蒙城县招商引资

—板桥集镇在第十三届人民代表大会第五次会议上的报告板桥集镇人民政府镇长荀宏(2019年3月22日)各位代表、同志们：现在，我代表板桥集镇人民政府，向大会做报告，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，坚持稳中求进工作总基调，全面落实县委、县政府“3336”发展战略，突出脱贫攻坚、项目建设、集镇建设、现代农业、社会治理等重点工作深入推进五大发展行动计划，大力实施乡村振兴战略，全力打好“三大攻坚战”，持续推进高质量发展，实现了经济较快发展和社会全面进步。在2018年度，我镇获得乡镇目标管理暨效能考核先进乡镇二等奖、固定资产投资先进单位一等奖、脱贫攻坚工作考核先进乡镇二等奖、乡镇目标管理暨效能考核产业兴旺先进奖第二名。
一、着眼全局，聚焦经济建设，奠定综合实力新格局。按照县委、县政府的工作部署，我镇围绕四大目标，强化措施，重点突破，狠抓落实。2018年完成财政收入1002万元;规模工业产值5.9亿元，增速15%;规模工业增加值1.95亿元，增速17%;固定资产投资完成投资4.7亿元;新入库固定资产项目7家，投资额5亿元;今年完成企业办证188家，个体户办证367家，新增规模工业2家，申报限额以上商贸流通企业2家。

二、提高质量，夯实农业基础，书写现代农业新速度。全年粮食总产12.45万吨，建设粮食绿色增产示范片3个、新增家庭农场20家、合作社12家、新增省级示范合作社1家、县级示范合作社5家。完成“三沟”整治89.3公里，深松深翻耕地5.6万亩。主要农作物“耕、种、收”综合机械化水平达到99%，开展“三变”改革试点3个村，农村集体产权股份制改革试点5个村。2018年，全镇完成土地确权面积15.3万亩，完成测土配方施肥27.9万亩，新建万亩小麦绿色增长示范村2个;全镇蔬菜种植面积达到3.1万亩以上，中药材种植面积8700亩，葡萄、晚秋黄梨、软籽石榴等果树得到大面积推广。全年大沟清淤18万立方米，排水沟开挖43万立方米，坑塘整治42万立方米;新建机井327眼;植树造林6200多亩，建设绿色长廊15公里。
三、紧跟进度，增强园区活力，开启招商引资新里程。紧扣县委、县政府“一区多园”发展主题，围绕园区带动招商、园区带动项目发展理念推动全镇经济发展。2018年板桥集镇工业区规划顺利通过验收。完成征地90余亩，新建污水管网1.25万米，检查井287座，沉泥井78座，污水加压泵站1座，日处理2000吨污水处理站1座。2018年全镇完成企业办证188家、个体户办证367家;新落地北冡建材、金森家具、等6个项目;金森家具被省批准为规模工业，全镇规模企业已达到13家。
四、扩大影响，加厚文旅底蕴，追逐文化旅游新未来。启动文化广场、文化大礼堂建设工程，大苑、双鹿、关庙、陶袁四个村文化大礼堂、文化广场已开工建设，谋划选址了李楼、白元等8个村文化大礼堂、文化广场选址、招标工作;建设完成板桥集镇政府门口、院内、镇市民文化广场等三处文化广场工程，在集镇建成区内建设完成四座AAA旅游厕所;成功举办板桥集镇以及桂光村、双鹿村2019年春节联欢晚会;在全县率先建设方刘村新时代文明实践站所、建设桂光村、板桥社区新时代文明实践站所。既延伸了党委政府的思想道德职能建设，又丰富的村民的日常生活。
五、协调推进，注重统筹兼顾，打造人居环境新面貌。乡镇政府驻地建成区基本完工，新建改建休闲广场5个、党群服务中心3个，农贸市场和超市全面完工并投入使用。深入推进农村环境“三大革命”，开展“三清四拆”专项整治行动，清理垃圾15000吨，拆除破旧废弃房屋1721余间，完成农村改厕2100户，“清洁村庄”整治达标率100%。加快推进“四好农村路”建设，建成通自然庄硬化路116公里。实施危房改造67户，新建改建农村危桥67座，改造升级农村电网70公里。深入开展改善农村人居环境“百村示范，千庄整治”活动，全力打造清洁村庄、绿色村庄。己完成新增耕地200亩、增减挂钩730亩、工矿废弃地292亩。农村厕改工作有序进行。积极响应“环保风暴”号召，认真做好中央环保督察“回头看”工作，累计办结省市环保督察交办问题380件、“全民参与·环保风暴”交办问题18件。整治建材厂5家，拆除搅拌站2家、整改非正规垃圾填埋点16个、拆除整改砂石料场10家，关闭整改养殖场18家;全面推进“河长制”、“林长制”工作，设立镇村两级“河长”34人，“林长”37人;完成16个村黑臭水体排查工作，并制定了黑臭水体整治工作方案;午秋两季秸秆禁烧持续实现“零”火点。持续抓好安全生产防患大排查工作，全面开展安全生产“百日除患铸安”大检查活动。全年开展安全生产检查186次，整治非法加油站点5个。
六、高效规范，凝聚强大合力，谱写脱贫攻坚新篇章。2018年在“县摘帽”检查中，双鹿村、乌集村顺利通过检查核验。全镇2273户的贫困户的信息采集全面完成，三个“一个都不能”基本实现。2018年共整户新增5户13人;2018年共脱贫169户，485人，在12月份已经通过“省第三方”评估验收。我镇贫困发生率已降至0.73%，16个村的贫困发生率都在1%以下。为了解决贫困户的“等靠要”思想，提升贫困户自身内生动力，改变贫困户的“让我脱贫”变成“我要脱贫”，6月份在双鹿村试点开展“爱心扶贫超市”。扶贫超市所有物品来自于企业捐赠、社会爱心人士捐赠和政府注入。组织贫困户和爱心志愿者通过参加村容村貌整治、公益劳动、宣讲各项脱贫政策、发展脱贫产业、善行义举、孝老爱亲等方式和途径获得相应积分奖励。可用爱心积分卡对换需要的日用商品，解决贫困户短期内的基本生活问题。扶贫超市通过鼓励贫困户劳动换积分，用积分换商品的做法，深受贫困户的喜爱，取得了贫困户得实惠，村里整体环境有改善，一般群众无意见的一举多得的局面。这一创新举措得到了县委县政府的肯定，现已在全县进行推广。
七、周密细致，保障改善民生，描绘社会事业新蓝图。2018年完成32项民生工程年度任务。完成城乡低保统筹和低保扩面试点任务。新建农村居家养老服务中心16个，实现行政村全覆盖;一事一议财政奖补项目9个，投入资金237万元。小麦玉米午秋两季投保合计23.1万亩。开展低保、五保的复核审定工作，农村低保金每人每月增加100元;发放重度残疾人护理补贴、困难残疾人生活补助137.2万元;发放冬令春荒救灾款45万元;完成退役军人信息采集以及退役军人选岗工作;继续坚持教育优先发展战略，投资4100万元的板桥三小和投资531万元的板桥二幼已经投入使用;适龄儿童入学率达100%，中考成绩取得长足进步，位居全县前列;加快公共卫生体系建设，扎实推进新型农村合作医疗保险，积极构建以村级卫生服务为基础的医疗卫生服务体系，发放各类计生奖励资金49.5万元;新型农村合作医疗参合率100%;新型农村养老保险参保率达90%;60周岁以上享受养老金人员登记发放率100%;组织各类公益讲座26场，慰问关爱妇女和留守儿童400余人次;畅通信访渠道，规范信访秩序，严格执行科级干部接访日制度和领导带案下访制度，化解信访积案9件，办理市长热线418件，办理人民网留言4件，办结率100%，接待信访人员64次，登记信访案件41条，已办结40条，办结率99.9%。全镇安装视频监控428路，实现农村自然庄主要路口视频监控全覆盖，社会治安防控水平大幅提升。与此同时，我们更加注重加强政府自身建设，政府的执行力和公信力显著增强。始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为首要任务，坚定执行党的政治路线，切实把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。完善制定政府权责清单，深入落实“三重一大”事项集体决策制度，推动政府权力运行全过程、标准化监管，自觉接受人大法律监督、工作监督，广泛接受社会舆论监督。各位代表!回首2018年，我们凝心聚力，攻坚克难，经受了各种风险挑战的考验，经济社会发展取得了累累硕果。这些成绩得益于镇党委的坚强领导，果断决策;得益于镇人大的监督支持、人大代表的履职尽责;得益于全镇广大干群的团结一心、艰苦拼搏。在此，我代表镇政府向全体奋斗在一线的工作人员，向关心支持政府工作的各位代表、各界人士及广大群众致以最崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我镇经济社会发展仍面临一些困难和问题，主要表现为：一是经济发展质量方面：经济总量较小，创新能力不足，工业区管理体制不完善，工业结构不够优化，规模企业带动不够，招商引资力度不够，缺少大项目支撑。二是脱贫攻坚方面：扶贫干部的能力水平还需进一步提升，贫困户内生发展动力还需激发，产业扶贫成效还不够明显，稳定脱贫的方式方法不多。三是实施乡村振兴战略方面：乡村振兴基础设施短板依然存在，农村环境保护基础薄弱。干部开展工作缺乏抓手。四是集镇建设方面：集镇建成区整治还有一些不足，拆违、征地、建设等方面成效不明显。我们要直面这些问题和挑战，以更努力的工作、更扎实的举措加以解决，绝不辜负人民的期盼。2019年目标任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。我们要紧扣十九界三中全会、全国两会的重大战略部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，紧紧围绕县委、县政府“3336”发展战略和五大发展行动计划，坚持以党的建设为统领，以“三大攻坚战”为统揽，全面实施乡村振兴战略;以保障和改善民生为基础，以项目建设为主线，以经济发展为中心，以改革创新为动力，实现经济发展更高质量，人民生活更加幸福，生态环境更加优美，文化发展更加繁荣，社会治理更加完善，建成一个“强富美高”新板桥!主要预期目标：2019年，地区生产总值同比增长8.8%以上，财政收入增长9.8%以上，固定资产投资增长13%以上，规模以上工业增加值增长17%，社会消费品零售总额增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9.9%以上，全面完成县下达的各项目标任务。围绕上述目标任务，主要做好以下六个方面的工作：
一、紧紧围绕“乡村振兴”，实现发展高质量
（一）坚持创新发展，培育现代新产业。一是以农业供给侧结构性改革为主线，毫不放松抓好粮食生产;继续调整农业产业结构，坚持质量兴农、绿色兴农，健全农产品质量安全监管体系，积极创建省级无公害农产品示范基地，培育特色农业品牌，巩固和扩大大苑西兰花种植基地、桂光牡丹种植基地、双鹿蔬菜种植基地。二是夯实农业生产能力基础，积极做好农田水利建设，实施沟渠林路农田高标准整治工程，高标准纲要沟、拉马沟、三里王沟、疏峻沟治理，加大植树造林力度，改善生态环境。三是巩固提升农机社会化服务全程托管，开展向机械化植保、机械化秸秆离田环节延伸试点，2019年，实现主要农作物耕种收托管服务全覆盖;支持农民合作社、农业服务公司开展各类农技推广。四是加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，有力有序推进土地规模流转，促进新型经营主体走向一二三产融合的路子，发挥新型经营主体在现代农业产业体系中的作用，加快电商入村步伐，深入推进“互联网+农业”，推广“互联网+服务”模式，加强数字农业农村系统建设，全面实施信息进村入户工程。在完成村级集体资产清产核资的基础上，推进村级集体资产产权制度改革，加快股份制改革和三变改革步伐。
（二）坚持特色发展，打造文旅新亮点。一是继续完善文化礼堂、文化广场基础设施建设工程。在前期开工建设四个村的基础上，完成李楼、白元、新三关、刘圩、方刘、集南、大付等村的文化大礼堂、文化广场选址招标建设工作。二是大力推进实施板桥集战斗纪念馆升级改造工程，启动创建国家4A级旅游景区创建项目。扩建、改建板桥集战斗纪念馆，继续组织专人专班深入挖掘板桥抗日战争、解放战争等红色题材，不断提升板桥集战斗纪念馆内容;三是做大龙头产品。依托丰富湿地资源、悠久历史文化、便利区域位置等资源禀赋优势，今年开工实施总投资8.4亿元的“北淝河国家湿地公园”项目，大力推进板桥特色小镇创建项目。四是在今年在成功举办板桥春晚大型文化活动的基础上，继续举办板桥春晚和各村春晚，打出品牌，办出特色，真正把春晚办成农民群众广泛参与，贴近生活，喜闻乐见的一道精神大餐。适时举办板桥葡萄节，黄梨节、9月9日彭雪枫诞辰等节庆纪念活动，切实提高板桥旅游知名度。五是推进实施板桥桂光乡村旅游升级规划项目，大力推进桂光牡丹园项目，大力发展乡村休闲旅游，继续在全镇推广种植种植葡萄、晚秋黄梨、桃树等水果种植，大力发展生态休闲旅游观光农业，实施品牌战略，结合电商入村项目，创建一批优特水果品牌，大力发展采摘游。

二、紧紧围绕工业园区，努力提高承载力
（一）坚持统筹发展，保障项目早落地。找准发展定位，抓住“一区多园”的机遇，加大征地力度，实施园内道排、污水、绿化等基础设施建设，完善配套功能，增强园区承接能力，确保现有重大产业项目和新招项目尽早建成投产。同时积极培植税源、争资金跑项目。
（二）坚持开放发展，实现招商新突破。一是抓住新的发展机遇，以全新理念创新招商方式，充分发挥我镇在外企业和人才优势;力争2019培养规模工业2家，个体户330户，企业220家。二是继续加大招商引资力度，以商招商，延伸产业链，做大做强金森家具、铭佳面粉、鑫诚新能源等企业。继续保持我镇规模工业的发展良好势头，确保规模工业2018年产值达5.9亿元以上，增速20%以上，规模工业增加值20.6亿元增速21%以上。
三、紧紧围绕“三大攻坚战”，奋力完成新目标。
（一）坚持协调发展，打好“污染防治”攻坚战，谱写美丽新篇章。认真贯彻第八次全国环境保护大会精神，持续抓好中央、省、市、县环保督查反馈问题整改，确保所有问题如期见底清零。加大环境保护领域执法检查。继续抓好秸秆禁烧和综合利用工作;加大对辖区内工业企业、畜禽养殖、农业加工企业及砂石料场等各行业的环保督查检查力度;实施大气污染、煤炭污染、工厂废弃污染专项行动，加大对“小散乱污”企业专项整治督查和清理，打赢蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战。
（二）坚持实效发展，打好“精准脱贫”攻坚战，开创扶贫新举措。一是进一步加强政策宣传，做实精准识别。深入学习《习近平扶贫论述摘编》，扎实做好贫困户动态管理工作。既不要遗漏真正的贫困人口，也不要把非贫困人口纳入扶贫对象，切实做好贫困人口信息管理工作，建立完善脱贫退出和返贫纳入动态管理机制。杜绝“两该两不该”现象。二是因村因户施策，实现精准扶贫。按照“一村一策，一户一方案、一人一措施”的要求，逐村逐户量身定制帮扶计划，细化帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到因人因户施策，让贫困户得到有力扶持，实现增收脱贫。用好扶贫政策措施。进一步细化和完善教育扶贫、医疗救助扶持、民政救助扶贫、产业扶贫、危房改造扶贫等惠民政策;对符合脱贫标准的脱贫户，帮助其巩固脱贫成果，防止返贫现象出现。三是发挥贫困户主体作用，引导他们树立变“要我脱贫为我要脱贫”的积极脱贫模式，克服消极的思想情绪和“等、靠、要”的惰性心理，靠自己的辛勤劳动改变贫穷落后的面貌。2019年16个村全部推广“扶贫超市”。四是突出产业扶贫实现长效增收。积极扶持发展特色农业产业的龙头企业、专业合作组织、产业大户和致富带头人，鼓励其带领贫困户共同发展特色产业，同时加大金融扶贫力度，对资金短缺企业、大户和贫困农户发展产业给予支持和帮助。五是整合项目资源，2019年共谋划137个项目，资金1.09亿元。实施精准帮扶，进一步加大项目资金整合力度，加强基础设施建设，切实改善农村群众生产生活条件;增强驻村帮扶干部责任，细化帮扶任务，创新帮扶形式，为群众选路子、找项目、教技术、筹资金、供信息，变“输血”为“造血”，确保帮扶工作的实效性。
（三）坚持稳定发展，打好“防范化解重大风险”攻坚战，创建和谐新风气。一是坚决落实“三到位一处理”信访处理原则，即：合理的诉求解决到位、不合理的诉求解释到位、有困难的帮扶单位、违法的打击处理到位;二是加强对04分流人员服务和管理，把04分流这项工作作为一项长期的工作抓好落实。计划2019年再次开发镇级公益性岗位20个，彻底解决部分分流人员的就业上岗问题;三是强化初信初访的矛盾纠纷化解力度，完善板桥集镇信访工作制度，确保小事不出村、大事不出镇，防止矛盾激化、形成积案;四是加强镇村信访工作人员的业务及相关政策法规学习和培训，计划在2019年邀请县信访局同志和法律工作者在5月份和9月份分别培训一次。加大积案化解力度，在问题解决上再下功夫，在维护稳定上再出硬招，确保全面完成各项信访稳定目标任务。五是适时开展防范化解重大金融风险培训，让企业、百姓真正了解防范化解重大金融风险的必要性。并且引导更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节。
四、紧紧围绕人居环境整治，积极塑造新面貌一是继续推进美丽集镇工作。继续推进镇政府所在地建成区整治，完善集镇12条道路后续绿化、亮化工作。完善镇村“河长制”和“林长制”制度、“路长制”制度。二是推进农村“厕所革命”工作。系统整理我镇农村户用厕所、公用厕所、旅游厕所的数量、布点、模式、需求及供水情况等信息。完成2019年1620户改厕任务。并按照省市县下发的改厕标准，开展农村改厕工作“回头看”，确保管理维护到位;在全镇5个“美丽宜居村庄”整村推进建设公厕、集中进行户改厕。三是推进农村生活污水治理工作。继续完善我镇污水治理设施，根据有关环境监管要求，规范安装处理水量计量和运行状况监控系统。定期监测处理水量和出水水质状况。五个中心村根据人口规模和居住集散程度，采用集中处理或集中与分散相结合模式。开展常态化巡查维修、设备更换等工作。四是推进农村生活垃圾治理工作。提高垃圾市场化收储清运覆盖率，建立日常保洁管护机制，提升我镇农村生活垃圾治理的质量和水平。加强对康洁公司日常考评和管理，逐步完善我镇垃圾清理工作的制度。五是全面启动“五清一改”为重点的村庄启动工作。全镇16个村要全面启动“五清一改”工作，针对当前影响农村环境卫生的突出问题，广泛宣传、群策群力。主要开展清理村内沟塘、清理乱搭乱建，乱堆乱放、清理废旧广告牌、清理无功能建筑等工作。六是推进持续建设“绿色村庄”工作。努力做好刘庙中心村、刘圩中心村、鹿楼中心村、关庙中心村、大苑中心村五个村的“美丽宜居村庄”创建工作。结合村庄布点规划，继续实施“百村示范、千村整治”工程，全年建成16个示范自然村、2年内所有村庄完成环境整治。因地适宜开展房前屋后“五小园”建设。
五、紧紧围绕民生工程，实现民生新提升一是坚持把“民生实事”当做重点工作来谋划，大力开展民生工程，优先保障民生投入，深入实施全民参保计划;继续做好农村低保扩面和动态调整工作;致力完善惠民工程，完成板桥卫生院二级综合医院创建。二是持续加强社会治理;开展农村社会治安综合治理，保护人民人身权、财产权和人格权;构建基层依法治理平台，不断增强村(居)民法治意识，丰富基层党群法治文化生活。深化平安板桥建设，加强创新社会治理，规范网格化服务管理，实施特殊人群精细管理服务，加强社会治安防控体系建设，依法严厉打击违法犯罪。三是加快推进安全生产第三方购买服务，健全安全生产责任体系，坚决遏制较大以上安全事故;加强食品药品安全工作，保障群众饮食用药安全;强化应急管理体系建设，切实提高应对突发事件的能力。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，预防较大安全事故发生。四是支持镇人大依法有效行使各项权力，深入开展依法治镇、普法教育，切实保障人民群众依法行使民主权利。
六、聚焦政府自身建设，全力开创新局面。新时代、新目标，政府要有新气象，更要有新作为;大力弘扬为民奉献、拼搏赶超、改革创新、落地见效精神，建设人民满意的服务型政府。一是加强政治建设，增强“四个意识”。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻中央方针政策，坚决落实省、市、县部署要求。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，完善和落实政府议事规则和决策程序。二是加强法治建设，推进依法行政。全面推进依法治镇，将政府工作纳入法治化轨道。强化审计监督，畅通社会监督渠道。主动接受人大监督、切实提高人大代表建议提案办结率和满意率。三是加强廉政建设，恪守公仆本色。严格落实中央八项规定精神以及省、市、县三十条有关规定，认真落实“一岗双责”，深入推进政府班子党风廉政建设和反腐败工作，坚决查处损害群众利益的问题。四是加强作风建设，加强使命在肩的责任意识，始终以党和人民期盼为念、以社会稳定大局为念、以板桥建设发展为念，聚精会神干事业、一心一意谋发展。保持夙夜在公的昂扬状态，以时不我待、舍我其谁的精神，紧张快干、埋头苦干，面对矛盾问题敢于迎难而上、面对挑战危机敢于挺身而出、面对错误失误敢于承担责任，始终做到坚持原则不退缩、敢作敢为不推诿、尽心竭力不懈怠。强化落实能力。不驰于空想，不骛于虚声，务实重行，真抓实干。对政府确定的各项目标任务，严格绩效管理，强化督办，加大问效问责。要做到“部署之后有督查、督查之后发通报、通报之后见实效”，确保政府的每一项重大决策部署都能落到实处、取得实效，以造福人民为最大政绩，让群众对政府工作过程和结果双满意，用政府新作为，展示板桥新形象!各位代表，同志们，新的时期给我们提出了新的更高要求，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，顽强拼搏，锐意进取，面对全镇广大人民的热切期望和殷殷重托，我们要始终保持干事创业、争创一流的锐气，始终保持攻坚克难、志在必得的勇气，始终保持蓬勃向上、奋发有为的朝气，始终保持不惧艰险、急流勇进的豪气，只争朝夕不懈怠，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，为加快推进“四大目标”建设、全面建成小康社会努力奋斗!