南陵县招商引资

政府工作报告—2019年3月27日在弋江镇第十四届人民代表大会第四次会议上何军各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2018年工作回顾过去一年，全镇人民在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，践行新发展理念，坚持稳中求进的总基调，以五大发展行动计划为总抓手，围绕县委、县政府提出的“新兴产业腾飞、城乡品质提升、党建品牌深化”三大工程，锐意进取，奋力拼搏，顺利完成了镇十四届人大第二次会议确定的年度目标任务全年实现地区生产总值30.69亿元，同比增长11.5%;财政收入2.28亿元，超额完成年度财政任务;全社会固定资产投资9.6亿元;城乡居民人均可支配收入22380元。一年来，我们主要做了以下六个方面工作。
一、经济发展稳中有进，综合实力持续增强一是优化经济发展环境。我们认真贯彻落实稳增长、转方式、调结构的政策措施，深入开展“一企一组一策”、“四送一服”帮扶活动，实行对企业“一对一”帮扶，了解企业所处困难，积极帮助企业解决用地难、融资难、招工难等问题，坚定企业发展信心，优化镇域经济发展环境。同时，加大招商引资力度，加强落户企业服务工作。完成3个招商引资项目，其中亿元项目芜湖顶芬食品加工项目已投产运行。引进外资2400万美元，镇域经济发展后劲和活力不断增强。二是农业发展持续深化。2018年，我镇在完成新陶、东河、凤洲村改革试点工作的基础上，对其他25个村全面实施产权制度改革，指导村级进行工作方案制定、人员身份确定、清产核资，现各村股份经济合作社均已成立挂牌。发放农业支持保护补贴金额1223万元，受益面积12.45万亩。认真开展新型职业农民培训，鼓励引导19户种养大户成立家庭农场，全镇累计家庭农场146个，有力推动弋江农业产业化发展进程。完成了中联莲藕深加工厂房、弋丰农产品线上线下展销中心、凤洲新建温室大棚3个村级集体建设项目，进一步扶持壮大村级集体经济发展。弋江种植专业合作社荣获省级优秀专业合作社称号。三是第三产业有效提升。我镇以谋划打造特色小镇建设为契机，支持鼓励发展商贸服务业，培养提升电子商务、乡村旅游等现代服务业。2018年，弋江镇共有限上商贸单位10家，全年累计实现零售额1.87亿元。同时，积极开展农村电商全覆盖的乡村振兴战略工作，培育壮大农村电商经营主体，28个村均设立了快递运营服务网点，集镇区设立了一个分拨中心，努力打造电商特色小镇。

二、基础设施不断优化，城乡品质显著提升一是基础设施日益完善。我们积极争取水利项目建设，投资1.1亿元，实施了青弋江干流治理工程，对弋江大堤33公里堤防进行了达标建设，完成房屋拆迁130户、征地400余亩。先后完成沿河抗旱站、燕竟抗旱渠、红旗大塘等八小水利建设任务，对紫金塘排涝站、陈湾排涝站先后进行更新改造，有效提升我镇水利基础设施和防洪安保能力。加强道路基础设施建设，完成了合义桥改造工程以及合闸路、东风路、奚新路生命防护工程建设，投资207万元的东风路养护工程已竣工通行。投资1800万元的青弋江大桥已开工建设。二是美丽乡村建设稳步推进。投资4700万元，对集镇区实施美丽乡村建设，先后完成了建成区综合整治，铺设雨水管道6250米，污水管道13930米，完成道路工程4250米，人行道2400平方米，新改建光迪广场、老街文化广场、中心公园共3处，公厕11座，停车场2座。处理规模4000m3/d的镇污水处理厂建设已进入设备调试阶段，运营后出水水质达到1级A标准，使镇区排水排污能力极大改善。对镇区路灯、绿化等项目进行整改提升，使得镇区面貌焕然一新。投资850万元，对竟河张村中心村和桃园滩进行美丽乡村改造，完成村内道路硬化工程、新建雨污水排放系统，改建张村文化活动广场、停车场，改善了村民的出行条件，丰富了村民的活动空间，依托桃园滩自然资源，进一步发展生态旅游业。竟河村张村美丽乡村荣获第二届中国美丽乡村百佳范例荣誉称号。
三、环境治理深入开展，文化品质显著提升一是生态建设成果显著。我镇牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，完成了中央环保督查项目橡胶厂大塘的整改，采取污水管网铺设、截污、清淤、绿化提升等措施，使大塘水质得到显著提升，并新增了小型污水处理设施。完成了扬子鳄国家级自然保护区整改工作，共拆除和整改了蒲东烤烟房、合义米厂、红杉装饰材料厂等31个企业和项目点，有效改善了保护区生态自然环境，提升了当地群众保护扬子鳄、保护生态环境的思想意识。扎实落实“散乱污”企业整治，采取“两断三清”措施，拆除了合义村外滩搅拌站等3家“散乱污”企业。建立网格化巡查制度，定时开展秸秆禁烧巡查，认真开展固体废弃物排查整治工作，共清理固废点16处。认真落实“河长制”，进行水源地周巡查制度，保护水源地的环境安全。严厉打击非法盗采黄砂等行为，建立镇村两级带班巡查队伍，坚持夜间巡查制度，切实维护河道堤防安全和生态资源环境。二是精神文明建设稳步推进。2018年，我镇全面实施农村清洁工程，开展“三线三边”环境整治活动，建立专项环境整治台账，年投入600余万元实施农村清洁工程，建立垃圾收集运转处理一体化机制，日清理垃圾30吨，完成改厕2538座，美丽乡村建设点建有太阳能微动力等污水处理设施。全县“深化移风易俗，弘扬时代新风”现场会在我镇召开，在全镇范围内启动了“大干三十天，古镇换新颜”文明创建集中整治活动，在弋江中心公园举办了“扶贫攻坚专场文艺演出”，在镇中心小学举办了安徽省未成年人思想道德建设现场观摩会，在蒲西村举办了群众广场舞大赛，多次到沿河、东河敬老院开展“扶贫帮困”、“送温暖、献爱心”等活动，文化事业不断繁荣。同时以道德讲堂、新时代文明实践所、诚信主题教育、文明户评选等多种形式深化公民道德教育，不断推进社会主义核心价值观深入人心，强化中国梦宣传，形成凝心聚力抓创建的良好氛围。
四、九大工程持续发力，精准脱贫成效显著2018年，我镇坚持精准扶贫、精准脱贫方略，全面落实“九大工程”，健全工作机制，狠抓工作落实，始终把脱贫攻坚和防范返贫摆在同等重要的位置来抓，2018年完成脱贫共9户计30人，园满完成年度脱贫目标。一是加强脱贫攻坚队伍建设。调整充实了镇扶贫开发领导小组，成立了“九大工程”实施工作责任小组，贫困村配备了以第一书记为队长的驻村工作队，27个非贫困村分别配备脱贫攻坚指导员，调整充实了镇扶贫工作站人员，明确各主体工作职责，重新确定了县、镇、村三级帮扶责任人326名，形成了齐心协力、共同推进的整体态势，扶贫力量得到显著增强。二是健全脱贫攻坚机制体系。建立了“镇党委会定期调度、镇扶贫办周例会、九大工程专项调度”的综合工作机制，推动落实了“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动、精准脱贫“百日攻坚”行动、脱贫攻坚“四季”攻势、扶贫对象动态调整、脱贫攻坚政策落实等重点工作。推行每个月第三周为“扶贫工作周”，进行集中行动、集中走访、集中帮扶，进一步压实责任，强化政策落实，切实帮助贫困户解决实际困难。三是推动“九大工程”覆盖到位。我镇通过“四带一自”产业发展模式，实现了贫困户产业全覆盖，其中自种自养项目共申报验收3个批次，合计1077人次，发放补助资金226.7万元。开发31个村级特色种养业扶贫基地，通过劳务联结、土地入股、资金入股等方式带动贫困户899户，提高贫困户收益合计金额48.2万元。全面落实“351”、“180”政策，实行先看病、后付费，全镇为贫困户共计1541人代缴新农合27.74万元。有针对性开展职业技能培训，新增开发辅助性公益性岗位31个，共托底安置55名贫困劳动者就业，开发“四员”岗位360个，已经全部到岗工作。全面推行“一自三合”扶贫小额贷款新模式，710户贫困户通过个人申请，累计贷款1786.5万元，与16家企业及经营主体建立了户企合作关系，实现共同发展。同时，社保兜底、教育、基础设施等扶贫项目稳步推进。
五、民生事业有序发展，社会治安和谐稳定一是计生卫生转型发展。我镇积极有序实施“全面两孩”政策，通过多种方式进行宣传，由控制生育向优质生育服务转变，继续坚持“村为主”工作机制，加大计划生育家庭扶助力度，新增奖扶对象549人，新增特扶对象10人，及时足额兑现各项计生奖补优惠政策，共发放各项奖补资金700余万元二是民生保障持续改善。2018年，我镇持续加大民生项目投入，全面实施33项民生工程，不断提升人民群众幸福指数。完成危房改造共296户，发放补助资金401.1万元。城乡居民合作医疗保险工作应参尽参、应保尽保，为参合居民办理慢性病证1897本，签约家庭医生3.52万人，签约率达33.3%。全年共申请医疗救助279人次，发放181万元，发放低保6.2万人次，累计发放2400余万元，发放五保830人次，累计发放101万元。全面加强中小学校、幼儿园及看护点的厨房改造亮化工程，确保学生食品安全。进一步加强城乡社会救助体系建设，落实城乡居民大病救助、临时救助等政策，切实保障困难群众的基本生活。成立退役军人服务管理站，强化退役军人服务管理保障工作，安置专业士官和复原退伍军人9名。三是社会治理稳步推进。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，积极开展舆论宣传，营造“扫黑除恶”工作氛围，不断加强线索摸排和上报处置，全年我镇共计办理九类案件5起，采取强制措施12人，移动起诉14人。深化“平安乡镇”创建工作。开展肇事肇祸精神病人摸排工作。扎实开展矛盾纠纷排查化解和党政领导接待日活动，及时解决人民群众反映的各类突出问题，全年，共接待群众来访43人次，现已办结43件，办结率为100%。扎实开展信访“深督导、重化解、促落实”专项行动，做到领导干部开门接访，带案下访，先后成功化解3起信访积案，群众满意度进一步提升。四是防控“非洲猪瘟”疫情取得重大胜利。面对“非洲猪瘟”疫情，我镇立即成立指挥部并高效运转。期间共召开专题会议20余次，明确划分疫区和受威胁区，对生猪进行扑杀并无害化处理，对掩埋点和养殖场进行彻底消毒。共设立26个消毒站，张贴封锁令，安排镇村干部轮流值班，24小时对过往车辆及人员进行消毒、登记并进行检查。通过设卡消毒，拔点灭源，社会稳控，取得了防控“非洲猪瘟”疫情的重大胜利。
六、加强政府自身建设，推进政府职能转变一是积极推动政务公开。加大政务信息公开力度，进一步完善网民留言事项办理工作机制，2018年回复各类网络问题162条，主动公开政府信息1486条，并在县政务公开月度考核中取得优异成绩。深化“互联网+政务服务”工作，收集、代办群众服务事项，推进政务服务实现“一网一门一次”。自觉接受镇人大的监督，办理人大议案12件。二是转变政府工作作风。始终保持政治定力，扎实开展“讲严立”专题警示教育，彻底肃清“陈、杨”遗毒遗风遗痕，全面净化优化政治生态。坚持依法行政，完善镇政府工作规则，制定出台了《弋江镇干部考勤管理办法》、《弋江镇招标采购制度实施细则》、《弋江镇区域内公务出行交通费管理办法》等制度，规范公务行为，加强党风廉政责任制建设，切实履行“一岗双责”，加大廉政风险防控，强化党员干部廉洁自律意识。加强村级财务管理，规范资金使用渠道。倡导马上办、抓落实的务实作风，加强机关效能建设，促进机关干部作风转变。各位代表!2018年，我们坚定信心，奋发进取，一步一个脚印踏实前进，积蓄了发展后劲，奠定了发展基础，全镇上下埋头苦干、务实创新，经济社会发展稳定向好。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全体干部群众的共同努力，社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向大家表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，全镇经济社会发展还存在不少短板，工作中还有一些不足和难题。主要表现在：经济综合实力还不强，转型发展任务仍然艰巨，生态环保压力趋大，防范返贫仍需巩固提升，公共服务水平还不高，镇级可用财力依然紧张，信访维稳责任重大，少数干部工作作风还有待进一步改进，服务型政府建设尚需加强，这些问题我们将采取有效措施，努力在今后工作中研究解决。

二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进乡村振兴战略，认真践行新发展理念，坚持稳中求进总基调，不断破解发展难题，厚植发展优势，努力实现各项工作的新突破。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政收入增长9.5%，居民人均可支配收入增长7.8%，社会消费品零售总额增长13.5%。社会经济投入持续增长，产业结构不断优化，生态环境持续改善，人民幸福指数有效提升，各项民生事业全面进步。围绕上述目标，我们将重点做好以下工作：
一、群策群力，持续打好三大攻坚战全力风险防控。严格规范政府债务管理、政府性投资项目，盘活用好资金、土地、产权等各项资源，逐年化解政府历史债务。建立健全重点项目、重要决策、重大事件风险研判制度,形成防范机制。加强对经济金融、社会管理、公共安全、生态环境、党的建设等领域的风险进行源头防范、全面摸排、科学研判、化解管控,提高弋江重大风险防范化解能力和水平。聚力脱贫攻坚。深入贯彻落实“精准扶贫、重在精准”的要求，在贫困人口识别、退出、施策等方面狠下功夫，确保应纳尽纳、应扶尽扶。围绕新识别贫困人口，以提高贫困人口“一收入，两不愁，三保障”为着力点，因户施策，精准帮扶。建立健全2019年度项目库建设，深入推进脱贫攻坚“九大工程”升级版，确保如期完成脱贫攻坚任务。坚持防范返贫和继续攻坚同等重要的原则，重点围绕我镇拟脱贫户，继续加大帮扶力度，跟踪动态监测脱贫人口状况，强化各项防范返贫综合措施，杜绝返贫现象发生。立足大扶贫格局，做好边缘户的摸底登记和帮扶解困工作，坚定不移将脱贫攻坚作为头等大事来抓，坚决打赢脱贫攻坚战。倾力污染防治。强化城乡环境综合治理，着力改善人居环境，全面提升城镇品位。加大生态环境保护修复和综合治理力度，继续开展水源地巡查制度，保护饮用水水源地安全，落实环境整治长效管理机制。严把环保门槛，坚决抵制高污染高能耗项目。强化秸秆禁烧和“散乱污”企业整治，加强黄砂禁采管控，切实维护河道堤防安全和生态环境，力争污染防治取得新成效。从严从实抓好国家级扬子鳄自然保护区管理工作，加大对扬子鳄保护区的保护力度，推进保护区栖息地集体土地流转和房屋搬迁工作如期完成。积极推进生态文明教育进企、进校、进村、进家庭，教育引导干部群众常树“绿水青山就是金山银山”的理念，不断提高全镇人民的生态文明意识和素养。

二、把握发展重点，实现经济增长新突破狠抓项目建设。坚持“项目带动”战略不动摇，切实走好谋划项目、争引项目、推进项目“三步棋”，扩大有效投资，推动经济持续稳定增长。依托县经济开发区体制机制改革契机，进一步提升镇工业集中区的污水管网等基础设施，加大招商引资力度，围绕县快递物流智能装备等新兴产业和我镇农产品加工、服装、新型建材等传统优势产业，引进中小企业和配套企业，完善服务设施，推进“四送一服”，减负增效，帮困解难，优化环境，打造新的经济突破口。狠抓商贸旅游。整合区域休闲旅游资源，完善基础设施建设，构建休闲旅游体系。进一步挖掘青弋江、老街历史文化资源，努力打造特色旅游小镇。抓住美丽乡村建设的政策机遇，大力发展乡村旅游，完善竟河桃园滩3A景区的相关配套设施建设，加大旅游宣传推介，提升旅游服务质量，力争年内桃园滩景区成功创建国家级3A景区。狠抓高效农业。以良种基地建设、设施农业和烟草基地建设为载体，培育“家庭农场”、专业合作社等新型经营主体，逐步建立以优质粮种、稻米、烟草为支柱的现代农业体系。加大对农业基础设施建设投入，推进农村“三变”改革试点，鼓励农村土地承包经营权多种形式流转。巩固农村集体资产股份合作制改革成果，发展壮大村级集体经济。加强龙头企业、专业合作社的扶持力度，不断引进社会资本，努力打造休闲观光农业，推进乡村“田园综合体”建设，通过融合发展促进农业提质增效。
三、优化基础设施建设，不断提升城乡品质加快集镇区规划建设，注重规划引导，强化精品意识，建立健全长效机制，进一步巩固美丽乡村各项建设成果，推进集镇区连片发展。加强农田水利基础设施建设，完成南湾大堤2.7公里、东七联圩13.46公里、凤洲圩3.7公里堤防达标工程，完成紫金塘排涝站、陈湾排涝站更新改造，有效提升水利基础设施和防洪安保能力。继续做好新建县第二水厂施工保障，力争管网铺设延伸至弋江镇区，实现城乡供水一体化。加快镇污水处理厂设备调试和配套建设，实现污水处理厂投入运行。积极做好青弋江大桥施工保障工作，争取年内竣工通车。主动实施各类农业和土地项目，加大耕地保护力度，做到违法占地早发现、早制止。加快城乡交通运输一体化发展，推进农村“四好”公路建设，建立健全“路长”制，不断提升农村道路承载力。加强农村人居环境整治，推进“五清一改一提升”，实现村(居)环境干净、整洁、有序，村容镇貌明显提升。
四、增进民生福祉，积极构建和谐社会坚持“民生为本”理念，始终把增进民生福祉作为发展的根本目标，有效补齐民生短板，大力发展社会事业，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。持续增强民生保障。全面实施33项民生工程项目，进一步加大民生投入，改善敬老院服务设施和服务水平，提高五保户集中供养面。积极推进城乡居民养老保险工作。落实城乡低保和残疾人扶助政策，做到进出审核规范到位。认真做好城镇居民医保和新型农民参合工作，落实大病救助和困难群众临时求助政策，防止群众因病致贫现象发生。完善退役军人安置、帮扶工作机制，依法保障退役军人合法权益。繁荣发展社会事业。强化人口和卫生健康的政策宣传，全面提升服务水平。开展血吸虫病综合防治，加强各种地方病查治工作，继续做好2019年度的无偿献血、血防工作，力争实现省级卫生镇创建目标。大力支持教育事业发展，力争开工建设镇区公办幼儿园，推进学校运动场等基础设施建设，加强校车和校园安全管理。切实加强食品药品安全监管，保障人民群众生命安全。加强文化遗产保护管理，加强青弋江、弋江老街等物质文化遗产和“竹编”“送春”“油布伞”等非物质文化遗产的调查、挖掘、整理和研究，建立健全保护机制，加大国家、省、市级文化遗产保护项目申报力度，提升保护层次。继续做好统战、武装、群团、档案、保密、宗教、老龄事业等各项工作。全力维护社会稳定。创新社会管理，持续加强法治宣传教育和矛盾纠纷化解，不断提升群众满意度。扎实做好镇村两级信访接待工作，倾听来访群众意见，依法、及时、就地解决合理诉求，力争把问题消除在萌芽状态，解决在初发阶段。继续落实好重点个案包保责任制，巩固“深督导、重化解、促落实”专项行动成果，持续推动信访积案化解。深入推进安全生产领域改革创新，进一步落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的监督管理机制，提升全镇安全生产水平，保持安全生产形势平稳。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，加强舆论宣传，畅通多种渠道，广泛收集线索，对可能存在的治安乱点和治安乱象开展专项梳理治理，坚决做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱。
五、加强自身建设，优化政务服务环境新时代、新形势、新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将始终围绕核心、不忘初心、秉持公心、服务民心、坚定不移跟党走，做到政治过硬、作风过硬、本领过硬，全面加强自身建设，不断优化政务服务环境。坚持党的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。落实全面从严治党要求，以党的政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，扎实做好省委巡视芜湖反馈问题和中央巡视安徽扶贫领域反馈问题的对照整改。重大事项及时主动向党委汇报，自觉接受镇人大和社会监督。坚持依法行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为的原则，不断完善公众参与决策、重大事项合法性审查等工作机制，健全法律顾问制度，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的法治环境。不断推进政务公开，让权力在阳光下运行。着力规范工作程序，促进政府工作制度化、规范化。坚持高效为政。坚持深入基层、深入一线、深入群众的工作方法，围绕群众最直接最现实的利益问题确定政府工作重点，把更多财力倾斜民生。牢固树立“一盘棋”思想，强化执行力建设，杜绝“往外推”，营造主动担当作为的干事创业氛围。持续推进“互联网+政务服务”，深化“亲切服务”，加大效能督查力度，推进机关效能建设，不断提升群众办事满意度。坚持廉洁从政。持续巩固“讲严立”专题警示教育活动成效，深入推进“严强转”集中整治形式主义官僚主义专项行动，坚决防止“四风”问题反弹回潮，把纪律和规矩挺在前面。加强对重点领域、重点对象和关键环节的监督和制约，规范村级小微权力运行，着力营造风清气正的政务环境，坚持“三严三实”，树立正确政绩观，使求真务实、真抓实干蔚然成风。各位代表!幸福是奋斗出来的，新时代赋予了“追梦人”干事创业的大好机遇。让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，齐心协力谋发展，勇于担当促跨越，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，团结一心，抢抓机遇，真抓实干，为高质量决胜全面建设小康社会而努力奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!