六安招商引资

2019年1月15日在孙岗乡第十四届人民代表大会第三次会议上孙岗乡人民政府乡长张纯贺各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾2018年，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在广大党员干部和全乡群众的共同努力下，乡人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，落实新发展理念，坚持以人民为中心，以脱贫攻坚为统揽，着力抓好棚改征迁、产业发展、设施改善、民生保障、环境整治、自身建设，全乡上下同心同德，攻坚克难，砥砺奋进，各项社会事业发展迈上了新台阶。
（一）综合实力持续增强。2018年，实现财政收入1.93亿元、同比增长19.28%;实现规模工业总产值22亿元;完成固定资产投资总额12亿元，其中工业投资10亿元、房地产开发投资2亿元;新增限上产业单位2家、规模企业2家，实现限上商贸企业零售总额830万元;招商引资额到位资金3亿元，增长400%，超额完成年度任务。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到2.65万元、1.17万元，增长8%、10.5%。
（二）棚改征迁顺利完成。及时部署早动员，趁势而上强推进，大干快干抓落实。顺利完成老虎滩至荷棚立交桥(含香樟大道)和塘湾棚户区改造项目，拆迁532户14.88万平方米，用时45天，速战速决。完成天津工业园、东盾木业和开发区道路等项目建设征地1981.7亩。现场指挥，一线调度，有力保障了污水处理厂、宝业建筑、科凡智造等项目建成投产，中至信二期、东盾木业、天津工业园、绿色板材工业园、叶集文化展馆、中建国际等项目开工建设。塘湾安置小区2017年、2018年81套安置房如期分房到户。
（三）重点工程稳步推进。2018年，全乡承担了区级投资的43项重点工程项目中的18项，其中牵头实施的2项棚改征迁任务，已于2018年4月全面完成;配合实施的16项工程，全部保障到位，未因保障不力影响施工进度。大德光伏已完成并网发电75兆瓦。全面完成1100千伏昌古线房屋拆迁和长宁路110千伏输变电项目建设，元东变至城区110千伏输电线工程顺利开工。
（四）脱贫攻坚成效彰显。按照“五个一批”“六个精准”要求，坚持精准帮扶、精准施策，认真组织开展“四季”攻势专项行动和各级巡视巡察检查发现问题整改。扎实推进“十大扶贫工程”，全年累计申报实施产业奖补846户，266户798千瓦户用光伏和870千瓦村集体光伏建成并网，落实106户贫困户危改;申报贫困子女教育资助536人39.1万元，新增公益岗位77人，836人享受就业补贴，为372户贫困户办理小额扶贫贷款。广泛宣传健康扶贫“351”“180”和“1579”政策，落实“126”医药费补助792人91.5万元。精准落实保障式扶贫措施，全乡低保贫困户514户，五保贫困户335户，享受困难残疾人生活补助477人，残疾护理补贴295人，精神病药补46人。坚持目标标准，实现400户1007人稳定脱贫，并顺利通过省第三方评估，高庄和白龙井2个贫困村高质量出列。
（五）“双基”建设日益完善。全年完成新建和加宽道路31条36.7公里。投资1070万元的“水利最后一公里”完成小二型水库除险加固2座、塘库修建18口、渠道硬化26公里，新建和改造提水站12座、渠道配套建筑86处(座)。总投资1300万元的四孔闸建成运行，在夏季抗旱保苗中发挥了重要作用。2018年度总投资1004万元的水利项目正在加紧实施。乡文化站升级改造后，服务功能进一步健全。9个新建和6个改扩建村级卫生室投入使用。建成高庄、白龙井2个村级文化广场和文化长廊。实施“一事一议”项目5个，落实财政奖补113万元。完成5个贫困村建档立卡贫困户自来水安装入户，投资1700万元的全乡农村饮用水全覆盖工程项目已挂网招标。
（六）城乡面貌显著改善。城乡环境不断优化。深入开展创城和“三化六到位”专项行动，清理各类垃圾42吨，清理道路沿线杂草180公里，整治卷皮厂15家，拆除旱厕33处、猪圈15处，拆除危旧房屋1100平方米，整治或关停废品收购站5家。铺设草坪1万平方米，栽植景观树500余棵，新增护栏900余米，绘制公益文化墙40处2000平方米。完成11个村入口景点铺设、绿化及标识建设工作，大大提升了村庄形象。贫困户“五净一规范”成为常态化。集镇功能稳步提升。设施完备的孙岗中心小学建成投入使用，和庆家园项目顺利交房，农贸大市场建设快速推进，孙岗农商行搬迁新址。2.2平方公里集镇发展规划初稿已形成。310省道大中修工程已开工。美丽乡村建设成效显著。棠店和双塘新村2017年度省级中心村批复项目已顺利完成，并做好省级验收准备。元东和高庄村批复项目基本完成。生态保护扎实有力。桥店污水处理厂主体工程完工。完成增绿工程1502亩，新增道路绿化75.3公里、江淮果岭2500亩;建立林长制，竖立公示牌14个;落实河长制，安装51座水库、4条河流公示牌并进行定位。全年开展环保集中执法8次，拆除磕石场、洗砂场等非法生产企业17处，拆除黏土砖窑厂2座。运用蓝天卫士，实现秸秆禁烧、森林防火常态化。彻底关停跨流域排污口养殖企业2家。实现洒水降尘拆迁作业全覆盖，铺设防尘网9万平方米。
（八）民生事业快速发展。突出卫生计生服务功能，开展贫困户妇女“两癌”筛查300多人，完成康检婚检463对、全民健康体检8个村3700人;发放奖特扶等各类计生资金62.5万元;办理“两非”案件2起;嘉兴流动人口工作站工作有序开展。持续巩固义务教育均衡发展成果，深入开展走访慰问教师活动。认真开展低保重新评议，切实做到因户施保、应保尽保;对五保老人定期开展检查、走访，确保生活安全;组织开展残疾人重新鉴定，持证残疾人1128人;救助流浪乞讨人员25人次。完成城乡医疗保险4.2万人、城乡居民养老保险1.8万人参保任务。累计发放社保卡3.98万张，新建村级就业和社保平台6个。同时，高度重视，扎实做好国防动员、武装、工会、民族宗教、爱国统一战线、妇女儿童、共青团、地方志、档案、科技、气象等工作。
（九）社会管理扎实有效。以创建“平安孙岗”为抓手，建立健全综合治理长效机制，完善基层维稳应急处置预案，全面提高处理水平。落实班子成员信访接待日制度和矛盾纠纷调解机制。全年各类信访总量263批756人次，较上年下降9%，其中领导接访、约访、下访112批284人次。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，设立固定宣传牌2块，悬挂横幅235条，开辟专栏15个，摸排上报涉恶信息7条，查处破坏基层选举秩序1起、拘留赌博人员5人。认真开展“七五”普法活动，进一步提升群众依法维权意识。强化反邪教宣传，举办各类活动7场。对17名肇事肇祸精神障碍患者明确监护责任，落实相关政策。收戒吸毒案件15起，其中强戒8人、社戒7人。推进监管关口前移，全年开展安全生产综合执法检查12次，重点领域专项检查8次，关停整改企业12家，发现隐患81处，并全部落实整改。15个村“两委”如期完成换届。
（十）自身建设逐步加强。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲守正严”“讲严立”专题教育等活动，全力抓好巡视巡察发现问题整改。坚决落实重大事项请示报告制度，推进机制制度建设，加强财务管理和效能监管。坚持依法行政，依法全面履行政府职能，执行政府法律顾问制度，规范行政行为，加强“一平台两中心”建设，扩大政务公开。自觉接受人大依法监督和社会公众监督。进一步纠正“四风”，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。各位代表，这些成绩的取得，得益于区委、区政府和乡党委的坚强领导;得益于全乡广大干部群众和社会各界关心、支持;得益于清晰的发展思路、明确的工作重点、有效的落实举措和务实的干部队伍，这是全乡立足新常态、积极新作为、创造新业绩最为宝贵的财富。在此，我谨代表乡人民政府向全乡干部、群众和各位人大代表，向所有参与、关心和支持孙岗经济社会发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!各位代表，面对新时代新形势新任务，我们也要清醒地看到，前进道路上存在发展不平衡不充分的一些突出问题，主要表现在：面对新的区乡财政体制改革，乡财政增收压力较大。基础设施建设存在短板，乡内偏远村庄道路硬化还有差距，水电路渠配套设施还不够完备。基层队伍人才匮乏，缺少农技、畜牧、林业、水利等方面专业技术人才，对农业发展不能提供最好最优质的服务。农业龙头企业不多，产业扶贫基地不强，示范引领带动作用不够明显。乡村环境整治效果仍有较大差距，文明素质需进一步提升。这些都需要我们在今后的工作中，进一步树牢宗旨，强化措施，健全机制，在推动加快发展中认真加以解决。

二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年。做好新一年的各项工作，意义重大，影响深远。根据区委一届六次全会、区一届人大三次会议和乡第十三届三次党代会总体部署，2019年全乡工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，牢固树立以人民为中心的发展思想，大力实施乡村振兴战略，坚决打好脱贫攻坚、污染防治硬仗，持之以恒做精脱贫攻坚、壮大特色产业、落实城乡管理、深化乡村振兴、加强生态环保、夯实民生事业，奋力谱写五大发展美好孙岗新篇章。全乡经济社会发展主要预期目标是：财政收入增长10%以上，固定资产投资增长12%以上，规模工业增加值增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长9%，实现现行标准下贫困人口全部脱贫。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：
（一）精准施策，打好脱贫攻坚战。继续加强学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持把精准识别、精准帮扶和精准退出作为扶贫开发工作的基本点，规范实施程序，阳光透明操作。在坚持现行标准的原则下，围绕“两不愁、三保障”，因户科学谋划帮扶措施，并通过民主评议等手段相对固定，为后续措施到户和帮扶工作开展提供依据。着重强化扶志激发内生动力，争取实现有条件村全部建成“新风爱心超市”，深入开展“你劳动我奖励”的积分兑换活动，以培训会、座谈会、脱贫典型“现身说法”等形式，不断激发贫困群众自我奋斗决心，坚定脱贫信心。坚决清除扶贫领域“官僚主义”和“形式主义”问题表现，深入推行“清单工作法”和“一线工作法”，强化督查调度，严格执纪问责，确保作风建设再上新台阶，为实现年度减贫任务目标、打赢年度脱贫攻坚战提供坚强保障。
（二）多措并举，打好污染防治攻坚战。持续加大环保工作力度，坚决打好蓝天保卫战，强化“蓝天卫士”作用发挥，严控境内秸秆和垃圾焚烧，强化对境内森林火灾的监测，确保群众利益和环保达标。加强施工扬尘、渣土运输等大气环境综合整治，严格燃煤锅炉改造监管。加快桥店污水处理厂管网设施建设，进一步提高污水收集处理率。加强畜禽禁养区管理，减少化肥和农药施用量，减轻农业面源污染。全天候监控重点排污企业，及时消除环境隐患。深化落实河长制，全面落实林长制，抓紧抓实生态建设，坚持将巡河、巡林工作落到实处，充分发挥公益开发岗位作用，积极创建森林村庄、生态村庄。
（三）内引外联，推进产业大发展。倾心服务工业企业。持续深入开展“四送一服”活动，帮助企业解决需要的问题，为企业争取项目和扶持做最大限度努力。加强工业服务和工业统计工作，力争新增规模工业企业3家、限上商贸企业1家以上。加强节能减排监管，完成区下达任务。同时，继续推进大德光伏产业园建设。加大招商引资力度。利用区位优势，配合开发区高质量发展，着力围绕区首位产业和乡农业资源优势的大项目、好项目，切实加大招商引资力度，全年争取落地投资2000万元以上工业项目2个、1000万元以上农业项目3个以上，到位资金6000万元以上。加快江淮果岭建设。在棠店、永丰现有果木种植基础上，深度融入“江淮果岭”战略，打造棠店—永丰—石龙河江淮果岭产业带，新增优质果林基地3000亩。积极支持双楼油牡丹和山核桃、棠店果岭、白龙井和高庄稻虾养殖、石龙河火龙果种植、石龙河蔬菜种植6个基地建设。培育壮大特色产业。着力抓好优质水稻、蔬菜、葡萄、油牡丹、山核桃、猕猴桃等产业的规模化种植。加强技术指导，争取支持扶持，大力培育新型经营主体，全年新增农民专业合作社、家庭农场8家以上，重点发展高标准示范社3个。全面推开农村“三变”改革，细化落实农村土地“三权分置”，新增流转土地5000亩。打造乡村旅游文化。实施乡村旅游环境提升工程，持续完善旅游扶贫重点村旅游基础设施。结合电商发展，把石龙河旅游接待中心打造成为集旅游接待、全乡农产品展示中心。加大乡村旅游开发力度，大力推介松源湖旅游开发，打造“江淮果岭—光伏产业园—油牡丹基地”精品旅游线路，鼓励社会投资发展休闲观光农业、建设生态农庄和生态采摘园。
（四）升温加压，强化城乡环境大整治。积极推进“双城联创”。以“乡村人居环境大整治”为抓手，为创建全国文明城市、全国卫生城市贡献力量。强化对城区商业小区和辖区内安置小区的环境卫生等管理治理，对乱摆摊设点、占道经营、出店经营、乱挂乱晒等市容市貌的管理整治，确保“创城”工作落到实处。结合林长制、河长制、路长制工作，深入推进以“治乱、增绿、美化、文明、卫生”为主要内容的城乡环境综合整治提升工程。强化主干道路环境综合整治，重点对310省道、孙尹路、户孙路、桥玉路、棠石路、汪岭路、高桥路以及通村道路沿线环境。加强对保洁公司的监管，充分发挥村级监督员职责，做到农村生活垃圾收集清运全覆盖，日清日运，全天保洁。深入推进农村“三大革命”，持续开展“拆危保安”。坚持提升乡村善治水平。践行社会主义核心价值观，繁荣乡村文化，建立完善村规民约，深化文明村镇创建，拓展新时代文明实践所(站)功能，促进移风易俗。提升现代乡村治理能力，完善乡村两级综治中心功能和运行机制，开展农村社区建设试点，深入开展“民主法治示范村”创建活动。强化新型职业农民、农村实用技能人才、乡村企业家和“三农”工作队伍建设。加快美丽乡村建设。持续巩固美丽乡村建设成果，健全美丽乡村长效管护机制，加快2018年度省级美丽乡村中心村元东村和高庄自建中心村项目建设进度，确保如期通过省市验收。科学合理规划，争取把长岗、永丰、白龙井村申报成为2019年度省级美丽乡村中心村，并启动规划，推进实施。加强建房有序管理。树立“严管就是厚爱”思想，严格落实《孙岗乡规划建设实施办法》，坚持疏堵结合，加大执法查处力度，严厉打击未批先建、违反规划行为，确保城乡建设有序，做到对违建早发现、早制止、早拆除，把违建制止在萌芽状态。压实属地管理责任，健全责任追究制度。
（六）夯实基础，强化乡村振兴保障。推进乡村规划建设。坚持规划先行，严格规划刚性约束，全面实施乡村振兴村庄建设规划。结合土地增减挂钩项目实施，编制棠店、双塘等村乡村振兴规划，并适时启动建设。探索推进乡村振兴模式，通过对中心村的集聚提升、对零散村落的拆除合并、对特色村落加大保护，持续加大道路、水利等基础设施建设，打造环境友好，宜居、宜业的新型特色农村。推进畅通工程建设。继续推进“四好农村路”建设，加强非贫困村道路建设力度，争取完成40公里农村道路扩面延伸工程，基本实现全部通组道路硬化。做好乡村道路维修和农村危桥改造，全面落实“路长制”和道路专管员制度，加强道路管理和养护，基本消除道路沿线“脏乱差”现象，实现道路畅安舒美目标，争创“四好农村路”建设示范乡。推进水利基础设施建设。全面完成4座小
（二）型水库除险加固，计划新扩挖塘坝50口，更新改造电站4座，新建溢流闸2座，沟渠整治30公里，除险加固水库4座，争取实施老楼一二级站改造建设。充分运用“一事一议”财政资金撬动作用，争取实施更多设施建设项目。完成双楼、石龙河等村“水利工程最后一公里”整村推进任务，做好胜天支渠淠史杭节水改造项目立项等前期工作，争取完成永丰、石龙河等4村5000亩高标准农田建设任务。实现农村饮用水全覆盖。
（七）发展民生，着力为群众谋福祉。提高乡级财政对民生工程投资力度，加大民生工程的宣传力度，对各项民生工程进行建档管理，促使每一项民生工程落地开花。按时完成农村饮水工程全覆盖实施任务。倾心关注弱势群体，完善动态管理机制，及时发放各类救助保障资金。进一步加强城乡低保规范化管理，张榜公示，接受群众监督，做到应保尽保，应退尽退。切实抓好农村特困户救助和五保供养工作，对农村特困户救助，建立台帐，完善救助办法。探索开发新的就业岗位，开展贫困劳动者技能培训和专场招聘会，准确发放居家就业补贴、辅助性岗位补贴。认真组织城乡居民养老保险和医疗保险参保缴费，及时办理基本养老保险、失地农民养老保险待遇业务，确保应享尽享。同时，有效推进其他各项民生工程实施。
（八）强化监管，力保社会和谐稳定。构建社会稳定格局。建立健全综治信访维稳工作机制，全面提升依法行政能力，确保辖区内安全稳定。坚持班子成员坐班接访、带案下访、主动约访制度，完善矛盾纠纷排查调处机制，坚持定期和不定期开展排查，及时发现带有苗头性、倾向性的问题，努力做到事前预防、事中化解、事后巩固。完善综治网格化管理，夯实属地责任，确保群众安全感、满意度持续提升。加大普法力度，坚持正面引导，加强预防防控，持续推进“扫黑除恶”工作，从严从重打击违法犯罪行为。同时，加强对社区矫正人员、刑事解教人员和宗教活动场所监管，强化对宗教场所的包保责任和走访制度，确保传教工作依法开展。拧紧安全生产阀门。坚持管行业、管业务、管生产经营必须管安全生产原则，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、属地管理和企业主体责任、部门监管责任、政府监督责任制度，发挥乡安监所作用，深入排查治理道路交通、烟花爆竹、建筑工地、特种设备、公共消防、食品药品等重点行业和领域安全隐患，坚决遏制较大以上事故发生。加强土地资源保护。按照“两区划定”等要求，落实最严格的耕地保护制度，严禁占用基本农田、农用地和未批先建等违法行为，促进土地集约节约利用。全力推进建设用地增减挂钩和补充耕地项目实施。推进水毁耕地修复治理，严厉打击非法石料加工、洗砂采石、违法违规占地行为。同时，统筹兼顾，做好工青妇、党外知识分子等爱国统一战线群团工作;多措并举，推进兵役、科技、气象、地方志、档案管理、统计等各项工作再上台阶。
三、建设人民满意的服务型政府新的起点，新的形势，新的任务，对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须不忘初心、继续前进，不断加强政府改革创新，不断提升履职本领，走好我们的新时代长征路，全面完成时代和人民赋予的历史使命。全面推进依法行政。加强法治建设，落实政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把政府工作全面纳入法制轨道，坚持依法用权、规范用权。主动接受人大监督，重视公众监督和舆论监督。把依法行政作为政府工作的最高标准，健全政府责任清单、权力清单，并对社会公开。进一步完善财务管理制度，深化政务公开和“阳光村务”，强化法制宣传教育，定期学习法律知识，提高党员干部法治思维和依法办事能力。认真贯彻落实请示报告和“三重一大”制度，规范行政决策程序，推进科学决策、民主决策、依法决策。不断加强社会信用体系建设。全面提升工作效能。全面贯彻落实党的十九大精神，牢记全心全意为人民服务的跟本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，从乡情实际和群众需求出发，多谋打基础、利长远的工作，多办惠民生、得民心的实事，多为群众办实事、解难题、添福祉，让人民赋予的权力始终用来为人民服务。大力倡导“最多跑一次”的工作作风，始终以抓铁有痕、踏石留印的工作作风，强力推进各项工作，做到言必行、行必果。始终保持昂扬向上的朝气、善闯敢拼的锐气，面对困难和问题不回避、不退缩、不懈怠，勇于负责，敢于担当，以一抓到底的狠劲和锲而不舍的韧劲成就事业、造福人民。切实强化重点项目、重点工作的督查督办，严格落实限时办结制、首问负责制，重点解决推诿扯皮、敷衍应付等问题，确保政府工作高效运转。全面加强党风廉政建设。坚定不移地推进政府系统廉政建设和反腐败斗争。推动中央八项规定精神风化俗成，坚决防止“四风”变异反弹。始终做到“讲忠诚、严纪律、立政德”。认真落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，严守“纪律”底线、不破“法律”红线。严肃查处各类违纪违法行为，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，美好愿景已绘就，振兴发展正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指引下，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，始终同人民群众想在一起，干在一起，以更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加开放的胸怀、更加务实的作风，锐意进取，砥砺奋进，团结拼搏，扎实苦干，为决战决胜脱贫攻坚、全面建设幸福和谐美丽的新孙岗而努力奋斗!