安庆招商引资

在海口镇第三届人民代表大会第六次会议上的报告2020年1月15日镇长魏学贤各位代表：现在，我代表海口镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是全镇上下拼搏赶超、砥砺前行的奋进之年。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧紧依靠和团结全镇人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，大力践行新发展理念，认真落实高质量发展要求，全力以赴抓落实，负重奋进、拼搏前行，较好地完成了镇第三届人大五次会议确定的主要目标任务。一年来，我们聚焦经济发展，实力海口基础更实经济运行稳中有进。全区月度经济运行考核中连续七个月排名第一。预计全年完成税收3521万元，同比增幅8%;固定资产投资5.03亿元，完成年度任务的100.8%;招商引资6.04亿元，完成年度任务的120.8%;限上消费品零售额4337.9万元，完成年度任务的105.8%;外贸进出口410万元，完成全年序时进度410%;引进外资105万元，完成年度任务的131.3%;盈利性服务业9262.7万元，完成年度任务的120.9%;全年新增规上工业企业1家，新引进四上企业5家、注册外资企业1家。常态化开展“四送一服”，四经普共普查非一套表企业132家、个体户460家、行政事业单位30家。产业项目落地见效。全年谋划项目8个，申报成功项目4个。加快贵澳·安庆大数据农旅产业园项目落地建设，安庆野生动物园顺利开园。获批中央预算内、非标债等各类资金约1.17亿元，用于供水设施提升改造、生活垃圾治理、水系综合治理、农业面源污染、植绿增绿、公共文化体育设施等建设工程。盘活银硕棉业、海口工业园及安原社区闲置产房和场地，新引进德瑞凯海绵城市建筑材料、大森林工艺品加工项目、速特环保建材、鑫晟涵管项目落户。其中大森林建成投产，成为外资外贸的支持性产业。农业农村活力迸发。现代农业发展态势良好，规模效益同步提升。新认定省级示范专业合作社1家，省级示范家庭农场1家，市级示范专业合作社1家。新建稻虾共生种养面积1844.28亩。6家企业农产品入围“第六届安庆名优农产品(上海)交易会”和2019中国合肥名优农产品及农业产业化交易会。组织21家省、市、区家庭农场和农民专业合作社申报2019中央财政支持新型农业经营主体发展项目资金共计达80万元，申报补短板项目资金2389万元。永强农科番鸭养殖基地获批全省农业标准化示范区创建单位。一年来，我们坚持城乡融合，活力海口后劲更强全力推进还建安置。“8828”石化管廊带谢家墩安置点已竣工并完成房屋安置。王洲、回民安置点完成征地、报批、设计、招标等前期工作，正式启动实质性建设。S332安全距离征迁按程序推进，适用政策、资金渠道均已明确。全面聚焦基础项目。海口镇水环境治理项目顺利开工，首批非标债到位资金8600万元。获批高标准农田和农田水利“最后一公里”项目1.05万亩。解群众之所难，投入1300万元启动实施海口镇供水设施提升改造工程，解决广成圩内5个行政村4800余户居民的饮水安全问题。完成镇江、昌宁村供水改造工程，全面纳入农村饮用水工程保障范围，供水质量明显提升。全面布局生态发展。贯彻习近平生态文明思想，推动共抓长江大保护落地见效。全面深化“河长制”各项重点工作，严厉打击固废垃圾非法倾倒行为，江豚保护区及沿江两岸重点区域常态化开展进行巡河、巡湖，有效落实加快美丽乡村中心村黑臭水体治理，开展河湖“五清四乱”专项整治行动取得初步成效。加强森林防灭火宣传巡查，开展森林防火演练。扎实推进“林长制”，“五绿”共抓，完成人工造林1877亩，启动建设11.6公里G347绿色长廊工程。一年来，我们聚焦生态环保，美丽海口底色更亮绘就美丽乡村“新画卷”。美丽乡村建设扎实推进，镇江、保婴美丽乡村重点示范村通过省级验收，巨网村顺利通过市级验收。打好拆违控违“治理拳”。以农村“三大革命”和“五清一改”村庄清洁行动、畜禽粪污资源化利用行动、村庄规划建设提升行动“三大行动”为重点任务，共拆除违法建筑16户，拆除面积约720平方米，清理无功能建筑共11户，总面积1243平方米。扮靓人居环境“高颜值”。全面落实农村人居环境整治“三大行动”。完成998户农村无害化卫生厕所改造，建成巨网新民和张港2个自然村污水处理设施。小阳河综合整治行动成效明显，清理杂物柴堆三十多处，清理堤面建筑垃圾300多吨。垃圾治理实现城乡环卫一体化。打好污染防治“攻坚战”。坚决守住生态保护红线，聚力抓好中央和省环保督察整改，对“散乱污”企业和畜禽养殖户开展“回头看”，拆除猪舍1700平方米、牛棚3处。按照长江“1515”计划，积极开展长江岸线容貌提升行动，实施“一船一策”，已完成减船退渔渔船143条。强力实施金海口码头环境综合整治，关停泊位2个，生态复绿16亩。扎实做好秸秆禁烧工作，大气污染防治取得更大成效，全年无卫星火点。一年来，我们聚焦民生福祉，幸福海口情怀更浓困难帮扶扎实推进。困难群众“一户一策”精准帮扶，开展走访慰问共587人次，社会各界及企业捐赠资金11万元，解决就业4人，形成“一对一”结对帮扶3年以上的企业3家，兜底保障和健康帮扶政策全面落实，精准帮扶效益凸显。民生项目加快建设。推进“四好农村路”建设，5条农村道路9.27公里扩面延伸工程已完成。扎实推进“路长制”建设，10名乡村道路专管员做好道路养护。投资9000余万元的广成圩北闸站拆除重建工程顺利开工，水利薄弱环节治理三年行动民生工程建设完成。社会保障深入推进。做好群众就业创业工作，全年开发公益性岗位10个，上岗5人。完善社会保障体系，全年城乡居民参保28641人，续(保)缴费15811人;新农合参保率达95.8%;农村低保发放资金295.95万元，高龄津补发放28.1万元;累计发放计生奖特扶资金104.5万元。构建基本医疗服务体系，家庭医生签约4759人，享受农村合作医疗补助105万元;临时救助资金发放13.2万元，贫困残疾人精神补助9.6万元。乡风文明浸润人心。实施文化惠民工程，举办大型文艺演出16场，放映农村数字电影100场。农家书屋免费开放。进一步弘扬社会主义核心价值观，倡导乡风文明。表彰“最美家庭”9户、“好婆婆”9人、“好媳妇”9人，“海口好人”8人。加强新时代文明实践站(所)示范点建设，开展道德讲堂讲座培训20余场，开展志愿服务140次。充分落实双拥优抚政策，为638户家庭悬挂光荣牌。全面落实镇村武装工作规范化建设，圆满完成年度征兵工作，向部队输送优秀新兵19名。海口镇残疾人之家建设完工，2019年，海口镇荣获“大观区三八红旗集体”称号。民族宗教、政务公开、信息公开、档案、保密、统计、老龄、关心下一代等工作全面加强。一年来，我们聚焦社会管理，和谐海口形势更稳综治维稳扎实有为。以打造“平安海口”为目标，着力稳控和化解一批重点信访积案，从源头上加大矛盾纠纷排查和调处力度。调处各类纠纷200余件，办理法律援助案件8件，为群众挽回直接损失达400余万元。“七五”普法扎实推进，开展好“宪法进校园”、宪法日“送法进村(居)”等宣传活动。积极申报河港市级民主法治示范村，安原、培文、昌宁、海口区级民法法治示范村。2019年，海口镇被授予安庆市法律援助工作先进集体。妥善应对非洲猪瘟疫情防控，有效应对“5.25”特大强降雨和秋冬连旱。全镇共投入抗旱人力5000余人次，出动挖机130余台班，沟渠清淤约52公里，有效地为4万亩受旱良田送去了“解渴水”。安全生产扎实有为。持续开展安全生产“五大攻坚”、食品安全联合整治等专项行动，排查整治隐患26处。对全镇烟花爆竹经营户进行专项检查，对符合要求的零售经营户及时发放经营许可证。扫黑除恶纵深推进。扎实开展扫黑除恶专项斗争，建立“1445”工作机制，对25条线索研判和摸排。开展四个专项行动，共收回集体资源1188亩，资金103万，拆除“两违”建筑51户，违章面积4602平方米、无功能建筑1237平方米，基层“乱象”得到进一步治理。一年来，我们聚焦自身建设，廉洁海口底线更牢政治建设不断强化。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照省委巡视、市委巡察和审计整改工作要求，不断加强政府自身建设。廉政建设扎实开展。加强对政府投资项目土地出让、工程招标、重大资金使用以及村级产权交易、工程建设项目的监管。认真贯彻中央八项规定精神，狠抓“四风”整治和机关作风督查，营造风清气正、干事创业的良好环境。全年政务记过2人。依法行政全面贯彻。严格依法行政，自觉接受两代表一委员和社会各界监督。2019年，办理和答复人大代表意见建议6件、政协委员提案4件，办理满意率100%。政府效能不断提升。深化“互联网+政务服务”，整合数据资源，将行政审批和公共服务事项全部纳入安徽政务服务网集中办理，建成并运营海口镇为民服务中心，扎实推进“一网一门一次”工作，全面实施“一窗受理”，让老百姓“只进一扇门”、“最多跑一次”。各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导和镇人大的监督、支持，是全镇人民凝心聚力团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向奋战在全镇各条战线、各行各业的干部职工，向所有关心、理解、支持海口社会经济发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去的工作，我们也清醒地看到存在的短板及面临的问题，主要表现在：经济总量不大，工业经济增长乏力;税源基础不够扎实，可用财力有限;集镇建设徘徊不前，民生工程和基础设施建设任务艰巨，社会事业发展与人民群众日益增长的美好生活需要仍有不小差距;干部缺乏主动作为、敢于担当、攻坚克难的精神等。对上述问题，我们一定要采取有力措施，切实加以解决。

二、2020年工作目标及重点工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，做好今年的工作事关长远、至关重要，我们要坚定信心、团结聚力、锐意进取、主动作为，充分发挥海口的自然禀赋和拼搏精神，实现全镇经济社会的高质量发展，让全镇人民有更多的获得感和幸福感。综合考虑，2020年的政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣区委、区政府各项工作部署，抢抓长三角一体化发展契机，推动高质量发展，全面做好“六稳”工作，在产业转型、生态建设、乡村振兴、民生保障上持续发力，切实保持经济持续健康发展和社会大局稳定，切实提高人民群众获得感、幸福感、安全感。立足海口镇实际，2020年经济社会发展的主要目标是：全面完成公共财政预算收入目标任务，固定资产投资增长11%，城乡居民人均可支配收入增长9%;其它各项约束性指标完成年度目标任务。围绕上述目标，我们将坚定不移抓好五个方面的工作：
一、紧盯经济发展重点，提升科学“发展力”坚持“项目立镇”，始终紧抓招商引资，以项目新增量拉动经济稳增长，以项目高质量带动发展大提速。1、驱动项目建设“强力引擎”。深入开展“四督四保”，持续推行班子成员领衔和专班推进机制，加快18个重点项目建设，确保项目快落地、快开工、快建设、快见效。以省级现代农业示范区和国家级科技示范园为龙头，以专业合作组织为纽带，结合补短板项目的实施，引进战略投资者，切实启动农旅产业园建设。加强工程调度和管理，确保绿色廊道、自来水改造提升、水系治理等非标债项目如期完工。全力配合，确保11万伏变电站项目列入投资计划并实现开工。加大项目谋划争取力度，积极申报畜禽粪污资源化利用、江豚保护区生态修复及污染治理、乡村振兴智慧农业科技示范区等项目，全力争取非标债、专项债及中央预算内投资等各项政策性资金支持。2、提振园区经济“发展活力”。明晰定位建平台，抢抓长三角一体化的发展机遇，以G347国道为轴心，以南建设乡村振兴智慧农业科技示范区，以北打造农旅产业区，以西打造国内一流江豚保护科普示范区，形成定位明确、布局合理、产业特色鲜明的发展新格局。抓市场引导，着力引导打造苗圃花卉交易平台、工程机械交易平台、贸易服务产业园、研学体验基地，实现一二三产业融合发展。推广发展电商加农户模式，发展线上农业经济，打造一个省级电商示范村，建设好农民工返乡创业园。3、搭建招商引资“纽带桥梁”。强化招商扩增量。创新招商方式，坚持一把手招商、平台招商、专业招商、全员招商，提升招商实效。积极对接沪浙苏企业，创新飞地经济或园中园模式，努力招引对海口镇发展和转型具有支撑力、带动力、影响力，且符合现代产业发展方向的龙头企业、骨干企业，拉长做强产业链条，促进产业向集群化方向发展，补齐海口镇战略性新兴产业的短板。挖掘存量强税基。进一步深化“四送一服”活动，密切联系企业，帮扶企业实现技术创新，着力解决企业在扶持政策、用工、土地、融资、基础配套等方面的现实需求，培植税收增长点。发展总部经济，引进外地税源，增加财政收入。4、激活创新发展“内生动力”。抓基地建设，建设产业化规模化的番鸭基地、瓜蒌基地、五彩稻虾共养示范区。抓品牌打造，支持培育针挑香、良友麻油、永强禽业等主体创建“三品一标”及标准化示范创建单位。抓龙头培育，扶持永强禽业力争实现新三板精选层上市，形成冷链物流加工餐饮连锁融合的产业链。引导农民合作社、家庭农场做出品牌、扩大辐射，力争新增市级以上家庭农场、合作社各1家，培育产能过亿元的农业龙头企业1家。利用国家放活农村集体建设用地，盘活闲置宅基地等农村产业融合用地政策，引导发展现代种养、农产品加工流通、乡村休闲旅游业，促进一二三产业融合。着力壮大村级集体经济，全面消除经营性年收入5万元以下村。

二、紧盯风险防范要点，打好发展“攻坚战”1、重大风险防范化解。针对突出问题，打好重点战役。打好防范化解重大风险攻坚战。加强财政预算管理，严格压缩一般性支出，减少政府直接投资，扩大产业和社会投资。2、困难帮扶精准实施。进一步压实贫困帮扶责任，推行“N+1”帮扶机制，坚持“输血”与“造血”相结合，推深做实困难群众帮扶工作，构建防范返贫预警机制，稳定实现“两不愁三保障”。按照“一户一方案、一人一办法”，确保15户45名农村困难群众全部稳定脱困。3、污染防治决战到底。抓好突出问题整改，坚决完成中央、省环保督察以及长江经济带生态环境问题整改，持续推进“三大一强”专项攻坚行动。从严落实河长制，扎实推进河湖“五清四乱”专项整治。开展大气污染防治攻坚行动，深入治理“散乱污”企业，保持秸秆禁烧工作较好态势，拓宽秸秆综合利用渠道，持续推进大气污染防治工作，坚决打赢“蓝天保卫战”。
三、紧盯绿色发展难点，唱响生态“主旋律”全面贯彻习近平总书记“五个振兴”、“七条道路”要求，狠抓乡村振兴战略规划实施，不断加快农业发展，改善人居环境，提升群众生产生活水平。1、聚力提升水域质量。积极推进河长制、林长制工作，深入开展河湖“五清四乱”和长江岸线容貌提升工作。继续实施农田水利“最后一公里”工程，巩固扩大小型农田水利设施管护改革成果，完成高标准农田及农田水利“最后一公里”1.05万亩。继续组织实施海口镇水环境治理项目，全面开展农村黑臭污水治理工作。如期推进广成圩北闸站拆除重建工作，申报农田水利补短板项目，改善水利基础设施条件。2、聚力改善人居环境。持续推进农村人居环境整治，实施农村“厕所革命”整村推进，完成农村厕所改造495户，开展秸秆禁烧和畜禽粪污集中处理综合利用试点。实施土壤污染防治行动计划，完成第二次全国污染源普查。筑牢生态屏障。加快建设长江防护林带和长江岸线生态复绿工作，完成G347绿色长廊生态廊道建设，争创省级生态文明建设示范乡镇。3、聚力打造美丽乡村。启动昌宁村美丽乡村建设，扎实推进巨网新民中心村美丽乡村建设，确保高标准通过省级验收。建立完善美丽乡村后续管护长效机制。
四、紧盯群众关注热点，保障民生“兜底线”坚持统筹城乡协调发展，补齐民生短板，促进发展成果更多更公平共享，坚持民生至上，既量力而行，又尽力而为，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。1、持续优化镇村布局。启动镇、村两级国土空间规划编制工作。深化农村集体产权制度改革和“三变”改革，深化农村土地“三权分置”改革，各村(居)发挥自有资源优势，着力打造“一村一品”，出台专项激励措施，多途径壮大村级集体经济实力。2、持续推进实事工程。完成2020年10公里“四好农村路”建设。完成圩内5个村供水改造提升工程，破解集镇供水融资难题。完成王洲、回民还建安置点建设。扎实开展第七次全国人口普查工作。3、持续推动农村发展。完善社会救助体系，加大对城乡低保、特困人员救助力度，全面落实“全民参保计划”，推进城乡居民基本医疗保险制度整合，落实城乡居民基本养老保险制度。加强敬老院管理，提高服务能力。关注残疾人之家建设，帮助残疾人解决实际问题。提高疾病防控能力，力争实现血吸虫病传播阻断目标。4、着力增强文化供给。完善公共文化服务体系，加大文化惠民力度，经常性开展各类文化活动，夯实文化阵地。扩大“海口好人”、“最美系列”评选表彰等文化品牌影响力，充分发挥新时代文明实践站(所)和农家书屋免费开放效益，让资源“活”起来。
五、紧盯社会焦点治理，织紧扎密“安全网”以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，加快推进基层社会治理现代化，努力建设更高水平的平安海口。1、聚焦村居治理，提升基层治理水平。深化网格化管理，深入推进“强筋健体、固本培元、正风肃纪”基层治理常态化，深入开展信访突出矛盾化解攻坚，贯彻落实最新修订的《安徽省信访条例》，加快推进“最多访一次”。2、聚焦安全生产，提升安全防控水平。加强食品药品安全、校园交通安全和青少年防溺水监管。加强镇村应急队伍建设，扎实开展防汛抗旱、森林防火各项工作。着力加强禁违控违力度，杜绝违法建设现象发生。深入开展“回头看”，全面压实安全生产责任，抓好重点行业和领域的安全生产工作，确保安全生产形势稳定。3、聚焦社会稳定，提升综合治理水平。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，巩固整治成果，依法严厉打击各类黑恶乱现象和违法犯罪行为。做好“七五”普法验收迎检。优化镇村综治管理队伍，健全落实“一村一警”包村联系制度，积极打造更高水平的“平安海口”品牌。常态化开展领导开门接访、主动约访、带案下访机制，消除信访积案，严厉打击违法信访行为。
三、全面加强政府自身建设各位代表，蓝图已绘就、任务已明确，我们必须勇于担当作为，以求真务实的作风坚决贯彻落实区委、区政府和镇党委的各项决策部署，切实加强政府自身建设，不断深入推进政府职能转变，不断提高政府执政能力现代化水平，全力确保各项政策掷地有声、各项工作落地生根，对人民负责，让人民满意。
（一）坚持解放思想，坚定正确方向。加强政府系统党的建设，建立不忘初心、牢记使命的制度，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，落实“坚持和巩固、完善和发展、遵守和执行”的要求，切实把制度优势转化为治理效能。牢固树立新发展理念，紧密结合海口实际，确保把三大攻坚战、高质量发展等党中央和省、市、区委重大决策部署在海口落地落实。
（二）坚持依法行政，建设法治政府。推进法治政府建设，坚决做到依法用权、公正用权、廉洁用权、阳光用权。强化审计、监察、司法工作，自觉接受人大的法律监督和工作监督，按时高效办理人大议案、建议和政协提案，主动接受群众监督和舆论监督，增强人民政府的公信力和执行力。坚持科学民主依法决策，让各项重大决策在法治轨道上运行。
（三）坚持实干高效，做到勇于担当。着力破解历史遗留问题，化解社会矛盾，切实精简文山会海，把更多精力用在谋发展、抓建设上。深入推进“一网一门一次”改革，用好“皖事通”APP平台，继续推进两级服务大厅标准化和信息化建设;推行帮办领办代办机制，提供全流程、一条龙服务。运用好网站、微信等媒体，做好政策解读、回应群众诉求。提升基础保障水平，提高综合防灾减灾和应急处置能力，扎实做好民族宗教、政务公开、信息公开、保密、档案等工作。
（四）坚持清正廉洁，强化纪律保障。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强化纪律意识、规矩意识，持之以恒正风肃纪，强化政务督办、效能督查，切实提高工作执行力。加大对工程招投标、土地征迁、民生工程、脱困帮扶等重点领域的监管，严防重点领域腐败、整治群众身边腐败。持续开展审计监督、统计监督、财政监督，自觉接受法律监督、司法监督和社会各方面监督，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表、同志们，新时代呼唤新作为，新使命引领新未来!伟大梦想从来都不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。前进道路上虽关山万重但前途似海，发展征程上虽荆棘丛生但斗志不衰。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，扛起重任，务实奋进，持续发力，以必胜的信心、精准的举措、务实的作风，决战决胜全面建成小康社会，向全镇人民交上一份满意的答卷!