六安招商引资

政府工作报告第十五届人民代表大会第三次会议上椿树镇人民政府镇长：张扬各位代表：现在，我代表椿树镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2018年工作回顾2018年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，按照年初工作部署，以脱贫攻坚工作为统揽，进一步统一思想，全面实施乡村振兴战略，大力抓好农村经济发展，加快农村基础设施建设步伐，推进基层组织建设，全力以赴抓落实促发展，经济社会发展持续向好。在脱贫攻坚、环境保护、经济发展、招商引资、集镇建设、美丽乡村、基层党建等方面都取得了较好成绩，圆满完成了镇十五届人大二次会议确定的各项目标任务。
（一）抢抓机遇，迎难而上，经济发展后劲增强，综合实力明显提升。镇域经济稳步发展。2018年椿树镇完成规模工业产值4.5亿元，完成社会固定资产投资1.3亿元，完成财政收入2600万元，完成招商引资协议资金1.4亿元，总体实现了预期目标。招商引资成果丰硕。广汇金源机械制造有限公司入驻棚岗工业区，目前正在建设生产车间、办公楼、配套设施及仓库;博微长安整机联试场项目入驻棚岗工业区，正在施工建设;棚岗工业区的金友金属制品有限公司建成投产;位于中塘村的六安市万润建材有限公司建成投产。此外，三奇建材有限公司六安分公司、金赛特橡塑制品有限公司、盛源米业有限公司、虎瑞机械制造有限公司、李氏米业有限公司、徐氏食品加工有限公司、顺风新型建材有限公司、超越钢木家具有限公司企业产销两旺，稳步发展。
（二）提升站位，对标对表，补齐短板，精准扶贫，脱贫攻坚成效显著。我镇以“贫困县高质量退出”为主线，深入贯彻落实中央和省市区脱贫攻坚决策部署，紧紧围绕“户脱贫、村出列巩固提升、县摘帽”总体要求，打好春夏秋冬“四大攻势”，以“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动及脱贫攻坚大排查为主要抓手，健全工作机制，细化工作举措，压实工作责任，始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程来抓，全面推进各项政策措施落地见效。2018年完成脱贫259户724人，五个贫困村巩固提升，顺利通过“县摘帽”评估工作。一是高位推动，制度体系健全完善。充实“指挥部”，理顺攻坚体制;争当“排头兵”，发挥示范带动;吹响“集结号”，层层传导压力;树立“风向标”，明确用人导向;念好“紧箍咒”，严格考核奖惩。二是整合资源，各界力量聚焦聚力。扶贫资金“大整合”，全年投入扶贫资金达2668万元，我镇规范项目库和项目实施计划申报实施相关流程的做法，被区财政扶贫部门高度认可召开专题现场会推广至全区，特别是我镇作为金安区代表作在全国扶贫项目资金管理现场会参展。实现了帮扶力量“再优化”，社会力量“齐相聚”，数据信息“大共享”。三是突出重点，政策措施全面强化。产业扶贫提质增效，投入产业扶贫资金965万元，建立特色种养业扶贫基地23个，62个农业经营主体带动贫困户1157户，高岗、龙穴两村对财政扶贫资金折股量化，贫困户分红每村7.2万元，新建9个村每村100KW光伏电站。就业脱贫助力引擎，培育认定扶贫基地2个，扶贫车间3个，开发公益性岗位140人，每月工资500元，外出务工人员岗位补贴177人共315000元，开展果树栽植技能培训35人次，电商培训142人次。住房安全得到保障，危房改造139户，易地搬迁12户，“消危行动”360户，拆除土草房400余户。智力扶贫精准到位，累计发放资助资金156.52万元，受益学生达1348人次，全面开展“控辍保学”。社保兜底全面提高。健康脱贫成效显著，通过代缴医保，享受“351”、“180”补偿，办理慢性病卡，家庭医生签约，补充医保“2579”等政策实施，有效杜绝因病致贫返贫。“双基”建设明显改善，所有群众吃上“放心水”，陈庵、朱庵、祝墩等村17条渠道打通水利“最后一公里”;畅通和扩面延伸工程66公里，方便群众出行;扎实开展农村环境综合治理;8个台区农网改造升级;新建陈庵村160㎡卫生室，修缮维修9个非贫困村卫生室;改扩建5个贫困群众活动中心，新建4个村文化广场。
（三）紧抓集镇建设，强化日常管理，城乡面貌日新月异，环境质量有效改善。今年共投资2000余万元用于集镇污水处理厂和污水管网建设，污水塘整治和美化、绿化、亮化工程，进一步提升集镇形象。完善集镇功能。积极实施老街改造，多功能运动场、奋进广场、停车场公交站场建设，进一步完善集镇建成区建设内容和小集镇建设任务，大力实施集镇整治，打造宜居小镇，完善集镇功能。完善集镇环卫机制。开展以“清垃圾、除杂草、码整齐、拆土房”为主题的环境卫生集中整治工作，制定“夏季攻势”环境整治实施方案，进一步完善集镇环卫机制。实行垃圾卫生市场化管理运营，实现了“户集中、村收集、镇运转”的垃圾清运模式，彻底改变了村庄“脏乱差”现象。打造美丽乡村示范点。投资近300万元，完成了省级美丽乡村示范点陈安村的规划设计建设任务。投资200万元，打造区级美丽乡村示范点岳圩中心村，与欣沃猕猴桃基地连接，实施乡村振兴战略，打造“江淮果岭”田园综合体。投资350万元用于省级美丽乡村中塘中心村的下水道和污水管网建设。投资120万元拆除土草房400多户，全面完成改厕2100户，消危行动360户，危房改造139户。践行绿色发展理念。加大对非煤矿山的联合执法力度，实施龙穴山生态修复，取缔关闭粘土砖轮窑厂。加大秸秆禁烧问责力度，严控畜禽养殖规模，落实河长、林长制，建立健全农村卫生保洁长效机制，农村人居环境得到明显改善。
（四）狠抓落实，项目建设稳步推进，重点工程保障有力。全面完成合六南通道(S366)的征迁工作。共完成拆迁44户，面积7980㎡，征地1050亩，补偿款现已全部按标准发放到位。15天内完成搬迁，且征迁过程中无上访无投诉，实现了阳光征迁、和谐征迁，保障了市重点工程的顺利实施，现中标单位已进场施工。保障了市政府退城进园项目
博微长安整机联试场建设，顺利完成征迁、土地报批、协调施工环境。已完成雷达调试区、园区主干道、围墙、门卫室及相关辅助设施建设，初步具备雷达整机调试条件。下一步将开展雷达成品库、配电房及园区环道等配套辅助设施建设。
（五）注重民生，着力推进，民生建设成果丰硕，社会事业蓬勃发展。基础设施建设得到加强。通过实施66公里畅通和扩面延伸工程、458亩土地增减挂钩、170亩新增耕地项目、投资184万元高标准基本农田建设项目、投资300万元的3个村农田水利“最后一公里”项目、江淮分水岭综合治理、美丽乡村建设、农村“三大革命”、三线三边整治、投资450余万元的龙穴山生态修复以及5个贫困村、2个重点非贫困村、2个双基薄弱村和美丽乡村示范点、中心居民点的污水管网和环境整治工程等项目，农业生产条件进一步改善，极大地方便了群众的生产生活。民生工程扎实推进。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，涉及我镇免费婚检、政策性农业保险、党建引领扶贫工程、农村危房改造、计生特扶、公共文化场馆免费开放、“四好”农村路建设、美丽乡村建设、农村环境“三大革命”、城乡居民养老保险、智慧乡镇和家庭医生签约服务、健康脱贫兜底、就业扶持工程、城乡居民基本医疗保险和秸秆禁烧等16项民生工程。建设类全面完工，发放类全部发放到位，培训类全部结束，总投资约4000万元，真正实现了发展成果由人民共享，让人民群众得到实实在在的实惠。信访维稳工作得到加强。把信访维稳工作放在突出重要位置。切实做好综治维稳信访工作。将综治维稳信访工作纳入领导班子任期目标和政绩考核，同时与镇其他重点工作同部署同检査。投资150万元建设规范化司法所和综治信访维稳中心联合办公，落实专门办公室，建立健全相关制度，每天落实领导班子专人接访。我镇吸取“5·27”事件教训，贯彻落实“深督导、重化解、促落实”调度会精神，把维稳作为压倒一切工作的头等大事来抓，严格落实属地责任，扎实做好涉军、教师和事业单位分流人员的稳控工作，化解处理积案，做细做实工作，一对一交流。亮出鲜明的态度，通过宣传帮助解决特殊生活困难，打开购买养老保险通道，增加公益性岗位就业等方式，建立良好的互动关系。一年来，未出现一例越级访、集体访现象，积案也得到有效化解。积极化解上访老户诉求4件，解决实际问题4个。环保工作紧抓不放。每月至少召开一次党委(扩大)会，专题研究环保工作。通过宣传条幅、粉刷固定标语和安排巡逻车开展宣传，持续开展秸秆禁烧工作，实行分包责任制网格化管理。对辖区内散乱污企业进行排查整改，对企业进行环保督查20余次，排查出散乱污企业10余家，对4家企业进行了“两断三清”，其余进行改造。对养殖牛、羊、猪、鸡等家禽家畜进行规范，关停1家，取缔2家，整治3家，环评3家，帮助办理环保手续3家。安全生产常抓不懈。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，强化重点行业和重点领域安全监管，高度重视防火、防疫、防溺水、用电安全、交通安全、建筑施工安全、食品药品安全等宏观安全生产工作，做到警钟长鸣，清除安全隐患，确保人民群众生命财产安全。
（六）创新机制，强化领导，基层阵地建设有序推进，党的核心领导地位进一步加强。一是深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。引导“党支部+合作社”发展模式，促农村经济稳步发展。积极引导合作社成立党支部，形成“党支部+合作社”发展模式，充分发挥合作社党支部作用，进一步提高合作社的科学性、组织性，通过“党支部抓合作社、合作社带农户”的工作模式，把党支部的政治优势与合作社的经济优势有机结合起来，为村级产业健康发展提供保障。开展党员结对帮扶贫困户，增强帮扶力量。通过选择一批政治素质强、积极性高、有一定帮扶能力的党员、能人、大户、邻居，与建档立卡贫困户结对帮扶，建立“四联四帮”制度，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。二是加大投入，加强阵地建设。投资180万元新建朱庵村、祝墩村两个村级活动场所，投资170万元对椿洪村、洪桥村、宋大郢村三个村级组织活动场所进行升级改造，投资180万元新建5个村级文化广场和集镇多功能运动场，目前已全部完工并投入使用。我镇棚岗村作为全区首批“2116”示范点，已达标验收。三是科学谋划，平稳换届。为确保村“两委”换届顺利进行，镇党委年初即起启动换届前期准备工作，对现任村“两委”干部进行任期考核，广泛听取党员群众的意见和建议，了解“两委”干部思想动态，充分掌握社情民意，逐村形成研判报告，做到心中有数;全镇改选补选349名村民小组长，并制定出台《椿树镇村民组长考核暂行办法》，做到抓在日常、管在经常，切实发挥村民小组长在基层党建工作中的神经末梢作用;深入摸排后备干部情况，选拔出一批有能力、有干劲的年轻后备干部，着重进行培养教育，到村跟班学习，为换届做好人才储备。力争把思想政治素质好、带富能力强、办事公道正派、廉洁奉公守法的优秀年轻干部选拔到村级领导岗位上来，为椿树发展提供人才支撑。通过村两委换届选举产生新一届村“两委”92人，交叉任职48人，其中妇女干部26名。10个村实现书记主任“一肩挑”，“一肩挑”比例达到52.63%。各位代表，回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易。这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是区直单位鼎力支持的结果，是全镇人民同心协力，奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、群众团体、离退休老同志和在外乡贤，向所有关心、支持椿树经济社会事业发展的各级领导、各有关部门，社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到发展中所存在的困难和问题，脱贫攻坚时间紧、任务重、压力大，部分党员干部思想懈怠，工作有松懈苗头，非贫困村与贫困村的工作推进不平衡;一些群众的信访诉求增多，维稳压力加大;经济总量偏低，农业基础薄弱，抵御自然灾害能力不强，农业生产风险大，现代农业发展滞后，农业产业化水平不高;招商引资大项目少，尤其缺乏牵动性强、带动力大的工业项目，现有工业企业产品附加值低;工业区建设尚未成型，工业项目推进不快，重点项目落地慢，建设速度迟缓。对于存在的困难和问题，主要是发展不平衡不充分的矛盾，镇党委政府高度重视，在今后的工作中，将采取有效措施，切实加以解决。

二、2019年工作谋划各位代表，椿树镇正处于奋力崛起、追赶超越的关键期，必须抢抓机遇，拉高标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。2019年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以脱贫攻坚为统揽，以创新驱动为支撑，以乡村振兴为重点，以“两手抓”为保障，主动打好精准脱贫、污染防治、重大风险化解防范三大攻坚战，深入推进五大发展行动计划，不断满足人民群众对美好生活的向往，奋力开创建设椿树镇新局面。2019年是建国70周年、金安区建区20周年，也是决定全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。全镇上下必须保持昂扬斗志，继续以脱贫攻坚为统揽，狠抓各项工作贯彻落实。我们将紧抓乡村振兴战略机遇，积极打造“江淮果岭”，实施美丽乡村和特色镇建设，持续开展农村人居环境综合整治，大力开展招商引资，做好服务协调工作，促进工业项目落地，发展镇域经济。主要做好以下几个方面工作：一是以脱贫攻坚为统揽，抓好全局性工作。聚焦“三精准”，优化“两率一度”。2019年是贫困县高质量退出的验收之年，切实抓好漏评率、错退率和群众认可度这三项关键指标。结合贫困县高质量退出自查自验工作，对全镇300个村民组进行全覆盖无死角的拉网式排查，逐户逐项逐人核查，召开群众座谈会和村民小组会议，开展脱贫攻坚帮扶成效大宣讲，巩固脱贫成果，防范返贫，杜绝漏评，2019年我镇预脱贫187户404人。强化“双基”建设，衔接“乡村振兴”。一是规划引领，科学谋划，制定脱贫攻坚后续帮扶计划和巩固提升方案，确保“两不愁、三保障”问题得到有效解决，与乡村振兴整体规划有效衔接。二是实施基础设施扶贫，道路、水利、电网、光纤等巩固提升。三是改善农村人居环境。加强农村规划建设管控，开展农村厕所、垃圾、污水专项治理“三大革命”，建成集镇建成区污水处理厂，探索实行小畜牧、小种植、小果木、小加工、小商贸“五小庭院经济”。用好“绣花功夫”，夯实基础工作。一是继续完善扶贫基础档案资料，统筹整合“十大工程”、“八大领域”各类到村到户项目，做好有据可查。二是做好信息核查和监测，确保户子实际、国办系统、扶贫手册、户袋资料相互印证。三是加大学习培训。对扶贫干部加强政策培训，统一宣传口径，做到没有“不懂扶贫的干部”，没有“不会扶贫的干部”。推进“一抓双促”，发挥堡垒作用。突出基层党组织政治功能，壮大发展村级集体经济，培育“致富带头人”，提高为民服务能力水平。教育锻炼新一届村“两委”班子及扶贫专干，加快“软弱涣散村”转换升级，彻底整治扶贫领域作风问题。二是坚持规划引领，突出区域性产业布局。市政府将我镇发展方向定位为金安区重要的商贸工业集镇，东部新城外围点状发展的新型城镇，加快融入东部新城发展步伐，制定切实可行的推进方案。镇区总体布局采用“组团式”发展模式，形成富有特色的布局结构，调整集镇总体规划、棚岗工业区规划和椿树工业区规划，实行三规合一，以规划为引领，绘制发展新蓝图。发挥南通道交通优势，承接发展光伏发电、机械加工、汽车零部件、轻纺服装等产业规划建设物流园区，发展仓储物流业，重点吸引农副产品加工、粮食仓储。依托特色产业优势，发展苗木花卉、猕猴桃等特色农业和生态旅游业，规划建设万亩农业产业园，打造“江淮果岭”和田园综合体。结合龙穴山生态修复，大力发展农旅项目，积极吸引康养项目、温情小镇和安徽国际教育小镇等项目入驻。南连东引，加快新型城镇化建设，集镇发展按照功能齐全、布局合理、条块结合的原则，狠抓配套建设，环境整治、适度扩大规模，坚持规划引领，推进商贸业发展。加快实施椿祝中路升级改造连接肥西，打通与铭传乡、紫蓬山的旅游通道，吸引合肥客商。规划广福南路建设，对接合六南通道。拉开集镇框架，升级改造椿祝中路，连接二黄路与315省道，方便群众生产生活，实现城乡公交一体化。三是招大引强，宜工宜农促进镇域经济发展。结合“十三五”规划的定义，服从服务于大局，积极落实市区招大商、引强资的要求，不急于求成，不擅自决策，重点引进附加值高、牵动性强，具有一定发展潜力的工业项目和科技含量高、低耗能、无污染、高品质的企业入驻，通过一系列措施营造“四最”营商环境，实现招大引强，高标准打造工业区。积极实施工业区配套建设，规划建设园区通道和布点污水处理厂，为项目引进打基础。积极推进回乡创业园建设，拟建占地200亩农民创业园，为回乡创业人士创造安商环境，吸引投资者入驻。依靠资源禀赋，在龙穴山的生态旅游和康养小镇方面，有针对性地开展招商。积极打造万亩农业产业园，开展精准招商吸引农业项目落户。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，实施区政府重点项目
整村推进项目，涉及我镇龙穴、桃园、草庙3村18个村民组，项目完工后将新增耕地1050亩，该项目区将积极探索“三变”模式，将土地进行流转，发展精品水果、苗木花卉和中药材等特色产业，作为该项目区支柱产业，增加农民收入，带动群众致富。也将作为全镇的整村推进示范点在全镇推而广之。同时结合土地调整、增减挂钩项目，管控好全镇土地资源，促进镇域经济可持续发展。四是实施乡村振兴战略，开展人居环境整治活动。加大双基建设力度，继续实施乡村道路、农网改造、自来水工程等基础设施建设，推进基本公共服务水平上台阶。大力开展美好乡村建设，扎实推进农村环境“三大革命”，乡村面貌和人居环境达到明显改善。顺应广大农民过上美好生活的期待，以实施乡村战略为抓手，统筹城乡发展，统筹生产生活生态。加大农村危房改造、村文化广场和卫生室建设力度，不断改善农村医疗、基本生活保障，农村居民文化、体育等条件，实现农村基本公共服务均等化。深入实施农民居民文明素质提升行动，大力促进乡风文明。积极发展特色产业，壮大村级集体经济。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加快建设生态宜居美丽乡村，开展村庄布点规划，结合整村推进，打造宜居环境，实现资源整合利用。让广大农民在乡村振兴过程中有更多的获得感、幸福感。抓好省级美丽乡村示范点陈安村的补差补缺，进一步提升功能。全面实施好省级美丽乡村中塘村的规划建设和5个重点贫困村以及院墙、草庙村的美丽乡村建设，打造“江淮果岭”田园综合体精品。采取有力措施，制定完善各种规章制度和实施细则，使农村“三大革命”清洁卫生管理工作制度化、规范化、长效化。做到农村环境美化、亮化、绿化，干净整洁、环境优美。五是以增强群众福祉为根本，促进社会事业协调发展。加大财政资金向民生工程倾斜力度，认真实施好各项民生工程，完善考核评价办法，加强绩效管理，提高民生工程建后管养水平。提高资金安全性、时效性。重点在抓好居民就业渠道、完善农民收入增长体系、持续增加居民收入上下功夫。推进机关事业单位养老保险制度改革，积极推进城镇居民医保与新农合制度整合，加快推进棚户区和农村危房改造，着力解决中低收入人群住房问题。规范城乡低保，严格把关扶贫资金、畅通工程等民生工程资金的使用，开展群众性精神文明创建活动，丰富群众文化生活。同时，筑牢安全生产、环境保护、信访维稳防线，常态化开展“大接访、大走访活动。继续将综治维稳信访工作纳入领导班子任期目标和政绩考核，同时与镇其他重点工作同部署同检査。统筹做好低保、五保、残疾人救助、医疗救助等各项民生工作，进一步提升人民群众幸福感和获得感，健全以基层党组织为核心的农村依法治理体系，强化感恩教育，激发农村基层活力，凝聚创新发展，脱贫攻坚的强大正能量。扎实开展扫黑除恶专项斗争工作，把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务摆到工作全局突出位置来抓，坚持依法行政，依法履职，强化重点行业、重点领域监管，最大限度挤压黑恶势力滋生空间，坚决扫除黑恶势力，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
三、加强政府自身建设新时代新使命，对政府工作提出了新目标新要求。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心，牢记使命，全面加强政府自身建设，提高工作能力，提升服务水平，努力打造人民满意政府。
（一）坚定政治方向，增强看齐意识。把政治纪律和政治规矩挺在前，牢固树立“四个意识”和“四个自信”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚持镇党委统揽全局、协调各方，自觉向镇党委看齐，与镇党委保持高度一致，认真贯彻落实好镇党委各项决策部署，不断增强政府执行力和落实力。
（二）坚持法治原则，严格依法行政。增强法治意识，坚持依法履职。自觉接受镇人大工作监督、社会公众监督和舆论监督，主动听取民主党派、无党派人士和人民团体意见建议。认真办理人大议案、建议。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，促进行政纠纷化解，提高政府公信力。
（三）强化实干担当，认真履职尽责。增强责任意识，对于应该做的事，顶着压力也要做，对于应该负的责，迎着风险也要担。崇尚实干精神，喊破嗓子不如甩开膀子，围绕群众“最盼、最急、最忧、最怨”的民生实事，带头撸起袖子加油干，一年接着一年干，干一件成一件，真正让群众看到变化、得到实惠，增强获得感。
（四）加快职能转变，提升服务效能。深植服务理念，强化效率意识，打破思维定势和路径依赖，多想方法“怎么办”，少找借口“不能办”。持续推进效能建设，强化目标责任管理，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实，全过程跟踪问效。深入推进“互联网+政务服务”，新建服务大厅，推动“最多跑一次”办事程序，让企业和群众少跑腿、办好事、不添堵。
（五）从严正风肃纪，建设廉洁政府。严格执行中央八项规定及实施细则和省、市、区各项规定，全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，驰而不息抓好“四风”问题整治。牢固树立“过紧日子”思想，强化预算约束，全面实施绩效管理，确保“三公经费”只减不增。强化廉政警示教育，让广大公务人员知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在监督和约束下工作生活。各位代表，椿树的发展已经踏上了一个新的征程，宏伟蓝图令人鼓舞，美好愿景催人奋进!让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，提振精神，敢打敢拼，争分夺秒，再创佳绩，确保完成全年经济社会发展目标任务，向新中国成立70周年、建区20周年献礼!