舒城县招商引资

2018年政府工作报告—2019年3月22日在庐镇乡第十四届人民代表大会第三次会议上党委副书记、乡长 罗新各位代表：现在我代表庐镇乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决战决胜脱贫攻坚、全面建设小康社会的关键一年。我们始终紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的依法监督下，围绕建设“生态庐镇、和谐庐镇、秀美庐镇”的总目标，以打赢脱贫攻坚战为第一要务，团结和带领全乡干部群众，解放思想，凝心聚力，求真务实，奋发有为，抓重点，攻难点，出亮点，圆满完成各项既定目标任务。全乡呈现出经济持续健康发展、脱贫攻坚成效明显、乡村面貌焕然一新、民生福祉不断改善、社会大局和谐稳定、干部群众奋发有为的良好局面。截止2018年底，财政收入完成456万元，占年初计划的120%，比上年实际增长29.2%。其中：国税收入完成315万元，占年初计划的105%，地税收入完成141万元，占年初计划的176.2%。
（一）脱贫攻坚成效明显。2018年，全体乡村干部团结一心，担当实干，坚持把脱贫攻坚作为头等大事，紧紧围绕“户脱贫、村出列、县摘帽”的工作目标，围绕“两不愁、三保障”精准施策，紧盯“三率一度”，聚焦深度贫困村脱贫攻坚，通过五个一批脱贫路径和十大脱贫工程的实施，全乡共有810户2029人顺利脱贫，黄柏、大桥2个深度贫困村出列，贫困发生率由2014年建档立卡的40.8%降至1.3%。(1)双基建设。全年共投资812.88万元完成21条，长27.096公里大自然村庄道路硬化工程;实施饮用水安全巩固提升项目5个，取水点项目和饮用水工程项目5个;道路基础设施建设项目74个，农村环境综合整治项目2个。电力和通信设施进一步完善，电网台区改造工程2个。投入项目资金20万元，升级改造村卫生室4所。供电、邮政、电信、有线电视、医院、中心学校等设施齐全。(2)产业扶贫。一是发展特色产业。鼓励贫困户自身发展种植养殖等产业项目，积极探索企业和大户带动贫困户发展产业。2018年两批共发放2628户次，363.78万元，特色种养业覆盖户率达71.3%，确保有劳动能力的贫困户都有一项产业项目。二是开展光伏扶贫。开展光伏扶贫受益对象动态调整工作，2018年光伏受益户1578户，均获得补贴。设立光伏公益岗1219个，发放补助73.14万元。三是做好扶贫小额信贷。坚持户贷户用户还，创新“金融+光伏”扶贫小额信贷模式，开展评级授信，2018年共发放扶贫贷款358户总计1602万元，贫困户一年受益达204万元。四是增加村集体经济收入。5个贫困村结合自身特色，采取不同的产业类型和扶贫模式，村级集体经济收入均达到10万元以上。8个非贫困村村级集体收入稳中有升。(3)就业扶贫。一是开展技能培训。积极组织贫困劳动者参加就业技能培训547人，合计发放就业补贴21.88万元。二是就业扶贫驿站、基地、车间建设。建设就业扶贫驿站3座、扶贫基地3座、扶贫车间3座，吸纳就业人员196人，其中贫困劳动者106人，人均工资增收2000元、就业补贴1200元。三是开发居家就业岗位。2016年至2018年，开发居家就业岗位330个，安排330人贫困劳动者参与居家就业，在各村的组织下，开展护林、护路、护绿、保洁等工作，每人每年发放岗位补贴2400元，合计发放79.2万元。(4)健康扶贫。乡卫生院组建7支队伍共22人为全乡在册贫困户进行家庭医生签约、履约服务。为贫困人口办理慢性病就诊证开辟绿色通道，安排专人集中为贫困人口慢性病患者办理就诊证。自实施健康扶贫以来我乡贫困人口享受“351”和“180”工程总计约410万元，为1260名贫困人员办理了慢性病证，为贫困人员建立绿色通道，实施“先诊疗后付费制度”，开展贫困人员“一站式”结算，为贫困育龄妇女开展“两癌”筛查，6-24月龄贫困儿童营养包发放等各项健康扶贫工程。2018年共完成“两癌”筛查215人，6-24月龄贫困儿童营养包发放608人次，家庭医生签约9385人，其中贫困人口家庭医生全部签约，贫困人口、计生特扶、残疾人签约率达到100%，履约率100%，高血压、糖尿病、重性精神病、结核病四类人员签约率达到70%以上。(5)教育扶贫。对建档立卡贫困家庭学生实施教育资助行动。2018年，“雨露计划”补助424人次，发放金额63.6万元。“贫困大学生教育资助行动”共计补助54人，发放金额16.2万元。贫困家庭寄宿生生活补助政策和学费减免政策，共计补助2578人次，发放金额214.8325万元。(6)生态环境保护扶贫。扎实推进建档立卡贫困户生态护林员选聘工作，选聘180名生态护林员并实施动态调整，充分发挥他们的主观能动性，既保护了林业资源，又让贫困户有活干，有长期稳定的收入来源。(7)住房安全保障。2014年以来共完成危房改造941户，投资1173.8万元，其中2018年完成284户(新建160户、修缮82户、置换42户、县财政追加57户).疑似危房鉴定1643户，拆除危旧房屋695户1944间，做到人人有房住、户户保安全。(8)社会保障兜底脱贫。加强农村低保申请家庭经济状况核查工作，将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，做到动态管理、应保尽保。2018年发放农村低保8459人次362.6652万元，五保873人次132.0541万元，残疾人补助1236人次68.348万元，对贫困户中的低保户、低保贫困户中享受低保人员进行全面核查，实行1489人低保动态调整。(9)社会帮扶。深化开展帮扶救助活动。开展“救急难”互助救助，2018年6月，共筹募捐款42.53万元，其中建档立卡贫困户有362人次捐款8.27元。截止2018年底，13个村级“救急难”互助社累计发放资助款11.38万元，117名因病、因灾、受到意外伤害的群众得到救助。
（二）乡村面貌焕然一新。统筹谋划，科学推进，结合我乡实际，启动实施乡村振兴战略，生态环境持续优化，乡村面貌焕然一新。一是刘畈新街基本形成。为拉开集镇框架，加快政府驻地建设，完善集镇基本功能配套，累计投入资金3500万元打造刘畈新街，集镇驻地建设已通过省级验收。新建了农贸市场，农民文化广场、公共停车场、公厕、庐镇河防洪墙等设施，集镇入口、主次街道，安装路灯140盏，实现美化亮化。投资500万元的高庙大桥于2018年5月正式通车。投资552.1万元的集镇污水处理厂及配套管网项目已开工建设。二是美丽乡村建设有序。和平美丽乡村面貌一新，已通过省级验收。黄柏、小街两个省级美丽乡村示范点建设也正在启动建设中。三是人居环境不断提升。投入150余万元对13个村开展农村人居环境整治，村容村貌明显提升，家庭人居环境明显改观。全年共开展环境集中整治2次，279个村民组配齐了垃圾桶，底座硬化260处，清理主干道及村道沿线80余公里，清除乱堆乱放、柴堆、草堆等1000余处，拆除残垣断壁、违章建筑、乱搭乱建等50余处，累计清除垃圾200余吨;全乡共完成农村危旧房改造284户，拆除危旧房695户1944余间，改厕150余户。城乡环卫一体化持续推进，“户集、村收、乡运、县处理”生活垃圾清理模式已经形成，实现保洁工作常态化。建成大桥村、张冲村两个污水处理项目。四是乡村旅游日益升温。逐步发展生态体验农业，积极对外宣传推介庐镇，百丈岩、榴辉岩、花岩山等景点已接待大量游客，乡村旅游逐渐升温。五是严格落实“河长制”、“林长制”，实现全覆盖、无遗漏。严厉打击河道非法盗采砂石资源行为，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。全年未发生一起森林火灾。加强野生动植物保护，加大对破坏野生动植物行为的打击力度。
（三）民生福祉不断改善。我们始终把保障和改善民生作为经济发展的首要目标，扎实做好各项民生事业，让人民群众在改革发展中得到更多实惠。一是优先发展教育事业。坚持教育优先发展战略，加大教育投入力度，不断改善办学条件，推进均衡教育，促进教育公平，实现教育强乡。二是全面提高卫生健康水平。进一步改善医疗卫生服务体系，完善医疗设备配置，充实医技人员队伍。加大新农合的宣传力度，切实提高参合率，进一步缓解群众因病致贫、返贫现象。扎实抓好疾病预防控制，健全公共卫生体系，提高应对突发公共卫生事件能力，进一步落实计划生育利益导向机制，提高群众对计生工作满意度，提升计划生育服务整体水平，加快计划生育工作职能由“管理”向“服务”转型。三是加强社会保障力度。进一步完善各项社会保险制度，提高新型农村养老保险和全民参保覆盖率，切实解决广大农民“老有所养”问题。为更好地服务群众，投入40多万元在刘畈新街建设新人社所，目前已经投入使用。四是推动树立文化自信。培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展爱国爱乡、社会公德、职业道德、家风家训和个人品德教育，弘扬优良传统、特色文化，提高全民文化素养和道德修养。五是加大民生工程投入。加快乡村公交发展，建成公交车站，增加公交班次，开通黄柏至沈河的公交车;对乡敬老院进行升级改造，提高服务质量;全面推进乡志编纂工作。
（四）社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，做到“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。开展由班子成员带队，乡村干部参加的巡逻小分队定期或不定期的晚间治安巡逻，提升群众的安全感和满意度;加强治安问题排查整治，共移送起诉1人，行政拘留2人，对违法分子进行强有力的打击和震慑。积极探索新形势下社会管理工作的新特点、新方法、新举措，突出建立和完善为民服务新机制，完善矛盾纠纷排查化解机制，定期开展矛盾纠纷隐患大排查，真心实意解决群众诉求，做到小事不出村，大事不出乡。制定和完善各类应急预案，提高应急处置能力和水平。进一步抓好安全生产，特别是交通、森林防火、防汛、地质灾害、敬老院、校园、校车等重点领域及项目建设安全，营造和谐稳定的社会环境。社会治安和安全生产形势持续稳定向好，实现了无到京、省、市上访。
（五）行政效能显著提升。我们坚持把政府自身建设作为营造良好环境、增强发展保障的重要举措,将依法行政理念贯穿政府工作全过程,加快推进“服务型政府”建设,促进政府职能转变。加强制度建设,建立健全各项管理制度。加强财务管理,严控“三公”支出。强化廉政风险防范，大力查处群众身边的腐败问题。依法推行政府信息公开,自觉接受人大的工作监督,高度重视人民群众的社会监督和新闻媒体的舆论监督。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚决纠正“四风”,突出治理庸懒散软,作风建设深入推进,行政效能显著提升。各位代表,过去一年成绩的取得,是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大监督支持的结果,是各位代表履行职责、依法监督和积极工作的结果,是全乡广大干部群众共同努力奋斗的结果。在此,我代表庐镇乡人民政府,向全乡广大干部群众及所有关心支持庐镇发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地意识到，经济和社会发展中还存在不少突出矛盾和问题：一是政府职能转变不快，制度建立不够科学，干部管理不够到位，少数干部因循守旧，畏首畏尾，担当意识不强，在困难和问题面前推诿扯皮，在任务和压力面前拈轻怕重，还不能适应新时代、新形势、新要求。“四风问题”在一定程度上仍然存在。二是经济总量小，产业发展质量和效益不高，经济基础薄弱;传统生产方式还没有得到根本转变，农民增收渠道不宽，自我发展能力不强。三是社会保障体系不够健全，群众利益诉求趋于多元化、复杂化，与人民群众对美好生活的向往还有差距。对于这些矛盾和问题,我们一定深入研究,以更加强烈的危机感、紧迫感和责任感，采取切实有力措施，认真加以解决。

二、2019年奋斗目标和工作安排2019年是新中国成立70周年，是深入贯彻党的十九大精神、决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、实施乡村振兴的关键之年，是加快实施“十三五”规划的重要一年。做好今年的政府工作意义重大、影响深远。为此，我们要抢抓机遇，坚定发展信心，保持发展定力，厚植发展优势，在实干奋进中开创工作新局面。在新的一年里，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻学习党的十九大、十九届二中、三中全会、全国“两会”和习近平总书记系列重要讲话精神，增强“四个意识”，践行“两个维护”，以全面建成小康社会为统揽，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，坚持稳中求进总基调，深化落实乡村振兴战略，全力打赢脱贫攻坚战，大力发展村级集体经济，加强生态文明建设，着力保障和改善民生，切实维护社会和谐稳定，提高人民群众幸福感获得感，圆满完成乡党委、政府确定的各项目标任务，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。2019年的奋斗目标是，全乡经济持续平稳增长，生产总值增长8.5%以上，固定资产投资增长15%以上，财政收入增长8%以上，农民人均纯收入增长10%。遵循上述指导原则和奋斗目标，我们将突出抓好以下几个方面重点工作：
（一）狠抓脱贫攻坚,坚决打赢决胜战役坚持以脱贫攻坚为首要政治任务和第一民生工程,继续完成剩余贫困人口的脱贫问题，做到四个不摘，即不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。全面完成95户221人的年度脱贫任务，实现稳定脱贫，防止返贫。做好贫困退出之后的巩固提升工作，增强贫困户脱贫致富的内生动力。汇聚各方力量,形成多点发力,确保取得实效。一是全力拓展增收渠道。深入推进产业扶贫、金融扶贫、资产收益扶贫等扶贫措施,落实好“一村一品”和“百企联村”等政策措施，培育2-3个龙头合作社和大户，提高合作社带贫能力,促进贫困群众增收。开展农村劳动力技能培训计划,提高贫困群众劳动技能。二是大力拓宽致富渠道。充分利用好资源禀赋优势,积极探索特色种养、乡村旅游等新业态,力争让农民群众人人有活干、家家能增收,不断拓展农村发展空间,全面激发农村发展活力。三是扎实推进政策落实。坚持以“两不愁三保障”为目标,全面落实各项扶贫惠民政策。认真落实教育资助政策,实现建档立卡贫困学生资助全覆盖。认真落实各项医疗扶贫政策,充分发挥大病医疗保险、困难群众大病补充保险和兜底医疗保障线作用,解决困难群众看病问题。加大孤寡、老弱病残、困境儿童等特殊人员救助力度,实现困难群众救助有效果。认真落实危房改造政策，确保贫困户安全住房有保障。四是不断强化责任落实。全面落实乡、村工作责任。树立以上率下工作作风,在履职尽责上带好头,在担当作为上做表率,一级带着一级干,把责任压实到人,把压力传导到位。
（二）狠抓生态建设,持续放大生态效应牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,立足生态优势,全力打好环境污染防治攻坚战,放大生态效应。一是提升美丽乡村建设。高标准完成黄柏、小街两个省级美丽乡村示范点建设，探索美丽乡村建设与乡村旅游、休闲农业的融合发展。二是扎实推进农村人居环境整治。积极落实农村人居环境整治三年规划，深入推进各村人居环境整治活动,继续完善农村人居环境整治长效机制;推动各村“网格化”责任划分，全面落实“门前三包”责任制。选择基础好的村、组，加大整治力度，因村(组)施策，打造一批整洁、清爽、耐看的“示范村组”。探索完善农村保洁长效机制,发挥护林员、公益岗“一岗多用”作用,完善考评机制，落实奖罚措施。统筹推进“厕所革命”，完成本年度600个改厕任务;完成安菜、林河两个农村环境整治污水处理项目。三是持续开展环保攻坚战。以“零容忍”态度对待环境污染问题,严格落实环境保护工作责任制,坚持问题导向,加强环保督查,完善考核机制,强化问责追责。加强畜禽污染治理,强化土壤污染管控治理。抓牢秸秆禁烧和综合利用工作。加大砂石资源整治力度，严厉打击滥挖盗采行为。四是全面落实“河长制”、“林长制”。严格落实巡河、巡林制度、扎实推进“河长制”、“林长制”工作。
（三）狠抓项目建设，全面激发发展活力坚持以项目建设为依托,全面激发发展活力。一是继续实施好双基建设。积极争取项目资金，补齐双基建设短板。2019年将投资544万元实施较大自然村庄道路硬化24条16公里;投资200万元实施第一批移民项目9个;投资260万实施财政扶贫项目10个;投资80万元实施小街、张冲2个村资产收益项目;投资700万元改造黄柏村、柳林村、江山村3座危桥，在安菜村新建大桥1座。继续实施安全饮用水巩固提升项目，进一步完善电力和通信设施，对乡卫生院及小街、张冲2个村级卫生室进行升级改造;开通庐镇至城关的直达公交，并逐步增加班次。二是激活集镇发展动力。进一步完善集镇配套功能，提升集镇品味。通过实施美化、绿化、亮化、净化工程，提升集镇的人居环境水平。加快集镇污水处理厂及配套污水管网2公里建设，确保年底建成并投入使用。三是启动农商行新建项目。做好保障服务，完成农商行庐镇支行升级改造工程，确保年底建成并投入使用。四是加强阵地建设。加大投入，提升村级组织活动场所服务功能，加强基层党组织阵地建设。完成二河村村级活动场所新建及沈河、江山2个村的改扩建任务。
（四）狠抓产业改革，不断夯实发展基础坚持把调整产业结构作为转变发展方式、提高农林业效益的重要手段。一是落实农业供给侧结构性改革。依法有序推进农村土地流转，培育发展农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体。积极发展特色农畜产品加工业、休闲观光农业、生态农业，提升农业标准化和产业化水平。认真落实各项强农惠农政策，加大农业基础设施投入，加强农田水利设施建设与维护，确保农业基础设施和农业服务体系真正惠及农业、造福农民。二是着力发展现代服务业。扩大农村电商村级服务站覆盖面，让“互联网+”模式扎根乡村，使广大村民创业者从中受益。同时，挖掘传统消费潜力，以点带面，辐射周边，引导生活服务业向多元化、个性化转变。三是着力发展乡村旅游。加快乡村旅游产业发展步伐，充分挖掘境内旅游资源，探索旅游开发途径，积极对外推介宣传。落实好洪庙“6910”工地洞藏酒项目。争取项目和招商引资，开发榴辉岩遗迹、百丈岩瀑布、花岩山、三龙井大硖谷等景点，并依托景区培育4-5处农家乐、民宿点、生态体验区。
（五）狠抓民生工程,推进社会稳步发展坚持以民为本，以提升幸福感为目标，努力繁荣社会民生事业。一是持续改善民生。强化宣传引导,积极争取全民参合、参保,优化村级卫生室服务职能,继续推进家庭签约医生服务，实现农村公共医疗卫生服务全覆盖;广泛宣传鼓励生育政策,不断提高人民群众优生优育水平和人口素质。健全社会保障体系,进一步做好城乡居民养老保险工作。大力推进低保五保、救灾救助、退役军人管理、拥军优抚等工作，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人的合法权益。特别关注留守儿童和残疾人,从就学、医疗救助、生活等方面开展帮扶救助活动,帮助解决实际困难。二是提高公共服务能力。深入实施文化惠民工程，广泛开展城乡精神文明创建。大力开展移风易俗活动，培育文明新风尚。以繁荣农村文化，丰富群众活动为目标，不断完善公共文化体育设施，大力发展文化体育事业，活跃乡村文体活动。
（六）狠抓社会治理,保障全乡和谐稳定全面推进社会服务管理网格化建设,实现村组全覆盖。一是畅通信访渠道。把矛盾解决在基层、消除在萌芽状态。加强法治建设，引导群众依法理性表达诉求，依法维护群众合法权益。二是深入开展“扫黑除恶”专项斗争。始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。三是进一步抓好安全生产。严格落实安全生产风险防控“六项”机制，特别是交通、森林防火、防汛、地质灾害、敬老院、校园、校车等重点领域及项目建设安全，坚决防范和杜绝重大安全生产事故发生。健全突发事件应急处理机制，增强减灾救灾能力。四是下大力气抓好社会治安工作。突出群防群治、综合治理，确保全乡社会大局和谐稳定。进一步深化完善村级便民服务功能,简化办事程序,提高办事效率。高度重视老干部、老年教育和关心下一代工作，支持做好统战、武装、国防教育、民兵预备役等事业，支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，促进各项事业协调发展。
（七）狠抓自身建设，提升政府服务效能我们将切实加强政府自身建设，自觉践行为民务实清廉要求，努力建设人民满意的政府。一是心系群众，执政为民。民之所望，政之所向。要矢志不渝坚持以人民为中心的发展思想，把执政为民的价值追求贯穿到政府工作的全过程，坚持从解决群众所急所盼的问题入手，多办便民利民的实事、多做富民惠民的好事，以实干取信于民，以实绩造福于民。二是依法行政，接受监督。将政府工作严格在宪法和法律框架内行使职权，做到法定职责必须为、法无授权不可为。依法接受人大的法律监督和工作监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真执行乡党委和乡人大的各项决议决定，切实办好人大代表建议。坚持依法决策，严格遵守法定权限和程序，完善政府工作规则，进一步提高决策的科学化、民主化水平。三是改进作风，提升效能。始终将发展作为政府的第一职责，继续发扬敢于拼搏的精神，保持求真务实的作风，激发干事创业热情，坚决破除官僚主义、形式主义。坚持责任落实到人、措施落到实处，不做表面文章，不搞形象工程。坚持务实重行、踏实干事;坚持转变职能、简政便民;坚持加强乡镇服务能力建设，完善基层政务服务体系。四是从严执政，确保清廉。坚定正确的政治方向，牢固树立“四个意识”。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，保持良好的政治生态。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，努力践行“三严三实”，严格落实中央八项规定，反“四风”，坚持勤俭办事，加强廉政教育，保持“亲、清”政商关系，提高拒腐防变能力，建设廉洁政府。各位代表，同志们!实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。2019年蓝图已经绘制，目标已经明确，任务艰巨，责任重大，前景美好。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府和乡党委的领导下，团结带领广大干部群众，在新时代的伟大征程上，以饱满的热情、昂扬的斗志，不忘初心、牢记使命，坚定信心，担当作为，以不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感为己任，为实现人民对美好生活的向往，为谱写庐镇发展的崭新篇章，为加快建设生态、和谐、秀美庐镇而努力奋斗!