合肥招商引资

2019年3月16日在淝河镇第三届人民代表大会第五次会议上镇长朱国栋各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我们坚守定力、担当实干的奋进之年，更是我们坚定信心、闯关夺隘的关键之年。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央和省市区各项决策部署，紧紧围绕“安徽中心、和美包河”目标定位，紧盯淝河片区综合改造中心任务，高举高质量发展、高质量建设、高效率治理大旗，主动作为、砥砺奋进，在建设“经济强、生态美、文化兴”新淝河的征程上阔步前行。一年来，我们聚焦“大征迁”，片区综合改造高位竞进咬定年初“百万”征迁目标任务，全镇干群不等不靠、攻坚克难，以铁军精神奋勇争先，坚持中心不动摇，全年完成征迁总量100.64万平方米，占全区全年征迁总量的1/2，超额完成目标任务，展现了淝河速度，彰显了淝河担当。
（一）体制机制持续优化。适时调整片区征迁安置工作领导小组，组建大建办和“三片”现场办、成立镇建设办、土地规划办，工作职责进一步明确。按照“分级调度、分级研究、分级解决、共同担责”原则，对征迁问题及时研究解决，召开镇片区征迁安置工作领导小组会议4次，研究解决了片区特殊类型房屋征迁政策等4个突出问题，工作效率进一步提升。征迁攻坚队、司法助拆队、志愿助拆服务队高效联动，积极入户做思想工作，宣传征迁政策及相关法律法规，解答群众问题，有力助推征迁交房，群众参与度进一步拉高。
（二）发展空间有效拓展。将淝河片区综合改造划分为24个城中村改造项目，全面启动、有序推进，全年完成城中村征迁50.03万平方米，占“一体三翼”改造征迁总量近70%，淝河做优大空间、大平台的战略优势进一步显现。抢抓政策优惠期，强化土地供应保障力度，葛大店—席井产业园地块、刘洼地块、巢湖南路加油站地块成功上市，揽金近15个亿，小里岗、刘东、陈宗一等项目完成征迁，具备上市条件，全镇要素资源聚能驱动效应大为增强。
（三）主干路网全面延伸。经前期充分准备，自2018年9月开始，果断实施“大建设攻坚月”行动，面对各类“疑难杂症”，敢于迎难而上、夜以继日，以坚定的信念和执着的精神换取征迁户的理解和支持，确保了上海路、南淝河路、郎溪路，轨道4号线花山路站、大强路站等重点路桥项目有序推进，其中，卫乡村3天内拿下3年未完成的3户征迁任务，平塘王村24天突破上海路压力箱涵项目24户，实现由量变到质变的飞跃。牯牛降路、葛大店路、前园路、青通河路等支路网加快建设，淝河片区发展基础进一步夯实。一年来，我们着眼“大发展”，片区品质提档升级始终坚持发展第一要务，深入贯彻落实新发展理念，不断拓展发展空间，持续增强发展后劲，片区综合改造红利得到加速释放。
（一）经济发展实现弯道超车。片区综合改造启动以来，全社会固定资产投资总量占全区比重逐年攀升，2018年同比增长86%，平均增幅位居全区第一。完成招商引资内资57.72亿元，外资2300万美元，完成总量居全区第二，完成比例全区第一。完成规模以上工业产值39.5亿元，超目标任务81.8%，完成总量位居全区第三，完成比例居全区第一。完成区级财政收入18151万元，比上年增长84.1%。此外，社会消费品零售总额完成比例、限额以上高技术服务业营业收入增幅等多项经济指标位居全区第一。
（二）产业转型迈出坚实步伐。围绕“一体三翼”和“五大平台”战略，科学规划产业布局，镇域经济实现新旧动能转换。加快转变经济发展方式，对南淝河沿线“小散乱污”企业施以重拳，结合征迁能拆尽拆。新港码头全面拆除，全镇25家混凝土企业22家签订搬迁补偿协议、8家已拆除，整体搬迁工作加快推进。金隅·大成郡、翡翠天际、庐州云著等开发项目加快建设。房地产、建筑安装企业税收贡献率较上年上升近10个百分点。加快推进地块上市，新东方总部、国网电力、华宇地产等一批大商、优商强势入驻。
（三）城市建设取得重大突破。主动对接服务施工单位，全镇建设项目环境保障及时高效。龙川路、郎溪路高架、淝河路(东二环路—横江路)等道路建成通车，通车总里程达20多公里，“四横五纵”主干路网基本形成，辖区交通更加便利。安百苑睦邻中心建成开放，大强路睦邻中心有序推进，周边商业配套设施不断完善。包河社会福利中心、48中祁门路校区、屯溪路小学龙川路校区入驻淝河片区取得实质性进展，葛大店小学(南区)建设主体完工，淝河智慧中央公园建成开放，淝河生态公园四期建设快速推进，辖区优质教育、医疗、社区服务资源完成统筹布局。一年来，我们聚力“大保障”，人民生活全面改善坚持民生第一根本，自觉践行以人民为中心的发展思想，真正把群众所急所盼抓在手上，积极回应群众诉求，群众幸福感获得感持续攀升。
（一）优化群众搬迁后保障。针对处于片区综合改造的特殊历史方位，着力落实征迁群众各项保障。多方筹措资金，解除被征迁户的后顾之忧，全年足额支付群众过渡费1.7亿元、企业征迁款1.8亿元;积极协调区直部门争取过渡房源256套，有力化解部分困难群众租房难问题。算账审核及时跟进，全年完成卫小郢、东边许—刘大郢等项目，共计5000户、13000余人安置审核工作。全速推进复建点建设，积极对接服务区重点局、建发公司，实现拆、建无缝对接。贾大郢C地块、席井复建点(川海花园)、民康葛大店三期等3个安置房项目开工建设，全镇在建安置房面积达115.7万平方米、共计8398套，庐南人家基本具备交付条件。稳步推进安百苑B区回迁分房，着力消化下剩安置房房源，妥善解决部分特困群体安置需求。
（二）民生工程普惠性延伸。充分发挥镇国家级职业指导师工作室作用，“面对面”为征迁居民开展就业精确指导，全镇全年新增就业1300余人，葛大店、老官塘和贾大郢社区连获“合肥市充分就业社区”称号。首创的“五带头”工作法获全市推广，全镇城乡居保人均缴费水平达到400元，位居全区前列。城乡居民医疗保险不断扩面，参保人数达24562人。黄镇村、席井村、老官塘社区开展城乡居保质量提升缴费补贴活动，有力促进城乡居保可持续健康发展。发放各类救助资金159.32万元，发放被征地农民养老保障资金1000余万元。仁和佳园、安百苑B区、淝河佳苑物业管理市场化效果显著，回迁小区物业管理水平、群众满意度显著提升。卫生与计生的融合度更加紧密，“三城同创”工作扎实开展。
（三）社会治理精细化运作。高标准建设镇综合信息服务管理平台，探索打造数据共享、业务联动、服务一体的社会治理新模式。积极推进群众来访接待中心建设，荣获“合肥市人民满意窗口创建示范单位”称号。完善镇领导班子信访接待日制度，开展“深重促”专项行动，推进绿色港湾失地农民保障、五金机电城、博皖广场等信访积案化解。全面推进平安示范小区建设、扎实推进防邪工作、大力开展扫黑除恶专项斗争，打传工作形成长效，全年可防性案件和黄赌警情与去年同期相比实现了双下降，群众的安全感满意度实现了双提升。葛大店社区和席井村被评为“合肥市优秀铁路护路联防工作站”。大力营造法治环境，严格执行法律顾问制度，深入推进“七五普法”，开展“法律六进”活动，镇法治广场建成使用。全年调解矛盾纠纷317起，办理行政案件、行政复议等40件，社区矫正人员管理正规有序。认真落实安全生产责任制，扎实开展“铸安行动”等各类安全生产专项行动，投入整改资金近300万元，完成五金机电商贸城
一、二期、老官塘淝河佳苑室外消火栓管网改造，辖区安全生产形势保持稳定。
（四）文化事业项目化推进。成功举办“发现淝河之美”摄影比赛、淝河镇LOGO征集大赛、镇第三届广场舞大赛，群众反响热烈。黄镇村“讴歌新时代，欢庆幸福年”特色网络春晚，荣获2018年全国社区网络春晚“优秀组织奖”。淝河数字文创小镇成功入选“2018年度国家新闻出版广电总局改革发展项目库”，项目前期工作取得实质性进展。卫立煌故居布展基本完成，即将对外开放。继续开展“我推荐、我评议身边好人”活动，常态化推进村级好人评选，弘扬道德模范和“身边好人”精神，黄巷村民胡贤来获评“安徽好人”，席井村连续4届评选“席井好人”，崇德向善氛围不断浓厚。一年来，我们做优“大环境”，优质资源加速聚集始终把打造一流的发展环境作为重要抓手，坚持生态立镇，持续改善镇域生态环境，不断创造优质的政务和营商环境，增强片区的吸引力和集聚力。
（一）生态治理成果丰硕。着力打造绿色生态，优化城市发展和生态保护空间体系。严格落实河长制，定期走河巡河，南淝河、关镇河沿岸环境持续改善。全力保障关镇河综合治理项目建设，主体工程基本完工，创成全市美丽河道治理样板。大力推进环境整治，打好污染防治攻坚战。扎实开展环境整治攻坚月、餐饮油烟专项整治、“小散乱污”企业整治等专项活动，完成国强钢材交易市场、垃圾村清理、新港码头堆土覆绿工作，91家餐饮店问题得到有效整治，217家“小散乱污”企业完成整治，成功通过中央环保督察“回头看”验收。城市管理创新实施片区管理体制，大力整治流动摊点、出店经营等乱象，完成23家公共机构垃圾分类工作。加强征迁区域管理，严查重罚“违法倾倒、违法用地、违法建设”行为，全年共查处违法建设约30处、1.6万平方米，拆除违规户外广告400余处，查处偷倒垃圾、渣土100余起。投资150万元对辖区3000亩生态林和22条乡村道路、8处游园、广场等进行市场化管理，上海路沿线环境提升、南淝河下游环境综合治理工程推进前期手续，绿色淝河建设取得新成效。
（二）营商环境更加“亲清”。统筹做好“互联网+政务”服务、“四送一服”双千工程和创优“四最”营商环境工作，全面推进“一门、一网、一次”改革，高标准建设启用镇为民服务中心，相继出台《关于服务实体经济创优“四最”营商环境实施办法》、《淝河镇保障项目建设服务细则》，打造一流的政务和营商环境。建立镇领导干部联系项目工作制度，全面了解重点项目的进展情况，切实帮助企业解决项目落地及经营中遇到的困难和问题，及时为企业提供发展所需的政策、信息等综合性、全方位服务，保障项目建设稳步推进。全面启动全国第四次经济普查工作，全镇共清查企业及法人单位4277家，个体户5088家，单位数量与质量比第三次经普均有显著提高。
（三）自身建设严实引领。全面贯彻从严治党要求，落实意识形态工作责任制，政府系统党的建设明显加强。严格执行镇长办公会制度，强化居村集体“三资”管理，规范居村津补贴发放，加强“阳光村务工程”建设，开展村居财务审计，专项整治吃喝风及公务出差打包等问题，做好农村集体资产清产核资工作，“三资”管理不断规范。认真执行镇党委的决议决定，严格落实人大各项决定，主动接受政协民主监督，办理人大建议29件，办复率、满意率均100%。及时处理政府热线、人民来信、网络信访、政务直通车，广泛听取各方面意见建议，严格落实政务公开，政府工作科学化、民主化水平不断提高。严格落实《淝河镇“马上就办、办就办好”效能建设专项行动十条规定(试行)》，定期开展效能督查，不断提升镇及居村人员工作效率。进一步规范机关公文办理程序，加强文件跟踪和重要工作督导，形成周汇报、月调度制度，确保事事有回音，件件有反馈。各位代表，2018年，是淝河发展史上极不平凡的一年。一年来，我们荣获全省第一批乡镇政府服务能力建设示范点、安徽省“六好”乡镇(街道)工会、合肥市残疾人就业工作先进单位、合肥市内审“五年提升行动”先进集体、合肥市计划生育满意度先进单位、合肥市卫生先进单位等称号。这些荣誉的获得，来之不易、饱含汗水!回顾一年的工作，我们深刻体会到，镇政府工作的每一点进步、每一份成绩，都是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，都是镇人大依法监督、群众大力支持的结果，都是全镇上下团结一心、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向所有关心、支持、参与淝河建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，下一步的工作中还存在不少困难和挑战：片区综合改造进入决胜阶段，任务愈加繁重，挑战愈加艰巨，一些“硬骨头”仍在阻碍淝河发展向纵深推进;全镇经济发展质量还不高，受宏观经济影响，项目落地进程不快，新旧动能转换步伐还不够快;生态环境建设任务依然艰巨，仍须久久为功、持续发力;片区综合改造进入深水区，矛盾问题愈加突出，社会稳定压力增大，社会治理创新亟待破题;少数工作人员对淝河片区综合改造工作的认识度不高、紧迫感不强，还存在等一等、看一看、缓一缓、站一站的思想，少数部门、居村同志的工作作风、执行力等方面还需进一步提升和加强，等等。对此，我们必须高度重视，保持清醒头脑，以切实可行的措施，认真加以解决。

二、2019年政府主要工作今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是淝河片区综合改造总任务大头落地的决胜之年。当前，包河区成为“千亿城区”，全面迈入“中心”时代，处于机遇叠加的战略窗口期、要素集聚的加速释放期、城市能级的裂变爆发期。淝河片区作为全区打造“五大发展平台”的主战场，是包河新时代高质量发展的主引擎，处于华丽蝶变的窗口期，来到了淝河片区综合改造的“历史拐点”，突破这个“拐点”，淝河将浴火重生、展翅腾飞。我们必须抢抓历史机遇，担当历史使命，继续埋头苦干，持续攻坚克难，奋力夺取淝河片区综合改造新的更大胜利。根据镇党代会的总体部署，新一年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真落实省市区系列部署要求和相关会议精神，坚决反对形式主义官僚主义，保持政策定力和落实韧劲，持续推进高质量发展、高品质建设、高效率管理三大基本任务，持续推进“头雁争先”行动，紧紧围绕淝河片区综合改造这一中心任务，统筹推进征迁安置、项目建设、生态提升、治理创新、矛盾化解等重点工作，实施片区综合改造大会战，全面实施“11567”计划，凝心聚力，担当实干，奋力夺取淝河片区综合改造新胜利，为建设“经济强、生态美、文化兴”的新淝河而不懈奋斗!2019年的主要预期目标是：力争实现财政收入增长6%以上，招商引资总量增长10%以上，投资质量进一步优化，社会消费品零售总额增长8%左右，节能减排工作达到市、区控制标准，社会大局持续稳定。全年征迁任务确保完成30万平方米、力争突破40万平方米、全力冲刺50万平方米，实现淝河片区在包河征迁总量第
一、拆迁速度第
一、安置房建设第一“3个第一”的目标。实现上述目标任务，我们将重点抓好以下几个方面工作：
（一）构筑发展大格局，着力推进片区综合改造根据区委、区政府统一部署及“一体三翼”工作需要，严格落实全区征迁工作动员大会精神和大建设征迁33N工程战略部署，构建“淝河战区”模式。完善片区征迁安置工作领导小组，建强大建办，充实“三片”现场办公室。镇相关部门和各居村要抽调最精干力量一线驻点，一线指挥，一线调度。围绕镇党委32N决策布局，全力推进“11567”征迁计划，确保重点区域“不留空档”、重点项目“不留死角”、重点任务“不打折扣”。加大复建点项目征迁力度，争取按时间节点完成用地征迁任务，确保年内贾大郢、葛大店、卫乡等七个复建点项目全面开工建设。先行推进算账工作，确保复建点一经交付，可立即组织回迁，让更多群众早日共享淝河大建设、大发展的丰硕成果。强化征迁后续管理，积极落实《关于加强拆后土地管理严格落实“三项禁令”的通知》，对拆迁区域实施即交即拆，及时围挡植绿;创新优化分片管理机制，进一步夯实属地责任，扩大征迁区域围挡覆盖面，严查重罚“违法用地、违法建设、违法倾倒”行为，切实守住征迁成果。
（二）激发创新源动力，着力推动经济转型升级进一步优化营商环境。按照区委、区政府打造“金牌店小二”工作方案要求，成立镇企业投资项目审批代办中心，镇机关各部门要以“金牌店小二”的服务意识，服务好落地项目和辖区企业，推动企业投资项目早落地、早开工、早投产，为企业发展提供“五星级服务”，营造宽松的市场环境、高效的政务环境和优质的服务环境，为全镇经济社会腾飞提供有力支撑。进一步强化项目支撑。严格落实领导班子包联服务机制，以省招标集团、义兴建安、金隅京华房地产、信万华房地产、启辉房地产和美生置业等企业为重点，做好项目建设的服务保障工作，及时解决项目建设中的问题，保障项目顺利推进，持续做好混凝土企业异地搬迁服务保障。积极推动地块上市，小里岗、陈宗一地块力争上半年上市，全年实现3-5宗地块上市，作为片区综合改造持续推进的动力源、资金源。进一步挖潜培植税源，以服务为根本，在抓实房产建安等重点税源的基础上，大力培育新兴税源，促进全镇财政收入持续稳定增长。
（三）厚植生态软实力，着力提升城市环境品质坚决落实中央环保督查及“回头看”交办问题整改要求，不断强化突出环境问题整改，着力整治“小散乱污”企业。卫乡村、席井村、关镇村加快推进混凝土企业搬迁，上半年完成全部混凝土企业设备拆除工作。深度实施南淝河沿岸排污企业清迁，拆除占压沟渠违章建筑，保障五金机电城、五里庙建材城雨污管网改造工程实施，确保南淝河水环境治理攻坚战按期完成。围绕“蓝天保卫战”，巩固建筑工地、拆迁现场、餐饮油烟等重点领域大气污染防治成果。围绕南淝河整治以及关镇河综合治理工作，严格落实河长制、排长制，强化水污染防治力度。保障淝河生态公园四期工程和巢湖南路绿化提升工程建设，建成镇、居村两级林长制体系，确保一园一林都有专员专管、责任到人，确保全镇重点生态区域林业园林资源得到有效保护和发展。
（四）惠聚群众获得感，着力夯实民生保障基础大力提高就业质量，增强群众获得感。积极开展职业技能培训，做好返乡农民工、高校毕业生、“4555”人员、复退军人等重点人群就业工作，努力提高群众收入水平。开展省级充分就业社区创建工作，组织多元化菜单式就业指导活动，为群众提供更多就业岗位。破解历史遗留问题瓶颈，力争化解一批征地安置保障热点难题。继续扩大养老保险、医疗保险的覆盖面，引导居村集体经济普惠于民，让淝河片区的居民尽享征迁改造之果。尽快完成征地补偿政策调整前的最后一批征地群众安置保障审核工作，让被征地群众尽早享受基本养老待遇。推进助残、济困、优抚等社会福利和社会救助，做好社会托底工作。以淝河数字文创小镇建设为重点，逐步推进各个文化项目落地，营造“和美小区”文化氛围。葛大店小学纳入望湖小学教育集团，实行一体化管理。开工建设48中祁门路校区、屯溪路小学龙川路校区，继续引进优质教育资源，细化完善片区教育规划。开展丰富多彩的文化活动，让居民享受到更多更好的精神文化大餐。倡导文明健康活动，全面推动健康家庭、健康社区(村)、健康机关建设，着力打造“健康淝河”。
（五）全面推行大共治，着力保障社会和谐稳定深化社会治理创新，以“大共治”为主抓手，统筹镇综合治理、安全生产平台等现有资源，高标准建设街镇、居村两级指挥调度体系和信息网络平台，有力整合城管、市场监管、公安、交警等“4+X”执法工作队伍，构建前端自治、后端共治、上下协调、各方衔接、整体推进的工作格局。同步推进“红色领航·和美小区”建设，将“红色领航·和美小区”作为“大共治”前端自治抓手，全面提升小区治理水平。深入开展“平安淝河”建设，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，提升人民群众安全感满意度。落实安全生产责任制，完善淝河安全生产风险管控信息化平台建设工作，提升应急管理能力，深化重点领域安全隐患综合整治，坚决遏制较大以上事故发生。积极争取消防安全隐患项目整改资金，对葛大店民康花园、仁和佳园进行消防安全改造，对安徽五金机电商贸城A区、B区消防设施进行二次提升。扎实做好矛盾化解工作，学习运用新时代“枫桥经验”，巩固提升“深重促”成果，开展矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序大整治，努力从源头上预防各类信访问题的发生，着力化解社会矛盾。稳步实施“七五”普法，发挥好法律顾问作用，提升公共法律服务水平，做好人民调解工作和社区矫正工作。
（六）高标铸造执行力，着力加强政府自身建设深入学习贯彻党的十九大精神，全面把握党的建设新要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断加强政府系统党的建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。持之以恒落实中央八项规定精神，完善厉行节约反对浪费制度建设，让制度“长牙”、纪律“带电”，构建清正廉洁的政治生态。自觉接受人大监督，严格执行各项决议决定，扎实办好人大代表议案建议。深入推进“互联网+政务”服务，强化为民服务中心服务职能，为企业和群众提供更加便利高效的办事环境。加强法治政府建设，充分发挥法律顾问作用，全面推进政务公开。推进审计监督全覆盖，推动更高层次“阳光财政”。加强作风和纪律建设，扎实开展“严规矩、强监督、转作风”专项行动，集中整治形式主义、官僚主义问题，继续弘扬“讲政治、敢担当、善攻坚”的淝河精神，始终秉持“忠诚、干净、担当”的优良作风，以高度的政治责任感和工作紧迫感，继续发扬连续作战、敢打硬仗、攻坚克难的拼搏精神，营造风清气正的干事创业氛围。各位代表、同志们!机遇成就梦想，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,以昂扬进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，奋力夺取淝河片区综合改造大会战新胜利，为建设“经济强、生态美、文化兴”的新淝河作出更大贡献!