黄山招商引资

政府工作报告--2019年1月24日在三口镇第四届人民代表大会第三次会议上三口镇人民政府镇长孙鸿杰各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，全镇上下在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在区直有关部门的大力支持和镇人大的有效监督下，我们团结带领全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，以推动全镇经济社会高质量发展实现绿色崛起为目标，扎实开展“发展质量提升年”活动，全力抓好保增长、调结构、惠民生、促和谐等各项工作，圆满完成了镇四届人大二次会议确定的各项目标任务，保持了经济社会平稳较快发展的良好势头。一年来，我们以项目建设为核心，经济实力得到进一步增强一是经济指标平稳增长。2018年，全镇财政收入完成4470.2万元，占年任务4000万元的111.8%。实现固定资产投资1.64亿元，占年任务1.5亿元的109.1%。成功新签项目3个，招商引资到位资金1.24亿元，占年任务1.2亿元的103.06%。二是重点项目稳步推进。3个区级重点在建项目累计共完成投资1.1亿元，其中黄山明运升新能源科技有限公司投资新建的竹炭加工厂已建成试产。顺利实施了新三路改造工程和伊势琦厂房建设项目，玻璃幕墙项目正式开工，集镇建成区整治提升、麻川河流域村落综合整治三期工程等5个镇内重点项目进展顺利，全面谋划更新了镇村重点项目库59个。三是招商引资成果丰硕。全年开展外出招商24次，相继签约中药材种植、东明服饰二期、燕窝里精品民宿等项目，顺利完成了区下达的2个亿元项目、1个3000万元以上工业项目的任务。燕窝里精品民宿修建性详规、夫子双语(国际)学校总规顺利通过评审，东明服饰年产值突破亿元。目前正在积极洽谈环翠堂、千芝雅、诗歌雅苑、龙脑樟种植加工等5个重点项目。一年来，我们以发展质量提升为目标，产业结构得到了进一步优化。一是农业产业有效提升。大力推动以茶叶、水稻、油菜为主，中草药、菊花、花卉为辅的现代农业发展模式，实施农作物秸秆综合利用提升、高标准基本农田建设等多个农业项目，完成750亩油菜示范片和800亩紫云英种植，开展3460亩农作物秸秆还田综合利用试验。积极协助省农科院实施水稻“一种两收”工作，杂交再生稻优质高产集成技术、测土配方施肥技术、病虫害绿色防控技术等农业实用技术得以有效推广。农业政策性保险参保率稳步提升，农产品质量安全监管日趋规范。出台《三口镇重大动物疫病防控应急预案》，动物疫病防控有章可循，非洲猪瘟防控全面有效。全年粮食产量3402.7吨，蔬菜产量2443.59吨，油菜产量11.3吨，培育市级示范家庭农场1家。二是工业经济蓬勃发展。积极寻找基础条件好、发展前景足、无环境污染的优势企业落地，全年引进1个投资1亿元的工业项目。玻璃幕墙项目顺利实施，立顿茶一期、兆能实业建成投产，华绿园成长为行业领军企业，东明服饰、伊势琦等企业质量和效益稳步提升。黄山毛峰茶业集团有限公司荣获省科技成果、名牌项目等多项荣誉。智慧医疗产业园得到较快发展，入驻总部经济企业已达75家。三是乡村旅游发展提速。围绕“文旅小镇”建设目标，重点攻关民宿、文创等项目，引进燕窝里精品民宿旅游项目，旅游产业得到新发展。结合名山秀水风景道建设，对镇内主干道沿线进行了绿化提升，完善人行道修建工程，建设主干道港湾停车场158处，旅游公厕3座，旅游设施不断完善。成功举办2018“徽州百工”全市太平猴魁手工制作技艺大赛暨黄山区第四届大赛、“记忆中的端午”等系列活动，联中村成功入选第五批中国传统村落，对外影响力和美誉度进一步提升。全年农家乐接待2.3万人次、同比增长8.7%，旅游总收入225万元、同比增长19.1%，非收费景点接待游客0.83万人次、同比增长14.15%。一年来，我们以农村综合性改革试点试验工作为平台，发展活力得到进一步增强一是农村综合改革稳步推进。作为黄山区首批列入国家级农村综合性改革试点试验乡镇。共实施国家农村综合改革试点试验项目11个，其中村集体经济发展类项目4个，乡村治理类项目6个，农民持续增收类项目1个，计划总投资2215万元。目前，联中村机制炭厂、湘潭村农村社区等4个项目已建成,其余项目正在全力推进。村村合作、村企合作等集体经济发展模式已具雏形，殡葬治理移风易俗等可复制的体制机制日趋完善。二是农村集体产权制度改革扎实开展。完成5个村65个村民组农村集体资产清产核资的清查、登记、核实、公示、确认等工作，总清理核实货币资金253万元，固定资产530万元。农村土地三权分置工作有序推进，建成三口镇农村产权交易服务站并开始运行，完成农村集体产权交易项目补录6个。五个村结合实际编报了5个“三变”改革项目，成功调处湘潭村土地确权纠纷1起。一年来，我们以创建全国文明城市为着力点，环境面貌得到进一步提升一是镇村环境全面改善。围绕全国文明城市创建工作，对集镇以及河道、中心村、包保小区，开展专项整治420余次。扎实推进“两治三改”工作，加强违法建设、违法用地监测，杜绝新增“两违”。大力实施农村环境“三大革命”，全面抓好农村清洁工程市场化运维工作，湖保项目完成改厕162座，自然村改厕100座。集镇建成区完成余房规整64户1860㎡，乱堆放清理460处，改厕412座，统一制作店招86个，完成强弱电改造规整5公里，完成绿化补植6500㎡。二是“林长制”改革推深做实。定期组织开展枯死松树月普查、巡查工作，全年完成枯死松树无害化处置1124株。突出依法自觉护林和合理用林有机结合，以发展林下经济为抓手，与黄山春凯生态农业有限公司联合打造汪家桥村尚书里中药材基地，合理利用镇、村、企三方力量，强化管理水平。严厉打击违法占用林地耕地、毁林种茶等行为，开展专项行动4次，并及时巩固行动成果。三是“河长制”管理不断强化。完成5个中心村和16个200人以上自然村污水管网及污水处理末端建设，涉及人口7000余人，全镇生活污水收集及处理率达到总人口的70%。精细化管理河库塘和饮用水源，打击违法开采砂石资源，强化日常监管，做到水面垃圾由保洁公司治理，沉水垃圾和建筑垃圾由所在地村委会清理，实现各类垃圾清理常态化。一年来，我们以保障和改善民生为重点，社会大局得到了进一步稳定一是民生工程高效实施。精心组织实施29项民生工程，其中补助发放类23项，工程类6项。目前，政府驻地建成区改厕、余房规整、集镇污水、绿化补植和巷联村管网改造、管网敷设已完成，改造农村危房42户，水稻、油菜等农作物秸秆全量还田面积达1万亩。二是三大攻坚战深入推进。防范化解重大风险方面：妥善处理各类矛盾纠纷，通过区国土局退还龙裔公司500万元挂牌土地保证金进行监管代付，有效化解了龙裔公司部分债务。全面开展非法集资风险隐患排查工作，结合非法集资宣传月活动，赴龙裔公司宣传政策4次;精准脱贫方面：圆满完成4户16人年度脱贫任务，实现全镇全面脱贫。安排到户产业扶持资金23.53万元,为14名贫困人口提供公益性岗位就业。申请教育扶持资金6.09万元。完成联中、巷联、汪家桥3个非贫困村护磅、道路硬化、饮用水项目建设。规范光伏扶贫电站收益分配及管理办法，104位“三无”贫困人员人均分红达100元;污染防治方面：深入推进环境保护长效机制，鼓励家禽家畜圈养，严禁污水直排等。对辖区内62家中小型污染源进行全面清查，5座规模养殖企业完成环保设施更新，做到发酵床干湿分离。积极探索秸秆禁烧和综合利用有效方式，全年无私自焚烧秸秆等现象，保障了镇域内大气环境。扎实开展农作物病虫害统防统治，回收废弃包装物8.27万瓶，农业面源污染得以有效控制。三是社会事业稳步发展。全面做好文化站日常管理、免费对外开放，组建威风锣鼓民俗表演队，群众精神文化生活进一步丰富。基本公共卫生服务成效显著，完成规范化体检1600人，家庭医生签约服务1330人，履约率达91%。开展学生用餐安全、专用校车安全检查共计6次。实施敬老院自来水接入工程，五保老人生活水平进一步提高。严格落实低保对象清查审核工作，共清退低保对象39户59人。圆满完成了第十届村民委员会换届和村民代表、村民组长及下设委员会改选工作。成立镇退役军人服务管理站，完成205名退役军人信息采集。殡葬管理专项整治深入开展，完成“三沿五区”可视范围内104座坟头绿化遮挡，设定禁葬区33处，联中生态公益性公墓正在建设。四是社会治理持续提升。定期开展“一约四会”，引导村民婚事新办、丧事简办，取得了良好效果。重视隐患排查，定期开展安全生产检查，组织消防培训2次、非煤矿山救援应急演练1次。开展退伍军人、社区矫正人员走访宣传，做好道路交通安全、治安防范及反邪教等工作。全年共发生治安案件13起，无刑事案件;调处矛盾纠纷213起，调处成功212起，调处成功率99.53%;受理区信访局转办信访件5件，无集体访、赴省到京访和群体性事件发生。一年来，我们以法治建设为前提，为民服务能力进一步提升一是法治建设逐步强化。规范重大事项决策行为，决策的科学化、民主化、法治化水平不断提升。扎实开展证明事项清理工作，便民环境进一步优化。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，广泛听取各方面意见，一年来，共办理区、镇人大代表建议27件，办结率、满意率均达100%。二是政务服务扎实推进。全面落实政务公开，召开新闻发布会2次。完善社会监督和舆论监督，明确专人负责网络问政、及时答复，全年共回复群众来信10条、网络舆情4条。及时编制镇、村实施清单，“最多跑一次”事项达100%。网上办件数8311件，办件覆盖148项，占比98.67%，位居全区第一。三是党风廉政常抓不懈。扎实开展“讲严立”专题警示教育，持续深化“三查三问”，严格执行中央“八项规定”精神和省、市有关规定，规范公务接待、公务用车管理。严格落实行政执法责任制，深入开展“七五”普法教育，行政行为更趋规范。注重反腐倡廉，加强行政监察和审计监督，严肃处理违纪违法行为，坚决纠正“四风”新问题。切实营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表，回顾一年来的工作，成绩令人鼓舞，催人奋进。成绩的取得得益于区委、区政府和镇党委的正确领导，得益于全体人大代表的大力支持，得益于广大干部群众团结一心，扎实苦干。在此，我代表镇人民政府，向全体人大代表，向广大干部群众,向各位外来投资商，向所有关心、支持、参与三口建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们深感担子很重、压力很大。我们清醒地认识到存在的困难和问题：一是经济总量不大、结构不优，尤其是镇域内工业主导产业尚未形成规模;二是乡风文明任务艰巨，镇村基础设施建设、生态环境治理虽取得良好效果，但乡风文明仍需进一步规范引导;三是社会治理有待完善，龙裔公司遗留问题未能彻底解决;四是自身建设仍需加强，运用新发展理念创新性开展工作能力还不强。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2019年主要工作和目标任务2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。随着杭州都市圈的深度融入和池黄高铁、芜黄高速的开工建设，我们迎来了良好的外部环境，引领今后发展的引擎持续增强。镇三届四次党代会对今年工作作了科学谋划为政府工作提供了行动纲领和政治保证。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以落实乡村振兴规划和五大发展行动计划为总抓手，紧扣“三产互融、三区互联、三环互通”，继续实施“项目建设提速、招商引资推进、工业经济振兴、农业基地发展、旅游精品打造、315示范创建、社会治理创新、党员示范引领、职责清单管理、干部活力激发”十大工程，全力打好三大攻坚战，推动经济社会持续健康发展。主要目标是：力争财政收入增长10%以上，固定资产投资增长7%以上，城乡居民人均可支配收入增长9%以上。围绕上述目标，重点做好以下六个方面工作：㈠聚焦项目建设引领，提升社会经济发展实力创新招商引资工作方式，进一步优化项目建设环境，提升项目服务水平。一是加大项目谋划争取。准确把握国家新一轮扩大内需宏观经济政策，围绕创新驱动、产业融合、乡村振兴发展方向，依托农业示范区等产业基础，围绕同城化建设，精心谋划编制综合交通、农田水利、生态环保、基础设施领域等一批符合国家政策导向的项目。加大与上级联系沟通力度，及时掌握信息，确保全年谋划重点项目10个，对上争取资金增长10%以上。二是着力重点项目提速。加强项目管理，拓展重点项目“百日攻坚”活动成效，完善领导联系、定期协调、督查通报等项目推进工作机制，确保重点项目早开工、快建设、保质量、出效益。严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、质量监督制和合同管理制，定期召开项目推进协调会，分析存在问题，及时研究解决办法。三是持续强化招商引资。完善招商引资激励办法，浓厚全员招商氛围。建立旅外人士信息采集机制和联系机制，加快三口商会成立步伐。编制2019年招商项目库，力争全年招商引资实际到位资金增长10%以上，达1.7亿元，其中招商引资新签约亿元项目2个。坚持“以商引商”理念，重点强化项目洽谈、规划用地等方面的良性互动机制，争取夫子双语(国际)学校项目尽快开工，22万伏变电项目列入规划，燕窝里精品民宿项目纳入区重点项目库，力争“诗歌雅苑”(一期)等项目顺利完成前期筹备工作，力促环翠堂、千芝雅、诗歌雅苑项目签约落地。㈡优化产业结构调整，持续增强发展后劲大力推动以茶叶、水稻、油菜为主，中草药、菊花、花卉为辅的现代化农业发展模式，不断提升产业发展层次。一是推动精致农业进程。精心组织实施“农业基地发展工程”，依托现代农业示范区建设，结合镇内的自然、文化和人文资源，大力发展精致农业、休闲农业、体验农业。全面完成村集体经济产权制度改革工作和实施好农村“三变”改革项目，力争村集体经济增长和农民增收。抓住农村承包地“三权”分置制度的机遇，探索传统农业旅游化、经济农业工业化的发展思路，围绕休闲观光、农事体验、养老养生上项目。扩大与安农大、生态环境部南京环科所等院校的校地合作，强化再生稻、稻鱼共生等校地合作项目成果运用。争取龙脑樟中草药项目签约落地，推动一二三产融合发展。继续支持葡萄、吊瓜、菊花等优质高效农业生产基地发展。二是致力新型工业化发展。精心组织实施“工业经济振兴工程”，引进投资3000万元以上工业入园项目不少于1个。支持工业企业做大做强，争取玻璃幕墙项目尽早建成投产，扩大兆能实业生产规模，支持东明服饰和伊势琦进一步扩大产能，推进伊势琦企业入规，协助企业申报各类发展资金，促进企业转型升级。积极稳妥发展“智慧医疗产业园”，争取早日实现产业园内企业打包上市的目标。三是提升全域旅游水平。精心组织实施“旅游精品打造工程”，推动全域化发展，力争非收费景点实现旅游接待量增长8%、旅游总收入增长10%。深入实施“旅游+”，依托花海黄山区“万百十”工程，打造百亩紫云英、油菜花花海。结合名山秀水风景道建设，对镇内主干道沿线进行绿化提升，打造“鲜花走廊”。充分挖掘黄帝文化，讲好三口故事，围绕“水墨三口”主题，推出研学旅游、写生体验、乡愁记忆等文旅精品路线。大力发展鲜果采摘游，推动家庭农场和现代农业展示基地建设。鼓励农家乐创星创牌，加大旅游营销力度，打响太平猴魁茶叶技师大赛等活动品牌，进一步提升三口乡村旅游知名度和影响力。㈢提升镇域发展水平，培育社会文明新风立足三口镇总体规划编制，围绕环城区组团发展，进一步丰富“水墨三口”建设内涵。一是推进镇村环境综合整治。全面完成三口镇总体规划(2017—2030)编制工作，加速同城化工作步伐。深化全域环境整治三年行动计划和“六城联创”力度，深入推进“315示范创建”、“两治三改”和“农村三大革命”专项行动，抓好农村清洁工程市场化运维工作，持续推进绿色质量提升，进一步规范农民建房审批程序，不断强化村镇精细管理水平。继续做好农村公共服务运维工作，强化日常宣传和引导，积极倡导绿色低碳、文明健康的新生活理念，推进志愿服务制度化规范化建设，真正发挥群众主体作用。二是致力镇内生态品质提升。持续推进“河长制”、“林长制”工作开展，科学合理利用林地资源，全力抓好森林防火和有害生物防治工作。严厉打击违法建设和违法开采砂石资源、占用林地耕地行为，及时巩固“毁林种茶”、“毁林种菜”专项整治成果。精细化管理河库塘和饮用水源，积极探索秸秆禁烧和综合利用有效方式，深化农业面源污染防治工作。三是注重文明新风培育。继续开展“三口好人”、十星级文明户、最美家庭、平安家庭示范户评选、党员季度义务劳动等活动，引导群众树立正确的价值观。积极开展广场文化活动，丰富群众精神文化生活。规范农村公墓建设管理，探索殡葬长效管理办法，形成全社会共同推动的殡葬改革良好局面和“文明殡葬、生态殡葬”新风尚。以“一约四会”为抓手,积极引导广大干部群众破除陋习、倡导文明,不断提升全镇文明素质，营造全镇上下和谐文明的浓厚氛围，让人民群众过上美的生活，养成美的品德。四是推进农村综合性试点实验成果运用。继续按照“党建引领、机制创新、镇村主体、先试先行”的工作思路，巩固11个综改项目建设成果。对照集体经济增长、农民增收、生态文明、乡村治理四个方面积极谋划好2019年综改项目，重点在产业发展带动村民增收上寻求突破。以巷联村美丽党建3A红色引领为重点，围绕党员议事、乡风评议、文娱健身、强化党代表、人大代表以及新乡贤作用引领，形成“德、法、自”三治合一机制，及时总结经验，建立村级闲置资源利用等可复制的体制机制。㈣改善民计民生根本，促进社会和谐发展以解决好群众最关心、最迫切的问题为出发点，加大民生工程投入，发展社会各项事业，推动社会治理创新，进一步提高人民群众的幸福指数。一是保障和改善民生。统筹实施好省、市、区各项民生工程，确保民生工程走在全区前列，及时将民生工程政策、项目、标准公开，做到家喻户晓。严格按照补助标准，及时通过“一卡通”将补助类民生资金打卡发放到户。严抓工程类民生项目进度，做到快推进、早受益。全面落实民生工程后期管护制度，确保民生工程长期服务群众生产生活。加大农民创业培训力度，引导和支持农民、大中专毕业生、退伍军人和有劳动能力的残疾人自主创业，拓宽就业渠道，保障农民工和农村剩余劳动力充分就业。二是探索多层次的社会保障体系。加大义务教育投入，抓好校车管理和儿童防溺水工作，巩固和提高义务教育发展水平。进一步完善农村养老保障制度，争取新农合、新农保参保率达100%。加强敬老院管理，争取扩大规模，提高五保老人生活水平。深化基层医疗卫生体制改革，提高农村公共卫生服务水平。切实维护妇女、儿童和老年人、残疾人合法权益，做好民族、宗教、审计、档案等工作，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。三是合力脱贫攻坚。实施贫困户识别年月通报机制，做到精准识别零漏评。突出“四带一自”带动作用，引导更多有条件的贫困户以土地、山场等资源以及扶贫小额贷款等入股合作形式增加收入。完善脱贫户享受政策分类施策的分类分级预警机制，促进社会公平公正。建立帮扶互联互通机制，区直帮扶单位、镇、村三级建立定期联系和通报帮扶制度，更好地落实“双包”工作，确保全镇“应进尽进”和建档立卡户脱贫稳定增效不返贫。四是提升社会治理能力。强化风险隐患摸排，做好风险评估，落实应对措施，有效防范和妥善化解各类社会矛盾。强化龙裔公司后续事宜处理，联合区相关部门，从严把控龙裔公司新进项目，妥善处置龙裔公司引发的相关问题。大力实施“雪亮工程”和综治视联网工程，推进群防群治，推进平安三口建设，形成农村网格化服务管理机制，提高群众的安全感。㈤致力忠诚干净担当，强化自身建设坚持改进作风、联系群众，全力打造为民、效能、法治、廉洁的人民政府。一是打造忠诚政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。弘扬马克思主义学风，巩固“讲严立”专题警示教育成果，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上，始终围绕中央、省市和区委的决策部署谋划工作、推动发展。着力打造法治政府。二是加强法制建设。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，认真办理人大代表议案、建议，广泛听取民主党派、无党派人士意见。健全科学民主决策机制，严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。扎实推进七五普法，完善“一村一法律顾问”，推行政府法律顾问制度，强化规范性文件、重大执法决定法制审查。深入推进政务公开，让行政权力在阳光下运行。积极受理群众、企业咨询和投诉，办好市“12345”热线交办件。三是强化政务服务。深化机关效能建设，着力提高服务水平。抓好公共设施和社会服务体系建设，履行政府的社会管理和公共服务职责。建立和完善突发事件应急预案，切实增强应对突发事件的敏锐性和快速处理能力。始终牢记、身体力行为民服务宗旨，牢固树立以人为本、勤政为民的理念，创造条件解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。四是着力打造廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，认真履行主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。严控“三公”经费支出，加强行政审批、工程招投标、产权交易、涉农资金、政府采购等重点领域监管，营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表，回首过去，我们豪情满怀;展望未来，我们信心百倍。路虽远，行则必至;事虽难，做则必成!让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，以饱满的激情致力创新，以务实的作风促进发展，励精图治，锐意进取，扎实工作，砥砺奋进，为加快建设更富更美更文明的“画里乡村·水墨三口”而努力奋斗!