泗县招商引资

(2017年12月27日泗城镇第十八届人民代表大会第二次会议)泗城镇人民政府周鑫各位代表：现在，我代表泗城镇人民政府向大会报告工作。请各位代表审议，并请列席会议的人员提出意见。
一、2017年工作回顾2017年是喜迎中国共产党第十九次全国代表大会之年。一年来，全镇上下认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大会议精神，奋发进取，迎难而上，狠抓脱贫攻坚、产业发展、农村环境整治“三大革命”、美丽乡村建设等工作，圆满完成了县委、县政府下达的各项目标任务。全镇呈现出设施逐步完善、产业加快升级、经济更加繁荣、社会和谐幸福的良好态势。预计，全年完成财政收入1.5亿，同比增长56.25%;规模以上工业总产值21.1亿，同比增长16.67%，;固定资产投资46.7亿，同比增长41.5%，工业固定资产投资11.5亿，同比增长7.3%;社会消费品零售总额2.1亿，同比增长10.5%;城镇居民可支配收入10830元，同比增长10.1%。
（一）精准发力，脱贫攻坚取得明显成效。过去一年，我们坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，举全镇之力做好脱贫攻坚工作。2017年，我镇到村项目稳步推进，到户项目基本落实，共申报特色种养业补贴项目2期，补贴资金45.5万元全部落实到户。3个光伏电站全部建成使用，落实补助资金10万余元。修建村庄道路81.46公里。实施危房改造199户，332.6万元补贴资金全部打卡到户。完成易地搬迁23户。累计发放低保五保资金336.9万元。发放扶贫贷款383户1773.7万元。申报春季雨露计划24人，发放资金7.2万元;教育资助114户，贫困生277人，发放教育补助22.5万元。全镇贫困户实现合作医疗代缴、家庭医生签约全覆盖，补贴资金54万元，落实合作医疗报补资金38.9万元。完成就业培训3500人次。新修农村道路86.5公里。顺利通过脱贫攻坚省级第三方评估，全年脱贫196户512人。
（二）工业发展成效显著，综合实力不断增强。积极培育申报四上企业，新增四上企业5家，正在申报2家，继续培育3家。圆满完成第三次全国农业普查工作，共登记普查农户数7128户，规模户数123户，农业经营单位211个。泗城镇统计站获得2017年全市先进单位称号。工业园区基础设施建设逐步完善，投资60万元改造和安装路灯150盏，投资80万元完成绿化工作，积极推进天然气进园区工作，园区道路提升改造已纳入2018年县重点项目，“双创”产业园快速推进，22栋工程主体已全面建成，意向入驻企业达20家，投资额达4.64亿;县调度重点项目新林时装、邓氏机械、唐朝电器等项目顺利推进，工业园区已初步形成了以机械电子、轻纺服装、新型建材、农副产品加工、汽配生产汽车贸易等产业为主的产业集群。
（三）扎实推进“三农”工作，生态宜居稳步推进。农村土地确权工作提前完成，农村土地承包经营权证书颁证率99.8%。胡陈村“三变”改革模式得到县委、县政府充分认可。泗州园艺博览园被农业部评为全国农村创新创业示范园区。“河长制”全面落实，农田水利改造提升工程推进迅速。造林3200亩，获评全省森林城镇。大力发展乡村旅游等特色经济，2017年荣获安徽省优秀旅游乡镇称号，三湾社区、朱桥社区评为全省优秀旅游社区。稳步推进生态宜居工程，大力实施农村垃圾污水厕所“三大革命”整治活动，清理各类垃圾4200多吨，拆除旱厕1280个、圈舍926个，完成改厕680个，清理沟塘13400米，墙体涂白30万平方，新栽植绿化13400平方米。成绩排名稳居全县前列。彭铺美丽乡村在全省美丽乡村年度考核中位居皖北第一。秸秆禁烧连续四年实现卫星监控“零火点”。
（四）服务县城发展，重点项目建设成效显著。妥善解决石梁景苑一期遗留问题，征迁户顺利安置入住。北部新城、一河四沟、滨河大道、清水湾路、古汴湾安置区、石梁景苑二期、新104国道、303省道、城区中小学等县重点项目征迁保障工作扎实有效，全年共征迁1000余户，征地5000余亩。海绵大道建成通车，古汴河沿岸改造分段实施，泗州园艺博览园基础设施逐步完善。严厉整肃施工环境，“双创”产业园、石梁河下游治理、104国道养殖场征迁过程中的非法阻工问题得以有效解决。对辖区内违建管控保持高压态势。禁养区畜禽养殖场全面关闭，拆除、搬迁工作正在进行。
（五）扎实推进民生工程，社会大局和谐稳定。民生工程较好实施，就业再就业成效明显，实施“全民参保计划”，社会保险实现城乡一体。食品药品监管规范有序，安全生产形势持续向好，应急管理体系不断完善。文明创建常态长效，整治背街小巷262条，涂白面积1.7万平方米，铲除牛皮癣小广告1万余处，清理垃圾20余吨，修建下水道3500米。推动移风易俗，树立文明新风，突出“泗城好人”评选活动的示范引领作用。社会管理务实创新，建成“一家两中心”，社区(村)建立了“一家两站”。全面推行社区网格化管理服务模式，将10个社区划分为100个网格，确定了100名网格责任人，把社区党建、计生、民政、综治、信访、维稳等各项工作细化为100项指标，实行量化管理。坚持教育优先发展，加大教育投入，泗城中小学基本完成新建改造工作，办学条件不断改善，教学质量稳步提高。医疗卫生事业进一步发展，村卫生室提升加快推进。朱桥社区获评全国综合减灾示范社区。加大技防人防力度，治安环境明显改善。花园井社区被评为全国民主与法制示范社区。突出抓好信访维稳工作，实现“两会”及党的十九大两个时间节点进京零上访。扎实开展“双拥”共建，率先完成残联换届，大力支持群团工作，各项事业都得到进一步加强。各位代表!在做好各项工作的同时，我们高度重视政府自身建设，着力营造风清气正、干事创业的良好环境。牢固树立“四个意识”，深入开展“两学一做”学习教育、“讲政治、重规矩、做表率”专题警示教育，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持依法行政，廉洁从政，从严治政。加强作风建设，推进政府职能、工作方式和工作作风的转变。加强机关内部管理，严格各项规章制度，镇村干部的作风明显改善，服务水平明显提高。加强政务信息公开，认真听取各方面意见，办理人大代表建议。不断加强政府反腐倡廉工作，有效地从源头预防了腐败。各位代表，一年来，奋进历程充满艰辛，发展成就来之不易，这些成绩是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干部群众众志成城、团结拼搏的结果，是社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此，我代表泗城镇人民政府向所有参与、关心、支持泗城发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识存在的困难和问题。主要是工业基础薄弱，工业结构不合理;龙头项目少，特别是缺少能够直接带动全镇经济发展的产业化项目;农民增收的基础不牢，制约农民增收的矛盾仍然十分突出。政府及有关部门转职能、改作风尚有差距，少数干部不勤不实的现象依然存在等。对此，我们一定会高度重视，并下大气力加以解决。
二、2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我镇决胜脱贫攻坚之年。我们将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕“全市争第
一、全省争上游、全面达小康”目标，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开创五大发展美好泗城建设新局面。2018年我镇经济社会发展的主要目标是:财政收入增长11%以上，固定资产投资增长13%以上，规上工业增加值增长13%以上，工业固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长14%以上，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%以上。围绕上述目标，重点做好以下工作：
（一）突出精准方略，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等大事和第一民生工程，坚决打好脱贫攻坚年度战役，确保完成县委、县政府提出的我县脱贫摘帽任务。抓实精准识别。严把精准识别标准，完善脱贫攻坚工作数据库。规范识别程序，坚持“两公示、一公告”，确保扶贫对象得到群众认可。强化动态管理，应退则退、应进则进，确保扶贫对象更加精准。完善扶贫对象信息资料，做到贫困户“四有”。抓实精准施策。完成易地扶贫搬迁任务，实施危房改造，大力推进健康脱贫，不断加大因病致贫群众医疗救助力度。实施兜底脱贫工程，统筹推进就业、金融、教育、电商等扶贫项目。抓实精准帮扶。完善脱贫攻坚责任体系，进一步压实“单位包村、干部包户”、驻村扶贫工作队责任。记准、记细、记实脱贫工作记录。坚持“月点评、月调度”工作机制，强化督查巡查制度。抓实精准脱贫。科学制定年度脱贫计划，确保脱贫质量。落实防范返贫机制，对已脱贫人口、已出列贫困村，在一定时期内，保持原有扶贫政策不变、支持力度不减，确保稳定脱贫。
（二）注重转型发展推进乡村振兴。1.壮大实体经济，实现产业兴旺。重点打造泗城工业园区，盘活“僵尸”、“半僵尸”企业，充分利用建成的“双创”产业园，持续加大招商引资力度，重点引进“四高一少”项目，力争入住企业超过30家，并形成产业规模。同时，优化投资环境，提供全过程全方位服务，为客商创造良好环境。重点围绕一二三产融合发展，打造现代农业和现代服务业，建设泗州园艺博览园，使城市周边最后一块农地成为市民休闲旅游的好去处，农民增收的样板田。2.服务重点项目，推动县城发展。服从服务于县委、县政府重点项目用地、环境和生态三个保障，完成交办的棚户区改造以及控违拆违的任务。围绕创建全国文明县城，大力整治背街小巷、无物业小区。守好泗城的生态红线，全力关闭拆除禁养区内所有的养殖圈舍。3.开展综合整治，实现生态宜居。按照实施乡村振兴战略的要求，统筹城区、园区、农区三区融合发展理念，对国省道沿线的六个村居32个村庄进行提升改造，结合“三大革命”工作，全面开展环境综合整治，打造泗城西部大花园。加快推进彭铺美丽乡村二期建设，启动关庙古汴新村的建设，使彭铺、关庙和泗城园艺博览园三点一线，成为生产、生活、生态融合发展的农旅小镇、农艺小镇，达到城中有乡、乡中有城、共荣共生。弘扬社会主义核心价值观，推进移风易俗，树立乡风文明，全面提升居民素质。通过百姓大舞台、楼道文化节、村民理事会、泗城好人评选等平台来弘扬正能量，提升群众的精神面貌。努力打造三湾、西关、东关、朱桥、花园井、彭铺六个村居为全国、全省乡风文明示范村居。抵制天价彩礼，崇尚勤俭节约，推进婚事新办、喜事小办、丧事简办。实现社会治理网络化，实行立体化的治理，通过线上互联网+为群众办理一些实事、难事，推进为民服务信息化，开展“雪亮工程”。通过线下网格化的管理，做到一村一警、一片一警、一村一个调解员。打造花园井、彭铺两个全国民主与法制示范社区。举办法治讲堂，通过自治德治法治，推动党员群众学法、用法、守法、遵法。扎实推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬时代精神，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，全面提升公民思想道德素质。广泛开展志愿服务，学习宣传道德模范。
（四）坚持协调发展，全力构建和谐泗城。继续抓好“三农”优惠政策兑现和各种补贴发放工作。结合一事一议，加快农村道路等基础设施建设。加大就业再就业培训力度，积极引导下岗失业人员和农村剩余劳动力参加技术培训，为工业园区输送合格的技术人员，提高他们的就业率。关注社会弱势群体，完善城乡居民最低生活保障和困难群众救助帮扶机制，力争做到应保尽保。切实维护农民权益，认真做好失地农民生活保障工作。认真落实优抚保障政策，真正为伤残军人、复员、退伍军人和军烈属解决实际困难。加快敬老院建设，使农村五保户老有所养。加大教育帮困力度，确保每一个困难家庭的子女都有接受义务教育的机会，每个考上大学的学生都不会因贫困而失学。加强社会治安综合治理，维护社会和谐稳定，牢固树立“抓安全就是抓发展”观念，高度重视安全生产和信访维稳工作，及时化解和消除不安定因素，确保全镇大局稳定。
（五）注重环境治理，提升生态质量。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强环境治理，解决突出环境问题。坚持全民共治、源头防治，深入开展建筑工地及道路扬尘、挥发性有机物、机动车尾气、燃煤锅炉等专项整治，继续抓好秸秆禁烧工作，坚决打赢蓝天保卫战。发挥“河长制”作用，加强重要河流污染综合治理，深入推进城区黑臭水体治理，做好饮用水源地环境保护工作，开展土壤污染防治行动，加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用，持续抓好中央和省、市、县环保督查反馈突出问题的整改。认真落实“林长制”，持续实施林业增绿增效行动;着力推进绿色发展，牢固树立绿色生产和绿色消费理念，大力发展节能环保产业，积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，大力开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。强力推进资源全面节约和循环高效利用，积极开展节能减排等各类资源节约利用，强力推动秸秆综合利用产业化，做大做强现代环保产业。
三、加强政府自身建设复杂的经济形势、繁重的发展任务，对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须围绕全镇改革、发展、稳定的大局，切实提高行政效率和施政水平，努力建设规范有序、务实高效、勤政廉洁的为民政府。
（一）全力建设以人为本的服务型政府。坚持把群众需求作为引领政府工作的根本导向，使政府工作更加契合民情民意。深入一线、走进群众，倾听民声、了解民意，切实做到民有所呼、必有所应，民有所难、必有所助，民有所求、必有所为。把政府投入更多用在改善民生、发展社会事业上，努力让群众生活的更加幸福、更有尊严。倡导精细、务实的工作作风，坚决治庸、治懒、治散，从根本上扭转一些干部不尽职、不尽责、不负责的状况。大力推进政府诚信建设，坚决做到言必行、行必果，对人民群众的承诺，定一条抓一条，条条算数。
（二）全力建设创新有为的务实型政府。保持昂扬向上的激情、奋发有为的斗志，用开放理念、前瞻眼光和科学思维，创造性地开展工作，着力营造矢志赶超、追求卓越的生动局面。创新政务服务机制，加快信息化步伐，推动政务服务提速、提质、提效。切实把执行力和落实力作为政府工作的生命线，按照任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化的要求，将每项重点工作、重点项目分解落实到人，明确工作标准和完成时限，强化过程管理和绩效考核，重点查“不落实”的问题，集中抓“不落实”的环节，一抓到底，切实做到件件有落实、事事有回音。强化政府工作目标任务考核和督查，以考核和督查推动工作成效，实现监督与落实并行、问责与问效同步。
（三）全力建设依法行政阳光型政府。严格执行政府工作规则和会议制度，健全重大问题集体决策、专家咨询、公示听证、跟踪问效等机制，使政府决策更加符合实际，顺应民意，经得起实践检验。自觉接受各界监督，认真执行人大的各项决议决定。主动接受舆论监督和群众监督，进一步拓宽政府信息公开的范围及内容，努力提高政府工作透明度和群众满意度。
（四）全力建设风清气正的廉洁型政府。大力推进惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上防治腐败的工作力度。面对人民期盼，要堂堂正正做人，踏踏实实干事。严格遵守廉洁自律各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，时刻筑牢拒腐防变的思想道德防线。把规范行政权力运行作为廉洁从政的重点，强化对招投标、工程建设、土地征用等重点领域的监管。加强政务公开和信息公开，畅通阳光政务，密切政府与社会公众的沟通和联系。坚持勤俭办事，降低行政运行成本。努力塑造风清气正、勤勉尽责的政府形象。各位代表，同志们，使命催人奋进，征程任重道远。让我们在泗城镇党委的正确领导下，在人大的监督支持下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，紧密团结和依靠全镇人民，苦干实干，砥砺前行，为加快建设美丽泗城而努力奋斗!