阜南县招商引资

 2018年3月20日在地城镇第十三届人民代表大会第三次会议上                          地城镇人民政府镇长杨明才 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向地城镇第十三届人民代表大会第三次会议报告一年来的工作，并就2018年工作提出建议，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。
一、过去一年工作回顾 2017年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想理论为指导，全面学习贯彻党的十八届五中、六中全会以及党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，坚持以脱贫攻坚统领经济社会全局，紧紧围绕“跨越发展、加速崛起、富民强镇”发展思路，以经济建设为中心，以农民增收为目标，全镇干群上下一心、抢抓机遇、奋力拼搏、开拓进取，扎实苦干。根据本届政府制定的年度各项目标任务，创造性地开展工作，主导产业发展迅速，基础设施明显改善，人民生活水平进一步提高，各项事业稳步发展。
（一）综合实力显著提高 一年来，全镇完成财税收入204.4万元，固定资产投资2.87亿元，增长12.1%。社会消费品零售总额达到1.89亿元，增长13.8%以上。
（二）脱贫攻坚深入开展 在扶贫对象精准识别的基础上，实施动态调整，按照2017年拟定的脱贫攻坚目标，十大扶贫工程顺利实施，脱贫攻坚工作顺利通过省考核评估，李集贫困村顺利出列，全镇432户1398人贫困人口实现脱贫目标。 一是光伏扶贫顺利实施。2017年全镇共完成里两座3.44兆瓦集中分布式光伏电站安装施工并网发电任务，解决784户贫困户脱贫路径问题，每年可实现贫困户户均增加收入3000元以上。 二是产业扶贫途径拓宽。依托31家新型农业经营主体，初步建成了永强番鸭、宝莲莲藕、传扬稻虾、金湾养殖四大产业扶贫基地，通过大户带动贫困户土地流转、贷资入股分红、劳动就业等形式，实现贫困户稳定脱贫；李集、吴郢、母子岗三个贫困村就业扶贫车间建成投入使用，解决了100多人的劳动就业问题；扶人先扶智，通过技能培训，激发贫困户内生动力，全年贫困户自我实施产业扶贫项目1484个，发放产业扶贫奖补资金307.35万元。 三是金融扶贫扶持力度进一步加大。2017年积极协调农商行与宝莲、黄氏番鸭、传扬、金穗源、健辉养殖合作社等12家有实力的公司、大户对接，实施金融扶贫大户带动贫困户贷资入股211户、自我发展16户，完成发放扶贫贷款1135万元，贫困户每年入股分红3500元以上。 四是易地扶贫搬迁工程顺利实施。地城易地扶贫搬迁安置工程项目建成投入使用，全镇共完成易地扶贫搬迁安置贫困户63户281人。 五是农村危房改造工作扎实推进。2017年全镇共完成实施危房改造308户，累计发放危房改造资金474.6万元。 六是教育扶贫结对帮扶工作成效显著。一年来全镇461户1053名贫困家庭学生与教师建立对接帮扶关系，710名贫困生享受教育扶贫补助资金108.52万元。 七是健康扶贫实现全覆盖。全镇因病致贫1408户3834人，建立健康档案3805份，签约服务实现全覆盖，镇卫生医疗部门以村卫生室为阵地，组织开展免费健康体检，享受健康扶贫 “351”政策673人次，报补资金26.3万元；享受“180”政策139人次，报补资金1.83万元，有效缓解了贫困人口因病致贫带来的经济压力。 八是贫困村基础设施建设成效显著。2017年共争取扶贫项目资金1174万元，重点加强对吴郢、李集、母子岗三个贫困村基础设施的建设，贫困村的道路、管网、公共服务等基础设施明显改善。
（三）经济建设快速发展 一是项目建设和招商引资力度不断加大。一年来，全镇累计争取各类项目8个，建设资金达1.1亿元；招商引资1.4亿元，建设资金的投入，大大改善了基础设施条件。 二是产业支撑作用显著增强。农业产业稳步发展，新增各类新型农业经营主体11个；新增流转土地面积6800亩；新增莲藕种植面积3000亩；建成稻虾共养基地2350亩、设施农业100亩；占地711亩的番鸭养殖项目落户地城，番鸭二场建成投入使用；成功申报市级现代农业示范园；工业经济发展迅速，实体企业达到10家，年总产值达2.5亿元；商贸企业增速加快，年营业额达到5.4亿元，以商贸流通为主的第三产业逐渐成为全镇经济新的增长点；我镇积极推进电子商务进农村和电商服务站点标准化建设，初步建成镇级服务站1个、村级服务点7个，农村电商服务作为新兴载体，为加快地方发展创造了便利条件。
（四）基础设施更加完善 积极争取整合项目资金，区域内的水网、路网、电网及水利灌溉、排涝等基础设施得到进一步改善，为满足现代农业产业发展和群众生产生活需要创造条件。
（五）城乡面貌焕然一新 按照市委、市政府统一部署，我镇认真开展了五大专项行动，卓有成效地开展环境综合整治，实施美化、绿化、亮化工程，重点对集镇街区、省道、乡村道路、村庄等进行了拆危拆旧、治污治乱，实施雨污分流管网和弱电入地工程建设，彻底改变了脏乱差现象，城乡面貌发生了根本变化。集镇功能趋于完善；美丽乡村建设成绩斐然，高郢和谐中心村顺利通过省级验收，吴郢陈郢中心村建设在市、县多次检查评比中，均获得第一名的好成绩。
（六）社会事业蓬勃发展 2017年共实施23项民生工程，累计投入资金2296.3万元 ，发放各类涉农资金1650万元；城乡居民养老保险、农村五保供养、农村低保等社会保障事业健康发展；地城镇教育均衡发展工作顺利通过国家验收，为阜南县教育发展争得了荣誉；卫生计生服务水平不断提高，新农合参合率稳居全县前列，地城卫生院与县中医院结成医共体，群众“看病贵、看病难”问题得到缓解，居民健康档案建档、签约服务达98.7%，孕前优生健康检查基本实现全覆盖，计生奖励扶助政策得到全面落实；文化事业、民间艺术蓬勃发展，群众文化生活进一步丰富；矛盾纠纷排查调处和综治维稳工作机制进一步健全，实现了“小事不出村、大事不出镇”的信访工作目标；集中开展打击了“街痞村霸”、“冬防冬治”、“扫黑除恶”和春季铲禁毒工作，社会治安明显好转，群众安全感得到保障。安全生产责任制进一步健全，安全生产保持良好态势，全镇无重大安全事故发生。
（七）政府效能大幅提升 切实加强作风建设、效能建设和廉政建设；扎实保持“两学一做”、“讲重作”学习教育制度化、常态化；镇政府始终坚持执政为民，切实加强廉洁政府、务实政府、高效政府建设；严格遵守中央“八项规定”，认真落实党风廉政建设责任制，把反腐倡廉工作落到实处；加强法治政府建设，严格按照权力责任清单和法定程序履行职能；全面落实政务、村务公开，机关作风不断改进，干部廉政勤政意识明显加强，政府公信力进一步提升。 各位代表，过去的一年，成绩来之不易，在此，我代表地城镇政府，向全镇广大干群，向所有关心支持地城建设和发展的各位代表表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定工作成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展还存在着许多困难和问题，任务十分艰巨。一是脱贫攻坚进入深水区，难度进一步加大；二是村级集体经济相对薄弱；三是农业产业结构调整缓慢，农业生产效益不高；四是实施“五大”专项行动力度不够；五是美丽集镇、美丽乡村建设五个村同步进行任务艰巨；六是社会矛盾仍较突出。对于这些存在的问题，我们将高度重视，采取有效措施逐步加以解决。
二、2018年工作计划 2018年是党的十九大召开后的开局之年，也是脱贫攻坚、
（一）、着力打好脱贫攻坚战 围绕2018年全镇总体脱贫攻坚工作目标，落实各项重大措施，开辟多种增收渠道，着重激发贫困户内生动力，增加贫困家庭造血功能，促进持续增收；积极争取整合项目资金，加快基础设施建设，改善生产生活条件；实施农村“三权”改革，壮大村级集体经济。按照“两不愁”、“三保障”的脱贫目标要求，实现母子岗贫困村出列，完成全镇年脱贫445户1168人的奋斗目标。
（二）、进一步完善基础设施建设 1、路网建设。一是完成陶枫路旅游观光大道、西环路、 南环路、刘楼莲藕旅游区栈道、母子岗南湖千亿斤增产项目区田间工程建设任务；二是完成于集路升级改造，打通东循环，实施地城老街北段（丁庄―于集路口）升级改造，建成示范街区；三是抓好三个贫困村村级道路建设；四是启动实施美丽集镇规划建设工程，完成美丽集镇建设任务。 2、电网建设。做好城乡电力发展总体规划和洪洼地区电 网基础设施改造扶贫项目实施工作，完成母子岗10千伏高压、高郢村郭郢用电台区改造任务，确保用电安全。 3、水网建设。以防洪除涝、供水安全为重点，继续实施各项水利工程项目建设，新建余郢电灌站一座，改造母子岗南湖灌溉渠系、桥涵配套，完成枫柏岗灌区明改暗渠系建设任务；继续实施沟塘扩挖、分洪道排涝沟疏浚、桥涵配套设施建设，彻底解决农业灌溉问题；完成供水管网的升级改造。 4、管网建设。重点完成地城集镇街区道雨污分流管网、 陶枫路以及美丽乡村排水管网建设，做到各类管网统筹规划，科学布局。
（三）、着力加强农村环境整治 重点完成龙母路环境整治任务；抓好刘楼、李集、母子岗三个美丽乡村乱搭乱建清理整治工作，为美丽乡村建设创造良好环境；加大全镇重点水域污水治理力度，完成地城集镇污水处理厂和刘楼、李集、母子岗美丽乡村排污管网建设，实施绿水工程；加强农村环境整治，实现自然庄环境治理全覆盖，落实长效管护机制，在李集、吴郢农村旱厕改革试点的基础上，向全镇推广，实现粪便垃圾无害化处理，彻底改变脏乱差现象；做好畜禽养殖场的专项治理工作和农作物秸秆禁烧和综合利用工作，改善生态环境；在乡村主干道、旅游规划区景点周边、美丽集镇、美丽中心村全面实施绿化工程，着力提升人居生活环境。
（四）、进一步做好农业“三产”融合发展 2018年围绕强化市级现代农业示范园建设，计划实施新增土地流转面积3000亩，着力完成南湖2000亩优质稻虾共养区、枫柏岗千亩观赏荷花种植区、高郢千亩龙虾精养区、吴郢泽源家庭农场设施农业区、李集花木繁育基地和洪河分洪道4000亩优质油菜种植区建设。转变农业发展方式，以工业理念发展农业，实施标准化生产，建设刘楼荷花观赏园、吴郢金湾循环农业园。充分利用本地优势资源，着力发展农产品深加工产业。规划建设莲藕、番鸭综合加工厂，以及农产品贮藏库，实现农产品增值增效，解决剩余劳动力在家就近就业难题。强化农业三产服务功能，利用本地特色农业，注册地理标志，实施品牌战略。做好物流、电商销售服务，增加产品附加值；利用莲藕基地、光伏基地，配套建设旅游服务中心，举办荷花节，打造农业观光旅游基地。实施“
一、
二、三产”融合发展，创建荷花特色小镇，提升地城知名度。
（五）、着力打造美丽地城建设 按照集镇总体规划和美丽集镇“五个一”标准，着力打造商贸服务型区域中心，完成美丽集镇建设任务；加快于集路至丁庄路口老街建设、完成于集路升级改造，实施硬化、绿化、美化、亮化工程，打造示范街区，提升服务功能；开工建设中央大道、南环路、西环路；建成地城停车场、农贸市场，规范停车经营秩序；完成地城污水处理厂建设，实现雨污分流；建成三个集镇公园和南部沿河堤坝滨水景观带，美化集镇环境；配套完成交通、通讯、电力、管网、文化、体育和社会服务各项功能设施建设，提升集镇品位。 启动李集、刘楼、母子岗三个中心村建设工作，按照美丽乡村建设总体要求，同发展乡村旅游、农村环境整治结合起来，科学规划、稳步实施，重点实施道路、管网、、绿化、亮化基础设施建设，配套公共文化服务功能，打造生态宜居和谐的美丽乡村。
（六）、着力强化社会治安综合治理 按照党中央统一部署，认真开展“扫黑除恶”专项行动，严厉打击各种违法犯罪行为；加大技防力度，计划在主要公共场所、乡村主要道路、自然庄全部安装电子监控设备，提高防范手段；完善村级治安常态化工作机制及组织建设体系，确保社会平安；完善村级调解工作机制，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保社会稳定。
（七）、着力发展壮大集体经济 按照2018年中央一号文件精神，改革农村产权制度，探索实施土地“三权”制度改革；加强集体“三资”管理，对集体沟塘、林木资源、废旧设施进行拍租，盘活集体资产；鼓励利用国家优惠政策发展集体产业，千方百计增加集体收入，壮大集体经济。
（八）、着力改善民生 继续落实23项民生工程，使各类支农、惠农政策得以落实。做好新农合、城乡居民养老保险收缴及空巢老人、留守儿童关爱工作，真正做到“病有所医、老有所养、幼有所教”；促进教育、卫生、文化等社会事业均衡发展，完善中心卫生院和村级卫生室公共卫生和医疗服务体系建设，探索医养结合，创新养老模式，探索建立集医疗、护理、康复为一体的养老护理机制；加强文化市场建设和管理，强化安全生产工作；在美丽集镇、中心村、居民点建设文化广场，配备健身器材，满足群众文化娱乐休闲健身需求，组织开展群众性体育活动和“地城好人”评选活动，传承乡风文明，促进各项社会事业健康发展；规划建设地城、刘楼两个公共墓地，为实施殡葬改革，倡导移风易俗创造条件。
（九）、着力加强政府自身建设 面对脱贫攻坚和全面建成小康社会的艰巨任务，不断加强自身建设，确保各项目标落到实处、取得实效。一是认真学习贯彻党的十九大精神，切实树立“四个意识”，不断提高干部思想认识。二是着力建设廉洁政府，认真执行财经管理制度，严格控制公务接待，压缩“三公”开支，坚决纠正损害群众利益的不正之风，做到干部清正、政府清廉、政治清明。三是强化法制建设，着力提高依法行政的能力，牢固树立法治理念，大力推进政务公开，坚持用制度管人、用制度管事、用制度管财，使各项工作有规可依、有章可循。四是强化服务意识，着力提升为民服务能力，进一步转变作风，认真解决关系人民群众生产生活的突出问题。 各位代表！今年是本届政府十九大以后履责尽职的开局之年，地城镇面临各种发展机遇，我们要切实增强责任感和紧迫感，在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督下，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实科学发展观，抢抓机遇，扎实苦干，团结带领全镇人民，努力为建设生态、和谐、美丽、富裕的新地城而努力奋斗！