宿松县招商引资

在破凉镇第七届人民代表大会第二次会议上破凉镇人民政府镇长陈永坤各位代表：现在，我代表破凉镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2018年工作回顾过去的一年，在镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕高质量脱贫攻坚目标，坚持稳中求进的总基调，认真落实新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济运行保持稳中求进、进中向好的态势，较好的完成了年度主要目标任务。预计全年实现地区生产总值8.4亿元，增长4%;财政一般预算收入3098万元，增长42.3%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长6%;城乡居民人均可支配收入11500元，增长7%。截至11月底，累计完成工业产值7.8亿元，完成全年总任务数的94%;完成固定资产投资2.4亿元，完成全年任务数的66.7%;完成工业投资1.7亿元，完成全年任务数的55%;国税收入完成1247万元，占任务数的108%;地税收入完成653万元，占总任务数的93%;财政收入完成460万元，占总任务数的140.6%。主要体现在：
（一）过去一年，我们下足“绣花”功夫，脱贫攻坚取得决定性战果。我们用脱贫攻坚统领全镇经济社会发展，举全镇之力，聚全民之智，向贫困发起总攻。我们紧盯脱贫攻坚年度目标任务，精准识别、精准帮扶、精准施策，扎实推进脱贫攻坚工作。围绕“两率一度”抓户脱贫。年初研究出台脱贫攻坚工作方案，确定贫困户帮扶联系人，落实镇干与村(社区)包片干部“1+1”接对网格化联责包保工作机制;建立镇周调度会制度，组建10支驻村工作队，健全“日会商”制度，坚持做到发现问题会商不过夜、整改措施不隔天。严格按照“一过线、两不愁、三保障”的标准，深入开展脱贫攻坚“春季会战”和“重、补、促”专项整改行动，确保贫困户如期稳定脱贫，2018年顺利完成了560户1517人的年度脱贫任务，贫困发生率下降至1.23%。配合“千名干部下基层”行动，开展了大排查、大走访和大整改行动;切实关注“六户三偏”等疑似贫困群体的诉求，着力提升群众“满意度”。围绕“十大工程”推进扶贫。产业扶贫方面。立足本地资源禀赋优势，发展特色产业项目。重点发展了白茶种植加工、绿色水稻种植、稻虾共养、花卉苗木特色种植、规模生猪养殖、畜禽养殖等特色种养产业。通过“四带一自”模式带动贫困户发展产业，带动贫困户致富，取得了较好的效果。全镇贫困户产业覆盖率达到100%，带动率达到75%，户均产业达到2.62个。资产收益扶贫项目，惠及10个村，贫困户483户1293人，贫困户收益资金全部发放到位。光伏扶贫收益238户，电费分红按照县拨付进度按期支付。2018年新建的新耕光伏电站，收益为黄大村和五谷村，收益贫困户48户，8月建成发电。10个村全部成立电商实体，带动23户贫困户发展;黄大村旅游扶贫基地实现了提升和巩固。易地扶贫搬迁方面。我镇易地扶贫搬迁共12户35人，建成一个集中安置点，已经全部完成建设搬迁任务。实现了贫困搬迁户“搬得出、留得住、能发展”的预期目标。金融扶贫方面。2017年，通过“户贷户用”和“户贷企用”等模式，全镇投放金融扶贫资金3950万元。2018年全部按户贷户用方式，共投放扶贫资金1466.2万元，超省定任务的122%。就业扶贫方面。组织开展了15次就业培训，组建花凉村就业扶贫驿站和扶贫车间，建成扶贫就业基地19个，安排就业381人。教育扶贫方面。涉及我镇1173户贫困户的学生1586名(包括幼儿园、小学、初中、高中、大学及职业学校)，均享受了教育扶贫政策，未发现因贫辍学现象。健康扶贫方面。“351、180”等健康扶贫政策有效执行，全面落实贫困户先诊治后付费。认真落实“1578”和“小351”政策，有效控制了因病致贫返贫的发生。基础设施扶贫方面。2018年完成危房改造298户，基本消除了农村危房;完成农村安全饮水改造855户2691人;畅通工程项目18个全部完成，新建通村通组水泥道路34.478公里。兜底扶贫方面。全镇共有五保户367户399人，低保户1409户1601人，残疾人830人全部享受了兜底扶贫政策。社会扶贫方面。充分发挥中国社会扶贫网优势，组织开展贫困户注册，发布需求，对接帮扶。通过单位和个人牵线搭桥，积极组织企业、社会爱心人士结对帮扶贫困户。
（二）过去一年，我们践行新发展理念，区域经济呈现新增长亮点。我镇坚持培植先进产能与技术改造升级相结合，推动工农业产业结构调整、新旧动能转换，推动民营经济发展。2018年预计完成规上产值8.4亿元，工业增加值1.8亿元;工业投资2.5亿元(其中技改投资2.4亿元)，固定资产投资3.0亿元。招商引资取得新成效。充分发挥资源优势、乡贤人脉优势，2018年，丰源新材料、航嘉兴纺织迅速扩大生产;纺织服装、矿产加工产业发展态势良好;企业税源不断厚植增加。2017年共完成招商引资4800万元，2018年预计完成招商引资3500万元。
（三）过去一年，我们狠抓项目建设，发展支撑得到突破性提升。推进县级重点工程拉发展框架。集中人力、物力，全力推进G50沪渝高速互通征地拆迁，推进迁坟、伐树、清表、拆迁评估，完成征交地170亩;启动G105太湖交界至通站路市政段的征地工作，完成振兴社区段征交地工作;推进合九铁路破凉道口平交改立交工作，完成征地交地14亩，接线工程已主体竣工。推进花凉九年一贯制学校项目建设，已完成113亩的征地交地工作，经过多方艰苦争取协调，项目设计已通过专家评审，项目开工进入倒计时。通过镇村及多方艰苦工作，沉睡7年之久的松滋变电站重点项目终于落户动工。推进本级重点工程促发展提升。投资500万元的破凉集镇雨污分流二期工程已全面开工建设，力促年底完工，有效化解居民污水收集的环保难题。镇自筹资金500万元建设的G105集镇段美化亮化工程项目，正在紧张施工中，力促春节前完工，让一个大美新集镇呈现在人们面前。投资600余万元3200余亩的坡耕地改造项目，幅射车河、对桥、雪镇、新耕等区域，为推进特色种植业发展奠定了良好的基础。
（四）过去一年，我们狠补发展短板，镇村面貌发生显著性改善。着力打造“城市新区”。不断完善集镇区基础服务设施，加快推进商业、医疗、教育、人文、休闲等配套服务设施建设。投资近300万元改造育才路;投资近100万元安装路口红绿指示灯;整治通站路、站前路、搬迁农贸市场、整顿市容管理。破凉集镇正在诀别“脏乱差”，走向“城市新区”。着力打造“美丽乡村”。在破凉集镇建成区改造，先觉美丽乡村点、雪镇中心村通过验收的基础上，大力推进美丽乡村建设。雪镇村、黄大村省级中心村正在按上级要求有序推进，对桥村2018年美丽乡村示范点“火热”建设中，相关基础设施已完工。着力整治“三线三边”。按照“全局布署、全面宣传、全民参与、全力整治”的思路，深入开展“三线三边环境整治”及“两违管控百日行动”。完成各类破损和违规广告标牌拆除150块，清理线杆广告“牛皮廯”400余块，整治出店经营、规范商户经营80余家，清理各类杂物110余处，清理建筑渣土、废料600余吨，整治梅西、破长干线125公里，主干道沿线房屋亮化“刷白”出新7万余平方米，为小城镇建设有序稳步推进奠定了基础。着力推进“三大革命”。通过改水、改厕、危房改造等工作，农村人居环境获得大幅度改善。2018年，全镇完成农饮855户2691人，让所有贫困户吃上安全的自来水;完成农村改厕1715户，污水横流现象被有效遏制;完成拆危拆旧780户，建筑面积7万余平方米，有效改观了农村面貌;危房改造298户完工入住，让危房户住有所居。着力规范建设管理。坚持重拳整治违法用地、违法建设，集镇建设管理日趋规范。G50核心区、重点工程项目建设区、交通敏感区、基本农田区等区域建设得到有效管控，“两违”建设得到遏制。居民建房有序导入危房改造、“一户一宅”申报程序。
（五）过去一年，我们坚持生态优先，绿色发展得到进一步深化。扎实推进环境综合治理。顶住各方压力，努力做通业主的思想工作，关闭取缔粘土窑厂21家。对5家“散乱污”企业实现“两断三清”并通过环保部门检查验收。扎实开展全国第二次污染源普查工作。共清理清查企业160家，入户普查50家，发放环保宣传400余份。推进雨水污水收集处理工作。破凉集镇区雨污分流工程一期已投入使用，雨污分流二期工程年内完工，集镇污水处理功能进一步提升;切实落实林长制，开展种绿、护绿、用绿行动，山林更碧绿;切实落实河长制，开展清滞河流行动，河水更清澈;加强秸秆禁烧工作，有效管控扬尘，空气更清新。
（六）过去一年，我们着力改善民生，社会发展迈出稳健性步伐。我们把改善民生作为根本宗旨，提升人民的获得感。抓项目建设改善民生。农村道路畅通工程、“一事一议工程”及非贫困村“最后一公里”全面完工，农村道路“拓面延伸”工作有序推进，全镇新修农村道路26公里，极大的方便了群众出行。抓社会保障改善民生。社保覆盖面不断扩大。全镇新农村合作医疗参合45557人，参合率达到95%;新农村社会保险参保18577人，参保率达96%;开通“绿色通道”为全镇百姓办理社会保障卡，社保卡“一卡通”得到广泛应用，让群众享受政策更加便捷。关爱弱势群体保障民生。全年共发放救灾救济、城乡低保、农村五保、孤儿救助、残疾人生活救助、精神病药费补助、重优对象及烈士子女抚恤费和农村60岁退役士兵定期补助、退职定救、大病救助、残疾人机动车燃油补贴、残疾人就业扶持、阳光家园(残疾人托养)补助、残疾人两节困难补助、城镇困难居民廉租住房补贴、低保五保电费返回、高龄补贴共17类补贴，共计发放补助1250万元。有力的保障了困难、弱势群体的生活。抓社会事业服务民生。镇域教育综合实力不断增强，教育推均、控辍保学、生源地助学贷款等工作有序推进。先觉、五谷、黄大、社区的文化项目如期完成;成功举办凉亭河区域文化活动、雪镇助力脱贫攻坚文艺演出活动。扎实推进基本公共卫生服务体系建设，镇妇幼保健楼竣工投入使用。卫生计生工作、健康扶贫等工作均有起色。村(居)民委员会换届选举顺利完成。第四次经济普查完成阶段性目标。“铸安”行动不断深化，安全生产形势稳定。武装、民族宗教、统计、档案、工会、共青团、妇联等工作取得新进展。抓综治维稳护航民生。强化综治维稳考核制度，层层压实责任。乡贤调解得到进一步优化。“深、重、促”活动取得实效。坚持法治德治自治并举，黄梅戏文化园诉讼发回重审，历史遗留宅基地化解与对象户取得共识，扫黑除恶工作有力有效推进，维稳形势稳中趋好。
（七）过去一年，我们坚持勤政廉政，自身建设得到全方位提升。着力依法行政。我们恪守法律底线，弘扬法治理念，依法履职尽责，自觉接受人大、政协及社会各界监督。完善法律顾问制度，做到诉讼有律师业务支持，决策有顾问法律审查，矛盾有律师参与调解。着力提升效能。完善镇村绩效管理，镇村干部职工工作的精气神明显提升。电子考勤、痕迹化管理深入人心，干部职工努力工作成为常态。着力健全规矩。严格执行规章制度、“八项规定”和省委“六个严格”要求，政府加强三资管理，政府内务制度得到有效执行，用餐、用车、考勤、住宿等规矩意识不断加强;对10个村(社区)全面审计，村级财务逐渐规范。各位代表，2018年，在全力打好脱贫攻坚战的同时，我们统筹抓好各项重点工作，成绩的取得来之不易。这是镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大、政协和社会各界监督的结果成绩。凝聚了全镇人民的勤劳和智慧，饱含着社会各界的关心和帮助。在此，我谨代表人民政府，向长期以来在各个领域和岗位上无私奉献的全镇人民、向给予政府关心和支持的人大代表、政协委员、离退休老同志、向所有关心、支持破凉社会发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也深刻地认识到，还有诸多问题亟需解决。黄梅戏文化园诉讼、历史遗留问题，威胁和考验着政府的执政底线，化解工作任重而道远;破凉集镇及重点区域“两违”建设暗流涌动，管控执法工作面临重重阻力;群众利益诉求日益多元复杂，维护社会和谐稳定压力逐年增大;少数干部存在不想为、不会为、不敢为等情形，政府效能亟待提高。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真逐步解决。

二、2019年政府工作安排2019年是实施“十三五”规划的重要一年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是脱贫攻坚摘帽关键之年，是县级重点项目密集实施征地拆迁攻坚之年，做好政府工作意义重大。2019年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进的总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作。打好脱贫攻坚战，培育经济增长点，搭建发展新平台，推进乡村发展战略，保护绿水青山，改善民生福祉，维护社会和谐稳定，建设幸福破凉新城区。综合考虑发展趋势，2019年的主要预期目标为：全镇地区生产总值增长8%以上，规上工业增加值增长9%以上，财政一般预算收入增长8.5%以上，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇、农村居民人均可支配收入增幅不低于全省平均水平。为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：
（一）聚焦补短板促提升，坚决打好精准脱贫攻坚战。决战决胜脱贫摘帽。对照贫困县退出标准，紧盯“一过线两不愁三保障”和“两率一度”，切实开展结对帮扶，因户施策，确保所有建档立卡贫困户都能获得相应的帮扶措施，如期实现稳定脱贫。进一步完善“社会保障兜底”工作，将贫困发生率控制在1%以内，继续推进产业扶贫全覆盖、金融扶贫、健康脱贫、农村危房改造和人居环境整治等十大工程类政策，举全镇之力助推“县摘帽”，顺利通过“国检”，打赢脱贫攻坚战。
（二）推动产业聚集发展，着力培育经济发展增长点。推进“四送一服”落地见效。切实落实习近平总书记对民营企业的科学论述，进一步支持镇域企业、民营企业发展壮大。跟踪服务民营企业，帮助企业排忧解难、协助企业协调矛盾，营造一流的营商环境。鼓励辖区内农业企业向现代化农业转型，鼓励各类工业、农业、服务业经营主体创新发展。着力打造一批牌子亮、叫得响的农业产品品牌。推动招商项目落地生根。坚持把招商引资作为发展第一要务，积极开展精准招商。放眼全县，盯首位产业项目、新能源汽车项目跟踪招商;立足本地，盯纺织服装、矿产品加工、现代农业项目落户。服务已落户项目，全程协调立项、用地、环评、规划等工作，抓项目投产达效。服务前期招商入驻企业，用良好的服务促企业扩大投资。
（三）深化规划建设引领，拉开框架搭建发展新平台。深化G50高速出入口片区控规引领。在G50沪渝高速互通、G105太湖交界至通站路市政段等重点工程持续开工，新能源汽车小镇项目不断推进，合九铁路破凉道口平交改立交即将通车的大背景下，迅速推进G50高速出入口片区控规(即破凉集镇控规)修编并行成正式成果，引领指导我镇产业定位、集镇发展具有深远战略意义。我们要根据规划要求，按“东进、北扩、西控、南融、中部提升”的思路推动集镇发展。向东依托G50高速出入口、新老G105、S249、新能源汽车小镇拉开集镇核心区的发展框架;向北用好新老G105主干线及山地发展乡镇工业小区;向南进一步融入县城区发展和经济开发区的发展;向西发挥火车站、九年一贯制学校的带动效应盘活低效用地和原黄梅戏文化园用地，发展教育和现代商贸物流业;中部集镇不断完善基础配套设施，不断增添城市元素。努力打造“通达枢纽、城市新区”新名片。我们要根据规划要求，不断推进韭山片区的工业及配套服务业、花卉苗木、规模养殖业的发展;不断推进梅墩片区绿色水稻种植、白茶种植加工、稻虾共养等产业的发展。推进重点项目建设拉开发展框架。幸福是奋斗出来的，美好的理想要付诸努力才能变为现实。2019年我们要举全镇之力、聚全镇之智，全力推进G50征地拆迁工作，力促高速出入口主体工程完工;全力推进G105太湖交界至通站路市政段的征地拆迁工作，力促新G105市政段通车;全力推进花凉九年一贯制学校建设，力促主体教学楼完工;全力服务新能源汽车小镇项目推进，把县经济开发区的发展动能引入我镇境内。
（四）实施乡村发展战略，提升乡村发展现代化水平。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动城乡融合发展。落实承包地“三权分置”制度，着力推进农业规模化、产业化、市场化经营;着力推进特色农产品示范区、梅墩高标准农田示范区、花凉群众休闲公共服务区建设。创新推进土地流转机制，引进产业主体，创新生产模式，引导土地向大户、合作社、农业企业流转集中，进一步提高农业机械化水平、标准化生产水平。用好“水利最后一公里”项目资金并积极争取项目支持，不断改善农田水利、道路等基础设施，提升农业产能。注重“互联网+农业”实践。积极整合电商资源，重点打造有自身特色的农副产品品牌，引导农产品触网升级，提升附加值。抓项目促乡村振兴。推进黄大、雪镇、对桥等美丽乡村项目建设，用一个个美丽乡村的盘景连接成振兴乡村的风景。抓“三大革命”，用改水、改厕、危房改造、拆危拆旧工作的扎实推进摆脱农村“脏乱差。抓“三线三边”整治，让交通干线的环境提升引领农村地区移风易俗。
（五）保护蓝天绿水青山，建设幸福美丽乡村。以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的措施，坚决打好污染防治攻坚战。坚决守护绿水青山，推进河长制、林长制做深做实。强化森林防火工作，扎实做好增绿工程，完成年度造林任务。做好“散乱污”专项治理工作，加大餐饮油烟、建筑工地及道路扬尘污染防治工作，加强秸秆禁烧工作。禁限放烟花爆竹。加快农业面源污染防治工作，推进畜禽费弃物的处理和资源化利用工作。
（六）着力保障改善民生，增进人民群众福祉。坚持以人民为中心的发展思想，聚集群众最关心最直接最现实的利益问题，努力工作，让人民群众有更多获得感、幸福感。扎实做好社会保险扩面征缴工作，加大工资治欠保支力度。加强社会救助等工作，做好最低生活保障、残疾人等困难群体保障服务工作。加强教育管理，做好计划生育转型服务，提升妇幼健康服务水平;深化公共文化服务。持续推进武装、统计、档案等工作，协调群团妇工作开展，推动社会全面进步。
（七）提升社会治理水平，维护社会和谐稳定。坚持共建共享共治，全面提升治理能力和治理水平，着力构建既充满活力又规范有序的社会治理格局，不断提升人民群众的安全感和满意度。加强自然灾害防范应对;健全防灾减灾体制机制，加强应急专业队伍和装备建设，提高突发事件预防处置能力。严格落实安全生产责任制，坚决防范遏制重大安全事故发生。深入开展“七五”普法工作，全面推进法治建设。完善纠纷调解、依法打击“三堵六闹”，提升镇村综治中心规范化、网格化、信息化水平;深入开展扫黑除恶专项斗争，深入开展“两违”建设管控斗争，始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势，建设平安破凉。
（八）加强政府自身建设，担当历史社会使命。新形势、新任务,对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须坚持以新的发展理念引领发展实践，进一步转变政府职能，不断开创政府工作新局面。打造政治过硬政府。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识，坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。认真贯彻上级各项决策部署，确保政令畅通、执行有力。始终心系群众，坚持走群众路线。始终依靠和加强基层组织，发展村级集体经济，让村(社区)干事有激情、干部有盼头、经济有底子。打造民主法治政府。严格依法履行职责，更加自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会各方面监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。自觉运用法治思维和法治方式推动政府工作，强化遵法学法守法用法意识，提高法治素质和法治能力。全面深化政务公开，确保权力在阳光下运行。打造务实担当政府。坚持以人民为中心的工作导向，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，从群众不满意处改起，向群众更满意处努力。紧盯目标任务不放、一抓到底，做到善始善终、善作善成。激发干部“比”的意识、“拼”的精神、“干”的状态，营造勇于担当、奋发作为的浓厚氛围。打造清正廉洁政府。严格落实中央八项规定及实施细则精神,着力在常和长、严和实、深和细上下功夫,驰而不息整治“四风”。严格“三公”经费管理、压缩一般性支出,不断降低行政成本。深化政府采购、公共资源、精准扶贫等重点领城专项治理,坚决惩处各类违法违纪行为,努力营造风清气正的良好政治生态。“凡益之道，与时偕行”。新时代赋予我们新的思想指引、新的目标追求，新的奋斗征程。我镇将不忘初心、牢记使命，把学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神落实到行动中、工作中，大力弘扬新时代“工匠精神”，翻篇归零再出发，撸起袖子加油干，永不懈怠，一往无前，奋力谱写破凉发展新篇章。