【芜湖招商】芜湖自贸片区创新推行"一业一证一码"改革助力营商环境优化升级-芜湖产业园区

【芜湖招商】芜湖自贸片区创新推行"一业一证一码"改革助力营商环境优化升级

所属地区：安徽-芜湖发布日期：2025年07月10日

安徽省芜湖市通过深化"放管服"改革，在自贸试验区芜湖片区率先实施"一业一证一码"创新举措，有效整合跨部门审批事项，大幅降低企业制度性交易成本。这项改革既是优化营商环境的重要实践，也是强化招商引资竞争力的关键抓手，通过简化流程、数字赋能，实现市场主体"一证准营、一码公示"的便利化目标，为全省商事制度改革提供了可复制的样板经验。
一、改革背景与核心创新
作为自贸试验区制度创新的重要内容，芜湖片区聚焦市场主体准入准营环节的堵点问题，借鉴上海浦东等先进地区经验，在全国统一"多证合一"改革基础上进行突破性探索。改革核心在于：
1.审批流程重构：将零售、餐饮等25个高频行业的平均6.4个审批事项整合为一张《行业综合许可证明》
2.数字技术赋能：通过二维码集成食品经营、卫生许可等全部监管信息，替代传统纸质证照
3.服务模式创新：建立"一窗受理、并联审批、统一出件"的工作机制，审批时限压缩82%
二、首发仪式与示范效应
在芜湖片区综合服务中心举行的改革启动仪式上，某药房连锁企业法定代表人获颁首张加载二维码的《行业综合许可证明》和《营业执照》。典型案例显示：
-药品零售企业原先需要办理药品经营、医疗器械等5个许可证，现缩减为1张综合许可
-申报材料从原来的48份减少至15份
-企业从提交申请到拿到证照最快仅需1个工作日
这种"扫一码、查所有"的监管模式，既方便市场主体亮证经营，也便于监管部门开展事中事后监管。
三、制度突破与政策衔接
改革实现了三个层面的制度创新：
1.法律层面：通过地方立法明确行业综合许可证的法律效力，解决"一证代多证"的合法性问题
2.标准层面：制定《行业综合许可工作规范》地方标准，统一19个行业的准入条件和审查要点
3.系统层面：打通市场监管、税务等12个部门信息系统，实现数据实时共享
特别在药品零售、便利店等民生领域，改革直接惠及芜湖片区86%的新设市场主体。
四、改革成效与推广价值
据第三方评估显示，改革实施后芜湖片区市场主体活跃度显著提升：
-新设企业同比增长34%，其中跨区域投资占比提高21个百分点
-企业开办全流程满意度达98.7%，投诉量下降63%
-带动相关行业平均创业成本降低1.2万元
该模式已列入安徽省自贸试验区第二批制度创新案例，正在全省复制推广。其创新价值在于：既保持"放"的力度，又完善"管"的机制，更提升"服"的质效，形成可量化的营商环境优化指标体系。
五、深化方向与长效机制
芜湖片区计划从三方面持续深化改革：
1.拓展范围：将改革行业从25个逐步扩大至50个，覆盖更多业态
2.智慧升级：开发"AI智能填表"系统，实现70%申请材料自动生成
3.区域协同：与长三角城市建立许可互认机制，推动改革红利跨区域共享
通过建立"企业需求—政策创新—效果评估"的闭环机制，持续提升市场主体的获得感和满意度，打造具有全国影响力的营商环境品牌。

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