金寨县招商引资

2019年4月14日在天堂寨镇第十八届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表天堂寨镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾2018年，在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指引下，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结依靠全镇人民，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，在不断夯实全国重点镇、国家级生态镇、国家级旅游景观名镇、安徽省文明村镇等创建成果的基础上，又成功争创了安徽省特色小镇、安徽省健康小镇、安徽省园林城镇、安徽省电商示范镇、六安市卫生镇等多张重量级名片，前畈村成功入选了中国第五批传统古村落名录。全年财政总收入2833.95万元，其中：税收收入1392.34万元，非税收入1441.61万元;固定资产投资5.9亿元;农村居民可支配收入11959元;2018年度入园游客56.1万人，门票收入4177.9万元，带动就业达9500余人，旅游综合收入达10.4亿元，圆满完成上次人代会确定的各项目标任务。
（一）脱贫攻坚工作扎实推进，取得新成效1、坚持识别把关对象精准，基层工作基础不断夯实。一是建立动态管理日常工作机制。以精准识别“两该两不该”问题为导向，严格规范“两评议两公示一比对一公告”程序，扎实开展精准识别动态管理工作，确保应纳尽纳，应出尽出。2018年，集中开展年中、年底动态调整2次，自然变更增加267人、自然变更减少231人，整户清退1户3人，年度内无整户新增、返贫对象。年度实现了411户1194人脱贫。二是精准制定帮扶措施。结合天堂寨实际，创新实施县委“十个一”脱贫工程实施意见，根据贫困户致贫原因，按照“一户一方案、一人一措施”原则，全面推进精准帮扶，为贫困户量体裁衣、设计多项脱贫“菜单”，精准帮扶的针对性和实效性显著增强，贫困户受益程度进一步加大，脱贫质量进一步提升。三是强化基础资料和数据质量提升。组织开展档案资料瘦身专项行动，确保基础档案资料全面提升。坚持严格执行扶贫资金项目安排公开公示制度，完善2018-2020年项目库建设，强化项目管理，提升项目建设管理水平。充分结合每月贫困户走访制度，开展基础信息核查，将贫困户的基础信息核查贯穿于日常工作中，确保贫困户户情与信息系统数据、扶贫手册和户档案资料完全一致。四是着力提升贫困户满意度坚持“四送四通”和三级书记遍访贫困对象长效机制，围绕“六精准”、“一过线、两不愁、三保障”等内容全方位、全覆盖走访到位，坚持每月至少走访1次，切实了解贫困户生产生活困难，及时有效解决他们的“微心愿”，全面打通“最后一公里”障碍，切实增强帮扶成效，提高群众满意度。2、坚持施策过程靶向精准，各项政策落实不断推进。一是聚力两业攻坚，实现造血式脱贫。在产业脱贫上，按照“长短结合、以短为主、以长带短、以短促长”产业发展思路，突出高山蔬菜、山核桃、中药材、生态养殖主导产业，围绕“一村一品”实施“菜篮子”工程，大力推广“四带一自”和“三有一网”产业扶贫模式。新建高标准油茶、山核桃、中药材、设施大棚和露地蔬菜等基地5000余亩，引导贫困户发展1-3项以上特色种养业，落实949贫困户产业奖补资金257.35万元。全镇扶贫基地3处，实现3个贫困村扶贫示范基地全覆盖。新培育各类经营主体3家，链接带动贫困户74户。全镇7个行政村实现村集体经济完成分红50.25万元，其中：建档立卡贫困户受益13.78万元，人均29.24元。创新实施“一亩田园”，全镇924户贫困户参与入股，实现户均增收2000元，连续享受三年的分红收益。统筹实施旅游电商业，加快搭建电商、旅游服务平台，积极引导贫困户参与电商、旅游服务业，实现增收脱贫。巩固实施光伏脱贫业，实现1094户贫困户参与光伏入股享受不低于3000元的年收益分红或发电收入。在就业脱贫上，坚持“三业一岗”扶贫模式，举办技能脱贫培训班，培训贫困劳动者150人，拨付补贴资金5.62万元。继续执行县内外就业奖补政策，发放县外务工贫困劳动者交通补贴590人29.5万元;县内灵活就业补贴427人36.19万元。创新开发公益性劳务岗位，全镇累计开发光伏电站管护员、油茶管护员、生态护林员等村级公益性劳务岗位407个，其中2018年新开发岗位223个，基本实现了全镇符合条件的贫困户“户有一岗”。二是聚合三大要素，实现帮带式脱贫。在金融帮带上，坚持扶贫小额贷款“应贷尽贷”，完善“一自三合”发展模式，将贷款对象延伸至2014年、2015年脱贫户。2018年，全镇累计发放扶贫小额贷款467户773.5万元，支持贫困户户均发展产业1-2个，贫困户户贷率超过80%，位居全县前列。在结对帮带上，坚持扎实有效推进“同心示范工程”，争取致公党、民进、民革3个民主党派对口帮扶资金5000余万元，先后建成天堂寨镇同心小学、电商扶贫示范街、同心大道、同心源、同心桥等示范项目，有效助力双基水平提升。在社会扶贫上，扎实开展中国社会扶贫网上线推广工作，广泛动员爱心人士和贫困人口积极注册使用，强化贫困户需求信息的发布和对接，社会爱心人士注册3179个，发布贫困户需求1685个，帮扶对接成功1623个，通过发挥社会扶贫网爱心载体作用，让贫困人口感受到社会人情温暖。三是聚焦四大保障，实现稳定式脱贫。在住房保障上，大力推进2016年、2017年易地扶贫搬迁303户、1039人所在安置点的基础设施和公共服务配套设施建设，采取多种措施推动安置点搬迁户发展产业和就近就业，优先扶持发展特色产业项目，优先安排村级公益性劳务岗位就业，确保了搬迁贫困户稳得住、有事做、能致富。全面实施危旧房清除行动，对全镇C、D类危房进行全面摸底登记，对D类危房进行全面清理，全年完成危房改造补助资金136户253.8万元。在健康保障上，全面落实贫困人口全额代缴医保参保费用，实现2016年以来建档立卡贫困人口100%参保，100%落实全额参保补贴。坚持贫困人口“先诊疗、后付费”、医药费用“一站式”结算服务，实现贫困人口电子健康档案、家庭医生免费签约全覆盖和全民健康免费体检服务。严格落实贫困人口“三保障一兜底”综合医保政策，贫困人口住院费用政府兜底“351”、慢性病“180”待遇政策落实率100%。2018年，全年贫困人口在省内各级医院住院实行二次兜底补偿报销，报销比例达到90%。大力实施覆盖全镇城乡居民的“1579”医疗补充保险政策，由财政全额承担为辖区内所有参保城乡居民(不含自2016年以来建档立卡贫困人口)按照每人25元保费标准购买医疗补充保险，住院患者按照报销比例分段获得理赔。在教育保障上，严格落实建档立卡贫困学生学前教育资助、义务教育资助和高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助政策。2018年，全镇共为531名建档立卡贫困家庭学生发放各类教育资助资金38.345万元，为103名建档立卡大学生办理生源地信用助学贷款82.4万元。完成2018年春学期“雨露计划”资助中高职建档立卡贫困学生98人，发放资金14.7万元，秋学期“雨露计划”资助93人13.95万元。实现了建档立卡贫困学生教育资助和中高职“雨露计划”教育补助应享尽享。在兜底保障上，严格落实社会养老保险代缴制度,841名建档立卡贫困人口享受政府代缴养老保险费用。将农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，提高低保五保标准，加强农村低保对非建档立卡贫困户重病、重残个体救助，严格按时按标准发放，将支出型贫困纳入低保收入核算统计范畴。目前全镇在册农村低保407户828人(其中：贫困低保涉及309户734人)，发放农村低保金287.32万元。全镇在册五保户155户164人，年初以来累计发放五保供养资金90.87万元。全镇现有孤儿4名，打卡发放孤儿基本生活1.44万元。全面落实困难残疾人救助政策，发放重度残疾人护理补贴享受人数108人，累计打卡发放资金7.78万元，发放困难残疾人生活补贴307人21.8万元。四是聚集民力民智，实现主动式脱贫。坚持扶贫先扶志、扶贫必扶智，出台“移风易俗”指导意见，广泛开展“六净一规范”活动，在全镇7个村建立“正威振风”超市，以积分奖励兑换商品的方式，全面激发货困户内生动力。开展政策宣讲，向每一位帮扶干部发放《脱贫攻坚政策读本》，印发脱贫攻坚到户政策宣传单，利用干部每月日常走访，走村串户随时随地对贫困户进行政策宣讲，让贫困户切实感受到党和国家扶贫政策红利，激发他们脱贫致富的信心和决心。坚持每年开展“脱贫之星”、“致富带头人”评选表彰活动，重点表彰一批“十佳脱贫之星”、“十佳产业扶贫带头人”等代表人物，树立主动式脱贫先进典型。坚持资金整合投放精准，不断提升双基建设水平。一是坚持资金使用精准。近年来持续加大统筹整合涉农资金支持脱贫攻坚力度，仅2018年先后争取统筹整合涉农资金(含财政专项资金)2477.661万元，实施脱贫工程项目共计28个。其中:基础设施项目16个1042.061万元，产业扶贫项目3个282.85万元，农村危房改造1个，涉及136户253.8万元，农村生态环境保护5个50万元，就业脱贫项目1个46.8万元，雨露计划项目1个28.65万元，金融脱贫项目1个773.5万元。二是持续强化基础设施建设补短板深入开展“双基”提升行动，重点实施道路、水利、电网改造、环境整治等工程建设。全年完成农村道路畅通工程项目38.45公里，开通农村客运一体化专线，惠及全镇群众。提前启动实施2018-2019年农村公路扩面延伸工程51.99公里。围绕农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”，实施环保公厕5座、延伸管网10余千米、污水处理站6处。完成实施农村饮水安全巩固提升工程项目2处、小型农田水利工程“最后一公里”项目2处。整改提升农民文化乐园1处，改善为民服务环境，群众的生活环境和质量得到全面提升。4、坚持攻坚责任机制精准，不断凝聚脱贫攻坚强大合力。一是坚持高位推动建立健全脱贫攻坚例会制度，坚持乡镇村每周召开脱贫攻坚推进会不少于1次;帮扶单位和脱贫攻坚职能部门每月召开脱贫攻坚推进会不少于两次。二是压实攻坚责任落实党政一把手脱贫攻坚工作责任制，年初调整完善单位包村、干部包户制度，实现市、县、镇三级单位包保全镇7个行政村，365名干部联系到户，建立完善2018-2020三年帮扶单位责任清单，严格落实每月至少1次贫困户走访制度。建立干部帮销农产品制度，明确副科及以下干部每年要帮销贫困户2000元以上农副产品、正科及以上干部每年要帮销6000元以上农副产品。三是加强干部管理除全省统一要求对3个贫困村派驻扶贫工作队外，根据全县统一部署，对4个非贫困村也派驻了扶贫工作队，共选派365名驻村扶贫干部，实现扶贫工作队行政村“全覆盖”。同时采取政府购买社会服务办法，为所有行政村招聘了村级扶贫专干。四是强化问题查摆坚持以问题查摆为导向，根据省市县统一部署，深入开展“重补促”专项行动、脱贫攻坚相关问题专项整治、扶贫领域作风建设专项整治、脱贫攻坚大排查专项行动以及2016年以来各级各类监督检查发现问题整改“回头看”和立行立改专项行动。坚持主动查摆问题和整改反馈问题相结合，及时化解发生在身边的问题隐患，确保扶贫领域风清气正。
（二）乡村振兴战略稳步实施，夯实新基础1、农业产业发展初具规模。以合肥百大周谷堆为依托，大力推进“菜篮子”扶贫农场民生工程建设，全镇发展大棚蔬菜200亩，露地蔬菜3000亩，分布在全镇7个行政村。实施特色产业奖补政策，鼓励广大贫困户发展种养殖特色产业，共有948户贫困户发展特色种养业。重点支持贫困村规模发展特色种养产业，其中黄河村大力发展中药材产业，中药材面积1950亩;泗河村大力发展黑毛猪和红油香椿产业，从事黑毛猪养殖农户占全村农户的71.5%;渔潭村立足自然资源，大力发展山核桃产业，山核桃种植面积占全村林地面积的20%以上，同时，三个贫困村都建有50亩以上特色产业基地。2、招商引资效益逐渐显现。围绕全县招商大局，立足镇情，制定了“围绕旅游抓招商、通过招商促旅游”的工作目标，完成天堂寨镇仓储物流基地及农产品交易市场续建工程;引进印象·天堂寨民俗项目，金寨县上德文化旅游发展有限公司投资1200万元在天堂寨镇原管理处境内建成建筑面积2000平方米的民俗客栈、百年古油坊、农耕文化展示、旅游商品销售中心;引进金帛纳税、安徽衡运建设工程公司、安徽皖旅旅游有限公司等三个纳税项目，年纳税额近300万元。3、土地制度改革释放红利。积极推进农村宅基地制度改革，一户一宅退出并整理归档1284户，一户多宅退出并整理归档543户;2016至2018年三年来我镇土地复垦总任务1447亩，实际完成1956.96亩，超任务509.96亩;完成三宗集体经营性建设用地入市;征收天堂寨镇中心卫生院和天堂寨镇中心小学整体搬迁项目2宗土地，为农村土地征收制度改革提供典型范例。加大土地整治力度，土地整治新增耕地面积1390亩，其中土地整治为水田350亩，整治为旱地1040亩。大幅提高全镇的土地利用率和耕地占有率，进一步节约集约了土地资源，为全镇经济发展进一步释放空间。4、人居环境整治成效显著。完成渔潭村、后畈村、杨山村、泗河村美丽乡村示范点建设任务。安全饮水全面覆盖，老旧旱厕全面改造，卫生厕所全面普及，生活污水全面处理;建立健全环境整治长效管护办法，所有中心村庄内绿化带、路灯、垃圾清运、水管、电路维修与管护都有明确责任人，划分责任区，严格管护要求，制定奖惩办法，通过各项长效机制的建立使中心村庄管理步入建、管、用良性循环轨道;积极培育乡村文明新风，依托农民文化乐园和正威振风超市，组织开展文明先进典型评比，开展道德评议活动，设立“红黑榜”;简约规范村规民约，重点开展关爱农村留守儿童、留守老人、留守妇女活动;经常性开展群众喜闻乐见的文体活动，文明乡风不断转型向好。5、旅游精品工程持续推进。继续推动旅游精品民宿建设，在成功引进并建成“八湾堂民宿”的基础上，马石村“苦丁树下”、“云集山居”等民宿先后建成运营，影响逐步扩大;成功争创14家农家小院;搜集开发了一批长寿特色餐饮和各种药膳佳肴，受到广大游客赞誉，积极组织参加金寨首届特色餐饮大赛、上海国家森林公园旅游商品推介会，其中天堂寨红豆腐被誉为“游安徽不得不吃的金牌小吃”，西源山核桃、银篓吊瓜子和黄奶奶手工茶获得“安徽知名旅游商品”标识;圆满举办了“天堂寨第八届天贶文化节”、“天堂寨首届丰收节”、“天堂寨红叶节”“天堂寨啤酒文化节”、“2018天堂寨金秋国际徒步大会暨红色山地越野赛”等，积极配合县委、县政府和县旅游委参与“2018中国山岳旅游联盟年会峨眉山推介会”、“2018全球旅游目的地营销峰会”“天堂寨景区武汉推介会”、“天堂寨景区秋季客源市场合肥推介会”等大型活动，天堂寨的影响力和知名度不断提升，2018年天堂寨旅游各项指数再创历史新高;全面推进全域旅游创建工作，新修通乡村旅游公路1.7公里、旅游步道10公里，新建A级旅游公厕3座;打造了400亩梯田景点、6处古树群景点和3处石拱桥旅游小品;所有A级景区交通标志、标识系统全部布置完善，智慧旅游系统全部建成投产;深入推进旅游“1+N+1”精准扶贫，167家宾馆、饭店、农家乐、旅行社结对帮扶贫困户227户829人，帮助贫困户解决就业、发展生产和销售农产品，实现了户均增收2000元的旅游扶贫效益。6、生态环境保护严守底线。建立健全“河长制”、“林长制”工作机制，阵地齐备、方案健全、制度上墙，群众知晓，巡查及时，记录详实，真正实现了林有人看、河有人管、责有人担，达到了“河长制”、“林长制”预期目的。严格推动“护绿”“增绿”“管绿”“用绿”“活率”的“五绿”行动，林业资源保护成效明显;认真贯彻落实中央、省市县关于环境保护的重大决策部署，对“绿盾2017”、“绿盾2018”、中央环保督查反馈环境环保问题照单全收，逐个制定整改方案、落实整改责任，彻底解决各类环保突出问题;全面开展“大棚房”清理，严防农地非农化现象;着力打好大气、水和土壤三大污染防治攻坚战，关停各类小砖场、散装物料堆场、非法混凝土搅拌站等企业;加强水源地保护，划定保护范围，设立标识牌，严防水质污染，不断加强对企业污水直排、畜禽粪水直排、非法采砂、倾倒固体废物、占用河道等行为的查处整治力度;联合国土、农业部门加大土壤检测治理和化肥农药使用检查的工作，保护每一片净土。7、和谐稳定大局不断巩固。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，大力开展安全生产宣传月活动，经常性组织开展对辖区内商贸、建筑施工等生产经营单位综合性和专项性安全生产“全覆盖”检查;着力加强食品药品安全监管，实施食品生产、流通、消费全过程监管，开展食品欺诈和虚假宣传整治;打击非法食品生产行为，对辖区所有食品生产加工小作坊进行摸底，建立“一户一档”监管档案，积极开展监督检查;扎实开展规范药房创建工作，及时开展药械、化妆品专项整治工作，落实相应工作任务;全面实施抓党建促维稳“五心工程”和“深、重、促”专项行动，开展扫黑除恶专项斗争，夯实“鄂皖两县四镇治安联防会议”成果，积极开展矛盾纠纷排查化解和上级交办的信访案件调查处置工作;完善社会治安防控体系建设，人民调解中心、综治维稳信访工作中心完成达标验收，基层平安建设五项基础工程落实到位，村级网格化管理服务工作逐步健全，全镇经济社会发展大局和谐稳定。8、社会事业发展全面进步。积极推进全国文明城市创建工作，大力营造创建氛围;全面实施38项民生工程;实现养老保险参保缴费7408人，超额完成县下达参保任务，100%按时发放符合条件到龄人员养老金;严格执行拥军拥属优待政策，开展军烈属家庭慰问活动，积极参加全县“双拥杯”篮球赛，开展庆“八一”双拥晚会等活动，全面完成军人信息采集;全面落实特殊困难群体救助措施;住房、交通、通信水平大幅提升;成立第一届科学技术协会;中小学校发展迅速，小学智慧校园建设引领全县智慧学校建设，中小学校教育教学成绩继续名列全县前茅，荣获市级以上五项表彰;综合文化站、农民文化乐园等镇村文化服务中心全面建成;完成天堂寨中心卫生院整体搬迁，医疗服务水平进一步提升;推进广播电视、统计调查、民族宗教、同心示范、机关事务、档案镇志、人民武装等工作，支持工会、共青团、妇女、儿童、老龄、旅游协会等工作，各项工作取得新成绩。
（三）政府自身建设持续加强，展现新风采突出政治建设，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把坚持党对一切工作的领导贯穿政府工作各方面和全过程，始终对党绝对忠诚。开展“讲严立”专题警示教育，推进“两学一做”常态化制度化。认真落实中央“八项规定”及实施细则，驰而不息纠正“四风”，确保政令畅通、令行禁止。规范政务服务全面完成基层政务公开标准化规范化试点建设工作;深入推进行政决策科学化民主化法制化，公众参与决策机制、重大决策风险评价制度、重大事项合法性审查工作机制、法律顾问制度等体制机制逐步完善，法治政府建设取得长足进步。落实“一岗双责”，认真贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，全面落实“一岗双责”，坚决落实党组全面从严治党主体责任。支持镇纪委、督查办工作，坚持严管与厚爱相结合，积极运用监督执纪“四种形态”，严肃查处一批违法违纪案件。强化干部管理坚持周一例会制度，加强广大干部职工思想政治教育和业务知识学习，自觉尊法学法守法用法，树立底线思维，增强廉政意识，提升履职本领。建立健全考评激励机制，大力褒奖和鼓励政治坚定、奋发有为的干部，警醒和惩戒慢作为、不作为、乱作为的干部，不继提升干部职工综合素质，维护政府良好形象。各位代表，一年来取得的成绩与进步，是在县委县政府和天堂寨镇党委的坚强领导下，广大镇村干部群众和社会各界人士顽强拼搏、艰辛付出的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全镇广大干部群众，向人大代表和所有关心、支持、参与天堂寨建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们务必要清醒地认识到工作中存在着很多不足，主要表现在：体制机制有待理顺，大天堂寨旅游格局尚未形成;主抓脱贫攻坚工作的精力不够集中，集镇基础设施建设和管理水平有待提升;村级基础设施和经济基础薄弱;少数干部思想不够解放，担当意识、责任意识欠缺，执行力不强，激情下降、思想滑坡、疲劳厌战情绪有所抬头;一些部门作风不实，效能不高、不勤不廉等问题依然不同程度存在。这些都需要我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在以后的工作中认真加以解决。

二、2019年工作安排2019年是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我镇实现脱贫攻坚的冲刺之年，新的一年我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，把脱贫攻坚作为首要目标，把经济发展作为中心任务，把改善民生作为出发点和落脚点，围绕“生态立镇、旅游富民”的总体思路，干在实处、走在前列、突出特色、打造亮点，推动全镇各项事业保持持续、健康、稳定发展的良好态势。政府工作总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻县委十四届六次全会精神，落实县十七届人大三次会议《政府工作报告》各项工作任务，以脱贫攻坚统揽工作全局，坚持稳中求进工作总基调，大力推动高质量发展，坚定不移打好三大攻坚战，聚力推进乡村振兴，切实落实“六稳”政策措施，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。主要预期目标：财政收入增长10%左右;固定资产投资增长12%左右;农村常住居民人均可支配收入增长10%左右;接待游客人数60万人，旅游综合收入达12亿元。实现上述目标，将重点抓好以下几个方面工作：
（一）瞄准靶心，精准发力，全面攻克贫困山头2019年，我们实现高质量的“县摘帽”这一历史性目标任务，全镇要实现215户450人以上贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.4%以下既定任务，农村常住居民人均可支配收入增长幅度高于全县平均水平，基本公共服务主要领域指标达到或接近全省平均水平，顺利通过国家和省组织的第三方监测评估和考核验收。为了完成上述目标，我们必须从以下几个方面冲锋发力。1、强化政策宣传、精准靶向施策，用足脱贫攻坚政策举措。
强化政策学习，把握工作重点坚持把深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察金寨重要讲话精神作为脱贫攻坚工作重大政治任务抓紧抓实，全面理解和把握其精神实质和核心要义，进一步提高政治站位，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。认真贯彻落实全省扶贫开发工作会议精神，紧紧围绕《“十个一”工程项目实施意见》、《全县2019年脱贫工作要点》和《每月重点工作安排》认真学习研究，压实工作责任，强化责任担当，不折不扣地落实好各项政策措施，确保各项扶贫惠民政策落地生根、开花结果。
抓好“两业攻坚”，促进群众增收产业增收方面，围绕“一乡一业”、“一村一品”，重点发展茶叶、中药材、食用菌、果蔬、黑毛猪等特色种养业。全力对接“金猪计划”、“母牛银行”等项目，深入推进“菜篮子”扶贫农场工程，加强油茶等新建基地管护，加大特色种养业扶贫基地建设，实施好乡村旅游扶贫重点村“八个一”工程。持续推进产业奖补，支持贫困户自种自养发展1-4个稳定增收的特色种养项目。兑现“一亩园田”入股收益分红。全面推广“四带一自”和“三有一网”产业扶贫模式，加大龙头企业、合作社、家庭农场(经营大户)培育、引进力度，支持经营主体与贫困户建立稳定紧密的利益联结关系，实现带动贫困户联结率80%以上。坚持共享“一股红利”，围绕资产收益扶贫，持续推进农村集体产权制度和农村“三变”改革，扩大年度内贫困户收益分红覆盖面。推进旅游“1+N+1”工程，通过发展乡村旅游、生产旅游商品、入股参与旅游业发展和观光采摘农业分红等途径，实现全镇全年通过发展旅游综合带动50名以上贫困人口参与旅游发展脱贫。实施电商(微商)带动贫困户增收项目，采取以奖代补方式支持鼓励电商(微商)收购贫困户农副产品，大力发挥电商平台作用，畅通农副产品销售渠道。就业增收方面，组织开展贫困劳动者摸底调查工作，完善贫困劳动者就业需求信息。按照序时进度扎实开展好贫困劳动者实用技术培训、技能培训和创业培训。序时开展“春风行动”、“就业脱贫服务月”和“贫困劳动者专项招聘会”，组织帮扶干部入户指导有劳动能力的贫困人口外出或就近务工就业，增加劳务收入。进一步强化现有公益性岗位管理，全力做好受聘贫困劳动者的解除、更换等动态监测工作。
强化基本保障，确保群众需求住房保障方面，持续深入推进无功能性危(旧)房处置工作，全面消除辖区范围内危旧房屋，加快易地扶贫搬迁配套基础设施和基本公共服务设施项目建设进度，大力实施危房改造、宅改搬迁等政策举措，确保人民住房安全保障。教育保障方面，全面摸清全镇建档立卡适龄儿童、少年底数，按照全覆盖目标要求，贫困家庭在校生(含历年脱贫户，下同)100%享受幼儿、小学、初中、高中各个学段教育资助政策，贫困家庭中职、高职在校学生100%申请获得雨露计划资助，确保贫困家庭在校大学生生源地信用助学贷款应贷尽贷，进一步改善义务教育薄弱的农村学校的基本办学条件和办学水平。健康保障方面，坚持提供“一份健康”，继续执行财政全额代缴贫困人口医保参保费用，全面落实贫困人口“先诊疗、后付费”、医药费用“一站式”结算服务，贫困人口电子健康档案、家庭医生免费签约应签尽签和全民健康免费体检服务。按照省市县统一部署，严格执行“三保障一兜底一补充”(“351”“180”)贫困人口综合医保政策。对所有患有慢性病人员和残疾人进行再摸底，及时做好慢性病证和残疾证的办理工作，确保应办尽办。进一步做好非贫困人口“1579”医疗政策的宣传，强化宣传力度，提高群众的知晓率。
聚焦社会合力，夯实保障基础在兜底保障方面，深入推进农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，将没有劳动力或者暂时无法通过扶贫开发脱贫的困难家庭纳入低保，实现“应保尽保、应退尽退”目标。建立救助标准自然增长机制，逐步提高低保、五保保障标准，加大临时救助和城乡医疗救助力度，完善“救急难”长效机制，筑牢最后一道“保障网”。继续执行建档立卡贫困人口养老保险政府代缴制度，实现符合条件的建档立卡贫困人口代缴费用全覆盖。完善基本社会服务建设，做到每千名老年人拥有养老床位数达45张以上，养老床位护理型床位比例达到30%以上，生活不能自理特困人员集中供养率达到50%以上。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖率达到100%。在社会扶贫方面，认真贯彻落实《关于进一步加强定点扶贫工作切实提高帮扶精准性有效性的实施意见》。根据机构改革和人事调动情况，及时调整优化帮扶单位、帮扶干部对口帮扶到位。坚持每月推进中国社会扶贫网推广工作，加大宣传力度，进一步增加平台注册人数和提高对接成功率。进一步提高中国社会扶贫网社会知晓率和公众参与度。大力推动全镇干部职工带头参与消费扶贫，建立健全消费扶贫协作机制,广泛动员民营企业等社会力量参与消费扶贫。利用“同心示范”工程相关民主党派结对帮扶天堂寨镇的机遇，积极为结对帮扶搭建平台，提供服务，做好脱贫攻坚和镇域发展情况汇报，争取获得社会各界更广泛的支持。在特殊困难群体帮扶方面，组织开展对全镇大病困难户、危房户、独居老人户和残疾人户等类型的特殊困难群体进行全面摸底，登记造册，建立村干部包保责任制，实行动态监测，根据实际情况，着实打好相关帮扶政策的补丁，确保在奔向全面小康路上不落一人。2、夯实脱贫基础，巩固脱贫成果，久久为功提升群众满意度。(1)在创新工作机制，实施包组联户上下功夫。实施包组联户，运用网格化管理的原理，全镇171个村民组相当于171个网格，每一个网格里都派驻一名得力的干部全方位包保，干部既包组又包户，工作性质由过去较为单一的脱贫攻坚过渡涵盖到全体村民和乡村振兴的方方面面，制定《天堂寨镇干部包组联户实施方案》，对标“十大员”工作要求，全面抓好脱贫攻坚网格化管理各项工作，全面提升帮扶效果。(2)在优化人居环境，完善基础设施上下功夫。深入推进农村人居环境整治，全力推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，加快改善乡村人居环境，保障广大人民群众身体健康，持续开展“六净一规范”活动。充分发挥农民的主体作用，加快非功能性危旧房屋拆除力度，提升农民参与环境整治的自觉性和主动性，以良好的人居环境改善精神面貌，激发内生动力，加大普惠性政策落实力度和覆盖面，兼顾好贫困户与非贫困户的共同发展，强化农村基础设施建设，推动市政公共资源向村组延伸、向贫困群众倾斜，持续提升群众幸福感和获得感。全面落实河长制、林长制、路长制、禁渔令，提高人居环境管理水平。全面完善美丽乡村建设目标任务，着力打造人居环境“标准版”和“升级版”，充分发挥示范带动作用。把生态建设作为立镇之本，切实加强生态保护，坚持问题导向，坚决抓好生态风险防范工作，突出抓好松材线虫防治和森林防火工作，强力整治自然保护区内违规违法行为，加强天堂寨国有林场建设，牢牢守住金山银山，握紧生态资源金饭碗。加强法制宣传教育，增强人民群众法制意识，持续开展扫黑除恶专项斗争，大力整治社会治安突出问题，健全村级治理体系，及时就地化解各类基层矛盾纠纷，防范化解重大风险，努力维护社会和谐稳定大环境。(3)在培育乡风文明、推动移风易俗上下功夫。通过培育文明乡风激发内生动力，进一步调动人民群众参与脱贫攻坚的积极性、主动性、创造性，筑牢广大人民群众的精神家园，为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略提供强大精神力量。一要加强农村思想道德建设以社会主义核心价值观为引领，以新时代文明实践站(所)为平台，充分挖掘农村传统道德教育资源，着力推动“道德讲堂”建设在广大农村落地生根。推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，开展五好家庭、乡村好媳妇、好婆婆等群众性创评活动。开展“金寨正威振风超市”积分评分兑换活动，坚持“一约四会”“红黑榜”制度，营造崇德向上的良好氛围。要大力弘扬孝善文化，引导教育子女对老年人做到物质上供养、生活上照料、精神上关心、医疗上保障，形成孝亲敬老、尊老爱幼、携手脱贫的良好民风乡风。二要加强农村公共文化建设以农民文化乐园为主阵地，推进基层综合性文化服务中心建设，通过举办天贶节、旅游文化节等活动培育挖掘乡土文化本土人才。编排喜闻乐见、贴进生活的文艺表演活动，用身边的人教育身边的事，发挥积极作用。三要推进农村移风易俗贯彻实施《金寨县“推动移风易俗树立文明乡风”三年行动计划(2017-2019)》充分发挥红白理事会的作用，推进喜事新办、丧事简办，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。
（二）统筹兼顾、均衡发展，大力实施乡村振兴1、坚持把项目建设作为“重要推手”，激发经济发展新动能。完成《天堂寨镇总体规划》修编工作，加强基础设施配套，改善农民生产生活条件，完成所有中心村庄和副中心村庄房屋建设以及基础配套设施建设，逐步完善公共服务。全面完成四好农村路建设任务，完善道路交通网络;实施集镇自来水厂改造提升工程，安全饮水工程水质全面达标;全面推进旅游电商特色小镇建设，扩大集镇功能区，完成重点河道堤防建设，实施集镇生态停车场项目，缓解旅游旺季停车压力，争取实施强弱电入地工程，推进集镇立面改造工程，沿河打造滨水景观带，提升集镇品位，激发旅游经济新的增长点。2、坚持把结构调整作为“重要依托”，寻求产业发展新突破。使空间布局、产业发展、土地利用等相互衔接配套，促进
一、

二、三产业深度融合，实现农业产业结构调整与生态、经济效益叠加。以“三变”为引领，助推农业产业提档升级。依托经营主体和村级专业合作社带动农业产业结构调整，加大土地流转力度，推进农业产业规模化、高效化发展。以产业优势为依托，做大做强高效农业。以“菜篮子”工程为基础，以百大周谷堆农产品交易市场为纽带，大力发展蔬菜产业，树立“产业优先、一村一品、打造精品”的理念，根据各村产业特点，精心规划产业发展。以点带线，促进农民持续增收;以资源优势为基础，探索发展特色种养业。结合丰富的旅游资源全面推广本地特色农副土特产品，依托龙头企业打造统一品牌，形成特色农业产业品牌效应;进一步完善农田水利基础设施，保障农业生产安全效益。3、坚持把旅游发展作为“重要引擎”，谱写乡村旅游新篇章。围绕运动、康养、宿营等元素谋划新兴旅游项目，加大旅游项目招商引资力度，加快项目落地,力争建成旅游发展新名片;加快房车营地等重点项目建设，完成天堂寨客运索道改造工程建设，打造旅游新亮点;进一步夯实“八个一”旅游公共服务设施，推动乡村旅游升级提标;创新旅游品牌营销，拓展旅游宣传新高地;定期开展旅游市场秩序、安全生产督查，加大指导和管理力度;继续开展各类文明旅游、文明创建活动，不断提升游客文明素养;促进旅游扶贫取得新进展，深化“1+N+1”旅游扶贫模式，强化旅游企业的扶贫责任，鼓励旅游企业通过多种途径助力脱贫攻坚，推动旅游扶贫工作取得新进展。4、坚持把和谐共享作为“重要保障”，展现社会事业新作为。切实提高政治站位，全力做好民兵整组工作，充分发挥民兵预备役应急分队作用。落实社会保障体系和救助机制，做好退役军人及其他优抚对象信息采集工作，做好“三留守”人员关爱工作，定期开展扶贫解困、救灾救济和送温暖等社会救助活动，继续做好低保动态管理、大病临时救助工作，开展灾害、五保、医疗救助,确保弱势群体生活保障;继续推进农村住房保险、大病保险等社会保险类项目，增加群众抵御风险能力;进一步完善学校周边环境设施，全面加强中小学校园和幼儿园安全管理，深入推进义务教育均衡发展，抓好新教育改革，延伸丰富智慧校园教育教学成果;加强农村公益性文化体育工作，实现广播电视和文化体育等全覆盖，充分挖掘民间民俗文化;加强农村科学普及工作，提高农民知识文化素养;加强卫生与健康事业，做好优生优育优质服务，着力提高出生人口素质;做好旅游协会换届和商会成立工作，充分发挥工会、共青团、妇联、商会、科协、旅游协会等群团组织作用，统筹推进民族、宗教、档案、镇志、防震减灾、国防动员和民兵预备役等工作。
（三）与时俱进，革故鼎新，加强政府自身建设以政治建设为统领旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。在思想政治上讲政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，在行动实践上坚决执行党的政治路线、严格遵守党的政治纪律和政治规矩。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，落实双重组织生活制度，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，维护风清气正的良好政治生态。以依法行政为准则坚持依法行政，把政府工作纳入法治轨道。严格落实“三重一大”等行政决策法定程序规定，大力提升依法行政水平。严格执行国家法律法规，依法接受镇人大监督，积极做好人大代表建议、批评、意见办理工作。以提高效能为重点深入推进政务、村务公开，不定期组织检查信息公开情况，做好电子政务信息公开和网络舆情处理，充分运用手机短信平台、QQ群、微信群等新媒体提升群众的政务参与度和政策知晓度。精简会议、文件，强化效能督察，大力提高办事效率和服务水平。以廉洁自律为底线坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定，全面履行“两个责任”。深入践行“三严三实”，扎实开展“两学一做”专题教育，加强党风政风建设，坚决纠正“四风”问题，坚定不移惩治腐败。深入推进监督机制建设，加强行政权力监督制约。严格财政预算，严控“三公”开支，全面清查并严格管护国有资产。把廉洁从政贯穿政府工作各个环节，树立并维护清正廉洁的政府形象。各位代表，新时代赋予新使命，新时代激励新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共金寨县委和镇党委的坚强领导下，忠诚履职尽责，主动担当作为，咬定目标使劲干，撸起袖子加油干，全面打赢脱贫攻坚战，奋力谱写天堂寨跨越发展新篇章，以优异成绩向伟大祖国70华诞献礼!