太湖县招商引资

2019年3月1日在大石乡第十八届人民代表大会第三次会议上大石乡人民政府乡长殷艳玲各位代表：现在，我代表乡人民政府报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾2018年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻中央及省市县委决策部署，在乡党委的坚强领导下，在乡人大、政协的监督支持下，按照县委县政府的安排部署和2018年政府重点工作目标任务的总体思路，立足乡情、认真分析发展形势，结合全县经济社会发展大局，戮力同心、开拓奋进、迎难而上，较好地完成了乡十八届人大二次会议确定的各项任务。
面对复杂的经济形势，我们紧紧抓住高质量发展这个根本，经济结构主动调优。坚持稳中求进的工作总基调，紧紧围绕县委县政府“1142”工作安排和“三看三争”工作要求，我们全力调结构、稳增长，全年共实现税收收入448.56万元，占年度收入任务的134.7%，共实现一般预算支出2787.09万元(含预算追加资金)。大石农商行各项存款余额2.82亿元，比年初增加2899万元;各项贷款余额1.05亿元，比年初净增长853万元。
面对经济下行压力，我们紧紧抓住以人民为中心这个主旨，民生底线全面坚守。牢固树立过“紧日子”思想，大力压减非生产性支出，把有限的资金用在民生事业上，全乡民生支出1984.48万元，占财政总支出71%以上。省、市、县实施的33项重点民生实事扎实推进，群众幸福感不断提升。
面对严格的督查问责，我们紧紧抓住干部队伍建设这个关键，工作成绩亮点纷呈。坚持党的领导，深入践行“两学一做”，扎实开展“聚焦高质量争当排头兵”解放思想大学习大讨论活动，干部队伍战斗力进一步增强。完成全乡9个村村委会换届选举任务，配齐配强了村两委班子，村两委平均年龄较上届有较大降低，5个村实行了书记、主任“一肩挑”。2018年，荣获全县综治(平安建设)工作优秀乡镇，人口与计划生育及健康脱贫工作获全县第一。河长制、湖长制及水利工程完成情况获全县第一，乡集镇区建设在年度考核中获二等奖，美丽乡村建设长效管护机制考核、“四好农村路”建设获全县第四，农业综合服务中心荣获全省农委系统先进集体，田祥嘴村荣获安庆市民主法治示范村，棠林村荣获市级科普示范村，常润米业荣获全国放心粮油示范工程示范加工企业等多项荣誉。过去一年，我们主要做了以下工作：
（一）致力脱真贫、真脱贫，脱贫攻坚决战决胜。实现204户642人顺利脱贫，贫困村文桥村顺利出列。全乡按照“一村一品”的思路，建立特色产业基地19个，带动贫困户2075户，实现年产值895.5万元，户均增收4300元以上。目前，9个村均已建立产业发展基地，发展了至少一项特色产业。通过狠抓小额信贷、危房改造、易地扶贫搬迁、光伏发电、就业扶贫和社会帮扶等项目，促进各项脱贫政策落地生根。2018年新增贷款185户923.5万元。实施易地扶贫搬迁8户30人;实施125户危房改造;实施雨露计划217人次32.55万元;实施劳动力转移就业206人;建成东湖、西湖光伏电站1座，户用光伏发电292户。实施文桥村安全饮水全覆盖，全面完成479人贫困人口安全饮水目标任务。“一事一议”财政奖补项目全面完成。
（二）致力抓改革、促开放，招商引资成效明显。积极配合安徽赛迈特光电股份有限公司完成企业入规工作。先后派驻了驻昆山、宁波招商工作组，全年共开展外出招商活动12次以上。共申报招商项目3个，其中续建项目2个，新落地项目1个，收集有效线索8条，实际共完成到资1980万元，占年度任务的132%。利用9月份的太湖县(昆山)招商说明会，先后考察了昆山展力新电子材料有限公司、上海君浩文化传播有限公司、江苏彩虹永能新能源有限公司等企业，拜访了太湖籍创业能人，向企业负责人推荐太湖县招商引资项目和政策，就有关项目合作进行洽谈。在赴常州、宁波、上海开展的招商活动中，共参观考察各类机构13家，达成总部经济项目意向1个、对接线索项目4个，学习了发达地区发展园中园和企业孵化方面的有效做法，开拓了眼界、增长了见识。
（三）致力保增长、促转型，农业发展提质增效。坚持以推进转型发展为抓手，加快转变农业发展方式，结构调整呈现良好势头。一是扎实推进退宅还耕工作。2018年，我乡共完成旧房拆迁1082户，其中唯一住宅户67户，空闲房1015户，迁坟(均为有主坟)127棺，复垦面积1087.35亩，超额完成县下达的任务，超额338.35亩。二是特色农业稳步发展。按照“一村一品”的工作思路，主抓瓜蒌、有机水稻、水产、土鸡、稻渔共生、油茶、苗木花卉、瓜下经济等特色农业产业。省级“一村一品”示范村田祥嘴村渔业收入1137万元;文桥村有机水稻种植面积3800亩，全乡稻渔共生面积1000余亩，实现产值400余万元。瓜蒌面积2000亩左右，瓜下经济产值500万元以上。2018年新增家庭农场13个，合作社4家。其中新增省级家庭农场1个，市级合作社1个;新增县级示范家庭农场2个，示范社3个。三是从速从严抓好非洲猪瘟防控工作。全乡有生猪养殖户331户，生猪存栏23723头，其中年存栏500头以上的有3个场。针对严峻的防非形式，我乡妥善应对、严防死守，全面开展非洲猪瘟防控工作，共排查生猪182万头次。召开专题会议6次，培训1000人，印发文件、宣传资料、明白纸2万余份。对全县最大的生猪养殖企业三源养殖公司实行了“一企一策”管理，防控工作扎实有效，截至目前全乡没有非洲猪瘟疫情发生。四是农村集体产权制度改革及“三变”工作有效开展。成立了大石乡农村集体产权制度改革工作领导小组，制订产权制度改革工作方案，先后三次召开工作推进会、培训会议。9月底，全乡九个村及乡本级完成了农村集体资产清产核资工作，并且建档备案。12月底，三个村完成了集体产权制度改革及股权量化工作，两个村完成了“三变”工作，各项档案完整。五是超额完成“两区”划定工作。全乡“两区”划定面积46537.99亩，田块1439个，沟渠49.1公里，超额完成县下达指标，档案整理规范。
（四）致力美环境、强基础，城乡面貌欣欣向荣。农村生活垃圾治理工作全年常抓不懈，落实健全“村收集、乡转运、县处理”的工作机制，确保了全乡乡容村貌的整洁、干净。美丽乡村建设方面。集镇区建设、文桥省级中心村、田祥嘴县级中心村等顺利通过验收。强力推进农村改厕、陈年垃圾治理、污水防治等三大革命工作，实施了639户农村改厕，超额完成工作任务。完成125户的农村危房改造任务。水利建设方面。对李桥支渠、姑塘支渠进行了清淤扫障，对全乡780余口大山塘进行全面摸底。投资700余万元的“最后一公里”工程项目顺利实施，完成渠道清障、整修及渠道的护坡3.5公里，治理当家塘9口，修建农耕桥15痤，张林水库的水环境整治清淤工程顺利推进。实施高效节水灌溉项目1300亩。李桥支渠改线改造项目前期勘察设计工作已通过省级专家评审。人饮工程方面。2018年人饮工程蓄滞洪区8个村全履盖，该工程于8月中旬招标结束，8月底进入施工阶段。工程总投资700余万元，目前各村主管道已基本完工，文桥村的人饮工程全覆盖已提前完工。交通建设方面。完成畅通工程28条30.32公里。实测四好农村路(拓面延伸工程)61.616公里并完成了设计工作。S246太湖至望江改建工程大石段项目前期工作进展有序。环保方面。顺利完成固废排查、污染源普查等任务，扎实做好中央及省市县各级环保督查交办件的整改回复工作。依法依规取缔了非法囤沙点4个。
（五）致力惠民生、补短板，人民生活持续改善。大力实施民生工程，推动“民生优先”向“民生优质”转变，人民群众的获得感与幸福感不断增强。社会治理稳定和谐。积极推广省级示范中心(站)建设经验，开展市级示范中心(站)创建活动。2018年3月份，被县委县政府评为全县综治(平安建设)工作优秀乡镇。着力狠抓民生事业。建立居民健康档案27535份，医保补偿800人次。组织健康讲座7次，参加健康教育人员3000人次;举办健康教育义诊咨询活动9次，免费义诊、健康咨询13000人次。完成9个村432户的低保户动态调整工作，共核减56户144人，新增低保户57户129人。完成征兵10名。群众性文化活动蓬勃发展。多次举办“三下乡”文化演出。成功举办田祥嘴村、大石岭村、五合村、西湖村、卓铺村“农民春晚”。“大石之夜”在文博园华表广场成功举行，并获得一致好评。
（六）致力转作风、优服务，自身建设务实提效。毫不动摇地把理论武装作为主抓手，采取集中学习和个人自学相结合，深入学习党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话和党的路线方针政策，认真领会其精神实质和深刻内涵。在重大事项的决策上，做到集思广益、科学决策，有力地推动了各项工作的顺利开展。落实首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制，进一步把“以人为本、方便群众、服务基层”的服务理念落到了实处。坚持机关财务管理制度、签到值班制度、公务接待制度、机关职工车旅费管理办法等一系列规章制度，用制度管人管事。不折不扣地执行村级“零招待”制度，严厉整治“酒桌办公”，压缩“三公”经费支出，始终坚持能省即省的原则，不搞大吃大喝和相互请吃。精简会议，尽量把有限的财力用在建设发展上。规范农村财务管理，实行村级财务集中结算，落实收支两条线管理制度，有效地防止了奢侈浪费、挥霍公款的现象。规范项目工程招投标、工程验收程序，按时公开乡财政和财务收支预决算情况，主动接受社会的监督。一年来工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、史志、档案、气象、消防、通信等工作顺利推进，科协、老干、保密、应急以及关工委等工作不断加强。各位代表，成绩来之不易，这是乡党委坚强领导、科学决策的结果，是人大、政协矢志支持、合力推进的结果，是全体干群风雨同舟、团结奋斗的结果。在此，我谨代表乡政府，向各位人大代表和政协委员，向所有关心支持我乡发展的各界人士，向工作在各条战线的乡村干部职工，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时我们清醒认识到，2018年政府工作有些指标和任务完成不理想。我们也深刻体会到，乡村振兴还存在许多薄弱环节，创新发展的意识不强，产业结构不优，转型升级任重道远;经济运行基础不牢，发展质量和效益有待提高;基本公共服务水平仍然不高，教育、医疗、养老等方面与群众期待还有差距;干部担当创新能力有待进一步增强，行政效能有待进一步提升，发展环境有待进一步优化。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，努力予以解决。

二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是推进高质量发展的关键之年。我们要辩证看待经济发展面临的复杂形势，沉着应对经济下行压力，居安思危，抢抓机遇，坚定信心，履职尽责。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照县委县政府“1142”工作安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，继续打好“三大攻坚战”，全力建设和谐、美丽的新大石。今年全乡经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%左右，力争达到9%;财政收入增长10%;规模工业增加值增长9%左右;固定资产投资增长10%左右，力争达到12%;社会消费品零售总额增长8%左右，力争达到10%;农村居民人均可支配收入增长8%。2019年，我们将认真抓好十件实事：1、继续推进农民工返乡创业园和粮食产业园建设;2、确保今年614人顺利脱贫;3、继续做好S246太湖至望江公路大石段项目前期工作;4、推进李桥支渠改线工程;5、实施“户户通”自来水工程;6、实施“四好”农村路建设，实现“组组通”公路的目标;7、实施农田水利“最后一公里”项目、高效节水灌溉项目”;8、实施“一事一议”财政奖补项目和移民后扶工程;9、继续加大招商力度，努力引进总投资6000万元以上项目，力争总部经济税收总额不低于400万元;10、扎实做好农村土地三权分置、集体产权制度改革，推进大明村“三变”工作。围绕上述目标，重点抓好以下四个方面的工作：1、聚焦三大攻坚，推动成果再巩固。坚持以人民为中心的发展理念，坚决打好精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治三大攻坚战。打好精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为当前首要的政治任务，全力以赴打赢脱贫攻坚战，实现连战连捷。抓住省委省政府加强大别山革命老区脱贫攻坚的政策机遇，以“十大工程”和到村到户帮扶措施为抓手，集中力量攻关，万众一心克难。巩固当前及文桥贫困村出列的脱贫成果，着力提升“四带一自”“334”产业扶贫成效，继续争取项目壮大村级集体经济，加快推进“一村一品”专业村建设。大力实施特色种养、旅游、电商、光伏产业扶贫。按照贫困户脱贫“两不愁、三保障”和贫困户增收、稳定脱贫不返贫要求，着力推进健康扶贫、教育扶贫、安居工程和人饮工程。着力推进就业扶贫，深入开展技能脱贫培训，加快大石岭村、东湖村扶贫驿站建设。坚持扶贫与扶志相结合，努力营造脱贫光荣社会氛围，避免陷入“福利陷阱”，防止出现“悬崖效应”。落实单位包村、干部包户制度，全面压实扶贫工作责任。积极加强与省、市、县帮扶单位的沟通联系，鼓励和引导社会力量参与扶贫。继续完善农村低保五保动态管理机制。打好防范化解重大风险攻坚战。全面盘活存量资产，严控新增支出，切实化解政府债务。全面打击经济犯罪，强化应急管理体系建设，严格落实应急管理主体责任，坚决杜绝较大及以上安全生产事故发生。加强市场监管，确保食品、药品安全。抓好“非洲猪瘟”等重大疫情和重大传染病防控工作，切实保障农产品质量安全和公共卫生安全。加大矛盾纠纷排查调处力度，依法依规调处解决合理诉求，化解信访积案，坚决打击无理闹访、非法上访等行为。打好污染防治攻坚战。继续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，严格落实河长制、湖长制、塘长制、林长制工作，大力整治当家塘，建设生态塘库。强化农村饮水安全保障，着力解决大石自来水厂、西湖水厂备用水源建设。实施集镇区污水处理提升工程。持续抓好森林防火、秸秆禁烧工作。继续推进农村人居环境整治，扎实推进省级中心村大明村、大石岭村，市级中心村棠林村美丽乡村建设。做好乡村振兴战略规划，谋划集镇区提质扩容发展规划，积极申报2019年省级森林城镇，打造X102县道大石段绿色长廊建设。全面完成畜禽养殖废弃物资源化利用重点工作，力争畜禽粪污综合利用率达到98%以上。认真组织实施好2019年度退宅还耕工作和新增耕地项目，积极开展泊湖湿地建设。持续开展非法采砂洗砂囤砂整治行动。狠抓中央环保督察“回头看”和省环保督察问题整改，确保问题整改到位不反弹。2、聚焦实体经济，推动质量再提升。聚焦聚力产业优化提升，着力推进传统产业转型升级，大力发展生产性、生活性服务业，推动经济高质量发展。聚焦聚力招商引资，进一步突出招商重点，创新招商方式，广泛收集项目线索，紧盯现有的项目线索不流失，紧盯常州车联天下项目、张家口江中食品投资项目、古井集团营销中心总部经济项目、安徽汇甬人力资源总部经济项目等落实见效。加快推进农民工返乡创业园建设，争取通过市级示范园验收。聚焦聚力项目建设，完成卓铺、西湖、棠林、东湖沿湖大中型提灌站建设。做好全乡旅游发展规划，推进休闲农业、观光农业发展，利用3到5年时间，发展瓜蒌、瓜下经济、林下经济产业基地1万亩，发展稻渔共生产业基地1万亩。着力整合打造大石瓜蒌品牌、瓜下经济、林下经济品牌，稻渔共生品牌。支持田祥嘴以青梅、瓜蒌、水产、稻渔、瓜下经济为主导的生态旅游村建设;支持棠林以土鸡、瓜蒌、林下经济、水果为主导的特色产业发展;支持东湖以光伏、大棚果园、稻虾、瓜蒌、扶贫驿站为主导的综合产业园建设;支持文桥以菊花、蔬菜、瓜蒌为主导的产业发展;支持大石岭以苗木花卉、瓜蒌、扶贫驿站、稻鸭、稻鹅共生为主导的产业发展;支持五合村以苗木花卉、瓜蒌、瓜下经济为主导的产业发展;支持大明村以苗木花卉、土鸡、油茶为主导的产业发展;支持西湖以光伏、稻虾、瓜蒌等循环经济产业发展;支持卓铺以瓜蒌、牛羊、瓜下经济为主导的产业发展。3、聚焦乡村振兴，推动“三农”再夯实。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全力推进乡村振兴战略，加速推进农业农村现代化。持续深化农业供给侧结构性改革，在稳定粮食、生猪等传统优势产业的同时，突出抓好种植结构调整。继续加快大石乡粮食产业园建设，以省级龙头企业常润米业和市级龙头企业红高粱米业为依托，打造以粮食精深加工、仓储运输、货运代理、商品展示、检验检测、农业体验为一体的粮食集散中心和安全仓储中心。支持常润米业公司产后服务中心建设。支持纯野生油茶公司做精做优。支持泊湖渔业公司转型发展，发展净水渔业，特色种养结合，打造旅游品牌农业、休闲农业。培育新型农业经营主体和职业农民，鼓励发展多种形式规模经营，扶持壮大农产品精深加工业，打造现代农业产业体系、生产体系和经营体系。盘活森林资源，发展林下经济，放大森林资源的生态效益、经济效益和社会效益。加强电子商务平台建设，加大稻虾、稻鸭、稻鹅、草鹅、番鸭、有机大米的推介力度，打出大石特色有机农产品品牌，支持大明纯野生油茶、东湖国枝家纺等企业电商做大做强，争创全县电子商务进农村示范乡镇。4、聚焦公共服务，推动民生再改善。坚持保基本、兜底线、促均衡，加大民生项目支持力度，切实保障和改善民生。推进重点项目建设。实施农村环境治理三年行动。完成改厕及农村危房改造任务，继续实施农田水利“最后一公里”2019年项目，完成2018年项目建成验收，推进“四好农村路”建设，实施东湖“港稍桥”建设。加强高标农田建设，协助推进城乡环卫、客运一体化，加强农村建房秩序管控。逐步改善基层医卫条件，健全乡、村两级卫生健康服务网络。积极申报创建省级家庭医生签约示范点，提高家庭医生签约服务质量。大力提升自身服务能力建设，打造中医骨伤科特色科室。严格村卫生室的一体化管理工作，争取在三年内按照要求完成村卫生室标准化建设。繁荣发展文化事业。以“民星进城
大石之夜”和“村村办春晚”为契机，整合广电、文旅体以及社会力量，打造“红色大石”旅游名片。完成大明抗日英烈园陈列馆建设。打造田祥嘴龙舟文化。举行庆祝建国70周年系列活动。大力弘扬社会主义核心价值观，加强村级综合文化服务中心建设，推动移风易俗，开展“好婆婆”“好媳妇”“最美家庭”“最美屋场”“太湖好人”评选和宣传活动。着力完善社会保障。稳步推进社保扩面征缴工作。继续深化殡葬改革，规范治丧活动，优化殡仪服务。更加关注关爱困难群体，进一步强化城乡低保、社会救助、社会福利、慈善事业等制度保障，进一步完善多层次的养老服务体系。切实加强社会治理。巩固“平安大石”成果，保持扫黑除恶高压态势，重点做好群体性事件的排查化解工作，努力预防“民转刑”案件发生，避免上访、集访、非访情况发生。积极开展“法律进乡村”、“法律进校园”活动，不断增强群众的法制意识和安全防范意识，维护社会稳定，形成共建共治共享“平安大石”的自觉性。持续做好全国第四次经济普查工作。深化全民国防教育，增强全民国防意识。加强志愿服务，发展公益事业，让大石乡发展更有温度，让人民幸福更有质感。
三、加强政府自身建设新起点、新形势、新任务，对政府自身建设提出了新要求。我们将在乡党委坚强领导下，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，讲政治、强本领、谋发展、改作风，不断提升推动经济社会高质量发展的水平和能力。旗帜鲜明讲政治。坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导;牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央;持之以恒强党性，切实增强对党忠诚、替党分忧、为国尽职、为民造福的政治担当，严守政治纪律和政治规矩，永葆共产党人的政治本色。与时俱进强本领。深入推动学习常态化，营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，切实增强学习本领。善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作，切实增强改革创新本领。深入贯彻以人民为中心的思想，创新群众工作体制机制和方式方法，发挥联系群众的桥梁纽带作用，切实增强群众工作本领。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，切实增强狠抓落实本领。健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，牢牢把握工作主动权，切实增强驾驭风险本领。以民为本谋发展。严守法定权限和程序，推进依法决策、科学决策、民主决策。实行重大决策合法性审查和社会稳定风险评估，凡是群众反映强烈的问题都要严肃对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，凡是有利于提高人民生活水平的都要坚决实施。坚持以效益为导向的议事规则，注重社会效益和经济效益双丰收。持之以恒改作风。严格落实全面从严治党主体责任，坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍的态度坚决惩治腐败，努力营造风清气正的政治生态。高标准落实中央八项规定要求，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。严厉整治发生在群众身边的腐败问题和破坏营商环境的不法行为。牢固树立过“紧日子”的思想，从严控制“三公”支出。“潮平两岸阔，风正一帆悬”。各位代表，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以更加强烈的使命担当、更加开放的胸襟气度、更加务实的工作作风、更加稳健的改革步伐，不忘初心，继续前进，为全面建成更高质量的大石而努力奋斗!