合肥招商引资

政府工作报告—2019年1月30日在三十岗乡第十七届人民代表大会第四次会议上乡长时坤各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议。
一、2018年工作回顾过去一年，在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，全乡上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，主动适应把握经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，排难而进，奋发图强，较好完成了乡十七届人大三次会议确定的目标任务，朝着打造“全球最美科研圣地”的目标阔步前进。
（一）以质为先，区域态势持续优化一是在规划布局上统筹兼顾。“全球最美科研圣地”框架已经拉开，三十岗乡总体规划通过评审并经市政府批准发布，三十岗乡旅游总体规划编制工作有序推进，乡域建设和旅游发展进入了规划引领、依法管控的新阶段，“大生态、大科技”的全域旅游格局已然成型。“生态、文化、科技、旅游”四位一体发展战略已成为全乡中远期发展的目标方向，引领全域经济发展的内生动力全面激活。2018年，完成全乡固定资产投资5.62亿元。财政收入467万元;招商引资9.28亿元;“大新专”项目5.04亿元;社会消费品零售总额1.173亿，完成100.26%;规上服务业营业收入5486.8万，其中高技术服务业5003.8万元。二是在生态旅游上持续发力。全力推进崔岗文化创意小镇核心旅游区建设，着力实施崔岗艺术村和桃蹊田园综合体基础设施、业态植入、营商环境的提升改造，加大招商引资力度，持续放大“崔岗艺术小镇”、“桃蹊田园综合体”品牌效应。引领城市近郊乡村转型升级的“崔岗现象”受到人民日报、新华社、中国之声等国家级媒体及沿海先发地区的高度关注。崔岗艺术小镇入选第二批省级旅游小镇创建单位，崔岗当代艺术馆被列为合肥市全民终身学习体验点。坚持“旅游+”发展思路，逐步完善生产生活生态、一三产深度融合的特色乡村环境，成功举办“2018中国·合肥桃花节”、中日韩三国围棋赛、“蚂蚁在路上”音乐节、国际乡村马拉松等节庆文化活动。以桃蹊农场、三国新城遗址公园、崔岗艺术小镇、王大郢音乐小镇等景点，集采摘、观光、休闲、艺术、文化为一体的三十岗周末短期旅游精品干线运行良好。文化与旅游、生态与旅游、运动与旅游、商品与旅游融合发展趋势进一步明朗。三是在农业农村上勇于创新。稳步推进特色农产品种植，重点做好农产品质量安全工作，积极完成绿色产品持续申报工作。着力特色农业品牌塑造，引导“东华、馥丽、红烂漫、大圣、谷米田庄”等一批农业企业优化产业结构，三十岗西瓜、红心猕猴桃、红心火龙果、黄金蟠桃等一批特色旅游产品供不应求，品牌效应和旅游产品影响力持续放大。积极推进瞿嘴、柴冲等5个村农村“三变”和集体产权制度改革试点建设，加快集体经济发展新元素的注入;以袁大郢、卫冲等村庄为试点，积极探索村庄闲置土地和宅基地等“三权分置”发展路径，进一步拓展了农民增收致富新渠道。
（二）以实为笔，乡村建设书写新篇一是重点项目落地开花。积极做好合肥综合性国家科学中心大科学装置集中区项目征迁保障工作，完成总面积约2280亩柴冲区域控规编制工作。通过乡村干群的全力配合参与，圆满完成了风景、柴冲、东瞿等村庄搬迁及净地交付工作。2018年12月14日大科学装置集中区项目正式开工，国家科技部、发改委，省委、省政府，中国科学院、国际聚变能联合中心等专家、领导出席开工仪式，并为聚变堆园区工程项目奠基，“全球最美科研圣地”即将阔步前行，“生态与科技”融合发展，必将成为影响区域业态布局调整的新引领，推动区域经济加快发展的新动能。二是美丽乡村魅力彰显。按照“群众方便、企业受益、产业有利”的建设思路，加快推动农村人居环境三年整治行动，全力实施美丽乡村建设和农村道路畅通工程项目。2018年，累计投入资金6000余万元，完成了公园路、谭岗路路灯亮化及4A景区整改提升工作;新建(改造)袁大路等19条道路，建设里程45.12公里，通村道路实现标准化、景观化，T25旅游公交线路顺利开通，全乡路网“内外循环”已然成型，乡村旅游动线系统更加顺畅。人居环境、交通环境、营商环境得到有效改善和大幅提升。三是搬迁安置惠及群众。坚持以人民为中心，以群众获得感为工作着力点、切入口，切实推进水源地和重点项目搬迁工作，全年完成大科学装置集中区、水源地一级保护区和集镇三期复建点等一批群众关心的搬迁项目，涉及堰稍、东瞿等6个村9个村民组部分村庄，共776户，2575人，房屋交拆面积18.6万平方米。积极开展复建点二期(清雅苑)水电绿化等配套附属设施建设工作，搬迁安置更加注重民声民意。
（三）以治为重，生态环境不断改善一是重日常管理，治综合环境。按照上下联动、齐抓共管的工作机制，严格落实“林长制”、“河长制”制度。严格执行日巡查制度，落实乡村两级环保网格化监管，每月定期对乡域内河道进行分段取样、检测，并及时公示结果，全力保障饮用水水源环境安全。部分水域出现了对水质要求极高的“水中大熊猫”
桃花水母，三十岗区域水质明显提高，生态环境大幅改善。积极开展造林绿化工程，全乡森林覆盖率44%，绿化率达80%以上，绿色成为三十岗最鲜明的底色。二是重村容村貌，治村庄环境。扎实开展城市管理和精神文明创建工作，加大农村环境整治力度，投入资金600余万元，自然村庄及重点区域实行景区环境服务市场化管理全覆盖，配套分类垃圾桶、垃圾分类宣传亭等环保设施设备共500余个，垃圾处理实行日产日清。“三线三边”环境综合整治及“九无一创”测评工作有力开展，三十岗乡继续确定为第四届合肥市文明村镇，并荣获合肥市“三线三边”环境整治工作先进乡镇，群众居住环境持续改善。三是重专项整治，治隐患源头。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以中央、省、市、区环保巡视巡察为契机，加大环保工作监督检查力度，收拢五指，重拳出击整治破坏耕地、植被、河流及环保设施等违规现象。完成省、市、区交办的14项环保督查问题整改，拆除钢架大棚、关停垂钓场和农家乐各1处，设置水源地地理界标、道路警示牌。风景“小工业区”厂房全部拆除，“工业生产”全面退出三十岗，水源地一级保护区环境整治工作全面完成。
（四）以人为本，民生治理更加和谐一是群众互动日益增多。稳步实施综合文化站免费开放和农村文化建设专项补助工作，大力夯实妇女儿童之家、农家书屋、研学游等活动阵地建设，全年放映电影115场，举办“桃花戏苑”等各类文艺体育活动100余次，群众文化生活丰富多彩。积极开展“新思想新目标新作为新青年”五四歌唱比赛、“走进现代农业，品味乡村美食”、手工艺术制作培训等极具本地艺术特色的群众互动活动，让全乡优质资源惠及更多群众。进一步整合优化教育资源，幸福小学与古城小学合并办学，三十岗乡义务教育迈上新征程，联合小学、幼儿园举办关爱留守儿童闹元宵志愿服务、“春光灿烂书香为伴”亲子读书等多项活动，乡村教育活动水平向城市看齐，其中关爱留守儿童“闹元宵”志愿服务活动入编人教版八年级《道德与法治》教科书，教育引领意义深远。二是民生保障更加完善。围绕构建城乡社会救助体系，扎实开展农村低保、医疗救助、临时救助、自然灾害救助、五保供养、社会互助等各项救助工作，发放各类补贴款739万元;城乡居民养老保险完成缴费3977人，城镇居民医保参保14292人，发放退伍安置人员安置费90余万元，发放优待金38万元，以乡财政为基础，为80岁以上老人购买意外保险共计49人次，群众幸福生活保障水平进一步提高;强化卫生和计划生育服务品质，与群众线上线下微服务互动，发放各类奖扶资金70余万元，群众满意度大幅提升，荣获合肥市目标考核先进乡镇，合肥市卫生先进单位。三是社会治理更加和谐。完成村务监督委员会换届工作，并通过市级督查，进一步夯实群众自治基础。创新社会治理，抓好信访维稳，引导群众依法信访，强化安全监管，实现安全稳定“四无”目标，积极开展扫黑除恶群众安全感和政法满意度“双提升”攻坚行动。全年开展安全生产检查357家次，发现隐患31处，现场整改17处，限期整改14处，成功化解庐阳区“四重”和“2+3+X”信访案件4件，有力保障重大节庆及社会敏感时期社会稳定。积极开展“七五”普法、人民调解、安置帮教、社区矫正、法律服务等工作，全年共调处各类矛盾纠纷516件，调解成功率100%。武装、应急管理、妇女儿童、未成年人保护、档案等工作取得新成绩。
（五）以法为基，政府建设更加完善我们始终坚持“加强教育、转变作风、落实责任、严明纪律”并抓，政府建设持续改善。一是持续加强教育培训。持续加深对法律法规和党内各类规章制度及习近平总书记治国理政新理念的教育培训，努力促进全乡干部学以致用，以先进的政治理论指导和严谨的法律观念指导实际工作，以艰苦朴素、勤俭节约的优良传统引导党员干部，在三十岗乡培育健康向上的政治文化和严谨有序的法律观念，为全乡各项工作开展做好政治和法律保障。二是重点转变工作作风。围绕促进干部作风转变、业务水平提升和服务效率优化，制定印发《三十岗乡效能建设实施暂行办法》、《三十岗乡机关考勤及请销假制度(试行)》等相关效能制度，通过定期或不定期明查暗访等多种形式开展监督检查，严肃工作纪律。开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育活动及专题民主生活会、专题组织生活会。通过一系列行之有效的方法、举措，改进了作风，凝聚了人心，促进了工作。三是严格落实各项整改。严格落实中央八项规定和省、市、区各项规定，紧密联系省委巡视组在巡视庐阳区期间指出的五个方面8项14个具体问题，结合区委巡察反馈的各类问题，瞄准症结所在，夯实整改措施，构建预防机制，规范行为，努力提高依法行政水平。四是不断深化廉政建设。着力推进“微腐败”治理工作，从源头防控、过程环节监督、实施阶段抽检入手，从征迁安置、民生、环保、工程建等领域积极开展专项整治行动，通过签订《廉洁搬迁承诺书》，进一步强化专项整治行动的落实力度，防微杜渐。全年给予党纪政纪处分6人，其中政务开除2人;诫勉谈话2人、“红脸出汗”谈话11人。预防和惩治腐败体系不断完善，一批违法违纪案件得到查处，风清气正、人和业兴的良好局面得到巩固。事毕方知行路难。过去的一年，是三十岗发展进程中极不平凡的一年。这一年，经济下行压力持续加大，征迁安置、环境保护、重点项目等关键领域推进困难重重，历史遗留问题渐次凸显，急事难事多发频发。面对前所未有的压力和挑战，三十岗乡人民政府以“为历史买单、对未来负责”的责任感，统筹兼顾，迎难而上，主动作为，经受住了现实的考验，交出了一份合格的答卷。单丝不成线，独木难成林。成绩的取得，得益于乡党委的统揽全局、坚强领导，得益于人大有力监督、鼎力支持，得益于各位人大代表理解信任、建言献策，更得益于全乡人民的同心同德、努力奋斗。在此，我代表乡人民政府，向始终理解支持政府工作的各位代表及所有关心支持三十岗乡发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也应当清醒地认识到，全乡在经济建设和社会发展中还存在着一些突出的问题，具体表现：在产业转型方面。农业产业化总体经营水平不高，部分企业经营管理和自我造血功能存在不足，产业布局和结构还需进一步优化，乡村集体经济发展滞后且不平衡，发展后劲亟待加强。在旅游发展方面。现有旅游资源潜力挖掘不足，生态农业旅游效应尚未显现，规划管理、人员配置、市场运营等软实力短板任然存在。在社会治理方面。因土地流转、征地拆迁、生态环境等引发的社会矛盾呈现多元化，部分人员服务水平和应对处置各类突发矛盾经验不足，改善民生和维护社会稳定益发严峻。在自身建设方面。部分工作人员尚不能跟上三十岗乡急速发展的步伐，畏难情绪滋生，各年龄层次人员未能充分释放潜力，人员存在一定断层风险，协作意识不强，工作推进力度不大，乡、村关系有待进一步理顺。

二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的攻坚之年，也是推进新时代三十岗乡全方位振兴的关键之年。面对复杂严峻的发展形势和艰巨繁重的工作任务，必须牢牢把握经济社会发展趋势，按照高质量发展要求，以更加鲜明的目标导向、更加紧迫的忧患意识、更加强烈的创业精神，推动经济社会实现平稳健康发展。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足庐阳区三大区域布局，紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴总体要求，坚持生态为基、科技为先、文化为魂、民生为本，突出创新驱动、开放带动，持续发力“乡村振兴、项目建设、旅游发展、环境保护、社会治理”五大工程，奋力开创“全球最美科研圣地”建设新篇章。2019年经济社会发展的主要预期目标是：固定资产投资增长10%以上;社消零收入增长5%;规模以上服务业收入增长10%;财政收入增长8%;城镇居民可支配收入增长9%。围绕实现这个奋斗目标，必须集中精力做好以下五个方面的工作。
（一）聚焦改革抓创新、促发展，推动乡村振兴取得新经验坚持规划引领，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴战略总要求，借助乡村振兴公司等社会平台，积极探索“三权分置”及农村综合改革有效形式，着力实施新一轮发展改革，不断推动乡村振兴取得新经验。一是打造桃蹊田园综合体。依托“桃花节”品牌效应，着力完善景区内部基础设施建设养护，匠心打造千亩“桃蹊原生态花海”项目，丰富延伸“赏花经济”业态发展内涵，5月份呈现花海美丽画卷，进一步提升“桃蹊”综合影响力，全力打造“赏花经济”新地标。利用桃蹊片区、大科学装置集中区和集镇服务区等优势资源，引导东瞿、风景、柴冲等村优先建立乡村合作社，逐步打造集现代农业、休闲旅游、田园社区于一体的桃蹊田园综合体，促进“科技、生态、农业”深度融合可持续性发展。二是提升崔岗艺术小镇。持续放大崔岗艺术小镇现有特色优势，结合特色小镇建设和招商引资相关扶持政策，引入艺术交易、儿童艺术教育等新业态，增加农产品展销窗口，通过优选艺术家进驻，加快崔岗艺术小镇基础提升、环境改善、业态多元的建设步伐，吸引客流，不断激活崔岗艺术家村的商业氛围，全力争创省级特色小镇和省级旅游特色小镇，打造全国知名的艺术特色小镇和文化产业基地。三是建立民宿业态群。依托区域资源优势，对袁大郢、姚庙等自然郢进行景区功能配套，打造以民宿为主题的新型业态群，通过招商引进与适宜改造相结合等方式，鼓励当地群众积极参与，建立约30家手工艺体验馆、亲子游等项目，进一步带动集体经济发展壮大。
（二）聚焦服务抓质量、提品质，推动项目建设取得新进展坚持项目带动，以推进项目建设带动经济快速发展，注重项目环境营造，切实提升建设品质，强化服务意识和民生理念，进一步加快城乡一体化建设速度，让人民群众共享改革发展成果。一是强化项目推进机制。坚持工作项目化、项目责任化，制定完善三十岗乡重点工作督查制度实施办法，依托重点项目效能督查制度，明确专人跟踪问效，强化周调度、月通报、年考核运行机制。保障大科学装置集中区、青少年综合实践基地等国家及省、市重点项目建设有序推进。二是加快实施水源地搬迁安置。认真谋划，合理安排，加快搬迁安置和复建点建设进度，启动土地复垦及水源地搬迁安置项目。着力实施风景、崔岗、三十岗、瞿嘴、堰稍等5个村，16个村民组1370户约4200人的搬迁安置工作。积极做好集镇二期复建点附属工程配套建设，全力推进水源地搬迁二期分房工作，让搬迁群众尽早乔迁新房，安居乐业。扎实开展三期复建点立项、选址、控规编制、土地征收等前期工作。三是加大基础设施建设力度。实施农王路等17条总里程约36公里的农村道路畅通工程新建(改造)任务，全面落实乡域道路“路长制”全覆盖，进一步优化“内外循环”路网。全力配合开展董铺国家湿地公园、郊野公园、三十岗农民中心公园等园林绿化项目。积极推动水电等基础设施建设，对保留村庄统筹考虑，积极争取政策资金，全力实施下崔岗、代小郢、王小郢等村庄自来水、污水管网等基础设施配套工程及村庄内部环境综合整治，力争实现污水处理、自来水通达全覆盖，提前完成农村人居环境三年整治任务，进一步提升村庄宜居环境。
（三）聚集特色抓提升、创品牌，推动旅游发展取得新突破坚持生态旅游发展主线地位不动摇，把三十岗特色文化融入旅游开发全过程，为旅游业注入持久生命力，加快培育形成新的经济增长点。一是开发研学游精品线路。依托桃蹊田园综合体、谷米田庄、三国新城遗址公园、崔岗艺术小镇、王大郢音乐小镇等旅游资源，串点成线着力打造生态农业游、历史文化游、亲子欢乐游、艺术创意游等乡村深度旅游精品线路。联合文化旅游企业，对接中小学校和旅行社，根据不同线路，制定有针对性的研学游课程方案，积极开拓研学游市场，让我乡成为全市乃至全省中小学校研学旅游的目的地。二是打造假期亲子游项目。充分运用生态、文化、旅游等现有资源，依托桃蹊片区、古城新貌区的品牌和服务优势，挖掘村庄发展潜力，以袁大郢、卫冲等村庄为试点，结合农村土地“三权分置”，实施村庄环境综合整治，筑巢引凤，打造集体育运动、文化活动、休闲活动、童玩教育及学习培训为一体的亲子游项目，进一步探索乡域旅游发展新路径。三是拓宽旅游营销渠道。精心举办桃花节、国际乡村马拉松、崔岗艺术节、三国围棋赛、音乐节等节庆活动，突出三十岗西瓜、红心火龙果、红心猕猴桃、薄壳山核桃等一批特色旅游产品知名度和品牌影响力，组建乡内农林企业旅游产品营销宣传联盟，与合肥电视台及相关网络媒体合作，建立线上和线下推介网格。通过组织开展或参与旅游推介和节庆活动，引导企业加强与旅行社等旅游平台合作，助力乡域旅游经济发展，让三十岗的知名度更高、美誉度更好、人气更兴旺。
（四）聚焦生态抓管理、促落实，推动环境保护取得新实效坚决坚守环保底线和生态红线，加大加强环境治理力度，进一步加大对破坏环境行为的打击力度，强化环保责任，切实把环保工作落到实处。一是全面清退违规项目。严格落实“林长制”、“河长制”工作机制，加大巡查和处置力度，重点做好水源地保护工作，严格按照水源地保护及环保条例等相关规定，重拳出击，全面清退淡水养殖及垂钓场等水源地二级保护区内，不符合三十岗乡生态规划发展和环保规定的项目。二是全力加强村庄管理。以文明创建为统揽，统筹推进农村环境综合整治，着力提升景区市场化服务管理水平，强化保洁队伍建设和素质，全面实施垃圾分类工作。强力实施东瞿大郢、双龙街环境提升行动，强化责任，着重整治“五小”复燃、“店外店”摆摊设点、乱晾晒、乱堆放等现象，摸排清理不符合发展规划的经营业态，建立健全保洁、建设、经营等管理服务制度化常态化管理体系。三是重点落实准入制度。加大源头把控，严格环境准入，对建设项目和招商引资项目实行多部门联动严格把关，确保环境影响评价和项目“三同时”管理制度的落实，对不符合环境法律法规、布局不合理、涉及敏感地区和影响生态环境的项目坚决不招、不批、不建，致力绘就碧水蓝天优质生态环境。
（五）聚焦民生抓保障、促服务，推动社会治理取得新成效持续资金投入，注重民生改善，加大基础设施配套和公共服务力度，进一步改善人居环境，提高群众幸福指数。一是强化社会服务保障体系。加强城乡低保和社会救助等工作，稳步实施养老保险和医疗保险;扩大志愿者队伍，积极发挥志愿者作用，加强社会组织培育;抓好计生队伍建设，扎实有序实施“全面二孩”政策，重点做好1-3岁儿童启智服务工作，推动儿童启智乐园品牌化。整合卫生服务资源，积极协调推进卫生院及卫生室等乡村医疗体系建设，转变服务模式，规范医疗行为，切实提高城乡医疗服务保障资源共享度。二是完善文体阵地队伍建设。充分利用农家书屋、电子和图书阅览室、科普党教活动室等基层文化场所，打造集理论宣讲阵地、文化交流基地、读书学习课堂、群众互动为一体的文化新阵地，完成首批崔岗、三十岗、东瞿等3个村农家书屋试点建设，打造精品乡村阅读空间，切实丰富群众业余文化生活。精选群众喜闻乐见的文体项目，强化资金投入力度，引进专业化师资，全力完善本土文体队伍建设，进一步提升三十岗乡文体服务水平。三是提升社会综合治理水平。加大安全生产监督检查力度，有力促进全乡危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域监管控制，严厉打击非法违法生产经营建设行为，杜绝重特大生产安全事故。常态长效开展社会治安防控、矛盾纠纷调解、突出问题治理、重点工作联动、基层平安创建、重点人员服务管理等工作。围绕信访工作信息化、法治化、专业化，进一步提升服务效能，争创市级人民满意度窗口单位。充分发挥工会、妇联、共青团、各类协会等人民团体及社会组织作用，扎实做好民族宗教、防震减灾、应急管理、未成年人保护、武装、档案等各项工作。
三、全面加强政府自身建设面对新时代、新任务、新期盼，必须强化自身建设，改善工作作风，讲法治、尚廉洁、优服务，以久久为功的韧劲、舍我其谁的担当，全力打造人民满意的服务型政府。坚定政治方向。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，旗帜鲜明地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。强化使命担当，推动习近平总书记系列重要讲话精神落地落实，更加自觉地肩负起推进全乡经济社会发展的历史重任。严格依法行政。加强法治政府建设，严格执行重大行政决策程序规定，健全重大决策合法性、风险性和廉洁性审查评估机制。自觉接受人大监督和法律监督，认真办理人大代表建议，不断增强办理实效，让代表满意，让人民群众受益。强化廉洁从政。严格遵守中央八项规定及省、市、区相关实施细则及要求，驰而不息整治“四风”新形式新表现，全力配合支持纪检监察机关依法依规履行职责，强化巡视巡察和审计结果运用，坚决惩治各类腐败行为，以清廉的党风促政风、正行风、带民风。深化廉政风险防控，严防权力滥用和设租寻租，加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监督管理。勇于面对风险和挑战，善谋善为、善作善成，制定任务清单，列出时间表，倒排工期，挂图作战，以经得起历史检验、对得起人民信任的工作态度，切实解决好急难险重问题，让发展成果更多更好惠及群众。各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在人大和社会各界的监督支持下，团结带领全乡人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲，不忘初心，锐意进取，埋头苦干，砥砺奋进，为推进三十岗全方位振兴，决胜建成高质量小康社会而努力奋斗!