潜山市招商引资

槎水镇人民政府镇长石大求(2019年3月22日)各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾2018年是槎水历史进程中极不平凡的一年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，决战决胜脱贫攻坚，岳武高速东延线开工建设，重点工程快速推进，项目建设如火如荼，镇域经济发展持续向好，2018年规上工业产值1.8亿元，同比增长10.2%;实现固定资产投资1.9亿元;财政收入完成1074.8万元，超年度目标122.8万元;限上消费品零售额完成543.7万元，同比增长13.98%。
（一）脱贫摘帽在攻坚克难中取得“新胜利”紧扣整县摘帽目标任务，明确全镇工作计划，压实责任，建立了镇干脱贫攻坚周例会、村级扶贫专干月例会、扶贫工作队双月例会制度，形成脱贫攻坚专项督查常态化。集中人力、精力和财力，开展了春夏秋冬四季攻势，和大走访、大帮扶、大落实、大整改、大宣传五大行动。围绕“村出列、户脱贫”制定了“三个计划”(帮扶单位计划、驻村工作队计划及贫困户帮扶计划)，围绕“两不愁、三保障”开展防漏评普查、涉贫信访普查和贫困户户信息核查，确保“精准再识别、产业再帮扶、项目再落实、保障再提升”，精心组织和开展“千干下基层”行动，脱贫攻坚基础得到进一步夯实。2018年，脱贫攻坚各项工作有力有序推进，高质量通过省第三方评估，并代表安徽参加了省际交叉互查，代表潜山参加了市际交叉互查。户脱贫方面：2018年实施扶持村集体经济项目12个，资产收益项目9个，共带动贫困户162人就业。全镇833户2213人通过省第三方评估考核，顺利的完成了年度脱贫任务，实现了贫困户高质量脱贫。村出列方面：把加快村级集体经济发展作为帮扶重点，协调发展村级集体经济项目资金。2018年，油坊、金波两村扩建光伏电站，做大做强光伏扶贫产业。万全、乐明、金波、逆水、方冲五个村贫困发生率、村级集体经济收入、特色产业以及基础设施与公共服务建设4项指标均达到出列标准，到2018年底，全镇9个贫困村均已全部出列。住房保障方面：易地扶贫搬迁新建了6个集中安置点，完成79户244人的搬迁任务。危房改造按照“应拆尽拆、应修尽修、应建尽建”的原则，开展了消除农村存量危房行动，成立专班进行户户调查，摸清底数、搞清状况，全面掌握每户信息，全年共完成危房改造613户，为住房不安全户切实提供了住房保障。健康扶贫方面：建立健康档案、家庭医生签约服务7949人，已审批慢性病769人，已享受“351”政策3871人，“180”政策17296人次，“1579”政策256人，为贫困户健康提供了保障。教育扶贫方面：申报及补漏报专科及以上教育资助共计369人，发放补助资金55.95万元，其他的学前、小学、初中、高中、本科等贫困家庭学生都得到政策扶持，教育扶贫成效显著。产业扶贫方面：全镇累计申报农特产业扶贫2653户，补助资金549.804万元;2018年全镇共计放贷281户，扶贫小额信贷净增加1302万元，累计分红55.98万元。
（二）经济发展在转型升级中实现“新跨越”1、工业经济稳步发展。八一纺织器材厂持续发挥骨干企业带头作用，机电橡塑、融科纸业等继续保持良好发展态势，企业纳税持续增长。2、现代农业蓬勃发展。高效完成全镇粮食生产功能区和重要农产品保护区的划定工作。发挥好现有农业产业园区带动脱贫作用的同时，建好贫困村特色种养业扶贫基地，落实贫困村主导产业项目，选准做强优势主导产业。9个贫困村发展特色种养业主导产业全部达标。中畈村评为安庆市“一村一品”专业示范村(蚕桑)。方冲村评为潜山市贫困村“一村一品”专业示范村。皂河菊花基地、方冲千亩香榧基地建设步伐不断加快，槎水千亩桑园基地建设逐步推进，皂河、油坊白茶基地巩固提升，全年新建菊花基地180亩，新增桑园基地1150亩、山核桃基地310亩，新发展茶园550亩、香榧378亩，新增家庭农场3家。全镇形成了蚕桑、瓜蒌、茶园、油茶、香榧、山核桃、菊花、葛根、有机蔬菜等九大板块特色农业基地。3、第三产业迅猛发展。2018年新增个体户115家;引进和沐生活、供销E家等龙头企业，全镇共建成电商服务点24家，快递点3家(涵盖圆通、申通、京东等8家快递公司)，组织50余户贫困户参加为期一周的电商产业扶贫培训会，并为万全、乐明等9个电商服务站申请3600元运营补助、15户贫困户申请2000元潜山市电商扶贫项目补助。积极开展全国第四次经济普查工作，完成清查登记法人单位和产业活动单位共计173个。4、招商引资成果显著。签订亿元项目2个，已落地实施1个。4月份与安徽节源环保科技有限公司签订了《安徽公孙寨养生度假区项目框架协议》;5月份与安徽储仁控股集团签订了关于美国薄壳山核桃基地项目招商引资协议。成功举办了安徽储仁·槎水镇首届菊花乡村旅游节，天方慢庄五一成功开园，极大程度上宣传推介了“悠悠慢生活，醇醇槎水情”乡村旅游产品，进一步加快了我镇“全域旅游”推进步伐。
（三）民生福祉在服务先行中获得“新提升”1、“双基”建设协调促进。2018年，农村道路畅通工程继续实施，完成村级畅通工程项目12个，共计16.685公里。其中老村道加宽3条(新增项目)6.923公里，撤并村公路硬化2条4.627公里，贫困村内较大自然村公路3条2.197公里，非贫困村硬化路4条(新增)2.938公里。实施扩面延伸工程130条，38.772公里。农田水利“最后一公里”工程项目投资200万元，其中修当家塘6口，渠道6条3150米，中小河道整治3条800余米。农村安全饮水巩固提升工程新建集中供水6处，水厂改造提升工程2处，水厂维护工程3处，新建分散式供水工程4处，共解决供水人口4914人，其中贫困人口942人，总投资242.6万元。整改修复群众反映的饮水安全突出问题15处，共解决供水人口2225人，其中贫困人口611人，总投资55.3万元，提前实施2019年农田水利“最后一公里”51处，总投资165万元。2、镇村面貌持续改进。全镇投资992万元的集镇污水处理一期工程已全面竣工，目前正在试运行;共拆除无人居住破旧房屋1233户，拆除面积98750平方米;拆除公路沿线旱厕138户、改造463户。建成区整治：集镇拆除违章建筑35间，拆除违章搭建面积400多平米，通过采取“三清四拆”、立面改造、绿化亮化提升、统一店招、文化宣传、节点打造等措施，打造我镇全新的布局结构。环境卫生：坚持“政府引导、村级负责、市场运作、制度保障”的原则，按照“户分类、村收集、镇集中转运、县处理”的模式，实行市场化运作，提供社会化服务，于2019年开始实施市场化运作，全市打包由山东满国康洁公司承包经营。美丽乡村：2018年重点打造龙关省级中心村和乐明省级提升型中心村，共投资560余万元。其他村坚持科学规划、打造亮点，推进饮水安全、村组路硬化、村庄绿化亮化、居民危房改造、环境整治美化、乡村文化建设、产业发展，确保美丽乡村建设扎实开展。3、重点工程强力推进。岳武高速东延线槎水段建设工程放线任务已经全部完成，土地分割、房屋评估等工作已基本结束，征迁工作正在有序开展;村集体经济发展项目：方冲村新建农家乐，逆水村扩大龙头岭家庭农场茶叶生产规模，万全村、金波村新建蚕桑基地，皂河村茶厂开工建设，木岗村新建粉丝经营部，乐明村建设花卉苗木基地项目、天方慢庄项目和山林菜园项目，其中山林菜园的3个产品获得了“有机证”;槎水村投资农特产品交易中心项目，中畈村建设中隆茶叶基地，龙关村、乐明村发展葛根项目，有力地助推了脱贫攻坚工作;实施了4个村5000亩高标准农田建设项目，累计投入资金500万元;充分整合土地资源，建设新增耕地57.88亩，完成全年800亩退宅还耕目标任务。4、民生保障继续补进。继续实施29项民生工程，开展了农村低保、五保专项治理，强化低保兜底保障，进一步完善最低生活保障制度，实行两线合一;2018年我镇实施一事一议财政奖补项目13个，其中水利项目3个，道路建设5个，文化体育设施2个，道路亮化工程3个，共计拨付奖补资金216万元;积极推进槎水中心幼儿园建设，主体工程已基本完工，2019年下学期有望开园;开展计生奖特扶摸底核查，加大出生人口性别比综合治理，提高卫生计生服务水平。完成槎水、万全、龙关、乐明4个村的卫生室新建和改扩建工作。继续实施全民参保计划，基本实现社会保险全覆盖。5、生态保护务实跟进。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强环境治理，着力改善生态环境，开展第二次全国污染源普查。全面实施“河长制”、“林长制”，落实严格的水资源管理制度，加强水库河流岸线管理保护，强化饮用水水源地保护，狠抓森林资源保护发展、生态保护修复和林业转型升级，拆除非法开采加工销售砂石点6处，完成中畈公益林低效林改造175亩，皂河村核桃造林1276亩，龙关油茶核桃造林1047亩。6、社会治理纵深挺进。持续开展“扫黑除恶”专项行动，建立健全综治维稳及安全应急防控体系，提高社会治安防控水平。开展安全生产月活动，把安全生产工作贯穿于每一项工作、每一个环节之中;健全信访工作长效机制，推进网格化管理，层层落实维稳工作责任，重点关注涉贫信访，做到有访必接，有问必答，确保社会稳定;持续开展禁毒扫毒活动，成功铲除我镇逆水村发现的36株疑似罂粟的原植物;应急处理机制更加健全，抗雪除冰成效显著，防灾、减灾、救灾能力进一步增强;工会工作成效显著;文化教育事业长足发展，农民大舞台书屋效应凸显;民兵整组深入推进，征兵工作全面完成;卫生计生、依法行政、统战、社保、土地管理、保密、共青团、妇联、残联、老龄、关心下一代、文化广播、邮政、通信等工作平稳有序。2018年，我镇荣获“安庆市农业普查先进单位”荣誉称号，有望获批“安庆市文明镇”称号;皂河村、油坊村、中畈村荣获“潜山市第一届文明村”、皂河村、中畈村被授予“安庆市民主法治示范村”。
（四）政务服务在转变作风中突显“新气象”坚持把自身建设作为发展保障，提升政府依法行政能力和服务水平，努力打造社会满意的政务环境。强化制度建设，严肃各项工作纪律，切实提高工作效率，提升服务水平，确保各项工作任务圆满完成。主动接受人大和社会各界监督，办理人大代表提案建议4件。贯彻以人民为中心的思想，着力服务民众。扎实开展中心组理论学习活动，持续整治“四风”。认真落实政府系统全面从严治党责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，党风政风持续优化。各位代表!过去的一年，我们在继承中创新，在发展中突破，在探索中前行，较好地完成了稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务，实现了经济稳中有进，稳中向好。全镇党员干部和广大人民群众在镇党委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和勇往直前的奋斗姿态，书写了新时代槎水建设的美好华章。一年来的发展成就，离不开市委、市政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大和社会各界人士的监督和支持，在此，我谨代表镇人民政府向全镇人民，向各位人大代表、政协委员，向所有参与、支持和关心槎水发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾这一年来工作历程，我们深刻体会到，做好政府工作，必须做到以下四个字:1、做好政府工作，要突出“快”。要有一种“时不我待、只争朝夕”的精神势头。要增强时间观念，加快工作节奏，突出工作的“早”和“快”。对工作要早谋划、早安排，快启动、快落实。对每项工作都要明确时间进度，明确工作措施，明确责任。2、做好政府工作，要突出“细”。“天下难事，必作于易;天下大事，必作于细。”要想干好政府工作必须抓住细节。即目标须细，要求须细，责任须细，措施须细。没有细，工作就不会完美，就很难达到要求;没有细，服务就不会到位，群众就不会满意。3、做好政府工作，要突出“新”。一是要创新思维。在新的形势下，工作都在发生变化，要想很好地完成工作，须更新思维。要学会用新的视角、新的思路去分析问题，用新方法、新举措去解决问题。二是要创新方法。要根据不同的工作对象、任务，采取不同的工作方式方法。对想问题，作决断，在此基础上，进一步理清思路，把握重点，不断进行探索和创新，找出解决问题的新路子、新办法，在做好继承的同时，锻造精品和特色。4、做好政府工作，要突出“实”。在落实工作中，要以敢于担责为荣，以推诿扯皮为耻;不要一碰到困难的问题就抱怨叫苦，找客观理由;也不能一碰到问题就畏畏缩缩，绕着走。要以好的工作作风抓落实，要把真抓实干作为工作常态，敢闯敢试，努力在实践中解决矛盾，化解难题。与此同时，我们也更加清醒地认识到，我镇经济社会发展还面临不少困难和问题：一是脱贫攻坚后续巩固发展任务依然艰巨、贫困户内生动力有待激发、村集体经济收入基础不稳固;二是产业转型升级成效还不明显，特色产业支撑不足，新兴产业带动能力不强;三是镇级可用财力有限，水利等基础设施薄弱;四是干部工作积极性、方式方法和服务水平与新时代新要求还有一定差距，这些都需要我们在今后的工作中大胆探索、认真谋划，采取切实可行的措施，努力加以克服和解决。

二、2019年工作安排党的十九大开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，引领着槎水新时期快速发展的美好前程。镇党代会确立了目标思路和阶段性安排，绘制美好槎水的宏伟蓝图，站在新时代历史方位，我们要坚定不移地践行新发展理念，抢抓机遇，稳中求进，砥砺前行。政府工作的总体思路是：深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实加强党的领导和党的建设，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，加快建设现代化经济体系，着力保障和改善民生，全力维护社会和谐稳定，以决胜全面建成小康社会为统揽，以脱贫攻坚整县摘帽为抓手，以实施乡村振兴战略为契机，以建设美丽新槎水为发展目标，凝心聚力，奋力拼搏，努力进取，不断开创新时代槎水经济社会发展新局面。2019年，经济社会发展主要预期目标为：规上工业产值增长8.5%以上;固定资产投资增长11%以上;社会消费品零售总额增长12.5%以上;农村居民人均可支配收入增长9.5%以上;财政收入完成目标任务;社会各项事业长足进步。今年，主要围绕上述目标重点，抓好以下四个方面的工作：
（一）聚焦脱贫攻坚，全力助推整县摘帽1、思想意识不放松。始终把脱贫攻坚作为首要民生工程和重大政治任务，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以整县摘帽统揽脱贫攻坚工作，举全镇之力，集全镇之智，全面决战决胜脱贫攻坚，全力助推整县脱贫摘帽;要继续完成剩余贫困人口脱贫问题，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。2、巩固脱贫成果。对照省第三方评估和各级专项督查，特别是中央脱贫攻坚专项巡视安徽省中反馈的问题，定期开展“回头看”，建立问题清单，逐项深挖问题根源、明确整改时限、分线推进落实;坚持精准扶贫、精准脱贫，围绕“两不愁、三保障”，坚决完成年度脱贫任务对已脱贫户持续跟踪帮扶，切实防范返贫，确保小康路上不落一人;因地制宜发展特色产业，壮大村级集体经济收入。3、强化脱贫长效机制。注重扶贫同扶志、扶智相结合，切实增强贫困户内生动力和造血能力。推进公共服务体系建设，加大教育投入力度，改善办学条件，健全关爱留守儿童机制，提升学前教育和义务教育工作水平，全力提高教学质量。积极改善医疗卫生条件，努力提高医疗服务水平。大力实施民生工程建设，紧紧围绕民生工程目标任务，扎实推进各项惠民政策落实。完善落实最低生活保障、特困人员供养和临时救助制度，推进医疗、教育、就业和受灾人员等专项救助。完善就业创业平台，完善落实就业扶持政策，扎实做好重点人群就业和再就业工作。
（二）聚焦高质量发展，提高经济综合实力1、坚持绿色发展。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，突出抓好中央和省环保督察问题整改，全力完成整改任务，坚持生态红线不动摇，同步抓好“大气、水、土壤”三大污染防治攻坚战，在河流治理、林业保护、砂石管理等重点领域加大监管力度，努力保护好槎水的青山绿水。2、全力推进招商引资。切实提升招商引资针对性、成功率。进一步增强服务意识，改善和优化投资环境。提升城镇化发展水平，积极盘活闲置荒废农业用地，引进项目;把握潜山市招商政策，加快槎水镇域经济快速发展;修订完善镇招商引资考核奖励方法，激励动员全镇上下各方面力量，确保实现招商引资工作的新突破;积极对接槎水高速出入口加油站综合服务区项目和公孙寨旅游度假区项目。充分发挥槎水商会作用，积极开展以商招商、“凤还巢”等招商活动。3、打造全域旅游。以乡村振兴为抓手，着力发掘旅游潜力，积极筹办文化旅游节、民俗论坛等系列活动，多方挖掘范苑声、储皖峰先生故居文化底蕴，大力推介昆仑寨、高峰寨、羊破寨、乐明古村落、油坊徐家高老屋、万全陈家大洞等旅游线路;紧抓槎水镇蚕桑特色小镇规划，以蚕桑、茶叶为主导，借着高速路东风，以公孙寨养生度假区项目为契机，积极发展生态农业、观光农业、休闲旅游等新兴业态，坚持把现代农业与乡村旅游相互融合，打造全域旅游。
（三）聚焦项目建设，着力筑牢基础设施1、抓好环境整治不松手。深入开展农村环境整治“三大革命”，全面完成13个村(居)旱厕改造;积极配合市政府推进城乡环卫一体化建设，完善农村生活垃圾收集、转运、处理体系;改造升级镇污水处理厂，改善群众生活条件;严格落实河长制，加大水污染治理，保持镇域内河流水源干净整洁;从整治主街环境卫生、规范农贸大市场入手，全方位对中心集镇进行集中整治;坚决杜绝乱搭乱建现象，全面提升城镇管理水平。2、抓好产业发展不动摇。巩固招商引资成果，持续做好跟踪服务工作，通过以商招商引进更多的优势项目;全力支持农特产业基地建设，一方面进一步巩固现有九大产业基地建设，另一方面继续打造新的农特产业基地。3、抓好道路建设不歇气。一是配合做好岳武高速东延线工程建设社会协调工作，全力协助保障项目实施;二是全力推进“四好”农村路建设，持续实施好道路扩面延伸工程，推行农村公路“路长制”，全面实施道路养护提升工程，大力推进城乡交通运输一体化进程，实现村村通客运班车;三是积极谋划实施旅游道路建设工程，为实现乡村全域旅游提供基础性保障。4、抓好水利工程不懈怠。根据农田水利“最后一公里”五年计划安排，并结合各村实际情况，筹备实施今年农田水利“最后一公里”项目，继续实施好鲁坦河上游油坊段和方山段山洪沟治理项目，确保建成放心工程、民心工程，真正发挥治理的效应。
（四）聚焦社会治理，实现社会和谐稳定1、大力推进移风易俗。引导全社会崇尚社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，不断创新方法和载体，认真开展“星级文明户”、“身边好人”、“道德模范”等评选活动，树立一批道德模范和先进典型。积极关心留守儿童的思想道德教育，关爱留守儿童的健康成长。2、深入推进民主法治建设。大力开展法治宣传教育，在全镇上下形成学法、懂法、守法的法治氛围。严厉打击违法犯罪行为，深入开展扫黑除恶专项斗争，不断提高群众安全感和满意度。建立健全综治维稳信访工作机制，有效预防和化解矛盾。3、强化安全意识。深入推进安全生产领域改革发展，强化企业主体责任，筑牢安全生产基础，开展安全隐患大排查大整治专项行动，构建安全风险隐患排查治理预防机制。抓好消防、道路交通校园等重点行业和领域安全，确保全镇安全生产形势持续保持稳定。
三、加强政府自身建设各位代表!中国特色社会主义进入新时代，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们必须认真学习贯彻十九大精神和全国两会精神，全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。建设法治型政府。认真执行镇党委的决议决定，自觉接受人大的监督，认真做好人大建议的办理。加强财务监督、政务公开，主动接受社会监督、舆论监督。严守政治规矩、把握市场规律、遵守法纪规则，政府工作人员要带头学法、守法、用法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。建设廉洁型政府。坚定不移的在镇党委的领导下，健全政府议事规则，建立重大投资项目公示制和责任追究制，坚持用制度管权管事管人。加强重点工程审计全覆盖。加大审计监督力度，严格预算管理，确保“三公”经费只减不增。严格执行党风廉政建设责任制，积极构建“亲”“清”新型政商关系，努力营造风清气正的政治生态。建设满意型政府。建立科学的考评奖惩机制，为负责者负责，为担当者担当，奏响“干事创业、担当作为”最强音。坚持服务于群众，问计于基层，到一线化解矛盾，到现场推进工作。多谋民生之利、多解民生之忧，认真做好一批民生实事，让广大槎水人民共享发展成果。各位代表：2019年政府将以最大的决心完成这五件实事：1、实施好鲁坦河上游油坊、方山段山洪沟治理工程;2、全力配合做好岳武高速路东延线工程建设协调工作;3、全力推进“四好”农村路建设，持续实施好道路扩面延伸工程;4、实施“蚕箕岭”非正规垃圾堆放点整治工程;5、继续实施农田水利“最后一公里”工程。各位代表，同志们!小康提速、后发崛起的重任落在了我们肩上，历史的接力棒交到了我们手中，3.7万人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标!让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，始终不忘初心、牢记使命，以更加饱满的热情、坚定的信心、务实的作风，勤勉尽责、攻坚克难，奋力打造经济发展有序、社会和谐稳定、百姓安居乐业的美丽新槎水，不断夺取全面建成小康社会的新胜利!