濉溪县招商引资

濉溪镇2020年政府工作报告(20200612)各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。
一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键一年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全镇人民在县委、县政府和镇委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，扎实做好“六稳”工作，较好地完成了镇十八届人大五次会议确定的主要目标任务，濉溪镇高质量发展迈上新台阶。过去一年，我们苦干实干、收获满满。全镇完成生产总值70多亿元，实际增长9%左右。新增规模工业企业2家，总数达33家，完成总产值45亿元，实现增加值8.1亿元，规模以上工业增加值同比有所下降，剔除退转停等因素，实际增长8%左右。固定资产投资完成39亿元，占全年任务的111%，社会消费品零售总额13%，为濉溪县跻身中部县域经济百强做出突出贡献。民生支出占财政总支出的80%以上，民生工程始终稳居全县前列。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到39580元、15950元，增长8.8%、10.5%。城镇新增就业9800人，帮扶济困600多人。过去一年，我们一路拼搏、奋勇争先。五大发展理念落地生根，创新驱动、招商带动深入人心，比学赶超、争先创优成为常态，喜获全国乡村治理示范镇国字号名片。同时，严格落实河、湖长制、林长制，圆满完成市、县两级文明城市的复查验收工作，高标准为淮北争创国家森林城市、濉溪县争创安徽省卫生县城提供了备查点。棚改干出加速度，完成总任务的99%以上，受到县政府的表彰。过去一年，我们大胆探索、改革创新。搭建企业联办服务平台，大规模减税降费后财政收入质量稳步提升，实现财政收入6.3322亿元，占全年任务的132%。规模以上工业企业利润增长9%，保持较高增长态势。积极发挥区位等优势，三产服务业对全镇经济增长的贡献率达60%以上。节能减排、大气污染防治完成既定目标。一年来，重点抓了以下七个方面工作：
（一）全面落实“六稳”要求，稳中有进势头进一步向好。面对持续加大的经济下行压力，严格执行经济运行“双调度”制度，全面落实各项优惠政策，减轻企业负担、激发市场活力。常态化推进“四送一服”集中行动，扎实开展“三比一增”专项行动，共走访调研企业28家次，促进要素对接45项，为企业协调解决问题57个。打好工业经济止滑企稳攻坚战。加强工业经济运行监测，建立重大项目调度机制，集中精力抢开工、抓在建、促投产，宇轩护栏等项目建成投产，松山新型建材等项目开工建设。全镇工业投资和技改投资分别完成3.06亿元、2.9亿元，占全年目标任务的102%和116%。发挥投资对经济增长的关键作用，统筹抓好“六稳”工作。全年组织实施重点项目4个，集中开工重大项目12个，累计完成投资12亿元，占全年任务的185%。坚持传统产业升级与新兴产业培育同步推进，战略性新兴产业产值完成3.02亿元，完成任务数464%，“四基一高”产业产值占规模以上工业比重达36.5%。加快发展现代服务业，新增服务业纳统企业2个，培育限额以上商贸企业4家，限额以上大个体6个，占全年目标任务的120%。理想城、康养小镇开工建设。电商产业不断发展壮大，培育电商主体30多家，交易额1.63亿元，淮海壹号众创空间被认定为安徽省小微企业创业基地。大力支持民营经济发展，着力解决融资难、融资贵，为18家企业协调解决资金难题，全年新登记个私企业662户、个体工商户1785户，营商环境进一步改善。
（二）奋力打好三大攻坚战，全面小康短板进一步补齐。依法打击非法集资，防范化解行业风险。强化财政预算执行管理和刚性约束，建立预警通报制度，优化镇本级政府投资项目和资金保障，政府债务风险管控机制进一步完善。强力推进精准帮扶，开展“打基础、补短板、强弱项”专项行动，全面排查边缘户及饮水安全等突出问题。排查帮扶边缘户600多户，投入危房改造资金120万元，拆除危房53户210间，维修57间。全力推进中央和省环保督察反馈问题整改，严格落实河(湖)长制、林长制，治理河湖3条，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。完成400多家小散乱污排查与整治工作，基本形成全过程管理体系，PM2.5平均浓度比上年同期下降3.1%。饮用水源地水质达标率100%，为濉溪县获批全国第二批节水型社会建设达标县做出一定贡献。
（三）扎实做好城乡统筹工作，乡村振兴基础进一步夯实。加强城乡基础设施建设，配合实施S101、人民路西延工程，城市路网不断完善。加快“四好农村路”建设，完成农村公路扩面延伸工程8公里、养护提升工程20公里。“两治三改”稳步推进，拆除违法建设10000平方米，棚改住房基本建成8904套，改造老旧小区5个、整治菜市场1个、整修背街小巷巷道8个、更换盖板6000多个，圆满完成市、县两级文明城市复查验收工作。农村危房改造全部完成，城区雨污分流工程扎实推进。大力推进“双进”工作，新增城市绿地5万平方米、绿道15公里，为淮北市成功创建国家森林城市提供了观摩现场，蒙村荣获国家森林乡村。12个居民小区布点设置充电桩，有效缓解市民充电难。大力推进乡村振兴，规模流转土地7000多亩，培育优质果蔬、苗圃等主导产业。建设优质专用小麦生产基地6000亩、高标准农田2万亩，粮食总产实现“十六连丰”。实施农产品品牌提升行动，认定农产品公共品牌1个。实施“互联网+”农产品出村进城和休闲农业精品工程，新培育规模经营主体8家、合作社6家。蒙村入选安徽省美丽乡村重点示范村。持续开展农村人居环境整治，450户农村群众用上卫生厕所。农村“三大革命”成效明显，村容貌焕然一新。秸秆综合利用率达93%，连续7年实现“零火点”。全面推进农村“三变”改革，5个村实现全覆盖。积极消除集体经济空白村。多渠道增加农民收入，年均增长10.5%达15950元。
（四）持续深化改革创新，发展内生动力进一步迸发。政府职能体系更加完备规范，深入推进“放管服”改革，动态调整权责清单、涉企收费清单。全面落实“证照分离”，企业准入和退出更加便利，提高自我发展能力。持之以恒推进招商引资，全年新签约项目6个，新开工项目4个，协议总投资10多亿元。实际到位内资5.67亿元，占全年目标任务的113.4%，荣获全县招商引资一等奖。多层次、多领域搭建对外开放合作平台，积极融入淮海经济区协同发展、淮河生态经济带城市合作、长三角一体化发展等国家战略。
（五）切实保障改善民生，人民幸福指数进一步提升。大力推进基本公共服务均等化，不断提升民生保障水平。推动义务教育优质均衡发展。坚持创业带动就业，高度关注重点群体就业，城镇登记失业率控制在2.5%。积极开展拖欠农民工工资清欠，全力保障农民工权益。医共体及家庭医生签约圆满实施，群众就医报销更加便捷。计划生育年度考核位居全县前列。城乡居民基本医保、大病保险、低保正式并轨，实现同城同待遇、同病同保障。积极开展居家和社区养老服务，推动医养融合发展。扎实做好非物质文化保护传承利用工作，老城明清酒窖遗址被评为考古十大发现。成功举办第一届职工环湖走跑活动。濉溪镇“中国好人”稳居前列。加强社会治理创新，为濉溪县荣获安徽省卫生县城做出突出贡献。强化法治学习，认真落实“七五”普法规划，公共法律服务体系不断完善。“一组一会、三治融合”全面展开，志愿服务常态化开展，“快乐星期天”志愿服务项目入选全省十佳。大力实施“雪亮工程”，完善社会治安防控体系，圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。深入开展“1+6+N”等安全专项行动，推进食品等重点领域安全专项整治，安全生产形势总体平稳。巩固“深重促”专项行动成果，做实做细群众工作，依法依规保障群众合法权益，社会保持和谐稳定。配合处理房地产项目遗留问题，持续加大攻坚力度，中苑大厦、宏宇之心城等4个项目实现顺利复工。第四次经济普查顺利完成。工会、老年人、妇女儿童、青少年、残疾人等事业持续推进，档案、方志、民族宗教、全民科学素质等工作取得新进展。退役军人服务管理、国防后备建设、双拥共建、优抚工作进一步加强，服务发展能力不断增强。
（六）自觉践行初心使命，政府自身建设进一步加强。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实全面从严治党主体责任，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育，力戒形式主义、官僚主义，全面提升施政本领，政府系统党的建设得到进一步强化。严格实行清单管理、对账销号，全力推进省市县巡视督导督察等反馈问题整改，一大批群众关心关注的问题得到有效解决。坚持依法行政，法治政府建设成效显著。自觉接受人大法律监督和工作监督，高质量办理人大代表议案建议。主动接受政协民主监督，高质量办理政协建议提案。深化廉政风险防控，坚决惩治各类腐败行为，强力整改审计发现问题，有效整治侵害群众利益的突出问题，不敢腐、不能腐、不想腐的机制进一步健全。坚持“三严三实”“马上就办、真抓实干”，严格落实“基层减负年”工作举措，政府文件、会议、督查检查考核较上年有明显下降，政府系统风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。各位代表：过去一年，面对各种困难挑战，我们咬定目标不放松，苦干实干拼命干，取得的成绩来之不易。这是县委、县政府和镇委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表，向社会各界人士，向所有关心支持濉溪镇发展的各界朋友，表示衷心的感谢!我们必须清醒地看到，我镇经济社会发展还面临着不少问题和挑战，主要是：经济持续快速增长的制约因素增多，财政收支矛盾较为突出，部分企业生产经营困难较多。创新发展动能仍显不足，“三农”、教育、医疗、养老等领域还有不少薄弱环节，社会治理领域还面临一些新情况新问题，打赢三大攻坚战、全面建成小康社会任务艰巨繁重。同时，仍有少数部门和少数工作人员担当精神不足、服务意识不强，与新形势新要求还有较大差距。对此，我们必须增强斗争精神，直面困难挑战，采取有效措施，强力加以解决。

二、2020年工作任务今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们既要同全国人民一道决胜第一个百年奋斗目标，又要为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好全年工作意义重大。新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，严格落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，坚持“两手抓，”，即一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展。落实“四早”要求，精准筛查锁定重点管控人员，赢得了时间、掌握了主动，全镇疫情防控向好态势持续巩固。在抓紧抓实抓细疫情防控的基础上，全面恢复经济社会秩序，深入开展服务企业活动，有效组织农民工返岗就业，扎实推进复工复产、复市复业、复学复课。1-5月份主要经济指标回升势头明显、增速继续保持前列。在这场没有硝烟的疫情防控战争中，全镇各级党组织和广大党员干部闻令而动、尽锐出战，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。人民群众万众一心、众志成城，展现了坚韧不拔的顽强斗志。医务人员向险逆行、无私奉献，诠释了救死扶伤、医者仁心的崇高精神。公安民警、社区工作人员等坚守岗位、日夜值守，志愿者真诚奉献、不辞辛劳，汇聚了同心协力、共守家园的磅礴力量。全镇上下各司其职、主动担当，为疫情防控作出了重大贡献。爱心企业、各界人士纷纷捐款捐物，彰显了同舟共济、共克时艰的深厚情怀。在此，我代表镇人民政府，向全镇奋战在疫情防控战线上的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，维护经济发展和社会大局稳定，全面建成小康社会，奋力在全县发展大局中干在实处、走在前列。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额高于全县平均水平，城镇、农村常住居民人均可支配收入增速高于全县平均水平，主要污染物排放量完成上级下达目标任务。确定这样的奋斗目标，完成今年的各项任务，一定要保持战略定力，做好打硬仗的准备，坚决做到“五个必须”：必须提高政治站位，把制定目标和狠抓落实结合起来，提高创造性贯彻落实水平，争取更大突破;必须强化争先进位意识，增强主动性创造性，在完成目标基础上，争取更好成绩;必须坚持底线思维，坚决打赢三大攻坚战，争取更高质量;必须突出抓主抓重，发挥重大工程、重点项目的牵引作用，在补短板、强弱项基础上，争取更多成果;必须牢记初心使命，提升政府治理效能，持续改进政风作风，把大事一件件办成，实事一件件办好，难事一件件办妥，不断增强全镇人民的获得感、幸福感、安全感。在抓实常态化疫情防控的同时，重点抓好以下八个方面工作：
（一）做大做强实体经济。稳妥推动工业经济发展。针对园区搬迁，发展平台受限的实际，要健全工业经济运行调度机制，全面落实减税降费各项政策，深入开展“四送一服”，为企业减负担、降成本、增活力。实施规模以上企业培育行动，多举措“提小升规”、“帮退返规”，推动企业上台阶、提质量，壮大企业集群。加强传统产业智能化、网络化改造，力争完成年度工业经济发展目标任务。狠抓重大项目建设。坚持班子成员联系推进重大项目制度，坚持高位推进、一线调度，不断扩大有效投入，全年新建、续建重点项目4个、完成投资10亿元以上。加强项目谋划储备，强化要素保障，争取政策和资金支持，在产业升级、生态环保、水利工程等重点领域加大补短板力度。加快现代服务业发展。落实发展现代服务业优惠政策，加快康养小镇等重点项目建设，培育壮大服务业市场主体，促进现有淮海一号新经济产业园提档升级，壮大电商经济，全镇网络交易额增长20%以上。推进特色巷道改造提升，繁荣夜间消费。加快发展智慧物流、绿色物流及冷链物流，推进物流企业集聚发展。实施“互联网+文化”行动，培育文化新业态。扎实推进石板街、蒙村全域旅游创建工作。
（二）坚决打好三大攻坚战。加强重大风险防控体系建设。完善政府预算管理和债务限额管理，优化财政支出，坚决防范政府债务风险。全面完成帮扶济困任务。坚持精准帮扶，着力解决生活困难户及饮水安全突出问题，推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接。打好污染防治攻坚战。持续开展大气污染防治四个专项行动和秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，确保PM2.5完成年度考核目标。配合实施城区雨污分流工程。加强入河排污口整治，加强饮用水水源保护，确保达标率100%。强化土壤污染管控修复。强化农业面源污染防控，提升畜禽养殖废弃物资源化利用和秸秆综合利用水平。狠抓中央和省环保督察反馈问题整改，加大污染防治力度，推动生态环境质量持续好转。
（四）高水平建设现代城市。建设宜居城市。新城提标准，老城提速度。高标准做好淮北市全国文明城市、濉溪县安徽省文明县城复查验收工作。统筹做好老旧小区改造、菜市场整治、背街小巷短板修补、节点绿化等工作。持续加大老旧小区改造力度，力争棚改遗留问题扫尾结束，四里庄、北关一期、中苑大厦、天杰地景完成安置还原，老城石板街老旧房屋完成改造维修，强力推进河西新区重点项目的土地、房屋征收工作。坚持就近、便民、规范原则，围绕全域城镇化空间布局，全力为城际铁路、人民西路等重点项目建设创造条件，打开城区发展空间，提升城乡发展整体效能。建设绿色城市。推深做实河(湖)长制、林长制。完善流域生态补偿机制，促进源头治理、上下协同。加强监管，深入推进农村、城市环境卫生综合整治工作，提高垃圾处理减量化、资源化和无害化水平，把淮北创建国家森林城市的成果巩固好、落实好。
（五）全面深化改革扩大开放。持续推进精准招商。加大招商“走出去”力度。围绕“四基一高一大”战略性新兴产业，招引落地一批产业关联项目，补齐产业短板，健全产业链条。完善招商引资工作调度考核机制，选优配强招商队伍。开展创优营商环境提升行动，打造一流政务环境、市场环境、法治环境。深化重点领域改革。全面推行政府部门权责清单制度。深入推进政务服务“一网一门一次”改革，提供全天候、全时段“随时办”服务，着力解决群众反映突出的“多头跑、来回跑”问题。扩大对外开放合作。学深长三角一体化发展重大战略等相关文件，深度参与淮河生态经济带、淮海经济区建设，打造产业和技术创新联盟，更好融入区域一体化高质量发展。
（六）大力实施乡村振兴战略。带着感情、责任、使命抓三农，统筹产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，让农业有干头、农村有看头、农民更有盼头。积极发展现代农业。乡村提品质。建设高标准农田，补齐基础设施短板。实施农业产业化“五个一批”工程，促进一二三产业融合发展。推进“互联网+现代农业”发展，培育农村新产业新业态。新增示范家庭农场3个、农民合作社2个。培育壮大农产品公共品牌，积极打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。加强美丽乡村建设。深入开展农村环境“三大革命”、“五清一改”和村容村貌提升行动，推动美丽乡村从“一处美”向“一片美”转型，由“一时美”向“持久美”转变。加强乡村治理体系建设，发挥乡贤能人带动作用，提升公共服务、公共管理水平。深化农村综合改革。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，持续推进农村集体产权制度改革、农村“三变”改革。采取租赁、合作等方式，盘活闲置土地、厂房，大力发展特色产业、新兴产业。积极引导回乡能人、退伍军人等群体规模流转土地，鼓励创办实业，走出集体经济发展新路子，鼓起村民钱袋子。建立健全农村金融服务体系，提升农业抗风险能力。有序推进农村宅基地改革，盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，激发农村发展活力。
（七）切实保障和改善民生。努力办人民满意教育。推进教育资源优质均衡发展。全面深化新时代教师队伍建设改革，加强权益保护和待遇保障，提升师德师风水平，更好担当起立德树人重任。推进健康濉溪建设。持续深化综合医改工作，提升医疗服务质量和群众就医感受。统筹其他社会事业。深入推进全域文明创建，贯彻实施《淮北市文明行为促进条例》，广泛开展志愿服务。坚持就业优先政策，千方百计增加就业岗位，持续推进职业技能提升行动，深化社会保障领域改革，建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，稳步提升城乡低保水平，做好关键时点、困难人群的基本生活保障，扎牢民生保障“安全网”。完善农民工工资清算机制，维护农民工合法权益。推进公共文化服务体系建设，提高全民科学素质和综合服务能力。科学谋划“十四五”规划，开展好第七次全国人口普查。
（八）加快推进社会治理现代化。加大重点对象普法和全民普法力度，高标准完成“七五”普法任务。加强诚信文化宣传教育，全面提升社会信用体系建设水平。强化安全生产责任落实，完善风险防范化解机制，从源头防范化解重大安全风险。健全防灾减灾救灾机制，提高应急管理能力。严格食品药品安全监管，切实维护群众身体健康和饮食用药安全。巩固拓展全国乡村治理示范镇创建成果，完善法治、德治、自治相结合的基层社会治理机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进“三团”便民室活动开展。深入开展信访突出问题专项整治，就地解决群众合理诉求。加强平安濉溪建设，全面完成立体化、信息化社会治安防控体系建设任务。纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保社会治安形势持续好转和社会大局和谐稳定。大力支持国防和军队建设，加强退役军人服务管理。扎实做好残联、工会、妇联、地方志等工作，促进协调发展。
三、建设人民满意服务型政府跨越重要历史关口，全面建成小康社会，对政府工作提出新的更高要求。必须切实加强自身建设，练就过硬本领，全面提升现代化治理能力和水平，建设人民满意服务型政府。绝对忠诚讲政治，确保品格过硬。强化创新理论武装，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。全面贯彻中央和省市县委各项决策部署，确保执行有力、落实到位。始终不忘初心、牢记使命，站稳群众立场，以实干实绩诠释初心使命，锤炼忠诚干净担当政治品格。依法行政重规范，确保品行过硬。创新行政方式，优化行政流程，健全部门协调配合机制，全面正确履行政府职能，不断提升依法行政水平。高质量办理人大代表议案建议、政协委员提案，自觉接受人大监督和政协民主监督，高度重视社会监督和舆论监督。全面推进基层政务公开标准化规范化，扩大行政决策公众参与度，及时回应群众关切。廉政勤政守底线，确保品德过硬。始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。持续抓好省市县委巡视反馈问题整改，推进审计全覆盖和审计结果运用。深入贯彻落实中央八项规定精神和省市县委实施细则，深化“三个以案”警示教育，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。继续压减“三公”经费和一般性支出，以政府“紧日子”换企业“松日子”、群众“好日子”。勇于担当抓落实，确保品质过硬。始终保持奋进姿态，发扬“汗摔八瓣、皮掉几层”奋斗精神，强化“奔着问题去、迎着困难上”工作作风，推进工作实打实、硬碰硬，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲和钉钉子精神抓落实。进一步改进和规范督查考核机制。优化政府目标管理绩效考核体系，完善正向激励机制，树立小干小支持、大干大支持的鲜明导向，激励政府系统全体人员敢干事、干成事，创造人民满意新业绩。各位代表，奋斗奋进只争朝夕，实干苦干不负韶华。让我们在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲，不忘初心，砥砺奋进，用实干托举梦想，奋力谱写濉溪镇高质量发展的新篇章!