【安徽招商】安徽省创新推行企业用工余缺调剂机制助力实体经济稳岗扩就业-安徽产业园区

【安徽招商】安徽省创新推行企业用工余缺调剂机制助力实体经济稳岗扩就业

实体经济

所属地区：安徽发布日期：2025年07月11日

为优化人力资源配置，破解企业季节性用工难题，安徽省人力资源和社会保障厅在2019年启动企业间用工余缺调剂试点工作。该举措通过政府引导搭建企业互助平台，推动行业相近、用工周期互补的企业实现人力资源共享，既缓解了"招工难"与"产能闲置"并存的结构性矛盾，又为招商引资营造了更富弹性的用工环境。试点以经济开发区和产业园区为重点，探索建立"企业名录+协议保障+资金扶持"的全链条服务模式，促进实体经济健康发展。
一、政策背景与核心机制
安徽省作为制造业大省，装备制造、家电、纺织等产业存在明显季节性用工特征。2019年省人社厅印发《关于开展企业间用工余缺调剂试点工作的通知》，明确调剂主体为签订三方协议的企业、职工及工会组织，调剂期限限定1-4个月。政策设计突出三大原则：一是政府提供对接平台但不强制干预，二是职工跨企工作期间保留原劳动关系，三是借入企业需承担工伤保险等法定权益保障。合肥经开区、芜湖汽车产业园等12个园区首批纳入试点。
二、实施路径与关键措施
试点工作建立四步推进机制：
1.企业名录动态管理。通过人社部门筛查建立"用工峰谷企业库"，重点收录淡旺季差异超30%的企业信息，2019年首批入库企业达217家。
2.标准化协议范本。省人社厅制定《用工余缺调剂合作协议》，明确工资发放（由借入企业支付）、社保缴纳（原企业继续参保）、工伤处理等7类条款。
3.资金激励政策。对年度调剂用工超50人月的企业，按每人每月200元标准给予交通补贴；马鞍山市配套提供职业技能培训补贴。
4.数字化对接平台。在"安徽公共招聘网"开设调剂专区，实现岗位需求智能匹配，累计发布调剂岗位1.2万个次。
三、阶段性成效与典型案例
截至试点期末，安徽省累计促成企业配对143组，调剂用工1.8万人次，其中奇瑞汽车与埃夫特智能装备的跨行业调剂案例被国家发改委列为典型案例。主要成效体现在：
1.用工成本显著下降。参与企业平均降低淡季人力成本23%，如滁州家电产业通过调剂减少季节性裁员约1500人。
2.职工收入稳步提升。调剂职工月均增收800-1200元，铜陵有色金属集团职工通过跨企工作年收入增长15%。
3.就业稳定性增强。试点期间调剂职工返岗率达96%，未发生重大劳动纠纷。
四、经验总结与制度深化
安徽省在2020年将试点经验写入《关于进一步做好稳就业工作的实施意见》，形成三项长效机制：
1.建立调剂企业信用档案，将履约情况纳入人社信用评价体系；
2.扩大试点行业范围，新增光伏、物流等6个产业；
3.推行"调剂工龄累计"制度，保障职工职业发展权益。当前该模式已在长三角劳务协作中推广，为区域人力资源优化配置提供可复制的制度样本。

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