肥东县招商引资

2020年5月23日在石塘镇第十八届人民代表大会第八次会议上镇长万文红各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年。在县委县政府和镇党委的坚强领导下，我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，主动对标高质量发展要求，开拓进取，奋力拼搏，较好完成了镇十八届人大六次、七次会议确定的各项目标任务，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。全年实现地区生产总值23.02亿元，同比增长6.08%;固定资产投资4.22亿元，同比增长27.8%;财税收入1.8亿元，同比增长127%;农民人均可支配收入27945元，同比增长11.09%。一年来，我们主要做了以下工作：
（一）保持发展定力，经济增长动能强劲狠抓结构调整，主导产业加速转型。全年粮食总产量5.1万吨，发放水稻、棉花、秸秆离田等各类涉农补贴1351万元。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农战略，7家农业经营主体申报中央财政耕地保护与质量提升项目并通过县级验收，建立11个农产品质量监督安全监测示范基地。“平安农机”创建工作获评“合肥市平安农机示范乡镇”。持续推进种养结构调整，高质量建设高标准农田5000亩，完成油菜扩种6500亩，继续扎实开展非洲猪瘟等重大动物疫病防控。19个村(社区)全部完成农村集体产权制度和“三变”改革，石塘、阚东社区村集体经济收入超50万元。加速平台搭建，项目建设推进有力。充分发挥区位和石塘、王铁双道口交通优势，科学修编总规，合理编制概念规划和单元规划，致力发展智慧物流园区。大力开展招商引资，全年工业招商引资到位资金5928万元，超额完成县下达任务。重点工业项目高速推进，态势良好。总投资10.5亿元的熠跃合肥智慧物流项目通过招商预审，1.02亿元的安徽蓝韵包装有限公司高端纸包装、环保包装产品生产项目竣工投产，1.03亿元的安徽闵浦实业有限公司新型爬升式脚手架项目完成签约，土地待挂牌，8130万元的安徽畅岳科技有限公司节能铝合金门窗、塑钢门窗、铁艺栏杆生产项目开工建设。2019年度大新专项目完成投资2.57亿元，开工项目竣工率100%。延伸产业链条，新兴业态活力迸发。积极推进电子商务发展壮大，建成综合服务网点1家，便民服务网点18家，全年网上交易额累计达190余万元，石塘驴巴、中皖浮茶、王铁草莓、龙城甲鱼、下胡粉丝等特色农产品销售渠道进一步拓宽。借助浮槎山文化旅游资源开发的有利时机，升级基础设施，结合沿山休闲农业、中城开现代农业、龙城浚遒古城旅游开发等乡村振兴项目和星级农家乐建设，打造点上有风情、线上有风景、面上有风光的生态旅游业。
（二）推动建管并行，镇村面貌改观显著强化基础建设，设施配套日趋完善。农田水利最后一公里工程治理河道37.8公里，修建泵站、节制闸、桥等23座。结合美丽乡村和小城镇建设，围绕振兴传统集镇，实施总投资9000万元的石塘老街改造项目。投资335万元新建一事一议水泥路4.6公里，安装路灯413盏，受益人口5.67万人。完成92.7公里农村道路畅通工程，实施13.5公里人居环境提升道路工程，改造69户危房，4座危桥，修复水毁水利工程6处。石长路、马店路、合芜高速、合宁高速、双城路、文旅大道等道路拓宽改造工程完成序时进度，配备道路管护专员，推动路桥养护实现专业化、常态化。稳步推进富光、同合、城北、塘西4个社区7个项目点的土地增减挂项目，全年拆迁739户，拆除面积95956㎡，新增耕地700亩。坚守主体职责，生态环境水秀山青。严格实行生态红线保护，对镇内34家企业污染源进行上门普查核实，拆除禁养区内1家养殖场，关闭非法洗沙加工企业2家。建立健全农业生产废弃物回收体系，有效降低农业面源污染。健全“河长制”，提升河道管护水平，完成总投资816万元的石塘河、马站河、马桥河清淤整治工程，出动750人次对境内18.6公里河道开展全面整治，河道两侧500米内所有村民组开展测土配方施肥，水环境质量显著改善。落实“林长制”，实施道路绿化80公里，片林造林1700亩，绿化率达32%。高压打击非法盗采矿山资源，扣押非法盗采车辆10余台。明确网格责任，全年全域全时段秸秆禁烧，大力推进农作物秸秆“五化”水平，农作物综合利用率达97%。
（三）瞄准民生改善，改革成果均衡共享夯实基本保障，社会事业同步推进。全年发放各类临时救助保障资金64.4万元、烈士及军属优抚资金301万元、城乡低保金847.2万元、五保保障金651.6万元、高龄津贴154.8万元、城乡居民养老保险金2194万元，改造提升镇敬老院软硬件水平并探索市场化管理模式，定期开展留守、困境儿童老人以及残疾人帮扶关爱活动，新建同合、城北、新展3个居家养老服务站和15个村级残疾人工作站。家庭医生签约服务人数达5566人，计生奖特扶对象1022人，发放资金148.5万元。建成7个村(社区)卫生室。新建4个村(社区)文化广场，综合文化服务中心达11个。组织开展2019年春节大型灯会，文化月送戏进万村活动观众达18500人次，放映公益电影200余场。全面推进新时代文明实践工作，建成1个新时代文明实践所和19个新时代文明实践站，全镇志愿者服务队达71支，“包公家宴”志愿服务项目荣获“合肥市最佳志愿服务项目”称号，龙城社区荣获合肥市“最美志愿服务社区”称号。聚焦乡村振兴，群众福祉持续增加。聚焦“两不愁三保障一安全”突出问题，切实抓好中央巡视和省、市、县督查检查反馈问题整改落实，实施“四带一自”项目213户336个，2019年度382户947人贫困人口实现稳定脱贫。把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的重要一环，2018年度施集、红光省级美丽乡村和马集、龙城市级美丽乡村建设圆满通过省市验收，高标准、高质量建设2019年度塘西省级美丽乡村和新展、阚东市级美丽乡村;全面开展改厕工作大排查、大整改、大提升，着力提高群众使用率和满意度，累计整改验收合格2520户，在村口和改厕户家中公布改厕工作监督、维修电话，建立健全农村改厕“一站两体系”长效管护机制;农村环卫保洁实现市场化、一体化，环卫考评常态化开展，加大“三线三边”、“三集中一提升”集中整治、“洁序家园”专项整治等工作力度，19个村(社区)建立垃圾分类收集亭和垃圾分类兑换超市，石塘社区晨光居民小区荣获“合肥市十佳净美乡村”称号。推动科学管理，人居环境宜居宜业。推行社区城管执法网格化管理，累计整治出店经营、流动摊贩占道经营2500余次，清除墙体广告牛皮癣800余处，拆除破损、大型、一店多牌30余处。严格落实全年全域全时段爆竹禁放，对1家非煤矿山、2家危险化学品企业、69家烟花爆竹经营户进行摸底调查，全年未发生重大安全生产事故，安全生产总体态势稳中向好。受理群众信访件346件，化解结案337件，接待立案来镇个访、集体访54批次125人次，接收“12345政府直通车”及信函转办件292件，调解化解纠纷135件，办理法律援助案件12件。做好退役军人管理服务，发放退役军人光荣牌1374块。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。大力推进社会治安防控体系建设，压降四类可防性案件。镇为民服务中心和石塘社区为民服务全程代理工作站荣获“全市基层为民服务规范化建设先进单位”称号。此外，人民武装、防震减灾、应急管理、民族宗教、供销、科技、通信、银行、保密等工作取得新成绩，工会、共青团、妇女儿童和关心下一代等事业实现新进步。过去一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以理论滋养初心、以理论引领使命，政府系统运用党的创新理论指导实践能力全面提升，政府运转更加科学、顺畅、高效。自觉接受镇人大法律监督、工作监督，主动接受社会监督和舆论监督，全年办理人大代表建议38条，征集民生实事项目101件。严格落实党风廉政建设责任制，驰而不息正风肃纪，持续强化审计监督，廉洁政府建设取得新成效。各位代表!成就来自牢记使命，初心凝聚奋进力量。过去一年，受复杂多变的外部环境影响，我们遇到的困难比想象的更大，但取得的成绩比预想的更好。过去一年，虽然我们受到了经济下行、要素制约等重重压力，经历了来自环保、统计、脱贫攻坚、扫黑除恶、农村人居环境等多个方面的艰巨考验，但回首过往，我们骄傲满怀，面对前路，我们信心满满。我们的自信来源于我们坚定不移招大商、招好商、招强商，一批更加高端、更具效益的产业项目相继落地;来源于我们坚定不移抓建设、抓管理、抓提升，条条道路拓宽通畅、栋栋新居拔地而起、座座塘坝水清岸绿;来源于我们坚定不移保民生、解民忧、纾民困，面对被国务院农村人居环境大检查指出的农村改厕问题，我们直面问题、迎难而上，从小厕所入手改善大民生，把落后典型干成了先进模范。各位代表!这些成绩是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大、政协监督支持、群策群力的结果，是全镇人民团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与石塘镇改革发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结工作成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作中还存在不少问题，主要表现在：受疫情影响，经济运行风险和不确定性因素增多，产业转型升级任务艰巨;现代农业缺乏大企业、大项目牵引带动，农民增收渠道和办法不多;基础设施条件仍需提升，镇村面貌还需改善;社会民生还存在薄弱环节，基本公共服务存在短板;少数干部作风建设需进一步加强，行政效能有待提高。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2020年工作安排2020年年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在中央、省、市、县和镇党委的坚强领导下，全镇人民上下一心、团结一致，党员干部闻令而动，不畏艰险;医务工作者逆行而上，不辞辛劳;广大群众主动配合，不计得失;各行各业捐钱捐物，志愿支援防疫工作。我们按照上级部署、结合自身实际，实施交通要道设卡检查、农贸市场闭环经营、重点小区封闭管理、特定人员全程包保等多项措施，强化联防联控、群防群控、闭环管控，有效阻断疫情蔓延，3名确诊患者全部康复出院，复工复产有条不紊，疫情防控工作取得阶段性胜利。今年既是脱贫攻坚战的决胜之年，也是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。这既是决胜期，也是攻坚期，做好今年的政府工作，形势更加特殊、责任更加重大、意义更加深远。我们要进一步坚定信心和决心，始终保持发展定力，牢固树立争先进位意识，坚持问题导向、坚持目标导向、坚持效果导向，以更高的站位、更大的决心、更实的举措，全面提升工作效能，奋力开创石塘高质量发展新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照县委、县政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全镇经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6.8%以上，固定资产投资增长7.6%以上，财政收入增长15%，农民人均可支配收入增长10.6%以上。为此，我们将重点抓好四个方面工作。
（一）以发展第一为理念，高站位推动产业升级。坚持招大引强和扶持本地企业双管齐下，推动三次产业协同发展，着力提升产业基础能力和产业链现代化水平。推动招商引资提效提质。健全完善招商引资工作机制，实行更加灵活更加有效的招商激励办法，加强与大集团、大企业、大项目对接，注重项目综合税收贡献度，提高招商引资实效。持续优化营商环境，全面落实高质量发展、民营经济发展等政策措施，加强与企业的联系和沟通，帮助企业争取好、利用好政策“红利”，增强企业落户石塘发展的信心。跟踪做好绿地全球进口商品安徽运营中心等重大服务业项目服务工作，促进项目早日落地;紧盯中山食品产业园等在谈重大项目，强化跟踪对接和服务，力争早日签约;加快推进闵浦新型脚手架、天利包装智能标签、皖信门窗塑钢、华辰机电机械配件等新签约项目建设，力争早开工、早建成、早见效。促进现代农业加速升级。紧抓农业供给侧结构性改革的有利时机，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农的总基调，以产业发展为核心，以农民增收为主线，积极发展“互联网+农业”、智慧农业、休闲农业。严格耕地保护，加强病虫害绿色防控，普及良种良法、测土配方、标准化养殖等实用技术，努力提高单产和质量。着力发掘新功能新价值，大力发展“三品一标”等绿色优质农产品，推动农产品精深加工，培育特色品牌。深化农村“三变”改革，加强成果应用，探索承包主体和生产经营主体利益共享的多种实现形式。增强第三产业发展动力。依托王铁、石塘两个高速道口，紧抓区位优势，高标准高质量推进合肥东部现代智慧物流园建设，着力培育高端智慧物流需求市场，拓宽物流服务腹地。同步启动园区企业资产评估和拆迁与招商工作，有序推进园区范围内村庄征迁安置工作。充分利用浮槎山丰富的文化旅游资源，布局现代服务业等新兴产业，发展文化旅游经济。培育新产业新业态，推进农村电商优化升级工程，培育壮大农村电商主体和品牌，提升农产品上行服务能力和质量效益。
（二）以舒适宜居为标准，高质量建设靓丽家园。不断完善基础设施和公共服务配套，既尽力而为又量力而行，大力建设品质乡村。不断优化镇村空间布局。按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，优化生产空间、生活空间、生态空间，节约集约利用资源。加快建设同合、塘西、大城墩、施集、富光社区19个项目点的土地增减挂项目，妥善做好9.63万平方米拆迁和762户农户安置工作;谋划启动新一批次大城墩、同合、富光、龙城社区6个项目点增减挂工作。高标准、高质量建设2.12万平方米3栋18层龙城家园、4.44万平方米10栋11层石塘家园安置点，开工建设11.37万平方米12栋18-22层火龙枣巷新村安置点。稳步巩固基础设施建设。加大农田水利设施改造力度，完成大李集泵站渠道维修加固工程，谋划实施浮槎社区南部二站、三站提水工程，继续推进农田水利“最后一公里”项目，完成投资660万元茆大坝小流域治理一期、二期工程，追加实施阚东社区高标准农田改造项目，推进塘坝清淤、小型泵站更新改造及河渠清淤。建设人居环境提升道路13.5公里，新建扶贫道路44.87公里，维修改建农村公路90公里，实施危桥改造4座。做好店高路、石长路拓宽工程扫尾保障工作，推进双城路和文化山水旅游公路王铁至小包段建设。完成2018年小城镇建设收尾工作。加快石塘老街区改造项目一期工程进度，启动老街区改造项目二期工程。长效提升美丽乡村成果。更加注重建管同步，一手抓美丽乡村建设风貌品味的提高，努力建成生态良好、功能完善、特色鲜明的优美宜居家园;一手抓已建成美丽乡村的长效管护，大力发挥群众的主人翁作用，引导他们自觉维护好自己的美丽家园。做好新展社区周当中心村、阚东社区中份中心村市级美丽乡村和塘西社区塘西中心村省级美丽乡村的收尾和迎检准备工作，启动富光社区薛巷中心村市级美丽乡村和同合社区大罗中心村省级美丽乡村建设，创建施集社区省级美丽乡村中心村示范村，适时开展已建成美丽乡村人居环境回头看工作。
（三）以景美风淳为导向，高标准提升人居环境。坚持生态文明建设第一责任，坚持自然环境和人文环境齐抓共管，实现社会发展、环境和谐的有机统一。铁腕捍卫绿水青山。严格落实“林长制”，强化水土流失和地质灾害防治，扎实开展山林防火工作，继续实施植树造林，新建绿色长廊70公里，同步谋划做好南环路、樱花大道绿化工作，稳步提高森林覆盖率。继续落实“河长制”，围绕“一河一策”，加强河流和水库治理，结合河渠保护、整治专项行动，切实改善流域水环境。强化土壤污染管控，加强农业面源污染防治。完善镇、社区、村民组三级管理制度，压实网格责任，严格实行全年全域全面秸秆禁烧和烟花爆竹禁放。严厉打击违法建设、违法用地和矿山非法盗采等行为，加大巡查力度和密度，守住绿水青山。扎实开展文明创建。抓住县域全国文明城市创建活动的有利时机，开展环境综合整治，治理占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等不和谐现象。紧盯铁路沿线、公路沿线、河渠沿线、房前屋后、公共厕所等重点部位，结合“五清一改”，推进环境整治工作常态化、规范化开展。大力推行志愿服务活动，丰富文明实践形式，弘扬社会主义核心价值观和道德风尚，加强农村公共卫生宣传力度，启动四合社区“包公家宴”大食堂建设，引导和帮助群众形成良好的卫生习惯和健康文明的生活方式，营造生态良好、景观优美的环境。统筹推进“三大革命”。完善农村改厕“一站两体系”工作机制，将公厕纳入管护范围，尽快完成2020年度1956座改厕任务，确保建一户成一户，逐步消减农村旱厕。加强农村厨房水等生活污水的收集和处理，减少污水直排，全面整治门前村口的黑臭水体。深入开展环卫市场化、一体化工作，督导保洁企业不断提升服务水平，常态做好生活垃圾的转运处理和镇域范围全面保洁。继续提升王铁、龙山人居环境整治成果，推进浮槎、火龙、新桥、新联人居环境整治县级示范村和全域乡村治理示范乡镇创建工作。
（四）以人民福祉为核心，高水平夯实民生保障。践行以人民为中心的发展思想，着力解决保障和改善民生方面不平衡、不充分的问题，更好满足人民群众对美好生活的向往。确保脱贫攻坚完美收官。在乡村振兴政策的进一步落实中，谋划做好脱贫攻坚“后半篇文章”。结合“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，进一步巩固农村贫困人口“两不愁三保障”和饮水安全。着力提升贫困群众发展生产、务工经商基本技能，大力实施产业脱贫攻坚工程，确保脱贫成效可持续、有质量。谋划实施到村到户扶贫项目16个，新建钢架厂房2171平方米，清淤塘坝53口。加大老弱病残幼等困难群体保障力度，完善最低生活保障和社会救助制度，全面织密织牢民生保障网，结合秸秆禁烧、人居环境整治等工作合理开发公益岗位，着力改善困难群众住房条件和居住环境，严控新贫，严防返贫。综合提升公共服务能力。坚持“外防输入、内防反弹”，落实和完善常态化新冠疫情防控举措，发挥“大数据+网格化”作用，拓宽“安康码”运用。推行家庭医生签约服务，提高计划生育服务管理水平，促进人口健康均衡发展。加强镇村医疗卫生服务体系建设，改造新建四合、同合、施集3个社区卫生室，实现村级卫生室改造提升全覆盖。完善农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系。大力开展形式多样的文体活动，激发群众自发参与的积极性，加快镇综合文化站、社区农家书屋转型升级，打造环境优雅、宜读宜写的阅读空间，申报石塘龙灯和金韵锣鼓为县级非物质文化遗产。不断创新社会治理模式。严格落实信访工作“一岗双责”，健全矛盾纠纷排查和信访积案化解机制，引导各类信访问题在法治轨道妥善解决。积极运用雪亮工程、天网工程等科技手段，完善社会治安防控体系，打造平安石塘。全面做好“七五”普法验收工作，争创全县“七五”普法先进集体。严格落实安全生产责任制，强化道路交通、建筑施工、危化品等领域安全生产风险隐患排查整治，确保安全生产形势稳定向好。加强食品药品安全监管，保障“舌尖”上的安全。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用，扎实做好民族宗教、防震减灾、应急管理、地方志、档案等工作。
三、加强政府自身建设各位代表!新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将不断加强政府自身建设，深植无我为民、实干奋斗理念，强化效率高、作风优、有担当的新形象，全面提升政府治理现代化水平，努力建设人民满意的政府。建设更加科学的高效政府。加强执政为民素养。提高政治站位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，积极学习新理念新思想。注重培养专业能力，学深弄懂各项政策，不折不扣抓好落实，切实解决群众所急、所难、所困。提升综合施策能力。加快构建服务型政府，结合专家意见、百姓心声、社会实际，统筹解决工作难点问题，提高行政决策效能。强化实干作风建设。坚持实事求是、真抓实干，坚决防止形式主义、官僚主义，始终把抓落实抓成效作为政府工作主旋律。增强一线思维，突出目标导向、问题导向、结果导向，持续发扬“钉钉子”精神，做到紧盯急难任务上、紧抓重点工作干。建设更重规范的法治政府。深入推进法治建设。树立学法意识，强化法治思维，严格遵循法律程序，依法规范行政行为，做到法无授权不可为，法定职责必须为。自觉接受各方监督。完善人大代表议事制度、重大事项公开监督机制，主动接受镇人大法律监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议、年度民生实事和特色重点工作。依法公开政务信息。保障群众知情权、参与权、表达权，持续做好政务公开，提高政府工作的透明度，加强网络宣传阵地建设，主动回应网络舆情和群众关注，让权力在阳光下运行。建设更为清正的廉洁政府。落实主体责任。切实履行党风廉政建设“一岗双责”，以政治建设为统领，以压实责任为关键，将全面从严治党贯穿政府工作全过程，抓紧日常监督，用好提醒诫勉。强化执纪问责。坚决查处不正之风和腐败行为，加强行政监察和纪律监督，严肃查处上有政策、下有对策以及政策执行“中梗阻”、弄虚作假等问题。持续抓好问题整改，强化监督成果运用。严管资金关口。树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，把更多财力用于推动发展、改善民生，营造干部清正、政府清廉、政治清明的生态环境。各位代表!“幸福都是奋斗出来的”，踏上新征程、建功新时代，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕全年工作重点，振奋精神，扬鞭加马，为石塘经济社会全面发展作出新的更大贡献!