六安招商引资

政府工作报告――2019年3月31日在六安市叶集区三元镇第二届人民代表大会第三次会议上六安市叶集区三元镇人民政府镇长周尚各位代表、同志们：现在，我代表三元镇人民政府，向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、凝心聚力，砥砺奋进，筑牢高质量发展基础2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是三元发展历史进程中很不平凡的一年。一年来，镇政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平系列重要讲话精神，积极面对经济发展进入新常态等一系列深刻变化，坚持稳中求进总基调，牢固树立“四个意识”，以推进高质量发展为目标，打好三大攻坚战为统揽，紧密团结带领广大干部群众，提振精神、攻坚克难、砥砺奋进，较好完成了预期目标，经济社会迈出了扎实有力的一步，呈现稳中有进的良好态势。2018年荣获全区目标管理综合考评先进单位、全省“优秀人民调解委员会”、市区两级脱贫攻坚先进单位、全市“平安乡镇(街道)”、全市政务公开先进单位等荣誉称号。一年来，我们坚持发展第一要务，综合经济实力不断增强。全年地区生产总值增长8%左右，财政收入3441万元，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到2.65万元和1.17万元。不断加快新产业、新业态、新动能的培育。强力推进项目建设，大方木业、建安新型建材项目相继开工。沣河嘉园一期、金元置业、锦绣家园二期小区开盘销售。努力营造“四最”营商环境，常态化开展“四送一服”双千工程。累计外出招商7次，接待客商来镇考察14次，招商引资新签约项目3个，投资环境持续向好。严格把好粮食关口，粮食生产能力保持稳定，粮食产量突破40万大关。一年来，我们聚焦乡村振兴战略，城乡建设发展齐头并进。大力发展产业振兴，不断加快农业产业结构调整，积极培育优势产业。罗氏沼虾、稻虾综合种养、吊瓜种植、林下养鸡、果蔬种植、果岭建设等特色农业发展势头良好。“一镇一业”茁壮成长，全力推动稻虾综合种养，培植农业经济新的增长点。全镇稻虾综合种养面积突破1.5万亩，年产无公害绿色稻米1200万斤、淡水小龙虾产量180万斤，产值4440余万元，亩均增收2000元左右。积极开展“三品一标”认证，新注册“大别山生态虾”、“沣河”虾田稻米、“豫皖香”、“碗里香”、“三品珍”等农产品认证商标。农业产业化深入推进，新增合作社10家，增幅23%，新增家庭农场15家，增幅26%，安徽海聚农业积极申报市级以上农业产业化龙头企业。非洲猪瘟疫情防控措施有力，“大棚房”专项整治成效明显。市政路网持续优化，S245路面实施大修，老街水泥路建成通行。不断加强城乡违法建设管控和违法用地治理，落实日常巡查制度，积极开展对集镇规划区内违法建设行为的查控。国土卫片执法检查深入推进，拆除5处占用基本农田的违法建筑，违法占地恢复原状。完成500亩土地增减挂、400亩新增耕地任务。沣桥、新塘美丽乡村生态宜居。农村集体产权制度改革、农村“三变”改革、农业“两区”划定等工作进展顺利。一年来，我们践行绿色发展理念，生态人居环境日趋向好。全面打响“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。强化环境保护力度，扎实推进中央、省环保督查反馈意见及“回头看”发现问题整改，依法拆除镇域内全部轮窑厂。启动畜禽养殖面源污染整治。狠抓生态环境治理，深入开展创城和“三化六到位”等专项行动。对元洪路、顾王路、姚沙路、三王路等乡村公路沿线两边土地进行平整，清除道路两侧柴草等杂物堆103余处。持续推进农村垃圾、污水、厕所治理“三大革命”，拆除旱厕328个、猪圈264间、危旧房屋615间、建设水冲式公共厕所8个，完成199户农村改厕任务。实施集镇立面整治，拆除违章广告牌24个，新增永久性社会主义核心价值观宣传阵地4处。实施增绿增效工程，完成沣西桥头、兴元大道、史河桥头绿化工程，增加绿化面积3500平方米。“春沣十里”省级水利风景区申报成功，基础设施建设初具规模。严格落实河长制、林长制、路长制工作，聘任河管员、林管员、道路专管员，常态化开展巡河巡林巡路工作。进一步加强环境监测能力建设，“蓝天卫士”系统上线运行。一年来，我们保持攻城拔寨势头，脱贫攻坚硬仗屡战屡捷。深入开展“转作风、重精准、补短板、促攻坚”专项行动。连续发起春夏秋冬4季攻势，精准扶贫精准脱贫取得决定性进展。实现3个贫困村出列、372户865名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率下降至1%以下。基础工作更加扎实，全面开展村户基础档案资料信息核查，确保贫困户识别精准、程序规范、标准合规、基本信息“四线合一”。全年投入财政扶贫资金9057.1万元，建设6个特色产业扶贫基地。带动269户贫困户，扶持845户贫困户自我发展产业。实施就业补助692人，辅助性岗位补助22人，技能培训50人。建成3个镇村两级电商扶贫就业驿站。率先完成109户危房改造。光伏电站全面竣工，在祖师庙村新建全区第一个200kw渔光互补光伏项目。落实健康扶贫“351”兜底报销98人，完成“180”补充报销254人。完成贫困户家庭签约医生服务3015人，实现贫困户全覆盖。推进“双基”建设达标，新建道路28条约37公里，加宽道路3条18.8公里，行政村通6.5米道路工程7条18.7公里，保障了农村公交车的顺利开通，大力实施“四好农村路”建设。投资1861万元，全面整修塘库渠坝等水利基础设施。沣桥、龙元2个“新风爱心超市”运营良好。结合“1号工程”和“五净一规范”活动，扎实开展三级书记遍访贫困对象工作。一年来，我们倾力打造共建共享，社会民生福祉持续增进。紧紧围绕“七有”目标，认真实施33项民生工程，开展3期新型农民培训，带领各村社养殖户外出考察，参训500余人次。发放最低生活保障金268.75万元;发放供养经费42.51万元，供养特困人员386人;上报医疗救助材料48人次，发放医疗救助资金14.37万元;发放孤儿生活补助金19.8万元;落实重度残疾人护理补贴458人32.98万元、贫困残疾人生活补贴521人33.44万元、贫困精神病药费补助79人7.9万元;发放高龄津贴15.7万元，惠及696名高龄老人;完成城乡居民养老保险缴费14622人。不断完善公共服务体系，对全镇10所卫生室进行标准化改扩建，新增3处文化体育设施。投资800余万元建设农村自来水接入工程。海豚脑康医院、沙塘护理院投入使用，幸福里老年公寓竣工验收。成功举办第三届农耕文化节和首届龙虾品尝大赛，安徽日报《龙虾镇的绿色革命》专版刊载，安徽电视台新闻联播栏目《乡村振兴让“三农”发展呈现新气象》等新闻媒体先后进行了专题报道。“龙虾镇”的培育成功实现破题。一年来，我们紧盯社会和谐稳定，平安防线密网愈加筑牢。严厉打击各类违法犯罪活动，办理治安案件54件，刑事案件17件，抓捕逃犯5人。深入开展扫黑除恶专项斗争，发动群众积极检举揭发黑恶势力线索和治安乱点。广泛开展群众安全感和对政法机关满意度“双提升”工作，发放问卷调查4630份，收集上报固定电话和移动手机号码9000多个。积极预防和化解各类社会矛盾，排查矛盾纠纷31起，调处31起，调解成功30起，调解成功率96.7%。严格落实信访工作机制，领导班子接访、约访28人次，带案下访18人次。办结信访案件10件，化解信访积案1件。扎实开展反邪教警示教育，签订家庭反邪教承诺书3500余份，发放反邪教宣传材料4200余份。加大夜巡夜查、群防群治工作力度，镇村联动开展治安巡逻，偷盗现象得到有效遏制，群众安全感和满意度有了显著提升。深入开展安全专项治理行动，全年未发生较大及以上安全事故。狠抓食品药品安全监管，经常性开展食品药品安全检查，确保人民群众食品药品关口安全。一年来，我们强化政府自身建设，政务服务水平全面提高。全面落实省委巡视反馈问题整改。扎实开展“讲严立”专题警示教育和“讲守正严”专项整治活动，锲而不舍纠正“四风”。弘扬真抓实干优良作风，基本完成二届二次会议政府工作报告分解任务，兑现了对群众的承诺。规范财政资金管理，加强对扶贫、环保等重点领域的监督检查。深入推进依法行政，细化政府重大决策程序。认真开展“七五”普法工作，坚持开展“一月一法”学习。依法办理行政复议案件，积极出庭应诉，自觉履行人民法院生效判决。主动接受人大社会监督。深化“互联网+政务服务”工作，落实“一网一门一次”改革，线上“一网通办”实现镇村全覆盖，实现“最多跑一次”事项168项。深入推进政务公开，主动公开政务信息1091条，依申请公开信息1条。结合乡镇“五小”与信访中心建设，新建300平米为民服务中心和人民群众来访接待中心，8个窗口单位、为民服务事项全部入驻，打通了便民服务的“最后一公里”。此外，统计、武装、档案、地方志、消防应急、机关事务、卫生健康、金融保险、教育医疗、电力通讯等各项工作也取得了新成绩，为推动全镇经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，过去一年，全镇上下齐心协力、开拓进取，发展迈出了坚实步伐。这些成绩的取得，得益于区委、区政府和镇党委的正确领导、科学决策，得益于人大的有力监督、鼎力支持，得益于全镇干部群众的团结拼搏、共同奋斗，得益于省、市、区帮扶单位、驻村干部及社会各界携手共建、关心帮助。在此，我代表三元镇人民政府向所有参与和支持三元建设发展的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，三元大地上热潮涌动,广大干部群众干劲倍增,正满怀豪情地走上改革开放新征程。与此同时，我们也清醒地看到,发展中还存在不少困难和问题，需要引起高度重视：一是经济增长速度整体放缓，各项指标完成不理想。二是产业增长乏力，各村发展不平衡不充分。各村发展固守传统模式，产业收益渠道单一，造血功能弱、发展环境较差。三是集镇功能与人居环境存在短板，与群众期望仍有较大差距。集镇管理水平有待提升，城乡环境整治须进一步加强。四是服务意识、责任意识、进取意识仍需强化。个别干部主动担当、敢于作为的意识不够强，为群众、为企业主动服务欠缺，不作为、慢作为的现象仍然存在。面对这些问题和不足，我们不掩饰、不回避，采取有力措施切实加以解决。务实进取，和衷共济，再谱振兴发展新篇今年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。在刚刚召开的中共三元镇第二届代表大会第四次会议上，镇党委准确把握我镇面临的新形势新任务新要求。对2019年全镇重点工作进行了深入的动员部署，提出了“坚定理想信念，弘扬实干精神，以‘滨水小镇，美丽三元’建设为主抓手，坚持全面从严治党，突出农村改革、乡村振兴两大主题，聚力打好三大攻坚战，聚力推进经济大发展，聚力提高群众获得感，努力实现三元高质量发展”的目标任务。做好今年工作，我们要以创新的理念破解前进中的难题，切实增强责任感、紧迫感和使命感，进一步认清形势、发挥优势、保持态势，提振精神、转变作风、狠抓落实，不折不扣地把区委、区政府和镇党委的各项决策部署落到实处。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话精神，全面贯彻区委一届六次全会精神，以坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持供给侧结构性改革为主线，实施农村改革和乡村振兴两大主题，聚力打好“三大攻坚战”，聚力推进经济大发展，聚力提高群众获得感，为全面建成小康社会奠定坚实基础。奋力谱写三元高质量发展新篇章，描绘乡村振兴新画卷，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标建议为：地区生产总值增长8.5%左右，固定资产投资增长12%左右，财政可支配收入增长10%以上;城镇和农村居民人均可支配收入高于全市平均水平，实现建档立卡贫困人口全部脱贫。围绕上述目标的实现，我们要重点抓好以下六个方面的工作：
（一）着力项目投资建设，在基础设施夯实上实现新跨越准确把握乡村振兴战略发展要求，不断充实项目储备库，精心落实20项重点工程。健全“目标倒逼、督办督查、任务完成、绩效评估、责任考核”项目推进机制，加大督办问责力度，全面推进项目建设。加快推进“四好农村公路”建设，启动实施30条里程17.6公里农村道路扩面延伸工程。加快集镇功能提档升级，拉开集镇街道框架，完善供电、排水、排污、垃圾处理等公共基础设施，落实集镇绿化、亮化、美化等方面配套工程。深入实施精准招商专项行动，大力推行产业招商，努力优化“四最”营商环境，压实“四送一服”双千工程领导包保责任，强化对民营企业的精准服务，常态长效帮助企业解决困难，争取有实力的企业落户三元。
（二）着力实施乡村振兴战略，在促农增收致富上实现新跨越持续实施产业振兴行动，突出绿色、生态、高效农业产业。大力发展稻虾共养、罗氏沼虾、绿色果蔬、林下养鸡、吊瓜子、黄桃等特色产业，致力培育“一镇一业”、“一村一品”。启动68亩土地收储工作，推进农产品交易市场招商引资。狠抓优势产业规模化，连接特色产业链条，重点解决有资源、无产业，有产业、无规模，有规模、无销路的问题。全力打造淠淮生态经济带三元万亩稻虾示范片。完成农村集体产权制度改革，全面推开农村“三变”改革，组建“五大合作社”，盘活农村集体资产，壮大村级集体经济。细化落实农村土地“三权分置”。完成第三次全国土地调查。实施耕地质量保护和提升行动，完成土地增减挂700亩，新增耕地200亩任务。精心实施高标准农田改造，进一步打通农田水利“最后一公里”，确保农村饮用水安全。深入挖掘旅游资源，持续探索“农旅结合”的发展模式，打造绿色农业、创意农业与休闲旅游品牌为一体的观光农业产业化旅游体验线路，塑造特色鲜明的三元农业产业品牌形象。
（三）着力巩固脱贫成效，在扶贫成效延续上实现新跨越坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕“一达标、两不愁、三保障”目标，全面实施脱贫攻坚战决战行动。抓紧抓实问题整改补短板，扎实开展问题整改“回头看”工作。狠抓中央脱贫攻坚专项巡视发现反馈问题、官僚主义、形式主义问题、审计反馈问题、脱贫退出风险清单及脱贫攻坚自检自查、交叉检查发现问题清单整改销号工作，确保问题清单全面“清零”。聚焦“五个一批”“六个精准”等措施，持续推进产业、就业、兜底保障等十大扶贫工程落地。加大边缘户和特困家庭救助力度。强化单位包村、干部包户管理，切实巩固村出列、户脱贫成效。做到脱贫过程扎实，脱贫结果真实，脱贫成效经得住实践和历史的检验。按照“脱贫不脱钩、脱贫不脱政策”的要求，既不拔高、也不降低标准，强化已脱贫贫困户的“回头看”“回头帮”力度。继续加快推进扶贫项目实施，打牢“户户达标、村村达标、项项达标”基础。持续开展“1号工程”“五净一规范”“四送四通”“三级书记遍访”等活动。坚持扶贫同扶志扶智相结合，强化“造血”功能，增强脱贫发展后劲，持续巩固脱贫成效。
（四）着力生态文明建设，在污染防治攻坚上实现新跨越抓紧抓实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，加强生态文明宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。集中力量打好“碧水、蓝天、净土”三大保卫战，全面实施清水行动、净土行动、绿化行动，花大力气、大价钱推进黑臭水体治理。进一步健全完善河长制、林长制、路长制工作机制，定期开展巡查。加大对污水乱排、垃圾乱倒、侵占河床等整治力度，切实加强饮用水水源保护，保障饮用水水源安全。抓好秸秆禁烧和综合利用工作，强化村组干部主体责任，严厉处罚措施，发现一处，处理一起。加强燃煤锅炉专项治理，防止死灰复燃。依法拆除大棚房，依法打击乱占耕地、非法采砂、非法圈圩等违法行为。加快“省级水利风景区”建设，开展沣东、沣西沿河治理。深入推进农村“三大革命”，持续开展“创建文明城市”活动。加大农村人居环境综合整治力度，大力整治镇村脏乱差问题，不断提升集镇的整体形象。紧紧抓住国家实施乡村振兴战略和安徽新型城镇化试点省建设机遇，加快产业集聚、土地集约、人口集中，提升城乡统筹发展水平。深化精神文明创建工作，发挥新时代文明实践站所功能，倡导群众文明新风尚。常态化开展“最美庭院”、“五好文明家庭”等评比活动。
（五）着力民生事业保障，在提升幸福指数上实现新跨越认真实施好各项民生工程，加大资金投入力度，严格民生工程项目管理，推进项目阳光运作。积极有效防控非洲猪瘟。严格落实社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等工作，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，发展残疾人事业，加强残疾康复服务。加快发展养老事业，继续推进沙塘护理院建设。以繁荣农村文化、丰富群众文体活动为目标，大力发展文化体育事业。加大宣传力度，进一步扩大城乡居民养老保险、医疗保险覆盖面。支持教育事业发展，提升教育教学水平。全力摸清“家底”，完成第四次全国经济普查。加强退役军人事务管理，深入开展国防教育和双拥工作，完成民兵整组，促进军民深度融合发展。依法管理宗教事务，保持宗教领域和谐稳定。
（六）着力风险排查化解，在和谐社会构筑上实现新跨越坚持问题导向、底线思维，进一步提高政治站位，认清形势，牢固树立风险意识。聚焦脱贫攻坚、综治维稳、安全生产、项目资金等领域风险的防范和化解。把防范和化解各种风险工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，为经济持续健康发展、社会大局和谐稳定、精准脱贫攻坚提供服务保障。守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，抓好森林防火、消防、道路交通安全等工作。强化防灾减灾及应急处置培训演练，筑牢安全思想意识和应急处置能力，坚决杜绝重特大安全事故发生。深入推进社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查机制，抓好各村一周一排查、一周一汇报工作。畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求。切实加强信访工作办结力度，下力气解决影响稳定的突出问题。严厉打击各类刑事犯罪，持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作。深入开展“平安三元建设”，打好“禁毒禁赌”人民战争，营造和谐稳定的发展环境，不断提升人民幸福感、获得感和安全感。
三、忠诚履职，尽责担当，展示人民政府形象各位代表，完成全年目标任务，推动三元高质量发展，必须始终坚持党的领导，坚持以人民为中心，驰而不息加强自身建设，强化责任担当，提高行政效能，努力建设人民更为满意的政府。建设忠诚履职的政府。始终把对党绝对忠诚作为政府的灵魂，襟怀坦荡，光明磊落，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚决贯彻落实中央、省、市和区委的各项决策部署。注重从政治上观大局、辨形势、看问题，自觉把讲政治贯穿于脱贫攻坚和改革发展稳定的全过程。建设担当有为的政府。始终保持奋发有为、奋勇争先的精神状态，弘扬雷厉风行、敢抓敢拼的优良作风，敢于迎着问题上，遇事不推诿，担责不逃避，尽职不懈怠，攻坚不松劲。坚持以人民为中心，集中精力解决一批民生热点难点问题，办成一批惠民利民实事好事。倡导一线工作方法，真正走下去、沉下去，主动当好企业和群众的“服务员”，锲而不舍抓项目促发展，担当有为优环境惠民生，全面争创工作新业绩。建设民主法治的政府。坚持依法行政，严格执行政府议事规则和决策程序，坚持“三重一大”制度，切实提高决策科学化、法治化水平。主动接受镇人大监督和社会监督，虚心听取各团体和群众的意见建议，高质量办好人大代表建议、议案。持续推进“最多跑一次”政务服务，提高办事效率。大力推进政务和信息公开，不断提升政府工作的透明度和群众满意度。建设清正廉洁的政府。严格遵守中央八项规定，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。深入学习新党章、新准则、新条例,自觉遵守规范要求。进一步加强镇财经管理和纪律执行，集中更多财力惠民利民,使政府过“紧日子”，让群众过“好日子”。进一步提高廉洁自律意识，有为有不为，知足知不足，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表，拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。三元镇正处于振兴发展的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府及镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇广大干部群众，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇于创新，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为坚决打赢三大攻坚战、实现同步全面小康而持续努力，为创造三元人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗!