全椒县招商引资

政府工作报告2019年1月18日在镇第十六届人民代表大会第三次会议上六镇镇人民政府镇长周军各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年。一年来，我们在全椒县委、县政府和六镇镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结和依靠全镇人民，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以打赢脱贫攻坚战为第一要务，以落实乡村振兴战略为抓手，以推进绿色可持续发展、加快融入全椒慢城生态旅游为基本方向，以改善民生为出发点和落脚点，团结和带领全镇广大干群抢抓机遇，扎实开展各项工作，实现了经济社会、民生保障全面发展，较好地完成了镇十六届人大二次会议确定的各项目标任务，在全面建成幸福六镇的道路上又迈出坚实的一步。预计全年实现地区生产总值13.2亿元、增长11%，财政收入1100万元、增长6.4%、完成县政府下达考核指标的121.5%，农村居民人均可支配收入13200元，增长10%。
一、坚持经济建设为引领，镇域经济社会平稳健康发展
（一）现代农业提质增效。深入实施现代农业发展工程，着力加快现代农业发展方式转变，积极培育农业新型经营主体，产业结构调整成效明显。一是推进和规范土地流转，截止2018年底，全镇累计流转土地10.5万亩，当年新增土地流转面积6000亩，新增家庭农场15户;二是加快专业服务组织建设。全镇成立各种专业合作社115个，新增种植、养殖、农机专业合作社9个，增强社会化农业服务功能，为农业发展提供专业化服务;三是加强技术推广和培训，协助县农委组织多批次职业农民参加专业学习和培训，全面提升农业科技生产水平，全镇农作物机械化作业水平达到95%以上。四是不断深化农村产权制度改革工作，全面完成农村集体资产清产核资工作。全镇村级集体土地总面积1.89万亩，村级总资产5568.61万元。组级集体土地总面积20.06万亩，组级总资产1008.13万元。小集村、东王村、孙家村完成“三变”改革，成立股份合作经济组织，其他村(居)农村产权制度改革工作正在加快推进。五是以农业示范园区建设为抓手，以农村电子商务为落脚点，有效提升农户销售农产品的竞争能力。继续推进石斛产业园、悠然自得采摘园等农业示范企业建设，引领观光、采摘、农业旅游深度融合，带动周边高效农业的发展。我镇已建成规模化草莓、葡萄、网纹瓜等观光采摘型农业3000多亩，新增种植专业经济林山核桃800亩,农民收入始终保持连续增加。
（二）招商引资务实有效。坚持把招商引资作为经济工作的重要任务，突出以商招商、产业招商，信托本土优势抓好招商引资工作，全年新签约千万元以上项目3个，总投资1.9亿元，续建项目1个，总投资8853万元，全面完成县下达招商引资任务。一是全椒源森旅游开发公司神山项目完成休闲农庄景观工程，酒店、休闲农庄公寓楼主体建设基本完成，可分批次投入使用。二是成功引进滁州欣荣生态园林有限公司、安徽新悦城科技有限公司、盛唐栏杆有限公司3家企业顺利签约。三是在县招商局的协助下，与上海嘉来景观工程有限公司洽谈引进地产景观苗木项目，目前已进入实质性谈判阶段。项目实施后，可进一步调整农业种植结构，带动农户增收。
（三）现代旅游业发展提速。全域推进旅游业发展，《六镇镇旅游业发展总体规划》已通过专家评审，慢城旅游区建设按县政府部署有序推进。一是孙家村成功申报为省级乡村旅游示范村。二是创建旅游新业态，牧龙山石斛基地申报省级中医药健康旅游基地，已通过市级组织的第三方评估验收，上报省文化旅游厅待批。三是创建星级农家乐和旅游商品，突出地方及农家特色，以特色化带动标准化，全年共创建旅游商品生产企业2家，三星级农家乐2家，四星级农家乐1家。四是投入资金近50万元，对“一环线”旅游景区停车场、农民文化乐园提升。增加旅游标牌标识，完善现有卫生设施、公共绿地、休闲场所。

二、凝心聚力抓建设，城乡面貌持续不断改善。
（一）城市建设呈现新面貌。牢固树立绿色发展理念，着力加强基础设施建设，提高人居环境质量，全力打造宜居宜业山水六镇。大力实施美丽镇村建设。利用“百镇治理”及美丽中心村建设的难得机遇，全年投资6800多万元，重点实施镇区和东王中心村建设，全面完成各项建设和整治工作，镇区及东王中心村面貌焕然一新，环境得到了全面治理，功能得到了完善提升。镇建成区面积扩大到0.7平方公里，镇区人口达到4200人，新建综合文化活动中心，沿街居民门前全部硬化，新增绿化面积36000平米，管网8.5公里。省市两级验收一次性通过,建设模式得到了上级肯定和推广，3次接待外地参观和学习;着力改善乡村环境。全面推进农村环境综合整治，12个村(居)全面开展农村人居环境整治工作，重点治理发动群众积极参与,把环境整治逐步向纵深推进延伸，努力实现环境治理全覆盖;农村三大革命扎实推进，建成2个污水处理厂，完成407户改厕任务。
（二）强化基础设施建设力度。紧紧围绕道路交通、农田整治、水利设施、农村饮水安全等方面，积极主动争取项目，加快基础设施建设。一是继续实施农村公路畅通工程。全年投资650万元，完成新建道路8.8公里，拓宽村级道路7.6公里。二是争取库区移民后扶项目资金180万元，实施项目4个，其中修建道路5.8公里，高标准整治农田800亩，改造自来水管网项目1个，目前已全部建成投入使用。三是投资130.31万元，完成白酒村至四李组水泥路、大殷村部至高庄水泥路等5个“一事一议”项目建设;四是积极争取项目资金430万元，组织实施马厂水库东干渠六镇村境内4100多亩农田建设水利灌溉项目，工程建设正在序时推进。五是积极推进土地增减挂工作，完成4个村9个村民组偏远老旧村庄的拆迁工作，拆迁236户，拆迁房屋面积32326平米，置换土地459亩，积极做好补偿安置、土地复垦等后续相关工作。
（三）环境保护持续发力。压实生态文明建设政治责任，认真开展中央和省环保督查、市县机动式巡察反馈问题整改，扎实推进大气、水、土壤污染防治。一是加强镇村两级河长、林长制体系建设，各项工作有序推进，切实保护了镇内的绿水青山。污染防治集中攻坚，完成禁养区37户畜禽养殖场(户)拆除整治工作，采取有效措施完成生态环境部交办的镇域内两河(襄河、赵店河)5个环保整改任务，彻底治理了沿河畜禽养殖场生产污水对河流水质的影响;二是严厉打击非法开采、盗采矿山行为，长期开展夜查夜巡工作，查扣挖机1台，非法开采、盗采行为得到有效遏制;三是森林防火和秸秆禁烧工作保持“零火点”，减少污染，改善大气环境质量;四是积极开展森林增长工程，完成新增造林任务3000亩，东王至小集林网建设5公里,森林覆盖率达到40%。
三、尽心竭力惠民生，社会保持和谐稳定
（一）民生福祉持续提升。民生工程深入实施，惠民利民政策全面落实到位。一是民生工程扎实推进。全年共实施32项民生工程，其中：1800人进入城乡低保保障，领取低保金744万元;发放城乡医疗救助金50多万元;364名五保供养对象做到应保尽保,全年发放五保金203万元;新型农村合作医疗参保率达98%，受益3000多人次;为1202名重度、贫困残疾人发放生活补助金126.5万元;发放五老人员工龄补贴60多万元;投入资金179.4万元实施危房改造工程，完成危房改造117户。二是社会保障工作进一步加强。全镇20120人参加农村养老保险，养老保险参保率达到87%以上，到龄享受国家养老保险8526人，发放农村养老保险金625.8万元;大病救助66人，发放救灾资金45.5万元;高龄补贴1587人，发放补贴58.9万元。全年办理临时救助54人次，救助金额10万元。春荒救助838户，发放救助资金40余万元。
（二）脱贫攻坚强力推进。2018年，镇脱贫攻坚工作始终注重“重精准、补短板、促攻坚”，大力推进脱贫攻坚“十大工程”，持续开展“六大”专项整改行动，坚持动态管理和分类管理，进一步夯实基层基础，加强政策宣传。2018年完成申报5个到村产业扶贫项目，争取扶贫专项资金111万元;申报5批特色种养业到户项目，发放产业补助资金154.59万元，374贫困户受益;657户贫困户全部纳入“四带一自”产业扶贫模式范围，申报新增产业入股资金47.4万元;103户贫困户获得扶贫户光伏受益资金42.31万元;为983户2228名贫困人口代缴新农合并获得家庭医生签约免费上门服务;加强人居环境改善、安全饮水、改厕工程，在全镇上下的共同努力下，在社会各界的帮助下，177户427人脱贫摘帽，顺利通过了省第三方监测评估检查验收。四是社会事业全面进步。开展全员人口信息清理，抓好孕环情监测工作，做好流动人口管理服务和孕前优生健康检查等工作，严格落实计生奖励政策相关工作，发放国家奖扶、特扶等资金共341.06万元，突破“两非”案件1件;广泛开展形式多样的群众文化活动,获得滁州市第七届醉翁亭杯民间花灯表演大赛一等奖，全椒县正月十六走太平花灯巡演及比赛活动一等奖。
（三）社会管理创新推进。持续推进平安六镇建设，严厉打击违法犯罪活动，保持社会和谐稳定。一是社会管理有效提升。积极开展平安创建工作，促进和谐稳定,强化群众安全感和满意度双提升;大力开展扫黑除恶工作;积极开展矛盾纠纷调处工作，全年共排查村级矛盾纠纷620件，化解584件，接待来访群众共84批次90人，社会大局保持稳定;深入开展普法活动，积极开展社会综合治理，社会治安形势总体良好;重视安全生产，加强安全隐患排查，落实“一岗双责”，实现安全生产无事故，安全生产工作继续位居全县先进行列;圆满完成12个村居“两委”及村监委会的换届工作，新村两委班子做到老中青三结合，保障各项工作顺利开展;加强党管武装工作，强化民兵预备役建设和国防动员工作;食品安全、农业保险、动物防疫、非洲猪瘟防控工作持续开展;工会、共青团、妇联、残联、关工委等群团组织作用进一步发挥，统计、老龄、民族宗教等各项事业取得新成绩。
四、真抓实干转作风，自身建设不断加强
（一）政府自身建设不断完善。坚持把政治建设摆在首位，全面学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实推进“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育。坚持依法行政、从严治政、廉洁从政。全面贯彻执行《法治政府建设实施纲要》，坚决服从镇党委领导，认真落实党委的决策部署，自觉接受县、镇人大的法律监督、工作监督和政协委员的民主监督。办理人大议案、代表建议和政协委员提案37件，满意率100%。大力推进“互联网+政务服务”，公开政务信息1025条。关注县长信箱、“5912345”百姓热线群众诉求，确保件件有回音、事事有结果。严格执行中央八项规定，认真落实党风廉政建设责任制，加强“三公”经费管理，强化政府投资项目跟踪审计，从源头上治理和预防腐败，确保权力在阳光下运行。
（二）狠抓巡视整改。举一反三抓好县委巡视反馈意见整改，严格落实意识形态工作责任制，切实抓好舆情管控。坚决把规矩和纪律挺在前面，从严落实“一岗双责”，扎实推进政府党风廉政建设和反腐败斗争。
（三）强化效能建设。认真开展“三查三问”，从严整治形式主义、官僚主义。加强镇村干部管理，政府干部严格实行住夜制度、考勤制度、接待和用车等各项制度，严格按制度要求办事。各位代表，过去的一年我们克服了各种困难，保持了社会的稳定持续发展，成绩来之不易，这是县委、县政府高度重视、关心支持的结果，是镇党委坚强领导、统揽全局的结果，更是全镇人民和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、向各位人大代表，向在六镇投资兴业的企业界朋友，向关心、支持、参与六镇建设和发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题：工业基础薄弱，经济增长乏力;农业产业档次不高，三产融合发展需进一步加快;农村基础设施欠账较多，农村综合改革、农村环境整治工作推进不快;污染防治和脱贫攻坚形势仍然严峻;少数干部进取意识不强、担当作为不够。对此，我们将坚持问题导向、目标导向，增强忧患意识，有针对性地加以解决，进一步提振精神、攻坚克难、奋发作为。

二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，也是冲刺“十三五”、全面建成小康社会的关键之年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央、省委经济工作会议、中央农村工作会议和县委十四届七次全会以及第十六届人大第四次会议上的部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续打好三大攻坚战。立足“山青水秀新六镇”战略定位，深入实施“文化旅游名镇”工程，以建设开放、生态、幸福六镇，与全国同步全面建成小康社会庆祝新中国成立70周年。综合考虑，2019年全镇经济社会发展的主要目标是：实现地区生产总值达到14亿元，镇级财政收入达到1300万元，农民人均可支配收入达达到14500元。为实现上述目标，我们必须增强发展意识、抓抢发展机遇、创新工作方法、拓宽发展空间，凝心聚力做好以下几个方面的工作。
（一）提升乡村品味，大力发展现代农业和乡村旅游。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。推动农业规模化经营，坚持用工业化理念发展农业，推进农业产业“接二连三”，促进“三产融合”。加快推进牧龙山现代农业示范园建设，争取项目资金不断完善牧龙山现代农业示范园基础设施建设，引导园区内经营主体扩大生产规模的同时，有效结合乡村旅游，发展林果观光采摘和生态休闲农业。2019年以我县创建国家全域旅游示范区和打造全椒慢城旅游区建设为契机，全力推进我镇的旅游业发展。一是加大农业和旅游业招商力度，推进重点项目建设。全力帮办神山康养小镇项目，积极促成上海银来集团与杭州绿成集团达成合作，将神山康养小镇项目推进项目建设快车道。帮助和支持牧龙山石斛基地，启动牧龙山田园综合体项目建设。二是在扎实推进“旅游+农业”的同时，尝试推进“旅游+文化”“旅游+养生”“旅游+养老”“旅游+体育”等模式，不断挖掘六镇老街的文化内涵，依托六镇民俗文化和老街历史文化，包装项目对外推介、积极招商。同时，着力打造旅游品牌。创建3星级以上农家乐3家，4星级农家乐1家，确保成功申报省级优秀旅游乡镇。
（二）强化要素保障能力，夯实平台力促创业园崛起。今年以白酒街道整治为契机，完善雨污管网、道路等部分基础设施。提升承载能力，启动白酒农民工创业园扩建工程。优化园区空间布局，积极对接国土、规划、环保等相关部门，争取政策将农民工创业园规模扩大300亩。加大园区基础设施投入，探索政府和社会资本合作建设创业园内部供水、供电基础设施，做好五通一平，积极招商，引进工业企业进驻，为突破我镇工业薄弱现状奠定基础。全力帮扶企业，助推银企合作，协调园内企业与金融部门有序对接，解决小微企业贷款难问题。制定激励措施，鼓励有技能的本地工人到园区企业就业，实现双赢。
（三）加快镇村建设，大力实施乡村振兴战略。坚持把改善农村环境作为实施乡村振兴战略的基础工程和第一场硬仗，围绕“拆、清、治”，练好“三字经”，坚持全域谋划、全民发动、全面推动。按照政府驻地、美丽乡村点、计划拆迁村庄和保留村庄等不同类型，因组制宜、分类整治。按照县委县政府的部署，结合美丽乡村建设、土地增减挂和农村“三大革命”工作，加大整治力度，确保高标准完成农村环境整治工作，彻底改变农村脏乱差局面。注重规划引领和功能完善，全力推进白酒中心村建设和整治工作。实施农村道路畅通工程，完成60公里道路畅通工程;实施农村土地综合整治工程，完成城乡建设用地增减挂钩700亩任务;高质量完成马厂水库东干渠农田水利灌溉项目建设。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。积极落实各项强农惠农政策，多点发力增加农民收入。鼓励支持农村富余劳动力向技术工人、三产服务转型，加大就业创业帮扶力度，带动农民增收致富。推进“互联网+农业”，大力发展农村电子商务，构建农产品网络销售体系，提高优质农产品市场竞争力，拓展农业发展新空间，拓宽农民增收新渠道。深化农村综合改革。全面完成农村集体资产股份权能改革，巩固农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置制度改革。
（四）坚定绿色发展，持续改善生态环境。以最严格的制度保护环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，推动生态环境持续改善。一是全面落实镇村级河长体系，继续按照禁养区、限养区、可养区生态环境保护要求，规范畜禽养殖审批监管，加大查处力度，杜绝在标禁养区、限养区和利用基本农田兴建规模化畜禽养殖场，全面完成禁养区规模化畜禽养殖场关闭拆除工作。二是依法打击非法开采，协同公安、国土、电力等部门依法查处非法开采矿山行为。三是实施秸秆综合利用提升工程。通过实行网格化管理、加大宣传等一系列具体措施，全力做好秸秆综合利用工作。四是大力实施林业增绿增效行动，完成新增造林1000亩，其中薄壳山核桃800亩，完成道路林网绿化补植，完成六镇村省级森林村庄创建工作。五是按县委、县政府统一部署，进一步完善镇级、村级林长制组织体系，推进各项工作开展，切实加强林业生态保护。
（五）突出民生福祉，不断促进社会全面进步。坚决打赢脱贫攻坚战，增强群众获得感。坚持精准扶贫、精准脱贫，持续加大工作力度，深入实施扶贫开发“十大工程”，确保完成年度贫困人口脱贫任务。不断推进产业扶贫，就业扶贫，金融扶贫，教育扶贫，把扶贫和扶志、扶智结合起来。持续推进健康扶贫，继续落实“351”“180”保障政策，减轻贫困对象医疗负担。巩固脱贫成果，建立健全动态调整和防范返贫机制，把严的要求、严的标准、严的纪律贯穿脱贫攻坚全过程，切实做到脱真贫、真脱贫。统筹发展社会事业，增强群众幸福感。争取和实施好各项民生工程，全力做好农村道路畅通工程、危房改造、移民后扶、八小水利等各项民生工程项目的谋划、申报和实施工作。按照兜底线、织密网、建机制的要求，加强社会保障体系建设，继续扩大社会保险覆盖面。执行最低生活保障和社会救助制度，保障困难群众基本生活。加强基层计划生育服务管理，促进人口均衡发展。加快推进医养融合，构建多样化养老服务体系。充分发挥镇综合文化服务中心和村级农家书屋以及新农村文化广场作用，深入实施文化惠民工程。提高社会治理水平，增强群众安全感。完善社会矛盾排查预警和多元化解机制，切实解决群众合理诉求。推进安全生产领域改革，深化“铸安”行动，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。进一步完善社会治安防控体系，巩固提升“群防群治”六镇模式，严厉打击各类违法犯罪行为。深入推进“七五”普法。依法规范宗教事务管理。继续深入开展“扫黑除恶”专项行动，创造良好的社会发展环境。加强武装工作和国防后备力量建设，支持工会、共青团、妇联、残联和关心下一代工作，推进档案、统计、老龄、民族宗教等各项事业发展，促进社会全面进步。
（六）突出干净担当，聚力推动政府自身建设。民之所望，施政所向。站在新的历史起点，我们将以更加饱满的精神、更加扎实的作风，更加有力的举措，全面加强自身建设，努力打造人民满意政府。讲政治，增强凝聚力。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“三查三问”，全面落实意识形态责任制，培育和践行社会主义核心价值观，自觉用党的创新理论武装头脑，指导实践、推动工作。重法治，增强公信力。大力建设法治政府，健全政府工作人员学法用法制度，坚持把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚决拥护镇党委领导，自觉接受人大法律监督、工作监督和群众的民主监督。强化政务公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，让政府更好地服务人民，让人民更好地监督政府。转作风，增强执行力。在善谋上下功夫，努力做到沉下去深入调研，大力践行“一线工作法”;走出去取长补短，实行“科学拿来主义”，确保上级各项决策部署落地见效、开花结果。在善做上下功夫，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，多做打基础、建机制、补短板、管长远的工作，以“钉钉子”精神抓落实，确保干一件成一件。在善成上下功夫，进一步强化政府干部队伍作风建设，牢固树立科学政绩观，力戒形式主义、官僚主义，切实做到久久为功、善作善成。树形象，增强带动力。坚持从严治政，始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实“两个责任”，严格履行“一岗双责”，做到真抓真管、敢管敢严、长管长严。严格执行中央八项规定，坚决纠正“四风”突出问题，坚决整治侵害群众利益的不正之风，努力消除基层“微腐败”。健全完善政府各项规章制度，强化公共财政资金、公共资源交易、征地拆迁等重点领域监管，扎紧织密制度的笼子。牢固树立“紧日子”思想，厉行勤俭节约，确保“三公”支出持续下降。对不作为慢作为乱作为等现象严肃处理，大力营造“知敬畏、存戒惧、守底线”风清气正的良好政治生态。