肥西县招商引资

---2020年5月30日在肥西县上派镇第十三届人民代表大会第七次会议上陈起灼各位代表：现在，我代表上派镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。
一、2019年工作回顾过去的一年，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，上派镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，按照县委县政府提出的“一聚焦、一突出、六提高”的总体要求，瞄准“合肥西南国际化新城核心区、国家级滨湖新区核心区、高端都市经济发展样板区”战略目标，抢抓机遇，锐意进取，积极践行高质量发展要求，较好地完成了镇第十三届人大四次会议确定的各项目标任务。先后荣获全国宣传推选学雷锋志愿服务“四个100”最佳志愿服务组织、第四次全国经济普查国家级先进集体、安徽省电子商务示范镇、庆祝中华人民共和国成立70周年安保合肥市信访维稳先进集体等称号。一年来，我们主要做好了以下工作：
一、聚焦转型升级主线，综合实力迈入新台阶产业发展提质增效。全年完成规上工业增加值增长10.1%;财政收入11.7亿元，同比增长12.8%;固定资产投资93.1亿元，同比增长21.4%，总量位居全县第一;招商引资到位资金16亿元。新增省级高新技术企业8家、规上工业企业5家、规上服务业企业4家、限上商贸业企业5家。扎实推进乡村振兴战略，积极开展“五彩三岗、慢享生活”规划建设。谋划启动产业园区科学定位、转型升级。新签约华阳医院等6个项目，宝之佳宝马4S店项目取得实质性进展。圆满完成第四次全国经济普查。征地拆迁稳步推进。重点围绕潭冲河以南片区基础设施建设、创新大道改扩建以及四十埠片区城中村改造等项目，征迁范围涉及芮祠、谢塘、四十埠、新华、佛寺、锦园等村、社区，征迁总面积约41.6万㎡，2800户。快速推进花木城场馆扩建和祥源花世界项目用地保障。顺利拆除馆驿合铜路31家企业、统建二号楼。完成紫蓬、方岗、古埂、北张、五十埠等经营性上市地块8宗，出让土地面积958亩。重点项目保障有力。大力保障引江济淮工程，完成项目征地1200多亩。国家儿童区域医疗中心、县示范老年公寓等11个项目顺利交地。创新大道、集贤路等29个综合交通项目完成交地。顺利完成光明大堰河6公里主河道综合治理。潭冲河湿地公园二期等一批游园建设顺利推进。三河路、乐平路等一批新(改)建道路顺利通车。有序推进紫蓬、方岗等3个新开工安置点和北张家园等9个在建安置点建设，加快推进五十埠、爱和等3个安置点建设遗留项目。幸福园小区改造工程，三河路沿线9个老旧小区雨污分流改造工程顺利完工。

二、聚焦城乡融合主轴，西南主城焕发新气象城市管理全面提升。着力建设“1+2+10”体系，坚持党建统领一个主题，夯实“支部提升、两网融合”、“红色物业、红色业委会”两个基础，全面提升古埂社区“和文化家园”等10个社区基层治理特色品牌。顺利接管8个县移交小区，积极谋划物业管理提升三年行动计划，完善社会治理一体化平台建设，不断增强基层治理新动力。顺利完成原卫星、四十埠社区区划调整。圆满通过国家卫生县城创建检查，不断巩固提升创卫成果。推进文明创建常态管理，顺利通过创建全国县级文明城市省级中期检查。完成幸福巷等8个特色巷道改造提升。引进百大集团运营金星和园农贸市场，翡翠路蔬菜临时批发市场投入使用，扎实开展桥北大市场和泰来尚品、青龙湾农贸市场等集中整治。完善小型项目招投标项目库，规范376个小额零星项目建设管理。依法推进查违拆违，实现违法建设“零增长”，规范建筑垃圾管理，提升城市精细管理水平。人居环境全面优化。加快推进农村人居环境整治，持续开展“五清十拆”综合治理，全面整治129个自然郢，完成农村改厕379座，农村危房改造12户，村容村貌得到有效改观。谋划大墙书房郢、三岗董大郢等人居环境示范点建设。全面推进中派、佛寺等供水管网延伸工程，完成供水安装到户1355户。实施北大路4.5公里道路改造提升工程。开展绿化造林，完成城镇周边绿化300亩，森林抚育1000亩，乡村道路绿化8.5公里。积极开展光明大堰河沿线农村生活污水及面源污染治理工程、紫蓬社区垃圾填埋场综合整治前期工作。深入推进“河长制”，巩固推进“散乱污”、养殖场等专项整治。圆满完成秸秆禁烧，全域实施禁燃禁放。公共服务全面改善。顺利完成青年、古埂等社区党群服务中心标准化建设。完成金星和园二期、南郢安置点等5个智慧平安小区建设。积极推进数字化城管平台运用，处置率100%。新建青年、新华等3个居家养老服务站和紫蓬社区老年食堂。加快建设健康上派，新建金鸣街、丽景湖等健康主题街道和公园，派河社区成功创建省级家庭发展服务中心示范单位。全面开放名邦城市阅读空间、古埂居民活动中心。镇残疾人之家和14个残疾人工作站投入使用。加强三岗公墓基础设施建设，提升公墓管理服务水平。成立上派镇新时代文明实践所，启动14个社区文明实践站建设试点，常态开展“1+N”文明实践活动和志愿服务活动。
三、聚焦以人为本主旨，民生福祉绘就新画卷脱贫成效巩固提升。扎实推进中央、省委脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作，全力开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查。大力实施产业、健康、教育等“十大工程”，实现全镇建档立卡495户，1013人贫困人口稳定脱贫。常态开展脱贫攻坚“四季攻势”和“围点”检查，实施已脱贫户分类管理，有效防范和消除致贫、返贫风险。积极做好与阜南县洪河桥镇结对帮扶工作。民生保障亮点纷呈。安置金星和园四期房屋1236套。全面推进安置点集中清理专项整治，核实全镇安置房17309套，清理结算资金近600万元。城乡低保、农村分散特困供养、困难残疾人生活补贴等提标政策落实到位。开展9个村居农村集体产权制度改革，顺利完成承包地确权登记颁证。成功创建市级卫生先进单位和大墙、金岗等4个省级卫生村。举办上派镇首届群众文化节，文化事业日益繁荣。积极培育和践行社会主义核心价值观，获评肥西好人8人、合肥好人4人、安徽好人2人。发放助学金近11万元，助力35名贫困学子圆梦大学。社会大局和谐稳定。全力做好“保大庆·护稳定”信访维稳工作,镇群众来访接待中心成功创建市级人民满意窗口单位。强力推进扫黑除恶专项斗争，有序开展“七五”普法宣传。完成镇、村两级退役军人服务站标准化建设，持续加强退役军人服务保障。积极践行“枫桥经验”，成功化解8件信访积案。强化安全生产和消防安全监管，安全生产和消防安全形势总体平稳。常态开展食品安全检查，食品安全满意度进一步提升。深入推进校园周边环境综合整治，有力保障校园安全。成功摘牌市级道路交通安全重点乡镇，事故发生率明显下降。加强基层民兵预备役正规化建设，实现34名适龄青年参军入伍。民族宗教、防震减灾、妇女儿童、工会、科普、气象、档案、保密等工作取得新进步。2019年，我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“三个以案”警示教育，认真完成市委、县委对我镇开展的巡察工作。自觉接受人大监督，主动接受政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大议案、建议和政协提案14件。严格落实党风廉政建设责任制，健全廉政风险防范机制。厉行勤俭节约，严控“三公经费”，强化审计监督，规范运行财政资金监管平台，不断强化干部廉政作风建设。大力推进“互联网+政务服务”，受理服务事项办结率100%，镇为民服务中心荣获合肥市基层为民服务规范化建设先进单位称号。各位代表，过去的一年，我们锚准“三区定位”战略目标，抢抓机遇，主动作为，全镇经济社会发展呈现良好态势。这些成绩的取得，是县委县政府和镇党委坚强领导的结果，是人大代表们履职尽责、支持配合的结果，是班子成员团结拼搏、全力以赴的结果，是全镇广大干部群众上下一心、共同努力的结果。在此，我代表上派镇人民政府，向所有参与、支持、关心上派建设发展的各位同志、各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到上派正处在“三区定位”发展的关键期，向高质量发展迈进的转型期，镇域发展不平衡、不充分问题依然存在，主要是：三产项目推进迟缓，产业转型动力不足;城乡融合发展不够，乡村振兴谋划不深;城市精细化管理和基层治理水平不高，安置点建设缓慢;生态文明建设短板突出，污染防治任务艰巨;优质教育、医疗、养老、文化等公共服务供给与群众期盼还有差距;少数干部存在服务能力不强、创新办法不多、担当意识不强，政府自身建设仍需加大力度等问题。这些问题，需要我们采取切实有效措施，认真加以解决。

二、2020年工作安排新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在省市县和镇党委的坚强领导下，全镇上下勠力同心、共克时艰，有力打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战。我们全力组织29个村、社区，3000余人深入一线、下沉网格，做好宣传动员、人员摸排、隔离监测、卡点管理。坚持“外防输入，内防扩散”，创新重点人员分类管理“十张表”、卡点管理“八个一律”等系列措施，不断强化源头防控、联防联控、群防群控、稳防稳控，有效阻断疫情传播，有力保障人民群众生命安全和身体健康。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，严格贯彻“六个必须”、“五个坚持”，创新企业复工“四项制度”和日常监管“五个统一”原则，在全县率先组织企业复工复产，切实保障经济社会平稳运行。2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，是创建全国县级文明城市的大考之年，也是应对新冠肺炎疫情冲击重大考验的关键之年，做好今年工作意义之大、要求之高、任务之重前所未有。我们要按照镇十一届六次党代会的决策部署，把握发展大势、抢抓战略机遇，稳步走好高质量发展之路。我们必须认清形势，提振信心激活力。磨难压不跨，奋起正当时。此次突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会带来前所未有的冲击，但我们必须认识到，当前经济发展健康稳定的基本面不会改变，长期稳中向好的总体势头不会改变。此次疫情是一次危机，也是一次大考。目前，疫情防控形势积极向好，经济回暖态势不断巩固，我们一定要坚定信念、迎难而上，主动担当、积极作为，以更大的决心、更强的力度努力把疫情的影响降到最低，毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控，统筹做好经济社会发展各项工作，做到“两手抓，双胜利”，努力在疫情大考中完成全年目标任务。我们必须明辨大势，树立雄心强动力。察势者智,驭势者赢。纵观全国，长三角一体化发展国家战略正在深入实施;放眼肥西，成功跻身全国50强，全县正处于对标沪苏浙、融入大战略，向高质量发展迈进的转型期;立足上派，全镇正处于“三区定位”发展的关键期，国家、省、市、县发展战略叠加的机遇期。我们一定要牢固树立主城区意识，充分发挥紧邻合肥的地理区位优势，以时不我待、只争朝夕的紧迫感和责任感，积极抢抓合肥都市圈和长三角一体化政策机遇，顺势而为、乘势而上，对标先发地区，拓宽发展格局，保持战略定力，加快推进融入长三角副中心城市建设，力争在县域发展新格局中实现高质量发展新跨越。我们必须把握趋势，下定决心增实力。观大势方能识大局,识大局才能谋大事。上派镇，作为合肥西南主城区，与“三区定位”的发展目标比，与长三角先发地区比，在经济体量和发展质量上都存在不小的差距。面对激烈的镇域发展竞争，我们一定要充分发挥本土优势，借势沪苏浙，加快“双向对接”，接受“辐射带动”，坚持抓重点、强弱项、补短板，向最先进看齐、和最强者比拼、与最快者赛跑,突出抓好城市建设管理、产业转型升级、三大攻坚战、乡村振兴战略等重点工作，坚定不移地优环境、强管理，聚项目、育产业，兴农村、促融合，真正做到“对标找差距,提标创一流”，不断提升镇域发展的综合实力和竞争力。2020年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕“合肥西南国际化新城核心区、国家级滨湖新区核心区、高端都市经济发展样板区”的目标定位，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，突出打赢三大攻坚战、创建全国县级文明城市、抓好产业项目培育、加快乡村振兴四大重点任务，全力完成县九个三年行动计划，决胜全面建成小康社会，奋力谱写上派高质量发展新篇章。全年经济社会发展主要预期目标为：规上工业增加值力争增长9%;固定资产投资力争增长10%;财政收入力争增长6.2%;招商引资力争超过15亿元;社会消费品零售总额力争增长15%;居民收入增长与经济增长基本同步;主要污染物排放量继续下降。今年经济社会发展任务重、挑战多、要求高。我们要突出重点、把握关键，扎实做好以下五个方面工作。
一、坚持建管并重，着力提高城市功能品质有序推进征地拆迁。全力做好地铁3号线、引江济淮等重大基础设施项目，金星卫星和锦园等城乡环境提升项目的征迁工作，征迁面积约23.26万m2，约3586户。有序推进芮祠、北张、五十埠等8宗经营性地块上市保障工作。扎实推进新站、紫蓬、芮祠等社区征地，保障民生项目建设。加快推进征迁档案审核、安置协议签订和过渡费发放等工作。有序启动南郢安置点一期、古埂安置点等6个新建安置点建设项目前期工作，优化城市空间布局。有力完善功能配套。全力做好金星和园四期、芮祠三期、花木城三期、滨河家园二期、凉亭雅苑AB地块等安置点分配工作，让群众早日迁入新居。配合推进国家区域儿童医疗中心建设。有序开展李湾一期、凉亭二期等4个居民小区和老花木城提升改造，推进圆通商贸中心强弱电线路改造试点。开展肥光、卫星、紫蓬等一批居民活动中心和党群服务中心改造提升。启动规划公祭堂建设，加快建设爱和居家养老、金星城市阅读空间等民生项目。做好金星和园四期、泰来尚品农贸市场改造提升，加强翡翠路临时蔬菜批发市场规范管理，推动方岗农贸市场运营招标并投入使用。整治闲置地块，合理规划建设老供销社、水晶城、芮祠家园等9个停车场，新增2000多个停车位，改善城市公共服务。有效加强精细管理。坚持党建引领，做细“两网融合、两员合一”，做优支部提升，总结10个社区基层治理试点经验和方法，实行示范品牌“模块化”推广。深入推进数字化城管平台运用，开展物业管理提升三年行动，落实8个移交小区属地管理，完善“社区+物业”管理机制。全力实施一批安置小区、背街巷道、三无小区等配套设施改造提升项目。广泛组织爱国卫生运动，常态开展“清洁家园”行动。扎实推进主城区强弱电线路整治，实施“社区吹哨、部门报到、共治共享”联动机制，决战决胜创建全国县级文明城市。依法加强监管，积极开展违法违规用地整治，规范推进市容市貌、查违拆违、建筑垃圾常态长效管理。立足实际，着眼长远，科学编制“十四五”经济社会发展和空间利用规划，不断提高城市功能品质。

二、坚持产业驱动，着力提高经济发展质量突出高效生态，做美现代农业。积极推进“五彩三岗、慢享生活”项目建设进度，以田园综合体、庭院花卉、美丽乡村为载体，因地制宜，全力推进乡村振兴“1+3+12”项目。加快统筹以祥源花世界、花木城、老母鸡家园、三岗花卉示范基地为核心的“泛三岗”旅游休闲区建设，以松岗片区、花卉示范园为引领，带动“泛三岗”区域苗木花卉产业提档升级，实现品牌提升。加快推进前进蔬菜大棚基地规模化种植，发展农村电子商务，利用“互联网+农业”拓宽电商供应链，持续推动农业转型升级。注重提质增效，做优产业园区。科学规划上派镇产业园发展定位，启动园区道路、绿化、自来水、雨污水管网等基础设施配套建设。抢抓长三角一体化发展新机遇，发展支柱产业，吸引龙头企业，促进产业转型，不遗余力开展招商引资，实现产业园区二次创业。积极引进京东一号、上海车创、中集产城等高端项目，努力打造一批工业平台。加大低效用地、闲置厂房盘活力度。建立健全园区企业三级网格管理服务机制，深入开展“四送一服”，全力推进企业复工复业，提升园区配套服务，帮助企业纾困解难，激发园区活力。发挥区位优势，做强现代服务业。发挥主城区位优势，对接沪苏浙，拓宽招商渠道，千方百计招大引强，加快推进德邦快递双总部一园区项目土地上市和开工建设。按照产城融合、集群发展思路，引导服务业聚集发展，推动栢悦湾、昂里湾火星小镇、宝之佳汽车销售、明月和飞龙五星级酒店等一批商业综合体、特色街区、特色产业建设，大力发展都市经济、楼宇经济，做强做优做特现代服务业，推动经济高质量发展。
三、坚持城乡融合，着力提高乡村振兴实效坚决打赢脱贫攻坚收官战。扎实抓好中央专项巡视“回头看”和国家成效考核等反馈意见整改。认真开展脱贫攻坚“四季攻势”、镇级围点检查，突出抓好“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查、大整改。以“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动为抓手，扎实推进2020年脱贫攻坚普查。持续做好与阜南县洪河桥镇县域结对定点帮扶。加快推动扶贫项目落实，做好贫困人口动态跟踪监测，深入实施贫困人口分类管理，建立健全稳定脱贫长效机制，实现建档立卡495户，1013人贫困人口如期稳定脱贫，确保脱贫攻坚高质量、成色足、可持续。坚决打好农村环境提升战。理清发展思路，科学制定乡村振兴三年规划，谋划成立肥西县上派镇乡村振兴公司。着力打造大墙书房郢、三岗董大郢、松岗中心村等3个示范点，深入推进12个永久保留自然郢规划建设。深入实施“五清十拆”农村人居环境整治，持续开展农村环境“三大革命”，做好农村垃圾清运。扎实推进改厕问题整改，完成360座改厕任务，建立健全“一站两体系”管理运维机制。继续推进鲍冲、方岗等农村自来水管网延伸工程。全面加快农村路网建设，实施鲍金路、松岗路等20公里农村道路改造升级，完成北大路4.5公里道路绿化。巩固扩大清产核资成果，盘活农村资产，完善产权制度改革，促进农村集体经济发展。坚决打好生态保护持久战。持续抓好中央及省生态环保督察反馈意见、“三大一强”专项攻坚行动问题整改。继续开展“散乱污”、扬尘、餐饮油烟等专项整治，加大突出环境问题排查整治。全面落实主要河流和水库塘坝“河长制”管理。投资2.5亿元，全面实施卞小河流域、胡湾圩片区以及三河路沿线、潭冲河片区等46个老旧小区雨污分流改造项目，确保镇域主要河流水质稳定向好。继续推进烟花爆竹全域禁放，常态开展秸秆禁烧。加快推进紫蓬社区垃圾填埋场综合整治工程，实施光明大堰河流域中派、前进等农村生活污水治理及农业面源综合治理。
四、坚持民生优先，着力提高人民幸福指数推深做实社会事业。大力发展教育事业，谋划推动中派、彭圩小学撤并，稳妥推进学区调整，加强校园周边安全管理。积极发展文体事业，探索镇综合文化服务中心购买服务第三方运营，持续推进村级文化活动中心建设，实现文化协管员全覆盖。加强城市阅读空间运营管理，积极开展全民阅读活动，完善数字化农家书屋建设，实现村居全覆盖。举办第二届群众文化节活动，办好镇村春晚，原创文艺精品，常态开展文艺宣讲、“送戏进万村”等活动，丰富群众文化生活。举办镇村运动会，新建佛寺村笼式体育广场、三岗笼式足球场和新站社区健身苑，倡导全民健身。利用新时代文明实践所(站)等常态开展志愿服务和主题活动，积极推进大墙、前进村移风易俗试点，大力弘扬时代新风。推深做实社会保障。坚持“外防输入、内防反弹”，全力推广“安康码”注册登记，严格实施重点人员分类管控，常态开展疫情防控，建立健全公共卫生应急管理机制，提高依法科学有序防控和治理能力，全力保障群众生命财产安全和正常生产生活秩序。加强职业技能培训和创业指导服务，加大对返乡农民工、退役军人等重点群体就业帮扶力度，全力保障群众充分就业创业。完善城乡低保、特困供养对象动态管理机制，实现应保尽保和提标扩面。继续推进社区居家养老服务站建设，巩固残疾人之家建设成果，深化“爱心照亮求学路”品牌活动，加大特困学生救助。优化生育服务，大力推进3岁以下婴幼儿照护服务试点。推深做实社会治理。坚持党建引领，扎实开展“三治融合”试点，探索社区治理新路径。规范运营网格化服务管理中心，完善社会治理一体化平台建设，落实落细三级网格管理。深入开展“七五”普法，加强信访法治化建设，探索多元化解机制，推动信访积案化解。严格落实安全生产和消防安全责任制，强化社区微型消防站和应急救援队伍建设，提升基层应急管理水平。加强食品安全监管，切实保障群众“舌尖上的安全”。加强征迁安置等领域历史遗留问题的风险研判，持续推进扫黑除恶专项斗争。严厉整治传销、电信诈骗等社会治安热点问题，维护社会大局稳定。加快推进智慧平安小区建设，继续完善可视化巡更系统，深入推动平安上派建设。全面启动第七次全国人口普查。支持工会、共青团、妇联、关工委等广泛参与社会治理和公共服务,扎实做好防震减灾、武装、统计、科普、气象、档案、保密等工作，促进各项事业全面协调发展。
五、坚持加强自身建设，着力提高执政能力强化政治建设。全力做好市委、县委巡察反馈问题整改。坚持把党的政治建设作为巩固推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化的重要内容，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大和十九届四中全会精神。利用“学习强国”等网络平台，强化理论武装，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实推动政府工作始终沿着正确政治方向前行。强化法治建设。全面依法履行政府职能，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。深入推进法治政府建设，健全依法决策机制，努力把政府各项工作纳入法治化制度化轨道。依法依规办理征迁领域涉法涉诉案件，维护社会公平正义。规范政府服务热线和网上留言办理,加快政务服务优化升级。继续深化资产改革，加强国有资产管理。规范完善小额项目库，提升项目管理水平。优化整合部门职责流程，建立健全协调配合联动机制，切实推动行政机关履职制度化规范化。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加强事前意见征集、事中动态监管和事后测评反馈，全面落实8项人大票决民生项目，切实提升民生项目实施的科学化、规范化、民主化、法治化水平。强化廉政建设。深入推进政府系统党风廉政建设，坚决贯彻“中央八项规定”精神及省市县有关规定，持续巩固“严强转”集中整治形式主义、官僚主义专项行动和“三个以案”警示教育，深入落实基层减负年工作举措，坚持不懈纠“四风”。支持纪委监察室依法履职，深化重点领域和关键环节廉政风险点防控，严厉查处群众身边的“不正之风”和微腐败。坚持过“紧日子”思想，坚决压缩一般性支出，积极营造风清气正、海晏河清的良好政治生态。各位代表!新征程孕育新机遇，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，咬定目标不放松，坚定信心不动摇，埋头苦干不懈怠，为决胜全面小康社会、奋力谱写上派镇高质量发展新篇章不懈奋斗!