雨山区招商引资

2019年1月15日在向山镇第六届人民代表大会第五次会议上李祺各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾2018年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，深入开展“项目建设年”活动，统筹推进经济发展、生态整治、民生保障、社会治理等各项工作，着力推动经济转型升级、社会和谐稳定，基本完成了全年各项工作目标。
（一）坚持稳中求进，镇域经济运行平稳过去的一年，全镇经济发展保持了稳中有进、稳中向好、稳中提质的发展态势。经济持续健康发展。全年完成财政收入1.236亿元，增长9%;完成固定资产投资15.2亿元，增长12%;规模以上工业增加值增长10.8%;招商引资达14亿元;社会消费品零售总额达9.55亿元，增长13.03%;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长8.9%和10.69%。聚焦聚力招商引资，与美好置业、中建市政、南京建工等企业洽谈，并成功签约苏皖新能源、西江环保、美好智能装配式建筑生产基地项目。项目建设有力有效。全面推进313工业走廊开发建设。餐厨垃圾处置项目开工建设;安徽志恒技改项目土地顺利通过市土委会本月挂牌;完成苏皖新能源、西江环保及程鹏耐磨技改项目前期工作;完成美好智能装配式建筑生产基地及周边配套道路等项目土地报批165亩。支持南山矿发展循环经济产业，实施凹山总尾矿库避险安置、凹山选矿厂节能减排升级改造、高村铁矿450万吨/年围岩综合利用加工系统等项目。积极谋划申报向山独立工矿区中央预算内项目。服务企业扎实有效。深入开展“四送一服”活动，走访调研全镇20家规上企业及部分重点企业，开展各类政策宣讲活动25场，建立良好沟通机制。努力创优“四最”营商环境，主动对接企业，帮助解决在手续办理、技术改造等方面遇到的问题，争取各类政策资金178.98万元。大力支持、鼓励企业创新，组织企业参加“雨山区中小企业经营管理者专题培训班”及“银企对接”等活动。江南化工、光大江东环保建成产学研教育基地。通力磁材公司荣获安徽省精专特新奖;江南化工荣获马鞍山市“民营100强企业”荣誉称号;晨光高耐磨公司荣获马鞍山市高层次产业创新团队。
（二）坚持建管并重，镇容镇貌持续改观以打造镇级小城市为目标，城镇建设力度不断加大，城镇发展区域进一步扩容，城镇管理工作取得了明显成效。加快基础设施建设。借助独立工矿区搬迁改造平台，进一步完善全镇城乡基础设施。建成黄山路，创业园3号路、4号路及东塘路、陈坳路等11条农村道路，落星、石马、南庄三个村级为民综合文化便民服务中心正在加紧施工。组织实施世界银行贷款项目，包括镇区及南山矿区雨污分流、向阳路建设及洋河水系整治提升工程。完成向黄路等3条农村道路生命防护工程。完成向山司法所和综治工作中心装修改造工程及石山公园改造提升工程。完善永进新村及周边附属设施配套，新建一处公厕并提升沿线路灯照明。启动美好智能装配式建筑生产基地项目、教育园及小甸塘地块基础设施建设。强力推进棚改征迁。全面完成商贸园一期、南部入口一期、四中南侧地块及向小北侧地块征迁工作。完成小甸塘环境整治项目、黄山路、餐厨垃圾和美好智能装配式建筑生产基地项目征迁工作。完成大甸塘房屋搬迁的初步摸底调查等前期工作。完成镇政府周边地块52户、省化勘院向山基地188户棚户区改造任务。完成东升化工厂地面资产收购及厂房拆除工作。加强城镇管理力度。以文明创建为引领，深化“全域环境整治提升”和“三线三边”综合治理，城乡环境进一步改善。做好土地例行督察及“大棚房”整治专项工作，进一步提升土地规范化管理水平，完成违法用地拆除整改11处，整改面积79亩。加强行政执法力度，对占道经营、出店经营、乱涂乱画、牛皮癣等现象及时进行纠正。开展违法建设巡查工作，全年共查处违法建设6起，拆除违法建筑面积1383㎡。提升道路保洁水平，增加道路洒水频次，联合市区部门加强对渣土车等载重车辆运输管理，严禁抛洒滴漏。全面禁止油烟烧烤，辖区商户全部按照标准安装净化设备。大力开展全域烟花爆竹禁放工作和犬只管理整治行动，营造良好居住环境。
（三）坚持统筹协调，农业农村全面发展坚持因地制宜，立足自身特色，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全面启动实施乡村振兴战略，推动农村各项事业全面发展。改善农村生产生活条件。完成美丽乡镇省级验收和红光胜美丽乡村市级验收工作。扎实推进农村环境“三大革命”，完成落星、南庄、石马、锁库四个村改厕工作，累计改厕2102户，超额完成上级下达的任务。清淤当家塘132口，塘口面积468.5亩，受益面积1057亩。完成南庄村中甸泵站等4个泵站改造，新建落星村黄山寺泵站1个，农田水利设施得到加强。农村生活垃圾保洁全面实行市场化运作，垃圾收集、转运率达100%。发展壮大农村经济。完成陶村、石马、杜塘3个村农村集体产权制度改革和石马、杜塘2个村的“三变”改革工作，发展壮大村集体经济，不断拓宽农民增收渠道。组织开展新型农民培训，大力发展现代高效农业，全镇现有4家家庭农场，8家农民专业合作社，锁库蔬菜、东塘葡萄、石马花卉、南庄七联山鸡、向山恒祥蜂业等农业品牌继续做大做强，其中“金色东塘”通过了国家商标注册，被省农委认定为安徽省无公害农产品。成功举办第六届东塘葡萄节，品牌影响力日益提升。推进河长制、林长制工作。健全完善镇村两级河长制、林长制工作体系，制定镇村河长制、林长制各项工作制度。设立镇级河长、林长12名，村级河长、林长14名，村级河、林责任管护人员84名。定期开展巡河、巡林工作。全年造林增绿13.7公顷，镇区提绿增美面积4公顷，村庄补绿面积2.2公顷，建成绿色长廊1.5公里。
（四）坚持打控结合，生态环境显著改善树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，坚决打好污染防治攻坚战，推动生态文明建设迈上新台阶。认真落实整改环保督办件。认真整改中央、省生态环保督察组交办问题17件，其中13件已整改到位，剩余4件整改工作正在强力推进中。持续推进洋河水系整治工作，根据整治成果编制完成《洋河水系现状复核调查及持续整治方案》，建立起常态长效机制。积极开展环保巡查工作。配合开展全国第二次污染源普查工作。聘请第三方环保专家对全镇范围内企业进行定期检查，建立一企一档。同时，镇、村两级加大巡查力度，实行24小时不定期巡查，加大环境监管力度，严控污染源。对排查出的全部29家“散乱污”企业和12家不合规的石子企业均整治到位。全面推进生态修复工作。开展固废倾倒点整治工作，完成烤山北侧、南庄电路板、坝头、青年坝、南庄采石场等5处固废倾倒点整治工作。投资1480万元完成癞痢山矿山地质环境治理项目征收和工程施工;完成原向硫矿矿山环境治理项目攻坚扫尾，两个项目顺利通过市级验收。开展非煤矿山整治工作，关闭矿山企业4家，完成东宝矿产井口封堵，拆除辖区内小选矿企业8家。完成东宝矿产、恒兴矿业及罗卜山铁矿复绿工作，大力推进小南山矿业绿色矿山建设。加强对盗采、倾倒固体废物等违法行为的巡查工作，完成前期12处盗采点复垦复绿。
（五）坚持以人为本，民生事业繁荣进步始终把民生当作一切工作的出发点和落脚点，让经济发展成果惠及全镇老百姓，全年共组织实施16项民生工程，投入资金587.43万元。大力促进就业创业。全年实现城镇新增就业1846人，困难群体再就业91人，新增农村劳动力转移就业388人，实施技能培训考核335人，上述四项工作均超额完成全年任务。发放创业贷款52笔，发放金额647万元。举办“春风行动”专场招聘会，开展送岗位上门活动，开发公益性岗位70个。城乡居民社会养老保险和基本医疗保险参续保率均超过100%。精准帮扶困难群体。慰问帮扶各类困难群体18847人次，发放金额265万余元。坚持低保“动态管理”和“公平、公开、公正”的原则，破除“终身制”观念，截至2018年底，我镇在册低保户有1058户，同比下降了33.5%，全年发放低保资金973余万元。继续开展脱贫攻坚工作，倾心对口帮扶含山县陶厂镇。积极发展公共服务。推进文体事业繁荣发展，开展电影下乡活动109场，组织各类知识讲座及文体活动103场。进一步完善社区协商制度，指导村、社区全面开展协商工作。稳妥推进向山镇敬老院改制改革，成功举办向山镇第三届社区老年节，养老服务水平日益提升。
（六）坚持强化管理，社会大局和谐稳定进一步健全完善社会治理体系，保持社会大局和谐稳定，社会建设迈上新台阶。安全生产抓紧抓实。每季度聘请专家参与全镇范围内各类企业安全生产大检查及各类专项检查工作，并结合“四送一服”活动，由专家对企业安全生产工作进行指导。强化引导铸造企业转型升级，淘汰落后产能设备。积极开展打击“地条钢”专项工作，取缔1家“地条钢”企业。全年检查企业165家(次)，排查安全隐患513条，均及时整改到位。社会治理不断加强。深入推进“七五”普法工作，大力开展扫黑除恶专项斗争，禁毒工作，继续开展“平安向山”建设，“重点工程保平安”活动，群众安全感和满意度不断提升。开展校园及周边环境整治工作，取缔工业学校周边黑网吧一处。加强群防群治志愿者队伍建设，平山社区、西山社区两支义务治安巡逻队受到区综治委表彰。群众工作有力有效，及时妥善处置大甸塘地区整体搬迁、老泥浆厂地块整体改造、畜禽禁养等重大信访矛盾隐患，信访形势平稳可控。认真做好非洲猪瘟疫情防控工作，截至目前，我镇未发生一例疫情，切实保障人民群众生活平稳有序。各项工作全面发展。圆满完成村、社区两委换届工作，选优配强两委班子成员。启动全国第四次经济普查工作。人口与计生工作群众满意度进一步提升，向山镇在全区被评为目标管理优秀单位。积极推进与南山矿小区三供一业移交工作。努力推进厂务公开民主管理工作制度化、规范化建设，南山实业公司获得全国厂务公开先进单位荣誉称号。加强国防教育、人民武装、民族宗教、老龄事业、残疾人保障、食品药品安全、关心下一代等各项工作，支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织健康发展。镇关工委荣获全省“十佳先进集体”荣誉称号，镇武装部被评为全市先进基层武装部。各位代表!过去一年，我们持之以恒加强政府自身建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实意识形态工作责任制，意识形态领域形势稳定向好。不断巩固中央八项规定精神成果，严控“三公”经费支出。修订并完善《向山镇机关聘用工作人员绩效考核办法(试行)》和《村级财务管理制度》，加大监督检查的力度。建立债务风险化解和应急机制，对政府债务风险进行动态监控。自觉接受人大依法监督，提倡政协参政议政，全年办理人大议案建议19件、政协提案7件。全力推进“互联网+政务服务”工作，累计办件19243件，政府工作效率有效提升。各位代表!过去一年成绩的取得，既得益于区委、区政府和镇党委的坚强领导，也离不开镇人大和社会各界的监督支持，凝聚着全镇干部群众的智慧和汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!当下，虽然我们取得了一些成绩，但离人民群众的期盼还有一定的距离。向山镇正处在爬坡过坎、跨越关口的关键时期，工作中还存在一些困难和不足：一是经济发展速度不快。项目土地报批、征迁、规划等工作虽然付出较大的努力，但项目落地速度滞后。二是污染防治攻坚战还未获得全面胜利。虽然近两年突出环保问题整改取得了一定的成绩，但离实现绿水青山还有不小差距。三是群众密切关注的问题仍未彻底解决。如十排新村扫尾，郎甸二期、平山二期建设，虽经多方协调，但始终不能圆满解决。四是干部作风还需进一步提升。少数干部职工存在工作作风不实、担当不足的现象。

二、2019年主要目标任务2019年，是建国70周年，也是向山镇项目落地建设、污染防治深入推进、民生事业快速发展的一年，做好2019年工作，将为向山镇未来几年的发展打下坚实的基础。当前，外部环境稳中有变，我镇在长期发展过程中也积累了不少矛盾和问题，保持经济平稳健康发展还存在一些困难，机遇与挑战并存，必须抓紧抓牢。从政策导向看，中央、省、市在简政减税降费、基础设施建设、支持民营企业发展等方面出台了一系列政策措施，特别是深入推进长三角一体化发展、长江经济带发展带来了发展机遇。从区域发展态势看，向山镇处于马鞍山三区交界，城市最东极，毗邻南京，区位优势十分明显。2018年，市委市政府提出“全面融入长三角、打好南京牌”，宁马一体化进程定会加快，我镇的比较优势将进一步凸显。从向山镇自身基础看，经过多年积累，特别是近年来招商引资、项目建设、环保整治等重点工作的持续有效推进，目前我镇正在加快生态修复步伐，拥有大量发展土地、矿石资源，这些为下一步发展积蓄了强大后劲。只要我们坚定信念、务实苦干，就一定能战胜困难。我们一定要拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲，以钉钉子精神抓好各项工作落实。2019年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央和省、市、区决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展和绿色发展的根本要求，深入开展“项目建设年”活动，坚决打赢污染防治攻坚战，防范化解债务风险，全力推进经济发展高质量、城乡建设高颜值、人民生活高品质，加快建设幸福美好新向山，用崭新的发展面貌迎接建国70周年!综合考虑并结合区里目标任务，2019年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%，财政收入增长9%，固定资产投资增长13.5%，社会消费品零售总额增长14%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、11.5%。为实现上述目标，我们要重点做好以下七个方面工作：
（一）聚焦企业服务，助推经济提速发展加大招商引资力度，进一步贯彻落实“打好南京牌、融入长三角”，不断优化营商服务环境，力争招引一批有就业、有税收、有技术、有市场、无污染的优质项目。全力支持313专班工作，继续完善313工业走廊功能定位。认真开展好“四送一服”、“民营企业大走访”等活动，既要送政策上门，又要带问题回来，切实打通政策落实“最后一公里”。引导企业加大研发投入、培养研发人员、购置研发设备、建设研发平台，提升企业创新能力水平。进一步加强园区管理，以程鹏耐磨、苏皖新能源、志恒耐磨、西江环保等项目建设为契机，规范创业园建设。扎实开展第四次经济普查工作，精确掌握企业产值、税收、固投等信息，积极培育规上企业。深入谋划财税工作，加强税源管理，应统尽统，扩大财政收入。
（二）聚焦项目建设，加快产业转型升级坚持问题导向，挂牌作战，努力化解项目制约矛盾。梳理重点建设项目40个，其中续建18个，新开工12个，储备项目10个，确定责任部门和项目专员。继续做好与美好集团、西江环保对接及土地出让、项目建设工作。积极协调教育园土地问题。继续以独立工矿区改造搬迁项目为抓手，大力推进镇区、教育园、商贸园基础设施建设和5个村级为民综合文化便民服务中心建设，同时积极做好2019年项目申报工作。全面落实矿镇对接机制，支持南山矿全面转型发展，配合推进凹山总尾矿库环境影响区域避险安置、东山采场矿山地质环境治理、凹山排土场生态环境治理等项目建设，支持高村铁矿围岩综合利用商混站、高村铁矿存量围岩高效循环利用骨料线及城门硐尾矿库综合治理暨生态园建设工程等项目谋划。
（三）聚焦环保整治，推进生态文明建设加大生态修复力度，加快世行项目，丁山矿区、清塘河沿线及金鼎建材北侧山体边坡整治等工作。加大中央和省、市、区环保督查中发现问题整改落实力度。完成《马鞍山向山镇生态镇发展规划(2018-2025)》编制工作。继续加大环境监管和环境治理力度，继续开展突出环境问题专项整治。完善镇区雨污水网管规范建设。加强对盗采、倾倒固体废物等违法行为的巡查工作。继续加大镇区企业管理力度，协助上级部门查处超范围、违规违章经营行为。认真做好秸秆禁烧、烟花禁放、畜禽禁养、大气污染防治、非煤矿山整治、“散乱污”企业整治等工作，坚决打赢蓝天保卫战、净土持久战、碧水攻坚战。
（四）聚焦乡村振兴，深化城乡融合发展继续实施农村人居环境整治三年行动，完善村庄基础设施，抓好农村垃圾、污水治理，进一步提升村容村貌、户容户貌。强化农村改厕后续管护，巩固农村改水改厕成果，加快推进南庄、落星改水工作。提高农村环卫作业服务质量，逐步推进农村生活垃圾分类和资源化利用。加强农田水利基础设施建设，不断改善农业生产条件。扎实开展“四好农村路”建设，加快建成镇、村两级“路长制”，在全镇建成一批“建设好、管理好、维护好、运营好”的农村道路。深入推进河长制、林长制工作。大力发展农村田园综合体，按照土地现状不变、生态风貌不变、农民主体地位不变的“三个不变”方式，遵循因地制宜，产融联合原则，积极引进现代高效农业。打造锁库、石马2个“产业+”示范点，扶持东塘葡萄、爱民花卉等“一村一品”特色农业企业继续做大做强。继续完成剩余4个村的农村集体产权制度改革和5个村“三变”工作，发展壮大村集体经济，不断拓宽农民增收渠道。继续开展美丽乡镇、美丽乡村建设。
（五）聚焦民生保障，提升群众幸福指数量力而行，尽力而为，全面实施省、市、区确定的各项民生工程，确保就业、教育、医疗、住房、养老和社会保障等重点民生问题得到进一步保障和改善。要把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。做好农村困难群众帮扶工作，进一步提升困难群众生活水平。加强社会救助体系建设，不断提升社会救助服务水平，真正做到救群众之所急、解群众之所难。适时启动桥头地块70户棚户区(城中村)改造、大甸塘地块搬迁工作，完成和尚桥皮带通廊征迁工作，协调推进十排新村、平山一期等安置房遗留问题的化解，启动平山二期、郎甸嘉苑二期建设。完善向矿嘉园基础设施，改善困难家庭生活条件。组织实施南山矿老旧小区5585户改造工程并完成“三供一业”移交工作。加快推进向山镇敬老院社会化管理改制工作。
（六）聚焦社会治理，营造共建共享环境进一步巩固烟花爆竹禁放和犬只管理取得的成效，加大政策宣传力度，提升人民群众文明素养。加强殡葬管理力度，积极宣传文明殡葬和节地生态葬地理念。大力开展拆违控违专项行动，对存量违建进行全面排查，坚决打击违法用地、违法建设。继续推进“七五”普法工作，深入开展宣传教育，进一步增强群众法治观念。继续开展积案攻坚、源头化解工作，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，加快推进对重大信访问题化解。纵深推进扫黑除恶专项斗争，切实维护社会公平正义。深化安全生产领域改革发展，进一步推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化。进一步加强应急救援体系建设，提升防灾减灾救灾能力，有效保障人民群众生命财产安全。做好国家食品安全示范城市创建验收工作，提高食品药品安全治理能力和保障水平。落实计划生育服务管理改革，促进人口长期均衡发展。统筹推进国防教育、民族宗教、老龄事业、妇女儿童、双拥共建、关心下一代等各项社会事业全面进步。大力支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织蓬勃发展。
（七）聚焦自身建设，打造人民满意政府深入推进“互联网+政务服务”工作，实现群众办事“一网、一门、一次”工作目标，进一步提升办事效率。严格执行国有资产管理情况报告制度，妥善化解政府性债务，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式推动政府工作。自觉接受镇人大的法律监督和工作监督及社会各方面监督，全面深化政务公开，确保权力在阳光下运行。坚持廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定精神及省、市、区相关规定，坚决破除形式主义、官僚主义，确保上级各项决策部署落地见效。深化廉政风险防控，加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监督管理。支持纪检监察机关依法依规履行职责，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表、同志们!百舸争流，不进则退，唯有奋勇前进，方能不负重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、拼搏实干，为加快建设幸福美好新向山贡献力量!