乡村医生签约服务协议书，全面宣传“351、180”政策、刷健康扶贫宣传标语80条;慢性病人、大病人员全部得到治疗，为大病和慢性病患者开展访视和送药上门活动，并填写访视手册，全乡所有慢性病人已经得到鉴定并发放慢性病证;2017年贫困户中涉及的危房改造户共计217户、金额334万，其中修缮户数为67户40万，重建户数为150户294万;特色扶贫健康发展。扶贫车间建成6个，带动贫困户就业19人，棠棣村扶贫车间已经建设完工，正在招商入驻;全乡发展金融扶贫257户、金额747.9万元，其中“自贷自用”122户72.9万元，“入股分红”135户675万，自贷自用资金和贫困户分红资金已全员发放到位;特色种养殖550户、金额202.3万元;土地流转106户、571.79亩。
四、自身建设不断加强。强化党的建设。全乡上下认真学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实开展“两学一做”学习教育和“讲、重、作”警示教育活动，积极运用负面清单，完成党组织和党员存在的问题整改。按照党组织标准化建设序时进度，积极稳妥推进“一本通”进程，目前，2017年达标的村，村室全部重新布置，各项材料再次进行规范;大力发展村级集体经济发展，在全面消除“空白村”的基础上，全乡20个村(居)实现集体经济收入62.56万元，其中棠棣村、沱西村收入超过5万元。按照村党组织书记、村委会主任基本报酬每月2000元，绩效补贴每月500元;其他村干部基本报酬每月1400元，绩效补贴每月300元的标准落实村干部待遇报酬，并严格按月、按季足额兑现到位。同时，严格村干部绩效工作考核，实行按季发放，调动了村干部的积极性。强化干部队伍管理。严格执行《关于进一步加强乡机关作风与效能建设的意见》，推行“五个一”工作法，对机关工作人员日常上班考勤实行每周一统计、每周一公示、每周一通报、每月一考核，每月一处罚。坚持长效机制、落实绩效考核，提升机关效能建设。坚持村账乡管，各村收支单独核算，做到村村收支清楚，账目明细。强化日常监管，推行绩效管理。严把党员入口关、出口关，狠抓党政廉政建设。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，加大违纪违法行为的查处力度，全面推进惩治和预防腐败体系建设，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。年初以来，乡纪委共受理各类信访举报案件线索28件，其中初核了结5件，立案14件，党纪处理党员干部14人，追缴各类违纪资金111199.6元。
五、存在的不足：当前，仲兴乡正处在攻坚克难、爬坡过坎、转型发展的关键时期，还存在不少困难和问题，主要表现在：一是乡域经济发展后劲乏力，重点项目进展缓慢，实体经济发展困难，支柱产业不强，经济发展遭遇瓶颈;二是脱贫攻坚有差距，工作中还存在不平衡，宣传引导不到位等问题，新培育的特色产业少，扶贫工作亮点不突出;三是信访维稳压力大，目前，正处于管理改革的创新期，观念调整的转化期，社会发展的强基固本期，美丽乡村建设、民政救济、扶贫攻坚等领域社会矛盾较为突出和集中;四是少数干部服务意识不强，工作落实不力等问题仍有发生，自身建设还需常抓不懈。对此，我们将进一步增强忧患意识、任务意识、担当意识、使命意识、生态意识、荣辱意识、坚持问题导向，积极面对各种问题并认真加以解决。2018年工作安排2018年，是全面建成小康社会决胜期的起始之年，是“十三五”规划的关键之年，也是仲兴持续健康发展的关键之年，机遇与挑战并存，希望与困难同在，我们必须立足当前，着眼未来，应对发展挑战，抢抓发展新机遇，争创发展新优势，保持发展加速度，实现发展新目标。2018年政府工作的总体思路是：高擎习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的十九大精神为指导，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，以必胜的信心、精准的举措、务实的作风，推进全乡经济社会发展再上新台阶、再创新业绩，努力形成经济发展、政治清明、文化繁荣、社会和谐、生态良好的新格局，确保与全县同步全面建成小康社会，切实满足全乡人民群众对美好生活的向往。2018年全乡经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长12%以上，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值2亿元，新增规上企业1户，常住居民人均可支配收入增速与地区生产总值增速保持同步。围绕上述总体思路和奋斗目标，我们将重点抓好以下工作：
一、推进现代农业发展，增强工业发展后劲，全力打赢经济工作“翻身仗”：一是抓好在建项目，确保项目按时开工和按序时进度推进;二是加大项目摸排力度，督促项目单位积极申报入库;三是推进在谈项目的谈判进度，促进项目尽快落地。
二、重精准、补短板、抓落实、促攻坚，全面打赢脱贫攻坚战：一是落实好动态调整工作，确保“五项核查”工作落到实处;二是全面落实产业奖补政策。按照《特色种养业标准》加大产业政策宣传，全面落实“产业全覆盖”。三是大力建设扶贫车间。全面摸排各村闲置的村大队部、小学，用于扶贫车间修建，吸纳全乡有劳动能力的贫困户进行就业，稳固提高贫困户收入，实现“真脱贫、脱真贫”。
三、加大力度，扎实推进美丽乡村建设。进一步强化组织领导，加大投入。成立专职队伍，吃住在村，一天一调度，发现问题及时解决，督促加快工程进度，迅速启动政府所在地和2017年省级美丽乡村张巷小余集中心村、何圩青龙闸中心村规划、设计、招标工作，督促施工单位尽快进场施工。
四、全面谋划、疏堵结合，强力推动午秋二季禁烧工作。按照“四挂钩”(禁烧工作与片村禁烧经费挂钩、与乡村干部风险抵押金挂钩、与民生工程受益对象条件挂钩、与农户农业支持保护补贴挂钩)要求，控制焚烧秸秆事件发生。实行动态巡查和督查，全天候、无盲点监控，落实“收、种、禁、清、运、守”六字方针，对于“禁烧”工作不力造成重大危害和影响的，将严肃追究相关人员责任，以铁的纪律保障工作扎实开展，全力打赢秸秆禁烧与综合利用工作攻坚战。
五、精心安排、通力合作、巩固环保和环境整治工作成果。一是与环保局、畜牧局加强对接，按照《固镇县畜禽养殖禁养区养殖企业关闭或搬迁工作实施方案》要求，年底之前，辖区内禁养区养殖户全部完成关闭或搬迁。二是以农村人居环境集中整治为基础，重点关注“三线三边”环境卫生，不断深化农村环卫保洁模式和长效管理机制，逐步推行“户集、村收、乡运”的收集处置模式;三是全面推行“河长制”和“林长制”，加大常态化巡查机制，确保工作时时刻刻有人管。四是一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，强力推动农村厕所品质升级，努力让广大农村群众过上更加文明、健康、舒适的现代生活，进一步提升人民群众的幸福指数。
六、统筹兼顾，继续夯实四项基础工作。一是继续抓好社会稳定和信访工作。畅通联系渠道，充分发挥乡政府值班电话和信访部门的职能作用，掌握社情民意，认真处理好群众来信来访，及时解决人民群众反映的问题。实行综治工作月积分考核评比制度，不断加大对各类矛盾的排查力度，扎实做好治安防范，全力维护社会稳定。二是强力推进卫生和人口计生工作。继续推进以“包保责任制”为基础的村为主、孕前型和婚前型管理的新机制，确保各项指标趋于合理。三是使民生工程暖民心。以民生工程实施，推动社会各项事业发展。继续做好低保、五保、优抚人员的资金发放、光明行动和残疾人认证工作，高度关注民生。加大新农保的宣传力度，提高参保率，改善医疗条件，确保因病致贫，因病返贫现象得到有效缓解。四是在全乡范围内组织开展“百日除患铸安”行动，深化安全生产大检查，贯彻“五个一批”工作方针，实现全乡安全生产形势持续稳定好转。
七、疏解债务，开源节流，努力实现财政良性运行。一是加强税收征管，促进依法征收、应收尽收。规范非税收入管理，确保各项非税收入应收尽收、并按时足额入库，全年实现财政收入3600万元以上。二是增强自身造血功能，对政府债务制订出阶段性化解目标和步骤，采取盘活存量资产、收储挂牌出让土地，增收节支等措施，积极稳妥地疏解债务工作，解决制约发展瓶颈，努力实现农业增产、农民增收、产业结构合理调整，完成县委县政府下达的中心工作和阶段性工作，为振兴固镇经济发展，促进社会和谐稳定，建设“更实、更快、更好、更美”的“大美固镇”全面冲刺发力!各位代表，同志们：潮平两岸阔，风正一帆悬。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持四个意识，在仲兴乡党委的正确领导下，在人大的监督支持下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，紧密团结和依靠仲兴人民，苦干实干，砥砺前行，为加快实现美丽仲兴建设，决胜全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗!谢谢大家!